2007–2011 Бельгийский политический кризис |
---|
График |
Смотрите также |
После всеобщих выборов в Бельгии, состоявшихся 13 июня 2010 г., в Бельгии начался процесс формирования кабинета министров . Выборы создали очень фрагментированный политический ландшафт: в Палату представителей было избрано 11 партий , ни одна из которых не получила более 20% мест. Фламандско-националистический Новый фламандский альянс (N-VA), крупнейшая партия Фландрии и страны в целом, контролировал 27 из 150 мест в нижней палате. Социалистическая партия франкоязычных стран (PS), крупнейшая в Валлонии, контролируемые 26 мест. Кабинетные переговоры продолжались долго. 1 июня 2011 года Бельгия побила рекорд по времени, необходимому для формирования нового демократического правительства после выборов, в 353 дня, которые до этого проводила Камбоджа в 2003–2004 годах. [1] 11 октября 2011 года СМИ представили окончательное соглашение об институциональной реформе . Правительство коалиция была названа 5 декабря 2011 и приведен к присяге после того, как в общей сложности 541 дней переговоров и формирования на 6 декабря 2011, [2] и 589 дней без избранного правительства [3] с Элио Ди Рупо назвал премьер - министр от Ди Rupo I правительство .
Задний план
Напряженность между фламандцами и валлонами возросла : Фландрия обвинила валлонский регион в зависимости от экономических субсидий из фламандского региона. Между тем население Валлонии обвиняло фламандцев в сегрегации языковой политики во фламандском регионе. [4]
Последние выборы были в основном боролись на неспособность разрешить конфликт по поводу избирательного округа в Брюссель-Халле-Вилворде . Конфликт возник из-за политических и языковых разногласий в округе: фламандцы хотели разделить округ на две отдельные области, а валлоны хотели сохранить его.
Informateur De Wever
Барт Де Вевер (N-VA) объявил, что будет вести переговоры с PS. [5] Лидер PS Элио Ди Рупо должен был стать следующим премьер-министром, потому что «социалистические» партии оказались самой большой «партийной семьей» на выборах (всего 39 мест), и потому что N-VA не хватает франкоязычных аналог. [6] [7] [8]
Король бельгийцев Альбер II поручил Барту де Веверу информатор [9] (человек, который готовится к формированию коалиционного правительства), чтобы облегчить путь будущему правительству. Одна из предполагаемых «оптимальных» коалиций - это так называемое «зеркальное правительство», правительство, использующее те же коалиции, которые существуют во фламандском ( CD&V , N-VA и SP.A ) и валлонском (PS, CDH и Ecolo ) регионах. соответственно хоть в федеральном правительстве. [10]
Предварительный формат Di Rupo
Де Вевер доложил королю 8 июля 2010 года, предполагая, что «не было достаточного согласия по ключевым вопросам», чтобы коалиция могла работать, и поэтому был освобожден от обязанности информатора. Ожидалось, что король назначит лидера PS Элио Ди Рупо в качестве организатора . [11] Однако 9 июля король вместо этого назначил Ди Рупо « преформатором », на новую должность, не имеющую отношения к традиционной роли ожидающего премьер-министра и составителя; Скорее всего, это была новая должность, поскольку назначение Ди Рупо «исследователем» или «сапером» напомнило бы избирателям о кризисе формирования правительства 2007–2008 годов. [12] [13]
Первоначально, по мнению аналитиков, Ди Рупо, казалось, рассматривал возможность коалиции между N-VA, CD&V и SP.a на фламандской стороне. [14] Однако Ди Рупо в конечном итоге расширил свои консультации, включив в них глав основных демократических политических партий, чтобы выработать так называемый «двойной подход», пытаясь создать большинство в две трети голосов, необходимое для проведения институциональных реформ, особенно в дело Брюссель-Галле-Вилворде . [15] [16]
К сожалению, Ди Рупо не удалось прийти к консенсусу между сторонами. N-VA и CD&V обвинили валлонские стороны в слишком медленном продвижении переговоров, а также в слишком расплывчатости и сдержанности в деталях уступок, на которые они были готовы пойти. 29 июля 2010 года Ди Рупо встретился с королем, чтобы сообщить государю о ходе переговоров.
