Дело XYZ было политическим и дипломатическим эпизодом 1797 и 1798 годов, в начале президентства Джона Адамса , включая конфронтацию между Соединенными Штатами и республиканской Францией, которая привела к квази-войне . Название происходит от замены букв X, Y и Z имен французских дипломатов Жан-Конрада Хоттингуэра (X), Пьера Беллами (Y) и Люсьена Отваля (Z) в документах, выпущенных администрацией Адамса.
Американская дипломатическая комиссия была отправлена во Францию в июле 1797 года для переговоров по решению проблем, которые грозили перерасти в войну. К дипломатам, Чарльзу Котсуорту Пинкни , Джону Маршаллу и Элбриджу Джерри , по неофициальным каналам подошли агенты министра иностранных дел Франции Талейрана , которые потребовали взятки и ссуду до начала официальных переговоров. Хотя в то время было широко известно, что дипломаты из других стран давали взятки, чтобы иметь дело с Талейраном, американцы были оскорблены этими требованиями и в конце концов покинули Францию, так и не вступив в официальные переговоры. Джерри, стремясь избежать тотальной войны, оставался там на несколько месяцев после ухода двух других комиссаров. Его обмены с Талейраном заложили основу для окончательного прекращения дипломатических и военных действий.
Провал комиссии вызвал политическую бурю в Соединенных Штатах, когда были опубликованы депеши комиссии. Это привело к необъявленной квази-войне (1798–1800). Федералисты , которые контролировали обе палаты Конгресса и занимали пост президента , воспользовались национальным гневом для наращивания национальной армии. Они также напали на демократов-республиканцев за их профранцузскую позицию и на Джерри ( в то время беспартийный ) за то, что они считали его ролью в провале комиссии.
Задний план
После Французской революции 1789 года отношения между новой Французской Республикой и федеральным правительством США , изначально дружественными, стали напряженными. В 1792 году Франция и остальная часть Европы вступили в войну , в конфликте, в котором президент Джордж Вашингтон объявил нейтралитет Америки. [1] Однако и Франция, и Великобритания , главные военно-морские державы в войне, захватили корабли нейтральных держав (в том числе Соединенных Штатов), которые вели торговлю со своими врагами. [2] С Договором Джея , ратифицированным в 1795 году, Соединенные Штаты достигли соглашения по этому вопросу с Великобританией, что вызвало гнев членов Директории , правившей Францией. [3] ВМС Франции , следовательно , активизировали свои усилия по перехвату американской торговли с Англией. [4] К концу президентства Вашингтона в начале 1797 года дело достигло кризисных масштабов. Вскоре после вступления в должность 4 марта 1797 года президент Джон Адамс узнал, что Чарльзу Котсуорту Пинкни было отказано в посту министра США из-за обострения кризиса и что американские торговые суда были захвачены в Карибском бассейне . [5] В ответ он призвал Конгресс встретиться и обсудить ухудшающееся состояние франко-американских отношений во время специальной сессии, которая состоится в мае того же года. [6] [а]
Общественное мнение в Соединенных Штатах по поводу отношений с Францией разделились в основном по политическим мотивам: федералисты заняли жесткую позицию, отдавая предпочтение укреплению обороны, но не обязательно выступая за войну, в то время как республиканцы-демократы выразили солидарность с республиканскими идеалами французских революционеров и не сделали этого. хотят, чтобы их считали сотрудником федералиста Адамса. Вице-президент Томас Джефферсон , сам республиканец , смотрел на федералистов как на монархистов, связанных с Великобританией и, следовательно, враждебных американским ценностям. [7]
Комиссия во Францию
В конце мая 1797 года Адамс встретился со своим кабинетом, чтобы обсудить ситуацию и выбрать специальную комиссию для Франции. Первоначально Адамс предложил, чтобы Джон Маршалл и Элбридж Джерри присоединились к Пинкни в комиссии, но его кабинет возражал против выбора Джерри, потому что он не был сильным федералистом. Фрэнсис Дана был выбран вместо Джерри, но он отказался служить, и Адамс, который считал Джерри одним из «двух самых беспристрастных людей в Америке» (он сам был вторым), представил свое имя в Сенат Соединенных Штатов вместо Даны. не посоветовавшись со своим кабинетом. [8] Адамс, представив этот вопрос Конгрессу, произнес несколько воинственную речь, в которой призвал к решительной защите нейтралитета страны и расширению военно- морского флота Соединенных Штатов , но не стал призывать к войне против Франции. [9] Конгресс одобрил этот выбор членов комиссии, и Адамс поручил им согласовать условия, аналогичные тем, которые были предоставлены Великобритании в Договоре Джея. [10] Комиссарам также было дано указание отказываться от ссуд, но быть гибкими в согласовании условий оплаты по финансовым вопросам. [11] Маршалл уехал в Европу в середине июля, чтобы присоединиться к Пинкни, а Джерри последовал за ним несколькими неделями позже. [12] Политические разногласия в составе комиссии отразились в их отношении к переговорам: Маршалл и Пинкни, оба федералисты, не доверяли французам, в то время как Джерри (который тогда был против политических партий) был готов к гибкости и неторопливости в ведении дел. с ними. [13]
