Уилсон доктрина является соглашением в Соединенном Королевстве , которое ограничивает полиции и разведывательных служб , от разговоров телефоны членов Палаты общин и Палаты лордов . Он был введен в 1966 году и назван в честь Гарольда Уилсона , премьер-министра лейбористов , установившего это правило. С момента его основания развитие новых форм связи, таких как мобильные телефоны и электронная почта , привело к расширению доктрины. Однако он никогда не распространялся на членов новых делегированных законодательных органов . [1]
Какое-то время GCHQ решила применить тот же принцип к членам делегированных законодательных органов [1], но в июле 2015 года выяснилось, что применение этого принципа к членам Европейского парламента и делегированным законодательным органам было прекращено. [2]
В октябре 2015 года Следственный трибунал постановил, что эта доктрина не имеет юридической силы. [3]
В ноябре 2015 года премьер-министр выступил с заявлением, в котором разъяснил, как «правительство продолжает применять доктрину в двадцать первом веке». [4]
Согласно Закону о полномочиях следствия от 2016 года , ордера на перехват сообщений депутатов и других парламентариев также должны быть санкционированы премьер-министром . [5]
Вступление
После серии скандалов, связанных с предполагаемым прослушиванием телефонов депутатов, премьер-министр Гарольд Уилсон пообещал депутатам, что их телефоны не будут прослушиваться:
С моей правой дорогой. Друзья, я пересмотрел практику, когда мы пришли в офис, и решил, что баланс - и аргументы были очень хорошими - что баланс следует склонить в другую сторону и что я должен дать эту инструкцию, чтобы не было прослушивания телефонов члены парламента. Это было наше решение и наша политика.
- Гарольд Уилсон, Палата общин [6]
Однако это обещание было квалифицировано в двух отношениях, как пояснил комиссар по перехвату коммуникаций в своем годовом отчете за 2005-06 гг .: [7]
Но если бы произошло какое-либо событие, которое потребовало бы изменения общей политики, я бы в такой момент, который казался совместимым с безопасностью страны, по моей собственной инициативе сделал бы заявление в Палате представителей об этом.
- Гарольд Уилсон, Палата общин [6]
Это означало, что премьер-министр мог изменить доктрину в интересах национальной безопасности, и что ему не нужно было раскрывать ее в Палате общин, пока он сам этого не сделал. [8]
Переоценка
Последующие премьеры регулярно подтвердили , что запрет остается на месте, но в январе 2006 года Перехват комиссара связи , The Rt Hon. Сэр Суинтон Томас попросил правительство пересмотреть последствия этой доктрины для нормативной базы, установленной в соответствии с Законом о регулировании следственных полномочий 2000 года . Премьер-министр Тони Блэр подтвердил, что будет рассматривать вопрос о том, следует ли снять запрет, чтобы соответствовать закону.
Однако в марте 2006 года - в письменном заявлении министра - Тони Блэр сказал, что после периода новых консультаций он решил, что «доктрина Вильсона» останется в силе. [9]
В феврале 2007 года сэр Суинтон снова призвал к снятию запрета [10], заявив:
Основой конституции этой страны является то, чтобы никто не стоял выше закона и не считался выше закона. Но в этом случае депутаты и сверстники не равны с остальными гражданами этой страны и стоят выше закона.
В сентябре 2007 года премьер-министр Гордон Браун подтвердил эту доктрину, поскольку «Доктрина Вильсона применяется ко всем формам перехвата, которые подлежат санкционированию с санкции госсекретаря». [11]
Общественные дебаты
В феврале 2008 года сообщалось, что Садик Хан прослушивался во время разговора с одним из членов тюрьмы Вудхилл . Однако, поскольку это, казалось, был личный разговор, даже если он был прослушан, возможно, это не было буквальным нарушением доктрины Вильсона. Расследование было начато Правосудия секретарем , The Rt Hon. Джек Стро MP . [12]
Дальнейшие вопросы относительно обоснованности доктрины возникли в ноябре 2008 года после того , как столичная полиция обыскала дом и офис депутата парламента Дамиана Грина . [13] Другие вопросы в лордах спросили, были ли сообщения, которые были сохранены, защищены той же доктриной. [14]
Дело следственного трибунала 2015 года
После того , как Эдвард Сноуден раскрыл информацию о глобальном слежении , в 2015 году трое парламентариев подали в Следственный трибунал иск о нарушении доктрины Вильсона. [15] QC GCHQ утверждал, что доктрина Вильсона «не имеет силы по закону и не может налагать юридические ограничения на агентства», поэтому доктрина имеет только политический эффект, и что исключить политиков из сферы массового наблюдения было невозможно. [8] [16] IPT вынес решение в пользу GCHQ в октябре 2015 года. [3] Впоследствии министр внутренних дел заявил в парламенте, что защита сообщений депутатов от перехвата по-прежнему применяется, но не распространяется на общий запрет на слежку. [17] [18]
Закон о полномочиях по расследованию 2016 г.
