Техас районирование 2003 относится к спорному государственному плану в середине десятилетия , который определил новые съездовских районы . В выборах 2004 года , эта районирования поддерживают республиканец , принимающие большинство Техаса дома мест в первый раз после реконструкции . Противники оспорил план в трех костюмах, в сочетании , когда дело было передано в Верховный суд Соединенных Штатов в Лиге Объединенных латиноамериканских Граждан против. Перри (2006).
28 июня 2006 г. Верховный суд подтвердил изменение избирательных округов штата как конституционное, за исключением 23-го избирательного округа Техаса , который , по его мнению, был подвергнут расовому манипулированию в нарушение Раздела 2 Закона об избирательных правах 1965 г. , очевидно, в попытке защитить Представитель латиноамериканской республиканской партии. Федеральный окружной суд в составе трех судей изменил 23-й округ и четыре других близлежащих округа: 15, 21, 25 и 28. В ноябре 2006 г. в новых округах были проведены внеочередные выборы. Победили все действующие игроки, кроме округа 23. Там действующий президент-республиканец Генри Бонилла был вынужден принять участие в декабрьском втором туре после предварительных выборов в джунглях; он проиграл претенденту-демократу Сиро Родригесу .
Обзор [ править ]
После того, как республиканцы получили контроль над законодательным собранием штата Техас в 2002 году впервые за 130 лет, они намеревались работать над установлением большинства мест в Палате представителей от Техаса, принадлежащих их партии. После выборов 2002 года демократы имели преимущество 17–15 мест в Палате представителей, представляющих Техас, или 53% мест против 47% республиканцев, хотя штат проголосовал за республиканцев в гонках в конгресс 53,3–43,8%. [1] После длительной партизанской борьбы законодательный орган принял новую карту районов Конгресса, План 1374C, представленный в Доме Техаса представителем компании Weatherford Филом Кингом.. На выборах в Конгресс 2004 года республиканцы получили 21 место против 11 демократов [2], что говорит о том, что они значительно превзошли свои предпочтения среди избирателей.
28 июня 2006 года Верховный суд Соединенных Штатов вынес заключение, в котором один из округов был исключен из плана как нарушение Закона об избирательных правах 1965 года из-за расового мошенничества . Он приказал суду низшей инстанции подготовить план исправления, что он и сделал в Плане 1440C. Постановление Верховного суда не считалось серьезной угрозой республиканским достижениям на выборах 2004 года. [3]
1991–2003 эволюция и роль Тома Делэя [ править ]
Законодательное собрание Техаса в последний раз принимало план перераспределения округов в Конгрессе в 1991 году, после переписи 1990 года. В то время демократы занимали как место губернатора (с Энн Ричардс ), так и контроль над законодательными ветвями обоих штатов. К переписи 2000 года республиканцы вернули себе исполнительную власть штата, избрав губернатора Джорджа Буша и лейтенанта-губернатора Рика Перри , а также получив контроль над сенатом Техаса. Демократы сохранили свое большинство в палате представителей Техаса.
В 2001 году демократы и республиканцы не смогли согласовать новые карты районов, чтобы отреагировать на последнюю перепись. Согласно закону штата, республиканское меньшинство рекомендовало передать вопрос на рассмотрение коллегии судей. Судьи, «не решаясь свести на нет работу одной политической партии в пользу другой» [4], нарисовали новую карту, на которой многие районы 1991 года остались нетронутыми. После выборов 2002 года он получил от 17 до 15 демократического большинства в делегации Палаты представителей Техаса.
Что касается перераспределения округов в Палате представителей и Сената штата Техас, Конституция Техаса предусматривает, что Законодательный совет по перераспределению округов (LRB) созывается, когда законодательный орган штата не может одобрить для любого органа план перераспределения округов на первом заседании законодательного органа после национальной переписи населения. В июне 2001 года задача перераспределения избирательных округов перешла к LRB после того, как законодательный орган штата не смог принять план перераспределения избирательных округов ни для Палаты представителей, ни для Сената. [5] LRB состоит из пяти официальных лиц штата, вице-губернатора, спикера палаты, генерального прокурора, государственного контролера и комиссара Главного земельного управления. Четверо из этих пяти чиновников были республиканцами, и полученные в результате планы перераспределения округов были сочтены благоприятными для республиканцев.
В сентябре 2001 года тогдашний Кнут большинства Палаты представителей Том Дилэй (Техас-22) организовал техасцы за республиканское большинство (TRMPAC), комитет политических действий, созданный для сбора средств на избирательную кампанию для кандидатов-республиканцев по всему Техасу - в частности, с целью получить контроль над республиканским большинством. Спикер в Палате представителей штата, затем занимал демократ Пит Лэйни . TRMPAC был создан по образцу организации Делэя « Американцы за республиканское большинство» (ARMPAC), организации федерального уровня, созданной для сбора средств для республиканцев во время национальных выборов 2000 года. [6] Одновременно, как было хорошо задокументировано в средствах массовой информации, Делэй сыграл ключевую роль в продолжающихся усилиях по перераспределению округов в Техасе.
