Воеводская власть


Воево́дская вла́сть, Воево́дское управле́ние — основная форма местного управления в Русском царстве, и позднее в Российской империи, с конца XVI столетия и по 70-е годы XVIII века.

В качестве местных правителей воеводы на Руси (в России) первоначально являлись в виде исключения[1]. Повсеместное введение воеводского правления относится к началу XVII столетия, когда по многочисленным жалобам населения Иван Грозный стеснил власть кормленщиковволостелей и наместников[2], и так как в смутное время обнаружилась необходимость иметь в каждом городе военную власть и сверх того такой орган управления, который связывал бы провинцию (края, страны) Руси с Москвой и простирал бы свою власть на все классы русского провинциальная общества (а не на одних тяглых людей)[1]. Помимо местных существовали и другие воеводы такие как командиры (начальники) формирований и служб в Русском государстве. Воеводы ведали военными, административными, полицейскими, судебными, финансовыми, поместными делами. Воеводы управляли вверенной им территорией — уездами (основная административно-территориальная единица допетровской России) — через приказные избы (иначе приказные палаты), учреждавшиеся как канцелярии воевод. В 1775 году было принято «Учреждение о губерниях», и звание Воевода было упразднено, а состоявшие при них (со времен Петра «Великого») воеводские канцелярии были закрыты[3].

Воеводские должности обычно замещались отставными служилыми людьми. Претенденты на место воевод — бояре, дворяне и дети боярские — подавали на имя царя челобитную, в которой просили назначить на воеводство, чтобы «покормиться». Однако официально воевода за свою службу получал, помимо вотчин, поместные денежные оклады. Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой и подчинялся тому приказу, в ведении которого находился соответствующий город с уездом.

В большие города назначали несколько воевод; один из них считался главным. В небольших городах был один воевода. В слободах и волостях воевода осуществлял свою власть с помощью приказчиков.

Все дела по управлению городом и уездом производились в приказной или съезжей избе, возглавлявшейся присланным из Москвы дьяком. Здесь хранились государевы грамоты и печать, приходные и расходные книги и росписи разных податей и сборов, сами сборы (государева казна). В крупных городах приказные избы разделялись на столы, находящиеся в ведении подьячих. Число подьячих в съезжих избах было различно. В приказной избе были также приставы, надельщики, рассыльщики и сторожа, которые приводили в исполнение приказания воеводы.

При смене воевод сдавались все дела и казённое имущество по описям и книгам (сдаточным описям или расписным спискам). Один экземпляр описи посылался в тот приказ, в ведении которого находился город с уездом. Существовали и другие съезжие избы например съезжая изба в Преображенском.