Попытка отставки
29 августа 2010 года Ди Рупо встретился с королем Альбертом и подал прошение об отставке в качестве предварительного форварда, выпустив заявление для прессы, в котором предполагалось, что N-VA и CD&V не желают продолжать переговоры. Это произошло сразу после того, как N-VA и CD&V отказались от потенциального компромисса. Король, однако, отказался принять отставку, попросив Ди Рупо продолжить работу в качестве предварительного форформатора в попытке достичь окончательного соглашения. [17]
На пресс-конференции на следующий день Ди Рупо объяснил, в чем тупик. Участвующие стороны смогли прийти к соглашению о степени контроля каждого региона над доходами и расходами, но застряли на вопросах Брюсселя-Галле-Вилворде и финансирования Брюсселя. [18]
Соглашение не было достигнуто, и 3 сентября Ди Рупо снова попросил короля освободить его от обязанностей форформатора.
Посредники Флахаут и Питерс
После отставки Ди Рупо король Альберт поручил Дэнни Питерсу , сенатору от штата Вирджиния и президенту Сената Бельгии, и Андре Флао , представителю PS и президенту Палаты представителей Бельгии, выступить в качестве посредников для возобновления переговорного процесса. [19] [20]
Два посредника встретились с членами семи сторон и попытались добиться некоторого прогресса в застопорившихся переговорах, создав основу для решения проблем, поднятых на предварительных переговорах, в рамках чего PS и N-VA договорились работать в рамках. [21]
Одновременно, однако, напряженность начала обострять переговоры, при этом PS выразил разочарование состоянием переговоров и обвинил N-VA в попытке саботировать процесс. N-VA предположил, что PS и другие валлонские партии просто не желали расстаться с «федерализмом карманных денег», который относится к распределению финансовых средств в Бельгии, где региональные правительства не несут ответственности за свои доходы или расходы. [22]
Переговоры о выходе N-VA
4 октября Барт де Вевер созвал пресс-конференцию в штаб-квартире своей партии и объявил в двуязычном заявлении, что N-VA откажется от текущих переговоров, призвав все вовлеченные стороны начать все сначала. [23] «Для нас эта история заканчивается, - сказал он в своем заявлении, - я отказываюсь участвовать в этой детской игре». [23] Он возложил вину за провал переговоров на валлонские стороны, заявив, что «мы не получили ответов на жизненно важные вопросы, которые задает Флемингс». [24] Валлонские партии ответили ответным ударом, заявив, что они больше не доверяют Де Веверу, и снова обвинили его в попытке сознательно сорвать переговоры. [25] «После долгих недель переговоров мы почти заключили сделку», - сказала Лауретт Онкелинкс из Социалистической партии (PS). «На столе лежит фундаментальная реформа Бельгии, и в последний момент Барт де Вевер со слезами на глазах говорит:« Нет, извините, но этого недостаточно »» [25]
На следующий день король уволил Питерса и Флахо как посредников.
Разъяснитель Де Вевер
8 октября король Альберт дал «разъяснительное задание» Барту де Веверу. Ему пришлось попытаться сойтись во мнениях участников переговоров за 10 дней.
17 октября Де Вевер представил сторонам первое письменное предложение переговоров. В течение 24 часов он был отклонен франкоязычными партиями (PS, cdH & Ecolo).
Посредник Ванде Ланотте
21 октября 2010 года король попросил Йохана Ванде Ланотта , бывшего президента фламандской социал-демократической партии SP.a, выступить посредником в скором возобновлении переговоров о формировании правительства. Тем временем уходящее правительство премьер-министра Ива Летерма попросило короля остаться в качестве временного правительства с ограниченными полномочиями. В результате этого кризиса у Бельгии не было бюджета на 2011 год, и она продолжала функционировать с регулярными резолюциями, которые продлевали бюджет 2010 года из месяца в месяц. [25] В конце концов, 10 января 2011 года, когда политическому кризису не предвиделось конца, а финансовые рынки были обеспокоены отсутствием прогресса в решении бюджетного дефицита, король Бельгии Альбер II попросил временного премьер-министра Летерма составить новый бюджет для 2011. [27]
Пока Ванде Ланотте готовил свое предложение, 25 декабря формирование правительства побило рекорд 2007 года - 194 дня. [28]
Вечером 3 января 2011 года президенты каждой из семи партий получили по копии предложения Ванде Ланотте, на разработку которого ушло три месяца. Каждая копия имела минимальные различия, чтобы можно было распознать источник любого потенциально просочившегося документа. [29] Этот 60-страничный документ состоит из пяти глав: [30]
- Политическое обновление ( реформа Сената , параллельные выборы каждые пять лет, ...)
- Передача нескольких компетенций в регионы
- Брюссель (небольшая внутренняя реформа, функция губернатора отменена, ...)
- Брюссель-Галле-Вилворде будет разделен (за исключением муниципалитетов с языковыми возможностями , ...)
- Финансовое право (передача налогов в регионы, ...)
На следующий день ответили все стороны переговоров. Фламандские партии выразили резкие оговорки по поводу предложений Ванде Ланотта, в то время как франкоязычные партии были прохладны. [31] [32] В конце концов пять из семи партий согласились с предложением Ванде Ланотте, но две фламандские партии категорически отвергли его. [33]
6 января 2011 года Ванде Ланотте подал королю прошение об отставке с просьбой освободить его от должности посредника, поскольку он утверждал, что для достижения соглашения не хватает политической воли. [31] Однако отставка была отклонена королем Альбертом. [33] Король, однако, поручил Де Веверу и Ди Рупо работать в тесном сотрудничестве с Ванде Ланотте, чтобы достичь соглашения, которое могли бы поддержать как N-VA, так и PS. Этот « триумвират » не сработал, и 26 января 2011 года Ванде Ланотте снова обратился к королю с просьбой освободить его от этой задачи, на что король согласился. [34]
Информатор Дидье Рейндерс
Министр финансов Дидье Рейндерс был назначен королем информатором 2 февраля 2011 года [35] и отчитался перед королем 16 февраля 2011 года, хотя миссия была продлена до 1 марта. [36]
Переговорщик Воутер Беке
Лидер CD&V Воутер Беке был назначен королем на переговорах ( onderhandelaar ) 2 марта 2011 года, чтобы попытаться прийти к соглашению по государственной реформе. [37] Он подал в отставку 12 мая 2011 года. [38]
Formateur Элио Ди Рупо
Элио Ди Рупо был назначен королем формовщиком , руководителем формирования коалиционного правительства 16 мая 2011 года. [39] Ди Рупо представил свой отчет и предложение о переговорах 5 июля 2011 года. [40] Однако Де Вевер отклонил предложение 7 июля 2011 года. В настоящее время ведутся дискуссии о том, является ли международный посредник жизнеспособным вариантом или будут ли выборы будет проводиться. [41] Ди Рупо подал в отставку с поста форвардера 9 июля 2011 года. [42]
15 июля 2011 года он начал последнюю попытку сформировать правительство, с переговорами, исключая N-VA, но включая CD&V (которые ранее заявляли, что не присоединятся к правительству без N-VA). [43] 20 июля 2011 года CD&V приняла определенные условия, установленные Ди Рупо в отношении вопроса BHV, что свидетельствует о прорыве в переговорах по коалиции. [44]
6 сентября 2011 года Ди Рупо представил обновленный план реформ. Это рассматривалось как последний толчок к завершению переговоров по коалиции; если эта попытка не удастся, должны были состояться досрочные выборы. [45]
На фоне новостей о том, что исполняющий обязанности премьер-министра Летерм станет заместителем генерального секретаря ОЭСР в 2012 году, 14 сентября 2011 года переговоры по коалиции снова потерпели неудачу, и на тот же день назначена экстренная встреча. [46] В ночь с 14 на 15 сентября 2011 года по BHV наконец-то была достигнута компромиссная сделка. [47] Поздно 7 октября 2011 года были окончательно согласованы окончательные детали государственной реформы. [48]
Соглашение
11 октября 2011 года подписано соглашение между фламандскими сторонами CD&V, Open VLD, sp.a, Groen! СМИ были представлены франкоязычные партии PS, MR, CDH и Ecolo в рамках шестой институциональной реформы . [49]
- Избирательный и судебный округ Брюссель-Галле-Вилворде будет разделен.