Французская республика, основанная в 1792 году в разгар Французской революции , к 1797 году управлялась двухпалатным законодательным собранием, в котором французская Директория в составе пяти членов действовала в качестве национального исполнительного органа. [b] Директория переживала как внутреннюю борьбу за власть, так и борьбу с Советом пятисот , нижней палатой законодательного органа. Изменения на уровне министров состоялась в первой половине 1797 г., в том числе выбор в июле Шарль Морис де Талейран в качестве министра иностранных дел . [15] Талейран, который недавно провел несколько лет в Соединенных Штатах, открыто был обеспокоен установлением более тесных связей между США и Великобританией. Директория, в целом не располагавшая к американским интересам, стала заметно более враждебной по отношению к ним в сентябре 1797 года, когда внутренний переворот привел к власти нескольких антиамериканцев. [16] Эти лидеры и Талейран считали президента Адамса враждебным их интересам, но не думали, что существует серьезная опасность войны. [17] Отчасти основываясь на совете, который дал французским дипломатам Джефферсон, Талейран решил вести переговоры в размеренном, медленном темпе. [18]
Американская комиссия прибыла в Париж в начале октября и сразу же потребовала встречи с Талейраном. После первоначальной краткой встречи (на которой Талейран лишь временно принял полномочия членов комиссии) неделей позже была проведена более длинная встреча. Талейран запросил у комиссаров объяснения речи, произнесенной Адамсом в мае, которая разозлила членов Директории; его мотивация заключалась в том, чтобы определить, насколько благосклонно члены комиссии относятся к переговорам. Если они ответят неблагоприятным образом, Директория откажется принять их полномочия. [19] Члены комиссии впервые узнали об ожидаемом спросе Талейрана 14 октября через косвенный канал. Они решили, что речи Адамса не будет дано никаких объяснений. [20]
Первые встречи
За этим последовала серия встреч, которые проходили вне официальных дипломатических каналов. 17 октября Николас Хаббард, англичанин, работавший в голландском банке, используемом американцами (который в опубликованных статьях стал обозначаться буквой «W»), уведомил Пинкни, что барон Жан-Конрад Хоттингер , которого Хаббард описал только как человек чести, пожелал с ним встретиться. [21] Пинкни согласился, и на следующий вечер они встретились. Хоттингуер (который позже был идентифицирован как «Х») передал серию требований Франции, которые включали в себя крупную ссуду французскому правительству и выплату взятки в размере 50 000 фунтов стерлингов Талейрану. [22] Пинкни передал эти требования другим уполномоченным, и Хоттингер повторил их всей комиссии, которая резко отклонила требования, хотя было широко известно, что дипломаты из других стран давали взятки, чтобы иметь дело с Талейраном. [23] Затем Хоттингуер представил комиссию Пьеру Беллами («Y»), которого он представлял как члена ближайшего окружения Талейрана. [24] Bellamy изложены подробно на требованиях Талейрана, включая ожидание того, что « вы должны заплатить много денег. » [25] Он даже предложил серию покупок (по завышенным ценам) валют в качестве средства , с помощью которого таких денег могут быть обменены тайно. [25] Комиссары предложили отправить одного из своего числа обратно в Соединенные Штаты для получения инструкций, если французы приостановят захват американских судов; французские переговорщики отказались. [24]
Вскоре после этого противостояния Талейран послал Люсьена Отваля («Z») на встречу с Эльбриджем Джерри. Эти двое знали друг друга, встретившись в Бостоне в 1792 году. Отваль заверил Джерри в искренности Талейрана в стремлении к миру и призвал его держать неофициальные переговоры открытыми. Он повторил требования о ссуде и взятке. [24]
