Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Комитета 1267 )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комитет по санкциям против « Аль-Каиды» (официально Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015), касающимися ИГИЛ (Даиш), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций ) был учреждена 15 октября 1999 г. в соответствии с резолюцией 1267 Совета Безопасности ООН . Первоначально занимаясь как « Аль-Каидой», так и « Талибаном» , ранее известный как Комитет по санкциям против « Аль-Каиды» и «Талибана», 17 июня 2011 года он был разделен , в результате чего был создан новый Комитет по санкциям против движения «Талибан», который будет отдельно заниматься Талибаном.

Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» - один из трех комитетов Совета Безопасности, занимающихся борьбой с терроризмом . Два других комитета - это Контртеррористический комитет, учрежденный резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности , и Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1540 (2004).

Резолюция 1267 (1999) и последующие резолюции все были приняты на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций и требуют , чтобы все государства - члены ООН в частности : «заморозить активы, предотвратить вступление в или транзита через их территорию, и предотвратить прямые или косвенные поставки, продажа и передача оружия и военного оборудования любому физическому или юридическому лицу, связанному с «Аль-Каидой», Усамой бен Ладеном и / или движением «Талибан», как определено Комитетом >>.

17 июня 2011 года была принята Резолюция 1989, так что теперь санкционные меры применяются к обозначенным физическим и юридическим лицам, связанным исключительно с «Аль-Каидой». В тот же день была принята Резолюция 1988, в соответствии с которой был создан новый комитет, занимающийся исключительно санкциями в отношении Талибана.

Комитет по санкциям в отношении «Аль-Каиды», как и другие комитеты Совета Безопасности, состоит из представителей государств-членов из 15 членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Это пять постоянных членов: Китай, Франция, Российская Федерация, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, а также десять других постоянно меняющихся членов. Нынешним Председателем Комитета является Его Превосходительство г-н Гэри Куинлан , Постоянный представитель Австралии при Организации Объединенных Наций . Два заместителя председателя из Гватемалы и Российской Федерации. Должности председателя не обладают исключительными полномочиями по принятию решений, поскольку Комитет принимает все свои решения на основе консенсуса. [1]

После принятия резолюции 1267 (1999), Комитет не хватало Председателя и его первый и единственная встреча состоялась в 1999 году под руководством тогдашнего Председателя Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , Его сэра Джереми Гринстока из Соединенного Королевства. Первым председателем комитета был Его Превосходительство посол Аргентины Арнольдо Листре, который занимал этот пост до конца 2000 года. Впоследствии этот пост занимали послы Колумбии (2001–2002 годы), Чили (2003–2004 годы), Аргентины (2005 год). –2006 г.), Бельгии (2007–2008 гг.), Австрии (2009–2010 гг.) И Германии (2011–2012 гг.).

Резолюции [ править ]

Режим санкций против «Аль-Каиды» был изменен и усилен рядом последующих резолюций.

В следующих пунктах кратко излагаются соответствующие резолюции Совета Безопасности, которые способствовали укреплению режима санкций 1267 (ныне «Аль-Каида»):