- Компетенции на сумму 17 миллиардов евро будут переданы с федерального уровня общинам и регионам . Регионы получат вопросы экономики и занятости, сообщества будут нести ответственность за семейную политику.
- Сенат Бельгии больше не будет избираться непосредственно, но вместо этого станет собранием региональных парламентов, с меньшим количеством членов.
Однако правительственную коалицию еще не сформировали. В зеленых стороны GROEN! и Ecolo не будет в коалиции, потому что для формирования правительства нужно только нормальное большинство. Однако на фламандской стороне не будет большинства. Также было согласовано прекращение использования ядерной энергии . [50]
Дальнейшие переговоры
21 ноября 2011 года Ди Рупо представил участникам переговоров окончательное предложение по бюджету на 2012 год; социал-демократические и христианские демократические партии приняли его, но либеральные партии отказались. Затем Ди Рупо подал прошение об отставке с поста форварда королю, который умолял его продолжать попытки найти решение и дал ему несколько дней, чтобы пересмотреть свое прошение об отставке. [51] 26 ноября 2011 года было достигнуто соглашение, что означало, что Ди Рупо не уйдет в отставку. [52] Последние детали были согласованы 30 ноября 2011 года, и партнеры по коалиции достигли соглашения о распределении министерств 5 декабря 2011 года. Новое правительство было приведено к присяге 6 декабря 2011 года. Это привело к завершению формирования правительства Бельгии. через 541 день. [2] Это также положило конец тому, что считалось самым длинным периодом, в течение которого развитая страна находилась без избранного правительства - 589 дней; Летерм исполнял обязанности временного премьер-министра с момента его отставки 26 апреля 2010 года [3].
Спекуляции на возможном разделе Бельгии
В конце июля 2011 года, партийные лидеры Rattachist -separatist Валлонии Rally (который не имеет ни одного места в парламенте) провел переговоры с Союзом за народное движение президента Франции Николя Саркози и французской социалистической партии в результате , что в случае После раскола с Фландрией Валлония может стать 28-м регионом Франции . [ необходима цитата ] Согласно опросу французской ежедневной газеты Le Figaro, около половины валлонцев и около 66% граждан Французской Республики поддерживают этот план. [53] Бельгийский министр по вопросам климата и энергетики Поль Магнетт также предложил включить Валлонию в состав Германии вместо Франции, если кризис в Бельгии будет обостряться. [54]
Смотрите также
- 2007–2008 Формирование правительства Бельгии
- 2007–2011 Бельгийский политический кризис
- 2010–2012 гг. Формирование правительства Боснии и Герцеговины
- 2014 формирование правительства Бельгии
- 2019–2020 гг. Формирование правительства Бельгии
Рекомендации
- ^ "La Belgique sans gouvernement: le Cambodge a fait mieux" . L'Echo . 2011-03-30 . Проверено 4 апреля 2011 .
- ^ а б «Новое правительство приведено к присяге в замке Лакен» . FlandersNews.be. 2011-12-06. Архивировано из оригинала на 2011-12-07.
- ^ a b Бельгия прекращает рекордный бесправный пробег . CNN , 06 декабря 2011 г.
- ^ Харрелл, Эбен, и Лео Cendrowicz. Бельгия: Вместе разделены . Time , 22 июля 2010 г. Дата обращения 5 октября 2010 г.
