Программа изменений ( AfC ) - это текущая система классификации и оплаты труда сотрудников Национальной службы здравоохранения (NHS), за исключением врачей , стоматологов , учеников и некоторых старших менеджеров . Он охватывает более 1 миллиона человек и согласовывает их шкалы заработной платы и схемы карьерного роста между традиционно отдельными группами оплаты, что является самым радикальным изменением с момента основания NHS.
Программа преобразований вступила в силу 1 декабря 2004 г. после соглашения между профсоюзами, работодателями и правительствами.
Оценка работы
Система AfC распределяет должности для установления диапазонов заработной платы с учетом аспектов работы, таких как задействованные навыки, в соответствии со схемой оценки должностей NHS. [1] Существует девять пронумерованных диапазонов заработной платы, разделенных на баллы, аналогично старой алфавитной шкале заработной платы « грейдов» Совета Уитли . Был согласован набор национальных профилей должностей, чтобы помочь в процессе сопоставления должностей с диапазоном заработной платы. [2] Все сотрудники будут либо соответствовать национальному профилю должности, либо их работа будет оцениваться на местном уровне. Теоретически AfC призвана оценивать работу, а не человека, выполняющего ее, и обеспечивать равенство между аналогичными должностями в разных областях. На самом деле это было реализовано по-разному в разных местах, и некоторые посты оценивались совсем иначе, чем аналогичные должности в других местах, несмотря на предположительно более жесткие определения. Около 5% сотрудников обжаловали первоначальную группировку [3], но опять же, процесс апелляции варьируется от места к месту. [ необходима цитата ] Текущие данные свидетельствуют о том, что в Лондоне и Шотландии используются более низкие диапазоны, чем где-либо в стране. [ необходима цитата ]
В рамках AfC все сотрудники проходят ежегодные обзоры развития в соответствии с Системой знаний и навыков NHS (KSF). Нормальный рост заработной платы составляет один балл в год, но рост заработной платы в определенных «промежуточных» точках в каждом диапазоне оплаты зависит от того, насколько человек соответствует схеме KSF для своей должности. Переход на другую группу стал очень трудным, так как пост нужно было бы существенно изменить, чтобы его повторно оценили (даже если человек в посте развился и стал более опытным или взял на себя больше обязанностей, этого не будет видно. как достаточно веская причина для перегруппировки поста). Полная реализация KSF идет медленно. [4]
Персонал имеет накопительную пенсию с многоуровневыми ставками взносов, начиная со ставки 5%, увеличивающейся в 7 шагов до 14,5% при доходе выше 111 337 фунтов стерлингов. [5]
История
Когда NHS была создана в 1948 году, она приняла систему трудовых отношений Уитли , которая использовалась на государственной службе и в местных органах власти. Система возникла в результате работы, проделанной Дж. Х. Уитли в 1916 году, и обеспечивала основу для оплаты труда и условий.
Система NHS Whitley практически не изменилась с момента ее создания, хотя в нее были внесены некоторые изменения. Тем не менее на протяжении десятилетий он подвергался резкой критике. Эти критические замечания касались его структуры, сложности и чрезмерной централизации, а также отсутствия гибкости. Высказывалась также озабоченность по поводу того, что существующие шкалы оплаты труда нелегко адаптировать для обеспечения равной оплаты за труд равной ценности. [4]
В 1997 году в ходе 11-летнего исторического судебного дела о равной оплате труда в NHS, Enderby v Frenchay Health Authority , было решено, что оплата логопедов, в основном женщин, имеет такое же значение, что и более высокооплачиваемые клинические психологи, в основном мужчины. Разница в заработной плате объяснялась тем, что две группы отдельно вели переговоры по системе Уитли. [6] Это высветило серьезную неадекватность системы NHS Whitley.
Переговоры по новой системе начались в феврале 1999 г., когда была опубликована Белая книга " Программа перемен" . [7] Он был направлен на решение проблем системы Уитли и подчеркнул необходимость изменения заработной платы, карьерных структур и условий найма в NHS. Он заявил, что любая новая система оплаты труда должна обеспечивать равную оплату за труд равной ценности.
В обсуждениях и переговорах участвовал ряд организаций, в том числе:
- Четыре департамента здравоохранения Англии, Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса.
- Работодатели NHS - представляют работодателей NHS
- Двадцать профсоюзов и представительных органов.
Переговоры по новой системе оплаты были завершены в ноябре 2002 г., что позволило начать полномасштабное тестирование новой системы оплаты «Программа изменений» в двенадцати пунктах «раннего внедрения» в Англии в июне 2003 г., после чего последовали пилотные центры в Шотландии. [8]
1 декабря 2004 года она была внедрена по всей Великобритании, с оплатой и условиями, датированными 1 октября 2004 года. [9] Хотя большинство сотрудников NHS в Англии и Уэльсе быстро перешли на новую систему с сотрудниками, получавшими свою задолженность, в Шотландии это было. была медленнее внедрять систему, потому что Шотландия приняла более надежный подход к реализации. Все подписавшие организации согласились реализовать его на основе партнерского подхода. [10]
В 2013 году были согласованы некоторые поправки к Программе преобразований: [11]
- Дополнительное повышение заработной платы сотрудников теперь будет зависеть от выполнения сотрудниками установленных на местном уровне требований к производительности.
- для трех верхних диапазонов, 8c, 8d и 9, надбавки должны будут зарабатываться ежегодно и могут не сохраняться, если не достигается соответствующий местный уровень производительности.
- для трех ведущих диапазонов работодатели могут ввести альтернативные местные схемы оплаты
- лучшая защита персонала, переведенного на должности более низкого уровня.
С сентября 2014 года NHS Wales намеревается выплачивать сотрудникам NHS как минимум прожиточный минимум , в результате чего около 2400 сотрудников получат повышение зарплаты на 470 фунтов стерлингов по сравнению с общими показателями Программы изменений в Великобритании. [12]
После финансового кризиса, начавшегося в 2007 году , в 2011 году заработная плата NHS была заморожена на два года, после чего последовало повышение до 1 процента. [13] В марте 2017 года Национальный орган по пересмотру заработной платы в сфере здравоохранения (NHSPRB), независимый орган, консультирующий правительство по вопросам оплаты труда в секторе здравоохранения, сообщил о продлении 1% -ного предела оплаты труда в государственном секторе еще на один год. [14]
В июне 2018 года работодатели и профсоюзы объявили, что сотрудники NHS в Англии подписали соглашение о реформировании существующей системы Программы изменений и предоставлении трехлетней зарплаты. [15] [16] Реформы включают устранение перекрывающихся пунктов оплаты между диапазонами и повышение заработной платы больше не на ежегодной основе. [17] Последний год реализации - 2020/21. Цели включали: [16] [18] [19]
- повышение стартовой зарплаты
- уменьшение количества начисленных очков, что сокращает время достижения вершины шкалы заработной платы.
В 2020 году правительство согласилось из -за кризиса COVID-19 , что сотрудники NHS не будут полностью подвергаться замораживанию заработной платы в государственном секторе, когда трехлетнее соглашение о заработной плате закончится в апреле 2021 года [20].
Группы
Примеры профилей вакансий в девяти диапазонах: [21]
- Помощник по кейтерингу, уборщица
- Административный помощник, работник службы поддержки здравоохранения, портье
- Секретарь, вспомогательный работник здравоохранения (неотложная медицина / театры), помощник по трудотерапии / техник / вспомогательный работник, помощник физиотерапевта, помощник логопеда, помощник по социальной работе
- Руководитель офиса / руководитель группы, медицинский секретарь, личный помощник, сотрудник по финансам, помощник практикующей медсестры, помощник по трудотерапии / техник / вспомогательный работник, медсестра, техник в аптеке, специалист по социальной помощи
- Офис-менеджер / младший менеджер, штатная медсестра, акушерка (недавно прошедшая квалификацию), диагност / терапевт-рентгенолог, диетолог, техник неотложной медицинской помощи, старший техник-фармацевт, трудотерапевт, физиотерапевт, клинический физиолог, врач операционного отделения (недавно прошедший квалификацию), логопед (Недавно получившая квалификацию), ученый-биомедик (начальный уровень), социальный работник (недавно получившая квалификацию)
- Управляющий бухгалтер, младшая сестра, штатная медсестра-специалист, врач-диетолог, фельдшер, старший рентгенолог (диагностический / терапевтический), практикующая медсестра скорой помощи, патронажная сестра, специалист по логопеду и лингвистике, старший физиотерапевт, старший терапевт, биомедицинские ученые, капелланы, клинический стажер ( СТП), социальный работник
- Заведующая отделением, старшая сестра, передовая медсестра, клинический ведущий диетолог, старший рентгенолог (руководитель диагностической / терапевтической группы), сонограф, главный зубной техник, квалифицированный психолог, старший фельдшер, главный клинический физиолог, высокопрофессиональный логопед, старший физиотерапевт, Старший трудотерапевт, младший врач, биомедицинский ученый (старший уровень), клинический ученый (после завершения STP), утвержденный специалист по психическому здоровью, социальный работник-специалист
- (подраздел разделен на 4 группы - a, b, c, d) Помощник директора, старший медсестра-менеджер / медсестра, продвинутый фармацевт, диетолог, суперинтендант рентгенолог (диагностический / терапевтический), старший главный клинический физиолог, старший врач-младший, главный медик , Фельдшер-консультант, социальный работник-консультант или менеджер по социальной работе
- Главный фармацевт, высокопоставленные клиницисты, управляющие большими / множественными услугами, заместители совета директоров и высшие менеджеры чуть ниже корпоративного уровня / уровня совета директоров
Рамки знаний и навыков
Система знаний и навыков (KSF) - это структура компетенций для поддержки личного развития и карьерного роста в NHS в Соединенном Королевстве. Это относится ко всему персоналу, за исключением членов правления, врачей и стоматологов, поскольку они не подпадают под действие Программы изменений.
Национальное соглашение «Программа преобразований» включает обязательство ввести систему ежегодных обзоров развития и создать возможности для развития на протяжении всей жизни. У сотрудников есть собственный план личного развития, разработанный совместно с их руководителем или рецензентом. [22]
Работодатели и персонал призвали к упрощенному KSF, который легче использовать. В ответ Совет персонала NHS разработал упрощенный KSF, который дает работодателям больше гибкости и может быть адаптирован к местным потребностям. [23]
Лондонское взвешивание
Программа изменений, как и ее предшественники, начиная с 1974 года, включает дополнительные платежи, называемые надбавкой за высокозатратную площадь, предназначенные для покрытия дополнительных расходов, особенно жилья, на проживание в Лондоне . Есть три отдельных группы: Inner London, Outer London и London Fringe. Ставка Внутреннего Лондона в 2017 году составляла 20% от заработной платы с минимальной выплатой в размере 4200 фунтов стерлингов и максимальной выплатой в размере 6469 фунтов стерлингов). Ставка во внешнем Лондоне составляла 15% от заработной платы, а в Лондоне - 5%. [24]
В 2018 году исполнительный директор Kingston Hospital NHS Foundation Trust призвал в сентябре 2018 года ввести фиксированную «систему взвешивания» по всему Большому Лондону, заявив, что проживание в Ричмонде не дешевле, чем проживание в Ислингтоне, и что стоимость жизни является основным фактором их роста. Текучесть кадров. [25]
Рекомендации
- ^ «Как работает Программа перемен» . Работодатели NHS. 20 февраля 2014 . Проверено 3 августа 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Национальные профили вакансий» . Работодатели NHS. 20 февраля 2014 . Проверено 3 августа 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Ричард Стейнс (21 июля 2009 г.). «Справедливая оплата NHS? - Программа перемен через пять лет» . Nusring Times . Проверено 27 января 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Стивен Бах, Ян Кесслер (2011). Модернизация государственных услуг и отношений с сотрудниками: целенаправленное изменение . Пэлгрейв Макмиллан. С. 67–69. ISBN 9780230356917. Проверено 6 февраля +2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Пенсионный план NHS - ставки членских взносов» . Пенсии NHS . Дата обращения 19 мая 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Патрисия Винн Дэвис (4 апреля 1997 г.). «Знаменательная победа женщин в [sic] борьбе за равную оплату труда» . Независимый . Проверено 25 октября 2020 года .
- ^ Джеймс Бьюкен, Дэвид Эванс (2007). Понимаете преимущества? Оценка реализации программы изменений (PDF) (Отчет). Королевский фонд . Проверено 27 января 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Модернизация системы оплаты NHS идет вперед» . Правительство Шотландии. 11 июня 2003 . Проверено 3 августа 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Поддержка для вас: оплата и условия: программа изменений» . Королевский колледж медсестер . Проверено 3 августа 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Профсоюзы NHS одобряют новый пакет оплаты труда» . Правительство Шотландии . 23 ноября 2004 . Проверено 3 августа 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Ричард Джонстон (27 февраля 2013 г.). «Сделка по программе изменений сохранит национальную систему оплаты труда» . Государственные финансы . Проверено 15 марта 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Марк Смит (9 июля 2014 г.). «Самый низкооплачиваемый персонал NHS в Уэльсе получит прибавку к прожиточному минимуму» . Уэльс Интернет . Проверено 6 августа 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Дроми, Джо (22 марта 2018 г.). «Почему повышение правительством заработной платы работникам NHS - это вообще не повышение заработной платы» . Новый государственный деятель . Проверено 19 января 2021 года .
- ^ Ян Снаг (28 марта 2017 г.). «Орган по проверке заработной платы NHS рекомендует увеличить предельный размер заработной платы в размере 1%» . NursingNotes .
- ^ «Медсестры« подавляющим большинством »проголосовали за согласие NHS на оплату труда» . NursingNotes . 2018-06-08 . Проверено 9 июня 2018 .
- ^ а б «Обновление контракта на 2018 год» . Работодатели NHS . Проверено 21 февраля 2020 года .
- ^ «Программа NHS по изменению шкалы оплаты труда на 2018/19 год» . NursingNotes . 2018-03-21 . Проверено 9 июня 2018 .
- ^ «Условия предоставления услуг NHS 2018 - краткий информационный бюллетень» (PDF) . Работодатели NHS. 2018 . Проверено 21 февраля 2020 года .
- ^ Рамочное соглашение о реформе Программы преобразований (PDF) (Отчет). Совет персонала NHS. 27 июня 2018 . Проверено 21 февраля 2020 года .
- ^ Митчелл, Джемма (25 ноября 2020 г.). «Канцлер подтверждает, что медсестры NHS будут избавлены от замораживания заработной платы в государственном секторе» . Время ухода . Проверено 19 января 2021 года .
- ^ «Программа изменений в расчетах на 2017–2017 годы» . NursingNotesUK. 29 марта 2017. Архивировано из оригинала 9 марта 2018 года . Дата обращения 1 июня 2017 .
- ^ «Система знаний и навыков NHS (NHS KSF) и процесс обзора развития» . Департамент здравоохранения. 11 октября 2004 года архивации с оригинала на 7 января 2013 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Упрощенная структура знаний и навыков (KSF)» . Работодатели NHS . Проверено 11 апреля 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Лондонские пособия» (PDF) . Унисон. 1 апреля 2017 . Проверено 20 октября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Генеральный директор больницы призывает к изменению ставок заработной платы в Лондоне» . Журнал службы здравоохранения. 17 сентября 2018 . Проверено 20 октября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
Внешние ссылки
- Программа изменения оплаты труда , работодатели NHS
- Программа изменения национальной шкалы оплаты труда на 2014-2015 годы
- Программа изменения национальной шкалы оплаты труда на 2015-2016 годы
- Программа изменения национальной шкалы оплаты труда на 2016-2017 годы
- Программа изменения национальной шкалы оплаты труда на 2017-2018 годы
- Программа изменения национальной шкалы оплаты труда на 2018-2019 годы
- «Рамочное соглашение о реформе Программы преобразований» (PDF) . Совет персонала NHS. 27 июня 2018.
- Справочник условий предоставления услуг NHS
- Руководство NHS Job Evaluation Handbook , четвертое издание, июль 2013 г., NHS Employers
- e-KSF: официальная система знаний и навыков NHS и система анализа процесса развития
- Пенсионный план NHS: многоуровневые взносы сотрудников на 2013/14 год