  • Резолюция 1267 (1999), принятая 15 октября 1999 года, учредила Комитет 1267 и ввела, среди прочего, финансовые санкции против движения «Талибан».
  • Резолюция 1333 (2000), принятая 19 декабря 2000 г., добавила 12-месячное эмбарго на поставки оружия на территорию Афганистана, находящуюся под контролем «Талибана», и расширила финансовые санкции на Усаму бен Ладена и «Аль-Каиду».
  • Резолюция 1390 (2002), принятая 16 января 2002 года, добавила запрет на поездки , отменила временные ограничения на оружие и финансовые санкции в отношении Усамы бен Ладена и «Аль-Каиды», распространила все три санкционные меры за пределы территории Афганистана и составила Сводный список.
  • Резолюция 1452 (2002), принятая 20 декабря 2002 года, предусматривает исключения по гуманитарным соображениям в отношении замораживания активов.
  • Резолюция 1455 (2003), принятая 17 января 2003 г., призвала все государства представить отчеты о выполнении.
  • Резолюция 1526 (2004), принятая 30 января 2004 года, укрепила мандат Комитета, учредила Группу по наблюдению, предусмотрела более широкое распространение Сводного списка среди международных региональных организаций (IRO) для включения перечисленных имен в их соответствующие электронные базы данных и соответствующие пограничные службы и системы отслеживания въезда / выезда, поощряли соответствующие НРО к более непосредственному участию в усилиях по наращиванию потенциала и предлагали техническую помощь в областях, определенных Комитетом в консультации с Контртеррористическим комитетом.
  • Резолюция 1617 (2005), принятая 29 июля 2005 года, содержит критерии «связанных с», изложение дела для включения в перечень, составление контрольного списка и приветствует усилия Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по предотвращению передачи проездных документов террористам и своим партнерам и призвали государства-члены работать в рамках Интерпола , в частности, используя базу данных Интерпола по украденным и утерянным проездным документам.
  • В резолюции 1699 (2006), принятой 8 августа 2006 года, Генеральному секретарю было предложено предпринять необходимые шаги для расширения сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и Интерполом, чтобы предоставить всем другим комитетам Совета Безопасности по санкциям более совершенные инструменты для реализации мер, принятых Комитетом по санкциям. Советник по безопасности.
  • Резолюция 1730 (2006), принятая 19 декабря 2006 года, учредила так называемый координационный центр для запросов об исключении из перечня для всех комитетов по санкциям. Эта резолюция была заменена, поскольку она относилась к Комитету по санкциям против Аль-Каиды / Талибана, путем создания Управления Омбудсмена в соответствии с Резолюцией 1904 (2009).
  • Резолюция 1735 (2006), принятая 22 декабря 2006 года, продлила время для принятия решений в отношении исключений из замораживания активов, предоставила титульный лист для представлений о включении, осветила пояснения терминов эмбарго на поставки оружия, предложила публично обнародованные изложения дела, установила процесс уведомления включенных в перечень Стороны, подчеркнув проблемы включения и исключения из списка, просили Генерального секретаря предпринять необходимые шаги для расширения сотрудничества между ООН и соответствующими организациями, такими как Интерпол, ИКАО, ИАТА и ВТамО, чтобы предоставить Комитету и государствам-членам более совершенные инструменты.
  • Резолюция 1822 (2008), принятая 30 июня 2008 года, подтвердила действия и действия, касающиеся критериев "связанных с" правом на включение в перечень, предложила государствам указать публично публикуемые изложения дела, предписала Комитету составить описательное резюме причин включения всех имен в перечень. доступны на веб-сайте Комитета и других инициатив по включению и исключению из списка, а также поручил Комитету провести всеобъемлющий обзор всех имен в списке по состоянию на 30 июня 2008 г. (488 имен) к 30 июня 2010 г. Он призвал Комитет продолжать обеспечивать наличие справедливых и четких процедур включения и исключения из списка, поощрять сотрудничество с Интерполом и ЮНОДК . [2]
  • Резолюция 1904 (2009), принятая 17 декабря 2009 года, была добавлена ​​к процессу обзора в соответствии с резолюцией 1822 (2008), предписывала Комитету проводить обзоры умерших лиц, которые могут быть в списке, и списки без идентификаторов для эффективного выполнения, а также расширенный обмен информацией и прозрачность, в том числе за счет введения новых процедур решения нерешенных вопросов. Кроме того, он сократил период уведомления о включении или исключении из перечня до трех дней и учредил Управление омбудсмена для оказания помощи Комитету в рассмотрении просьб об исключении из перечня.
  • Резолюции 1988 и 1989 (2011), принятые 17 июня 2011 года, разделили функции первоначального Комитета 1267, так что Комитет по санкциям в отношении Аль-Каиды будет заниматься санкциями, касающимися Аль-Каиды, а новый Комитет 1988 года будет заниматься санкциями, касающимися Талибан.
  • В соответствии с положениями Резолюции 2083 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , единогласно принятой 17 декабря 2012 года, Совет дополнительно детализировал критерии для обозначения в качестве физического или юридического лица, связанного с «Аль-Каидой» и подпадающего под действие замораживания активов, запрета на поездки и эмбарго на поставки оружия. Он также продлил на 30 месяцев мандат Управления Омбудсмена, учрежденного резолюцией 1904 (2009), для обработки запросов об исключении из перечня и повышения прозрачности и справедливости режима. [3]