В 2002 году, получив большинство мест в Государственной палате представителей, республиканцы получили полный контроль над законодательной властью. По настоянию губернатора Рика Перри и Тома Делэя, занявшего пост лидера большинства в Палате представителей США в январе 2003 года, республиканское большинство внесло закон о перераспределении судебных округов с 2001 года.
Не имея достаточного количества голосов, чтобы остановить новый план, 52 члена Демократической партии покинули штат, чтобы не допустить кворума в Техасской палате, что фактически помешало проведению голосования во время очередной сессии. 52 демократа, известные как «Убийцы Д», вернулись в штат, когда истекло время для счета. Но летом 2003 года губернатор Рик Перри созвал серию специальных законодательных сессий, чтобы продолжить усилия по перераспределению округов. Обладая более чем одной третью мест в Сенате штата, демократы применили правило двух третей., предотвращая голосование по плану перераспределения округов во время первой специальной сессии. Через полчаса после окончания первой специальной сессии губернатор Перри созвал вторую специальную сессию. На этот раз из-за внесения изменений в законопроект о перераспределении избирательных округов правило двух третей не вступило в силу. Одиннадцать из двенадцати сенаторов-демократов покинули штат, чтобы не создать кворум. Сенаторы собрались в Альбукерке, штат Нью-Мексико, и их называли «Техас Одиннадцать». После месячного противостояния сенатор Джон Уитмайр вернулся в сенат штата. План перераспределения округов был принят на третьей специальной законодательной сессии. После выборов 2004 года делегация палаты представителей Техаса в Палате представителей США впервые со времен Реконструкции получила республиканское большинство - 21-11 .
Статья в 6 марта 2006, выпуск The New Yorker журнала, написанная Джеффри Toobin , цитируемый младший сенатор - республиканец Техаса Джон Корнин , как говорят, «Все , кто знает , Том знает , что он боец и спортсмен, и он увидел возможность чтобы помочь республиканцам остаться у власти в Вашингтоне ». Тубин сообщил, что ДеЛэй уехал из Вашингтона и вернулся в Техас, чтобы наблюдать за проектом, пока в законодательном собрании штата шло окончательное голосование, и что «несколько раз в течение долгих дней переговоров ДеЛэй лично доставлял предложенные карты между офисами Палаты представителей и Сената в Остине. " [7] Texas MonthlyРедактор Пол Бурка, писавший в выпуске журнала за май 2006 года, охарактеризовал эту меру как «план перераспределения избирательных округов в середине переписи Дилэя» и сказал: «Чтобы увеличить свое республиканское большинство в Конгрессе, он [Делей] прибег к плану перераспределения избирательных округов в середине переписи. . " [8]
Список "Убийц" |
|---|
|
Список "Texas Eleven" |
|---|
|
Обзор Министерства юстиции [ править ]
В момент округов 2003, Техас был под заранее клиренсом требований раздела 5 Закона об избирательных правах 1965 года . Штат Техас получил предварительное разрешение от Министерства юстиции США на свой план перераспределения округов в Конгрессе в 2003 году.
Но в декабре 2005 года газета The Washington Post сообщила: «Юристы министерства юстиции пришли к выводу, что знаменательный план перераспределения избирательных округов в Техасе, инициированный конгрессменом Томом Дилэем, нарушает Закон об избирательных правах, согласно ранее не разглашаемой записке, обнаруженной газетой. [9] В документе, одобренном шестью юристами Министерства юстиции, говорится:
План перераспределения избирательных округов незаконно ослабил право голоса чернокожих и латиноамериканцев в двух округах по выборам в Конгресс ... Штат Техас не выполнил свое бремя, продемонстрировав, что предложенный Конгрессом план изменения избирательных округов не имеет дискриминационного эффекта. [9]
Кроме того, согласно Post , юристы Министерства юстиции «обнаружили, что республиканские законодатели и государственные чиновники, которые помогли разработать предложение, знали, что оно представляет высокий риск быть признанным дискриминационным по сравнению с другими вариантами». Законодатели Техаса приступили к реализации нового плана, «потому что он максимизирует число федеральных законодателей-республиканцев в штате». [9]
В статье отмечалось, что высокопоставленные политические деятели в Министерстве юстиции отвергли позицию и выводы профессиональных юристов и аналитиков отдела гражданских прав, и одобрили перераспределение избирательных округов. [9]
Критика [ править ]
Демократы подвергли критике план перераспределения избирательных округов 2003 года, сославшись на отсутствие прецедента для перераспределения избирательных округов дважды за десятилетие (так называемое перераспределение избирательных округов "середины десятилетия"), и утверждали, что он был проведен Республиканской партией исключительно в политических целях. Публичные комментарии некоторых республиканцев поддержали это последнее утверждение, поскольку многие обсуждали свои ожидания в отношении получения нескольких мест от республиканцев. Некоторые группы меньшинств утверждали, что план является неконституционным, поскольку он ослабит их влияние и, возможно, нарушит принцип перераспределения избирательных округов « один человек - один голос ». Республиканцы утверждали, что, поскольку большинство избирателей в штате были республиканцами, они должны быть представлены делегацией Конгресса в Вашингтоне, состоящей из большинства республиканцев.
Выборы 2004 года в рамках нового перераспределения избирательных округов привели к тому, что республиканцы Техаса получили большинство мест в Палате представителей с перевесом 21–11, то есть почти 2/1 с точки зрения мест (66% мест). Это было значительно больше, чем соотношение голосов республиканцев и демократов 61/38 в президентской гонке. Это было гораздо более однобокое, чем общие результаты в 32 гонках палаты представителей, которые привели к 56/40/3 голосов от республиканцев к демократам (две основные партии не выставляли кандидатов в четырех округах). [10]
Обзор Верховного суда 2006 г. [ править ]
28 июня 2006 г. Верховный суд США вынес заключение по делу « Лига объединенных латиноамериканских граждан против Перри» . Хотя суд постановил, что штаты вправе перераспределять районы сколь угодно часто, судьи постановили, что 23-й избирательный округ Техаса был признан недействительным. , поскольку он нарушил Раздел 2 Закона об избирательных правах 1965 года путем подтасовки на расовой почве . Это решение потребовало от законодателей скорректировать границы в соответствии с постановлением Суда. [3]
Коллегия из трех судей по приказу Апелляционного суда США наблюдала за изменением границ округа. 29 июня 2006 г. окружной судья США приказал обеим сторонам представить предложенные карты до 14 июля, ответить на карты своих оппонентов до 21 июля и быть готовыми к устным прениям 3 августа [11].
Целевые демократы [ править ]
Перераспределение избирательных округов в 2003 году было нацелено на десять округов с белыми представителями демократов, минуя семь округов с представителями меньшинства демократов. [12]
- Макс Сэндлин ( Техас-1 ) потерпел поражение в 2004 году от республиканца Луи Гомерта .
- Джим Тернер ( Техас-2 ) не добивался переизбрания в 2004 году. Его место выиграл республиканец Тед По .
- Ральф Холл ( Техас-4 ) изменил свою партийную принадлежность на республиканскую и был переизбран в 2004 году.
- Ник Лэмпсон ( Техас-9 ) был перемещен во 2-й округ в результате перераспределения округов и потерпел поражение от Теда По. Он переехал в район Шугар Ленд в 2006 году и баллотировался на место, которое освободил Том Дилэй (который ушел в отставку из-за незавершенныхобвиненийв сговоре и отмывании денег ). В том же году он выиграл выборы в 22-м округе, которыйисторически считается республиканцем, но в 2008 году потерпел поражение от республиканца Пита Олсона .
- Ллойд Доггетт ( TX-10 ) был перемещен в 25-й округ , образованный как узкая полоса, идущая от юга Остина до мексиканской границы, и насмешливо названная «полосой фахита » за то, что в ней проживает большинство латиноамериканцев. Доггетт выиграл переизбрание в новом округе после победы над судьей окружного суда Летисией Инохосой из Макаллена. После того, как постановление Верховного суда установило, что находящийся поблизости 23-й округ нарушил Закон об избирательных правах , 25-й округ был перераспределен для проведения выборов 2006 года, на которых снова победил член палаты представителей Доггетт.
- Чет Эдвардс ( Техас-11 ) был перемещен в 17-й округ , где в его новой форме был более высокий процент избирателей-республиканцев. Несмотря на это, демократ Эдвардс был переизбран в 2004, 2006 и 2008 годах. В 2010 году он потерпел поражение от республиканца Билла Флореса .
- Чарли Стенхольм ( Техас-17 ) был переведен в 19-й округ, где преобладали республиканцы. Он безуспешно боролся с действующим республиканцем этого округа Рэнди Нойгебауэром .
- Мартин Фрост ( Техас-24 ) увидел, что его округ разделился на несколько недавно созданных округов Далласа, предназначенных для поддержки и избрания республиканцев. Он сменил место жительства, чтобы баллотироваться в 32-м округе, и проиграл действующему президенту-республиканцу Питу Сешнсу . Старый округ Фроста в его перерисованной форме выиграл Кенни Марчант , депутат от республиканской партии из Кэрроллтона .