Неделю спустя (особенно после подписания Кампо-Формио мирного договора , положившего конец пятилетней войне Первой коалиции между Францией и большинством других европейских держав) Хоттингер и Беллами снова встретились с комиссией и повторили свой первоначальный текст. требований, сопровождаемых угрозой потенциальной войны, поскольку Франция хотя бы на мгновение пребывала в мире в Европе. Ответ Пинкни был известен: «Нет, нет, ни пенса !» [26] 1 ноября комиссары решили отказаться от дальнейших переговоров по неформальным каналам. [27] Публикация депеш, описывающих эту серию встреч, послужит основой для более поздних политических дебатов в Соединенных Штатах. [26]
Поздние переговоры
Комиссары вскоре обнаружили, что для них открыты только неофициальные каналы. В течение следующих нескольких месяцев Талейран отправил ряд неформальных переговорщиков, чтобы они встретились с комиссарами и повлияли на них. [26] Некоторые из неофициальных проспектов были закрыты (Джерри, например, сообщил Отвалью, что они больше не могут встречаться, так как Отваль не имел формальных полномочий), и Талейран наконец появился в ноябре 1797 года на обеде, в первую очередь, чтобы наказать американцев. за нежелание согласиться на требование взятки. [28]
В конце ноября Талейран начал маневрировать, чтобы отделить Джерри от других комиссаров. Он пригласил Джерри на «светский» ужин, на который последний, стремясь поддержать общение, планировал присутствовать. Дело обострило недоверие к Джерри со стороны Маршалла и Пинкни, которые искали гарантий, что Джерри ограничит любые заявления и соглашения, которые он мог бы рассмотреть. [29] Несмотря на попытки отказаться от неформальных переговоров, все члены комиссии в конечном итоге провели частные встречи с некоторыми переговорщиками Талейрана. [30]
Члены комиссии в конечном итоге разделились по вопросу о продолжении неформальных переговоров: федералисты Маршалл и Пинкни выступили против, а Джерри - за. Это разделение в конце концов стало ясно для Талейрана, который сказал Джерри в январе 1798 года, что больше не будет иметь дела с Пинкни. [31] В феврале Талейран получил одобрение Директории на новую позицию на переговорах, и он также предпринял маневр, чтобы исключить Маршалла из переговоров. Изменение стратегии встревожило ряд американских жителей Парижа, которые сообщили о растущей вероятности войны. [32] Примерно в это же время Джерри, по настоянию Талейрана, начал скрывать от других членов комиссии суть их встреч. [33]
Все три члена комиссии неофициально встретились с Талейраном в марте, но было ясно, что стороны зашли в тупик. [34] Это оказалось так, несмотря на согласие Талейрана отказаться от требования ссуды. Обе стороны подготовили заявления, которые будут отправлены через Атлантику с изложением своих позиций, а Маршалл и Пинкни, исключенные из переговоров, которые Талейран будет вести только с Джерри, покинули Францию в апреле. [35] [36] Их отъезд был отложен из-за серии переговоров о возврате их паспортов; чтобы получить дипломатическое преимущество, Талейран пытался заставить Маршалла и Пинкни официально потребовать их возвращения (что позволило бы ему позже заявить, что они прервали переговоры). Талейран в конце концов сдался, официально потребовав их ухода. [37] Джерри, хотя он стремился сохранить единство со своими соучредителями, Талейран сказал, что, если он уедет из Франции, Директория объявит войну. Джерри остался, протестуя против «неприличия разрешения иностранному правительству [выбирать] человека, который должен вести переговоры». [36] Однако он сохранял оптимизм в отношении того, что война нереальна, и писал Уильяму Вансу Мюррею , американскому министру в Нидерландах , что «только безумие» заставит французов объявить войну. [38]
Джерри решительно отказался участвовать в дальнейших предметных переговорах с Талейраном, согласившись только остаться до тех пор, пока его не заменит кто-то более авторитетный [38], и написал президенту Адамсу с просьбой помочь в обеспечении его отъезда из Парижа. [39] Талейран в конце концов отправил своих представителей в Гаагу, чтобы возобновить переговоры с Уильямом Вансом Мюрреем, и Джерри наконец вернулся домой в октябре 1798 года. [40]
Реакция в США
Пока американские дипломаты находились в Европе, президент Адамс рассматривал варианты на случай провала комиссии. Его кабинет призвал укрепить национальную армию, в том числе собрать 20-тысячную армию и приобрести или построить линейные корабли для военно-морского флота. Он не получал никаких существенных сообщений от комиссаров до марта 1798 года, когда прибыли первые депеши, раскрывающие требования и тактику ведения переговоров французов. [41] Об очевидной неудаче комиссии должным образом доложили Конгрессу, хотя Адамс держал в секрете жестокое обращение (непризнание и требование взятки) с дипломатами, стремясь свести к минимуму воинственную реакцию. Его кабинет был разделен по вопросу о том, как реагировать: общий тон был настроен враждебно по отношению к Франции, а генеральный прокурор Чарльз Ли и госсекретарь Тимоти Пикеринг выступали за объявление войны. [42] Демократически-республиканские лидеры в Конгрессе, полагая, что Адамс преувеличил позицию Франции, потому что он стремился к войне, объединились с воинственными федералистами, чтобы потребовать опубликования депеш комиссаров. 20 марта Адамс передал их, и имена некоторых французских актеров были отредактированы и заменены буквами W, X, Y и Z. [43] Использование этих маскирующих букв привело к тому, что бизнес сразу стал известен как "Дело XYZ". [44]
Публикация депеш произвела именно тот ответ, которого опасался Адамс. Федералисты призвали к войне, и республиканцы-демократы остались без эффективных аргументов против них, так как они неправильно поняли причину секретности Адамса. Несмотря на эти призывы, Адамс упорно отказывался просить Конгресс официально объявить войну. Тем не менее Конгресс санкционировал приобретение двенадцати фрегатов и выделил другие ассигнования для повышения военной готовности; [45] также, 7 июля 1798 года , проголосовал обнулить [с] 1778 Договора о союзе с Францией , [d] и через два дня уполномоченные нападения на французских военных кораблях. [46]
Партизанские ответы
Федералисты использовали депеши, чтобы поставить под сомнение лояльность профранцузских демократов-республиканцев; такое отношение способствовало принятию законов об иностранцах и подстрекательстве , ограничивая передвижения и действия иностранцев и ограничивая выступления с критикой правительства. [47] В остальном федералисты разделились по вопросу о войне, а республиканцы-демократы изображали агрессивных федералистов как поджигателей войны, стремящихся подорвать республику военными средствами. [48]
По возвращении в Соединенные Штаты Элбридж Джерри оказался в затруднительном положении. Федералисты, вдохновленные рассказами Джона Маршалла об их разногласиях, раскритиковали его за подстрекательство к срыву переговоров. Эти горько резкие и партизанские комментарии настроили Джерри против федералистов, и в конце концов он присоединился к республиканцам-демократам в 1800 году [47].
Политическая реакция во Франции
Когда до Франции дошли известия о публикации депеш и последовавшей за этим враждебной реакции, реакция вызвала гнев. Талейран был вызван в Директорию, чтобы дать отчет о своей роли в этом деле. Он отрицал всякую связь с неофициальными переговорщиками [49] и заручился помощью Джерри в разоблачении агентов, имена которых были отредактированы, в шараде, в которой согласился участвовать Джерри. Взамен Талейран подтвердил в частном порядке Джерри, что агенты на самом деле были в его нанимают, и что он, вопреки заявлениям, сделанным в Директории, был заинтересован в примирении. Позже президент Адамс написал, что признание Талейрана Джерри сыграло важную роль в его решении продолжать усилия по поддержанию мира. [50] Джерри в своем частном отчете об этом деле Адамсу в 1799 г. заявил, что он поддержал мир и повлиял на значительные изменения во французской политике, которые снизили уровень враждебности и в конечном итоге привели к заключению мирного договора. [51]
Военное отношение Соединенных Штатов и начало квази-войны (военно-морской войны между двумя странами, которая велась в основном в Карибском бассейне) убедили Талейрана в том, что он просчитался в своих отношениях с комиссарами. В ответ на дипломатические попытки, которые он сделал Уильяму Вансу Мюррею в Гааге, президент Адамс в 1799 году направил во Францию переговорщиков, которые в конечном итоге договорились о прекращении боевых действий с Конвенцией 1800 года (переговорами которой частично руководил Маршалл, в то время госсекретарь ) в сентябре 1800 года. [52] Это соглашение было заключено с Первым консулом Наполеоном Бонапартом , свергнувшим Директорию в результате переворота 18 брюмера в ноябре 1799 года, и оно было ратифицировано Сенатом Соединенных Штатов в декабре 1801 года . [53]
Смотрите также
- Хронология дипломатической истории Соединенных Штатов
Заметки
- ^ Эта специальная сессия 5 - го съезда был назван в соответствии со статьей II, раздел 3, пункт 3 части Конституции Соединенных Штатов по провозглашению президента Джона Адамса 25 марта 1797 года и был созван на 15 мая 1797.
- ^ Французская конституция 1795 г. [14]
- ^ Текст : Закон от 7 июля 1798 г., гл. 67, 1 Стат. 578
- ^ Текст : Закон от 6 февраля 1778 г., 8 Стат. 6
Рекомендации
Цитаты
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 337-338.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 338-339.
- ^ Элкинс & McKitrick 1993 , стр. 537.
- ^ Элкинс & McKitrick 1993 , стр. 538.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 342.