Санкционный список против «Аль-Каиды» (ранее известный как Сводный список) [ править ]

В соответствии с резолюцией 1390 (2002) комитет создал и ведет список [4], который служит основой для осуществления и обеспечения соблюдения санкционных мер, введенных в отношении лиц и организаций, связанных с «Аль-Каидой», указанных Комитетом. Список разделен на два раздела, охватывающих: A. физических лиц, связанных с «Аль-Каидой», и B. организаций, а также других групп и предприятий, связанных с «Аль-Каидой».

Список, количество которых часто меняется из-за внесения в списки и исключения из списков, содержит 345 физических и юридических лиц (по состоянию на 2 мая 2019 г.), в отношении которых применяются три санкционные меры: (1) замораживание активов, (2) запрет на поездки и (3) оружие. эмбарго должно применяться всеми государствами-членами. Комитет наблюдает за осуществлением этих трех санкционных мер, рассматривает имена, представленные для включения в перечень и исключения из него, а также любую дополнительную информацию о включенных в перечень физических и юридических лицах.

Согласно веб-сайту Комитета [5] список по состоянию на 2 мая 2019 г. в настоящее время включает:

  • 262 человека, связанных с «Аль-Каидой»
  • 83 Организации и другие группы и предприятия, связанные с «Аль-Каидой»

В соответствии с пунктом 14 резолюции 1904 (2009) Комитет опубликовал краткое изложение причин включения большинства имен в Список. [6]

Группа мониторинга [ править ]

Комитету по санкциям против «Аль-Каиды» помогает группа наблюдения в составе восьми экспертов, базирующаяся в Нью-Йорке, при поддержке группы профессиональных сотрудников ООН. Группа имеет опыт работы с «Аль-Каидой» и ее сообщниками, движением «Талибан», законодательством о борьбе с терроризмом, финансированием терроризма , безопасностью границ и эмбарго на поставки оружия. Группа по наблюдению была учреждена резолюцией 1526 (2004) Совета Безопасности и расширена последующими резолюциями.

Летом 2014 года ему также были даны два новых конкретных мандата. Первый - подготовить отчет с анализом угрозы со стороны « Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ) и « Фронта ан-Нусра» (ФАН) с рекомендациями для действий Совета Безопасности. Это было предусмотрено резолюцией 2170 Совета Безопасности. Вторым было представление отчетов об иностранных боевиках-террористах с рекомендациями возможных ответных мер, предусмотренных резолюцией 2178 Совета Безопасности.

Группа по наблюдению помогает Комитету в оценке соблюдения режима санкций государствами-членами, проведении анализа на местах, сообщении о событиях, которые могут повлиять на эффективность режима санкций, а также в меняющемся характере угрозы, исходящей от Ал. -Qaida. [7] Группа также помогает Комитету в работе с государствами-членами над обновлением и поддержанием точности санкционного списка в отношении «Аль-Каиды» и помогает Комитету в проведении всех обзоров, санкционированных Советом Безопасности. Команда публикует периодические публичные отчеты о характере угрозы вместе с рекомендациями для Комитета.