- Крис Белл ( TX-25 ) изменил нумерацию своего округа на 9-й округ , который был преобразован вокруг с большинством меньшинства . Белл проиграл праймериз Демократической партии Элу Грину ,президенту NAACP в Техасе, который легко победил на всеобщих выборах.
- Джин Грин ( Техас-29 ) был переизбран в 2004 году. Из демократов, пострадавших от перераспределения избирательных округов, Грин - единственный, кто выиграл переизбрание без перевода в другой округ или смены партии. Он был единственным белым демократом, оставшимся среди представителей от района Хьюстон, и он представлял район с латиноамериканским большинством до своей пенсии в 2018 году.
Перераспределение округов было направлено на защиту Генри Бониллы , латиноамериканского республиканца из Техаса-23 . В 2002 году он столкнулся с серьезным вызовом со стороны консервативного демократа Генри Куэльяра . Он также нейтрализовал либерального демократа Сиро Родригеса . Это было сделано путем помещения двух демократов в один округ и принуждения их баллотироваться друг против друга за выдвижение от Демократической партии (Куэльяр победил).
Однако в 2006 году постановление Верховного суда потребовало изменить границы для TX-23. Это привело к внеочередным выборам, на которых Бонилла столкнулась с шестью кандидатами от демократов и независимым кандидатом на предварительных выборах в джунглях . Во втором туре он потерпел поражение от демократа Сиро Родригеса .
См. Также [ править ]
- Звонок в дом
- Джерримандеринг
Внешние ссылки [ править ]
- «Обзор находящегося на рассмотрении дела о праве голоса в Верховном суде», с обширными дополнительными ссылками , Северо-Западный университет
- Стенограмма устного выступления Верховного суда США по рассматриваемому делу
- Ресурсный центр по делам Верховного суда США по перераспределению районов штата Техас
- Текущие избирательные округа Техаса
- Решение окружного суда США по незавершенному судебному разбирательству
- Далия Литвик, «Беспорядок с Техасом - Верховный суд по-другому взглянул на партизанских джерримандеров» , Slate , 1 марта 2006 г.
- «Доказательства политических манипуляций в Министерстве юстиции: как план Тома Дилэя по изменению избирательных округов позволил избежать отклонения Закона об избирательных правах» , Марк Познер, Legal News , 6 декабря 2005 г.
- "Сотрудники юстиции сочли, что округа Техаса незаконны" , The Washington Post , 2 декабря 2005 г., стр. A01
- «Республиканцы заручились поддержкой Министерства внутренней безопасности Техаса в политической борьбе» , WSW News, 17 мая 2003 г.
Ссылки [ править ]
- ^ "Статистика выборов 2002" . Архивировано 13 сентября 2009 года . Проверено 10 сентября 2009 года .
- ^ «Случаи и коды» . Caselaw.lp.findlaw.com . Проверено 20 июня 2010 года .
- ^ a b «Судьи поддерживают большинство изменений Республиканской партии в округах Техаса» . Нью-Йорк Таймс . 28 июня 2006 г.
- ^ [1] , Лига объединенных латиноамериканских граждан и др. против Перри, губернатора Техаса и др. 2006 г.
- ^ Bickerstaff, Steve (2007). Очереди на песке: изменение избирательных округов в Техасе и падение Тома Задержки . Техасский университет Press. п. 46. ISBN 0-292-71474-2.
- ^ Bickerstaff, Steve (2007). Очереди на песке: изменение избирательных округов в Техасе и падение Тома Задержки . Техасский университет Press. п. 49. ISBN 0-292-71474-2.
- ^ Toobin, Джеффри (6 февраля 2006). «Подводя черту - будет ли перераспределение района Тома Делэя в Техасе стоить ему места?» . Житель Нью-Йорка . Проверено 6 февраля 2006 года .
- ↑ Пол Бурка, Texas Monthly , май 2006 г.
- ^ a b c d Эгген, Дэн (2 декабря 2005 г.). «Сотрудники юстиции сочли округление штата Техас незаконным» . Вашингтон Пост . Проверено 20 июня 2010 года .
- ^ «Результаты выборов 2004 года в Техасе» . Вашингтон Пост .
GOP 3 833 932;
Dems 2,709,749;
Другие 217, 460
- ↑ Кастро, апрель (29 июня 2006 г.). «14 июля установлен крайний срок для планов перераспределения районов» . Хьюстонские хроники . Проверено 20 июня 2010 года .
- ^ Bickerstaff, Steve (2007). Очереди на песке: изменение границ округа в Техасе и падение Тома Задержки . Техасский университет Press. С. 98–101. ISBN 0-292-71474-2.