- ^ Keine Losung де Sprachenstreits в Sicht. Нет решения языкового спора. Архивировано 16 июня 2010 года в Wayback Machine . orf.at . Проверено 14 июня 2010 г. (на немецком языке)
- Перейти ↑ Fallon, Amy (14 июня 2010 г.). На выборах в Бельгии побеждает партия, которая хочет расколоть нацию . Хранитель . Проверено 14 июня 2010 года.
- ^ Erdrutschsieg für flämische Separatisten. Безоговорочная победа фламандских сепаратистов . Der Standard . Проверено 14 июня 2010 г. (на немецком языке)
- ^ Бельгийские выборы: кто может быть следующим премьер-министром? . Дейли телеграф . Проверено 14 июня 2010 года.
- ^ Informateur: De Wever gaat opdracht в Тотале discretie afhandelen архивации 19 июня 2010 в Wayback Machine . Время в метро . Проверено 17 июня 2010 г. (на голландском)
- ^ Spiegelregering в де Маак . De Tijd . Проверено 17 июня 2010 г. (на голландском)
- ^ Бельгийский политический «информер» вручает королю Earthtimes, 8 июля 2010
- ↑ Ди Рупо возглавляет переговоры бельгийской коалиции EurActiv, 9 июля 2010 г.
- ^ Ди Рупо Entre ан лыжня и др devient pré-formateur ИнформацияRTL, 8 июля 2010 (на французском языке)
- ^ Сирлеро, Марк. (13 июля 2010 г.) Элио Ди Рупо дает консультации и передает компакт-диск. Архивировано 19 августа 2010 года в Wayback Machine . RTBF.be . Проверено 5 октября 2010 г. (на французском языке)
- ^ Ди Рупо Виль regering умереть Vier Jaar aanblijft (20 июля 2010). Nieuwsblad.be, получено 5 октября 2010 г. (на голландском)
- ^ Ди Рупо poursuit сын изнурения Selon ипа «двойной демарш» архивация 23 июля 2010 в Wayback Machine (20 июля 2010). RTBF.be . Проверено 5 октября 2010 г. (на французском языке)
- ^ Бленкинсоп, Philip (29 августа 2010) бельгийские переговоры по коалиции не головой уходит в отставку , но король говорит нет . Рейтер . Проверено 5 октября 2010 г.
- ^ Di Rupo waarschuwt Tegen 'politieke хаос' в België архивации 1 сентября 2010 года на Wayback Machine (30 августа 2010). NRC Handelsblad . Проверено 5 октября 2010 г. (на голландском)
- ↑ Nouvelle crise politique en Belgique (5 сентября 2010 г.). L'Express . Проверено 5 октября 2010 г. (на французском языке)
- ↑ Стернс, Джонатан (4 сентября 2010 г.). Король Бельгии выбирает посредников для возобновления переговоров с правительством . Bloomberg Businessweek . Проверено 5 октября 2010 г.
- ^ Флао и др Питерс ОНТ свершившимся раппорт а.е. Руа (17 сентября 2010). RTL Бельгия . Проверено 5 октября 2010 г. (на французском языке)
- ^ Le торшон брюле Entre PS и др N-VA (17 сентября 2010). RTL Бельгия . Проверено 5 октября 2010 г. (на французском языке)
- ^ Б La N-VA veut reprendre Нулевое (4 октября 2010). RTL Бельгия . Проверено 5 октября 2010 г. (на французском языке)
- ^ Siuberski, Филипп (4 октября 2010) Бельгийский политический кризис углубляется как коллапс переговоров . AFP . Проверено 5 октября 2010 г.
- ^ a b c Бренд, Константа. (5 октября 2010 г.) Переговоры по бельгийской коалиции провалили European Voice . Проверено 5 октября 2010 г.
- ↑ Брюссельский протест призывает бельгийское правительство единства The Guardian, 23 января 2011 г.
- ↑ Бельгийский король просит премьер-министра составить бюджет на 2011 год - Forbes / AP, 10 января 2011 г.
- ^ Belgische запись regeringsvormen является gebroken (25 декабря 2010). VRT Nieuws. Проверено 4 января 2011 г. (на голландском языке).
- ^ Ванде Ланотте heeft cruciale Nota Клар (2 января 2011). VRT Nieuws. Проверено 4 января 2011 г. (на голландском языке).
- ^ Де Nota ван де bemiddelaar в Гроте lijnen (4 января 2011). VRT Nieuws. Проверено 4 января 2011 г. (на голландском языке).
- ^ a b Бельгия в тупике, посредник на переговорах уходит - Financial Times, 6 января 2011 г.
- ^ "Na ruim 200 dagen staan we nergens meer" (5 января 2011 г.). VRT Nieuws. Проверено 6 января 2011 г. (на голландском языке).
- ^ a b Король Бельгии Альберт отклоняет отставку посредника BBC News, 11 января 2011 г.
- ^ Зеленымпунктом perspectief оп vooruitgang Meer архивации 29 января 2011 в Wayback Machine ВРТ, 26 января 2011
- ↑ Новый королевский посредник, выбранный для решения тупиковой ситуации в Бельгии, BBC News, 2 февраля 2011 г.
- ↑ Belgian King: Reynders Negotiation Mission Extended, без изменений The Wall Street Journal, 16 февраля 2011 г.
- ^ Нойер Vermittler в belgischer Staatskrise NZZ Online, 2 марта 2011 (на немецком языке )
- ^ «Бельгийский посредник не может сформировать новое правительство с седьмой попытки» . Монстры и критики. 2011-05-12. Архивировано из оригинала на 2012-05-26 . Проверено 25 мая 2011 .
- ^ Kommentar posten (17.05.2011). "König beauftragt Sozialisten мит Regierungsbildung - Belgien - derStandard.at" Международный» Derstandard.at. Проверено. 2011-05-25 .
- ^ «Новости - председатель бельгийской партии обещает выйти из тупика» . B92. Архивировано из оригинала на 2011-09-11 . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ «Бельгийский политический кризис продолжается, поскольку фламандский лидер отвергает реформы» . Монстры и критики. 2011-07-07. Архивировано из оригинала на 2012-09-06 . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ «Король обращается к политикам с просьбой спасти пострадавшую от кризиса Бельгию» . 2011-07-08 . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ Kommentar posten. "Designierter Premier verhandelt wieder" . Derstandard.at . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ Группа ЕПП. «Бельгия видит прорыв в начале переговоров по коалиции» . EurActiv . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ Kommentar posten. "Nächster Versuch der Koalitionsbildung" . Derstandard.at . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ Реттман, Эндрю. «/ Политические вопросы / Бельгийские официальные лица преуменьшают значение кризиса, поскольку временный премьер-министр решил уйти» . Euobserver.com . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ Kommentar posten. "Neue Regierung nach 15 Monaten in Sicht" . Derstandard.at . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ "Staatsreform in Belgien vereinbart (Politik, International, NZZ Online)" . Nzz.ch . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ "Een van de grootste staatshervormingen ooit" . deredactie.be. 2011-10-11 . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ «Бельгия планирует отказаться от ядерной энергетики» . BBC. 2011-10-31 . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ Kommentar posten (25.11.2011). "Mit sanftem Zwang zum Premierminister" . Derstandard.at . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ Автор: bbd (2011-11-26). "Begroting: all knopen zijn doorgehakt - De Standaard" . Standaard.be . Проверено 7 декабря 2011 .
- ^ «Лучше никаких уступок Фландрии 67% валлонов найдут» . Бельгия Watch. 2010-06-25 . Проверено 7 августа 2011 .
- ^ «Бельгийский министр würde Wallonie an Deutschland angliedern - бельгийский министр включит Валлонию в состав Германии» . Der Spiegel . Проверено 20 августа 2011 .