Закон о полномочиях расследователей 2016 г. не кодифицирует доктрину Вильсона, поскольку не запрещает перехват сообщений депутатов. Тем не менее, он кодифицирует полномочия премьер-министра поддерживать или отменять этот запрет и добавляет дополнительное препятствие, которое необходимо преодолеть, прежде чем этот перехват может произойти, в этом разделе 26 предусматривается, что ордера на перехват сообщений депутатов и других парламентариев также должны получить разрешение. премьер-министра (а также соответствующего государственного секретаря и судебного комиссара, как и для всех других ордеров IPA). [19] Он распространяется на делегированные законодательные органы, а также на британских членов Европейского парламента. Это положение вступило в силу 31 мая 2018 г. [20]
Смотрите также
- Теории заговора Гарольда Уилсона
- Массовая слежка в Великобритании
- Spycatcher , книга, в которой утверждается, что некоторые сотрудники МИ5 замышляли заговор против правительства Гарольда Уилсона.
Рекомендации
- ^ a b https://www.dailyrecord.co.uk/news/scottish-news/snoopgate-scandal-brit-spooks-spying-6127095
- ^ «Первый министр требует срочных заверений» . Шотландские юридические новости . 24 июля 2015 . Проверено 27 июля 2015 года .
- ^ а б Томас Тэмблин (14 октября 2015 г.). «GCHQ может контролировать общение депутатов и коллегиального Трибунала по правилам» . Huffington Post .
- ^ Г-н Дэвид Кэмерон (премьер-министр) (4 ноября 2015 г.). «Доктрина Вильсона: письменное заявление» . Парламент . Проверено 11 ноября 2015 года .
- ^ «Информация о Великобритании посещений веб - сайта„ которые будут храниться в течение года “ » . BBC . 4 ноября 2015 . Проверено 10 ноября 2015 года .
- ^ a b HC Deb 17 ноября 1966 г., том 736 cc639
- ^ Перехват комиссара связи. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2005-2006 годы» (PDF) . HC 315 SE / 2007/17 . Проверено 12 января 2009 г. {{несогласованные цитаты}}CS1 maint: postscript ( ссылка )
- ^ а б Александр Дж. Мартин (24 июля 2015 г.). «Доктрина Вильсона не имеет юридической силы, за депутатами МОГУТ шпионить, - говорит QC» . Реестр . Проверено 25 июля 2015 года .
- ^ Тони Блэр (30 марта 2006 г.). «Доктрина Вильсона» . Hansard . Парламент Великобритании. 30 марта 2006 г .: Колонка 95WS . Проверено 18 января 2014 года .
- ^ Ричард Нортон-Тейлор (20 февраля 2007 г.). «Watchdog призывает положить конец запрету прослушивания телефонных разговоров в MP» . Хранитель . Лондон . Проверено 4 февраля 2008 .
- ^ Гордон Браун (12 сентября 2007 г.). «Члены: Наблюдение» . Hansard . Парламент Великобритании. 12 сентября 2007 г .: Столбец 2103W . Проверено 18 января 2014 года .
- ^ Белл, Томас (2008-02-04). «Полиция„приняла решение MP прослушивал “ » . BBC News . Лондон . Проверено 12 января 2009 .
- ^ Эндрю Маккинлей . «Письменные ответы премьер-министра Дамиана Грина от 8 декабря 2008 года» . Hansard . 8 декабря 2008 г .: Колонка 12W. Архивировано из оригинала (- Научный поиск ) на 03.10.2012 . Проверено 2008-12-08 {{несогласованные цитаты}} Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь )CS1 maint: postscript ( ссылка ) - ^ Баронесса Миллер из Чилторн-Домер . «Члены палаты: доступ полиции - вопрос» . Theyworkforyou.com . 8 декабря 2008: Члены палаты: Доступ полиции - вопрос . Проверено 2008-12-08 {{несогласованные цитаты}}CS1 maint: postscript ( ссылка )
- ^ Александр Дж. Мартин (23 июля 2015 г.). «Геллоуэй и Greens вызов Brit душманы над невод слежка» . Реестр . Проверено 25 июля 2015 года .
- ^ Ян Кобейн и Джейми Грирсон (24 июля 2015 г.). «Депутаты больше не могут оставаться без слежки, - признают юристы» . Хранитель . Проверено 25 июля 2015 года .
- ^ «Экстренные дебаты: действие Доктрины Вильсона» . Парламент. 16 октября 2015 . Проверено 8 ноября 2015 года .
- ^ «Доктрина Вильсона: шпионская защита депутатов« все еще существует » » . BBC . 19 октября 2015 . Проверено 8 ноября 2015 года .
- ^ «s26 Закона о полномочиях по расследованию 2016 г. (члены парламента и т. д.)» . Проверено 31 декабря 2018 года .
- ^ «Правило 3 (j) Закона о полномочиях по расследованию 2016 г. (Начало действия № 5 и переходные положения и положения о сбережениях) Положения 2018 г.» . Проверено 31 декабря 2018 года .
Внешние ссылки
- Брифинг по исследованию Доктрины Вильсона , Библиотека Палаты общин
- Что такое доктрина Вильсона? История защиты депутатов от слежки , The Guardian
- Запрет на прослушивание телефонных разговоров с депутатами остается , BBC News
- Запрет на прослушивание телефонных разговоров может быть снят , BBC News
- Номер 10 отрицает информацию о "прослушивании" депутатов , BBC News, февраль 2008 г.
- Доктрина Вильсона - минутное руководство , OpenLearn