- ^ «Внеочередные сессии Конгресса: краткая история» (PDF) . senate.gov . Исторический офис Сената. 2003. С. 1–4 . Проверено 17 апреля 2019 года .
- ^ Элкинс & McKitrick 1993 , стр. 546-555.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 345.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 344.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 345-346.
- ^ Элкинс & McKitrick 1993 , стр. 563.
- ^ Элкинс & McKitrick 1993 , стр. 556.
- ^ Billias 1976 , стр. 267.
- ^ Дойл 2002 , гл. 14.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 593-594.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 594.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 594-595.
- ^ Элкинс & McKitrick 1993 , стр. 566-567.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 596-597.
- ^ Элкинс & McKitrick 1993 , стр. 571.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 597.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 598.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 599, 602.
- ^ a b c Стинчкомб 1977 , стр. 599.
- ^ a b Биллиас 1976 , стр. 270.
- ^ a b c Стинчкомб 1977 , стр. 600.
- ^ Billias 1976 , стр. 272.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 601.
- ^ Billias 1976 , стр. 273-274.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 599-601.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 606-608.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 610.
- ^ Billias 1976 , стр. 275.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 611.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 612-613.
- ^ a b Биллиас 1976 , стр. 280.
- ^ Smith 1996 , стр. 230-233.
- ^ a b Биллиас 1976 , стр. 281.
- ^ Billias 1976 , стр. 282.
- ^ Stinchcombe 1977 , стр. 616.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 352.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 353.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 354.
- Перейти ↑ Ray 1983 , p. 390.
- ^ Ферлинг 1992 , стр. 354-357.
- Перейти ↑ Wells II 1996 , p. 742.
- ^ a b Биллиас 1976 , стр. 289.
- ^ Billias 1976 , стр. 288.
- ^ Billias 1976 , стр. 283.
- ^ Billias 1976 , стр. 284.
- ^ Billias 1976 , стр. 285-286.
- Перейти ↑ Smith 1996 , p. 130.
- ^ Лион 1940 , стр. 325-333.
Источники
- Биллиас, Джордж (1976). Элбридж Джерри, отец-основатель и государственный деятель-республиканец . Издательство McGraw-Hill. ISBN 978-0070052697. OCLC 2202415 .
- Дойл, Уильям (2002). Оксфордская история Французской революции . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0199252985. OCLC 51801117 .
- Элкинс, Стэнли; МакКитрик, Эрик (1993). Эпоха федерализма . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0195068900. OCLC 26720733 .
- Ферлинг, Джон (1992). Джон Адамс: Жизнь . Ноксвилл, Теннесси: Университет Теннесси Пресс. ISBN 0870497308. OCLC 401163336 .
- Лион, Э. Уилсон (сентябрь 1940 г.). «Франко-американская конвенция 1800 года». Журнал современной истории . 12 (3): 305. DOI : 10,1086 / 236487 . JSTOR 1874761 .
- Рэй, Томас (зима 1983). « „ Не один Cent для Дани“: общественности Адреса и American Популярной Реакции на XYZ Affair, 1798-1799». Журнал Ранней Республики . 3 (4): 389. DOI : 10,2307 / 3122881 . JSTOR 3122881 .
- Смит, Жан Эдвард (1996). Джон Маршалл: определение нации . Нью-Йорк: Генри, Холт и компания. ISBN 978-0805055108. OCLC 248101402 .
- Стинкомб, Уильям (октябрь 1977 г.). "Дипломатия дела WXYZ". The William and Mary Quarterly . 34 (4): 590–617. JSTOR 2936184 .
- Уэллс II, Уильям Р. (зима 1996 г.). «Восприятие морской защиты: южные галеры, 1798–1800». Исторический квартал Грузии . 80 (4). JSTOR 40583594 .
дальнейшее чтение
- Беркин, Кэрол. Суверенный народ: кризисы 1790-х годов и рождение американского национализма (2017), стр. 151–200.
- Браун, Ральф (1975). Президентство Джона Адамса . Лоуренс, KS: Университет Канзаса Press. ISBN 978-0700601349. OCLC 1218581 .
- Клебер, Луи К. "История" дела XY Z " сегодня . (Октябрь 1973 г.), т. 23 Выпуск 10, стр. 715–723 онлайн; популярный аккаунт.
- Стинкомб, Уильям (1980). Дело XYZ . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. ISBN 978-0313222344. OCLC 6042740 .
Внешние ссылки
- Стенограмма выступления Адамса о выпуске документов XYZ
- «Дело XYZ и квази-война с Францией, 1798–1800» , Государственный департамент США, Офис историка