Группа по наблюдению также является частью Целевой группы Организации Объединенных Наций по осуществлению контртеррористических мероприятий, которая помогает государствам-членам в осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций . [8]

Офис Омбудсмена [ править ]

Канцелярия Омбудсмена Комитета 1267 была создана в качестве независимого и беспристрастного посредника, который рассматривает запросы отдельных лиц, групп, предприятий или организаций, стремящихся быть исключенными из санкционного списка Комитета в отношении «Аль-Каиды». [9]

После создания Управления резолюцией 1904 (2009) Совета Безопасности Организация Объединенных Наций выпустила пресс-релиз, в котором говорилось, что лицо, выполняющее функции Омбудсмена, должно быть "выдающимся человеком с высокими моральными качествами, беспристрастностью и честностью, обладающим высокой квалификацией и опытом в соответствующих областях. , такие как юридические, права человека, борьба с терроризмом и санкции ". Полные обязанности Офиса Омбудсмена изложены в Приложении II к резолюции. [10]

Первым и нынешним омбудсменом комитета «Аль-Каида» является судья Кимберли Прост , которая была назначена Генеральным секретарем 3 июня 2010 года. До своего назначения судья Прост занимала ряд должностей как в Организации Объединенных Наций, так и в Департаменте Канады. юстиции и работал судьей ad litem в Международном уголовном трибунале по бывшей Югославии с июля 2006 года по июнь 2010 года. [11] Канцелярия Омбудсмена находится в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Комитет Совета Безопасности ООН 1267, Общая информация, «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 24 августа 2011 года . Проверено 7 января 2011 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  2. ^ Комитет Совета Безопасности ООН 1267, Полезные документы, Информационный пакет о работе и мандате Совета Безопасности Комитета по санкциям против Аль-Каиды и Талибана, Приложение II, http://www.un.org/sc/committees/1267/pdf/ Информация% 20package% 20-% 202009.08% 20-% 20English.pdf
  3. ^ https://www.un.org/News/Press/docs/2012/sc10859.doc.htm
  4. ^ список
  5. ^ Совет Безопасности Организации Объединенных Наций 1267, Аль-Каида Санкция Список, II. Состав списка, http://www.un.org/sc/committees/1267/aq_sanctions_list.shtml
  6. ^ Комитет Совета Безопасности ООН 1267, Краткое изложение причин включения в список, http://www.un.org/sc/committees/1267/narrative.shtml
  7. ^ Комитет Совета Безопасности ООН 1267, Общая информация, «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 24 августа 2011 года . Проверено 7 января 2011 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  8. ^ Основные участники системы Организации Объединенных Наций в борьбе с терроризмом, http://www.un.org/terrorism/pdfs/CT_organigram_2010_CT.pdf
  9. ^ Канцелярия Омбудсмена Совета Безопасности 1267 Комитета, http://www.un.org/en/sc/ombudsperson/
  10. ^ Пресс-релиз Организации Объединенных Наций после принятия резолюции 1904 (2009), http://www.un.org/News/Press/docs/2009/sc9825.doc.htm
  11. ^ Канцелярия Омбудсмена Совета Безопасности Комитета 1267, Биография судьи Кимберли Прост, http://www.un.org/en/sc/ombudsperson/bio.shtml

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Хорхе Годиньо, «Когда миры сталкиваются: обеспечение замораживания активов СБ ООН в рамках правового порядка ЕС», European Law Journal , Vol. 16, No. 1, pp. 67–93, январь 2010 г.
  • Питер Романюк, Многосторонний контртерроризм: глобальная политика сотрудничества и соперничества , (Нью-Йорк: Рутледж, 2010).
  • Кристофер Майклсен, «Режим санкций Совета Безопасности в отношении Аль-Каиды и Талибана:« Важный инструмент »или повышение ответственности за контртеррористические усилия ООН?», « Исследования конфликтов и терроризма, том. 33, НЕТ. 1, 448-463, октябрь 2010 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт