Помощь семьям с детьми-иждивенцами
Помощь семьям с детьми-иждивенцами ( AFDC ) была федеральной программой помощи в Соединенных Штатах, действовавшей с 1935 по 1997 год, созданной Законом о социальном обеспечении (SSA) и управляемой Министерством здравоохранения и социальных служб США , которое оказывало финансовую помощь . детям, чьи семьи имели низкий доход или не имели его вообще .
Программа выросла из незначительной части системы социального обеспечения в значительную систему социального обеспечения , находящуюся в ведении штатов при федеральном финансировании. Однако его критиковали за то, что он предлагал женщинам стимулы к рождению детей, а также за то, что он сдерживал женщин, желающих присоединиться к рабочей силе . В июле 1997 года AFDC был заменен более ограничительной программой временной помощи нуждающимся семьям (TANF).
Программа была создана под названием « Помощь детям-иждивенцам» ( ADC ) в соответствии с Законом о социальном обеспечении 1935 года в рамках « Нового курса» . Он был создан как право на проверку нуждаемости, которое субсидировало доход семей, в которых отцы «умерли, отсутствовали или не могли работать». [2] : 29 Он предусматривал прямую выплату в размере 18 долларов в месяц за одного ребенка и 12 долларов за второго ребенка. [2] : 30 [3] : 76 В 1994 году средняя оплата труда составляла 420 долларов в месяц. [4]
Федеральное правительство требовало взносов от отдельных штатов и уполномочивало штаты по своему усмотрению определять, кто получил помощь и в каком размере. [2] : 30 ADC был в первую очередь создан для белых матерей-одиночек, которые должны были не работать. Черные матери, которые всегда были в составе рабочей силы, не имели права на получение пособий. [5] В 1961 году изменение в законе разрешило штатам распространять пособия на семьи, в которых отец был безработным, и эту меру в конечном итоге приняли 25 штатов. [6] : 164 Слова «семьи с» были добавлены к названию в 1962 году, отчасти из-за опасений, что правила программы препятствуют браку. [2] : 31
Движение за гражданские права и усилия Национальной организации по защите прав в 1960-х годах расширили сферу социальных прав, включив в нее чернокожих женщин. Расовая демография в списках благосостояния резко изменилась. Большинство получателей пособий по-прежнему оставались белыми, а большинство чернокожих женщин-получателей продолжали работать. [5] Начиная с 1962 года Министерство здравоохранения и социальных служб разрешило исключения для отдельных штатов, если изменение было «в духе AFDC», чтобы разрешить некоторые эксперименты. К 1996 году расходы составляли 24 миллиарда долларов в год. С поправкой на инфляцию самые высокие расходы были в 1976 году, которые превысили расходы 1996 года примерно на 8%. [7]В 1967 году федеральное правительство начало требовать от штатов установления отцовства детей, имеющих право на участие в программе, и распространило льготы на «безработных родителей-мужчин с опытом работы». [2] : 31
В ряде штатов были приняты так называемые правила «мужчины в доме», которые дисквалифицируют семьи, если в домашнем хозяйстве вообще присутствует взрослый мужчина. Как сформулировали это Уильямс и Хардисти:
