Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья посвящена Закону о регулировании сельского хозяйства 1933 года. Относительно закона с тем же названием от 1938 года см. Закон о регулировании сельского хозяйства 1938 года .
Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA)
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названия
  • Закон о регулировании сельского хозяйства 1933 года
  • Законопроект о помощи ферме
Длинное названиеЗакон о смягчении существующей чрезвычайной ситуации в экономике страны за счет увеличения покупательной способности сельского хозяйства, для получения доходов от чрезвычайных расходов, понесенных по причине такой чрезвычайной ситуации, для оказания чрезвычайной помощи в отношении сельскохозяйственной задолженности, для обеспечения упорядоченной ликвидации акционерных земельных банков. , и для других целей.
Принятсемьдесят третий Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный12 мая 1933 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  73–10
Устав в целом48  Стат.  31 год
Кодификация
Заголовки изменены7 USC: сельское хозяйство
Разделы ОСК созданы7 USC гл. 26 § 601 и последующие
Законодательная история
  • Представлен в доме как HR 3835
  • Сдал Дом 22 марта 1933 ( 315-98 )
  • Прошел Сенат 28 апреля 1933 ( 64-20 )
  • Сообщено объединенным комитетом конференции 10 мая 1933 г .; согласовано Палатой представителей 10 мая 1933 г. (принято) и Сенатом 10 мая 1933 г. ( 53-28 )
  • Подписан закон президент Франклин Д. Рузвельт на 12 мая 1933 [1]
Дела Верховного суда США
Соединенные Штаты против Батлера

Закон о регулировании сельского хозяйства ( ААА ) был Соединенные Штаты Федеральный закон от Нового курса эпохи , предназначенные для повышения цен на сельскохозяйственную продукцию за счет сокращения профицита. Правительство покупало скот на убой и платило фермерам субсидии, чтобы они не сажали на части их земли. Деньги на эти субсидии были получены за счет исключительного налога на компании, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию. В соответствии с этим законом было создано новое агентство , Управление по регулированию сельского хозяйства, агентство Министерства сельского хозяйства США , для наблюдения за распределением субсидий. [2] [3] [4]Закон о сельскохозяйственном маркетинге , которым в 1929 году был учрежден Федеральный совет фермерских хозяйств, рассматривался как важный предшественник этого закона. [5] [6] AAA, наряду с другими программами Нового курса, представляла собой первую существенную попытку федерального правительства решить проблему экономического благосостояния в Соединенных Штатах. [7]

Фон [ править ]

Когда в марте 1933 года президент Франклин Д. Рузвельт вступил в должность, Соединенные Штаты находились в разгаре Великой депрессии . [8] «Фермеры столкнулись с самой тяжелой экономической ситуацией и самыми низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию с 1890-х годов». [8] « Перепроизводство и сужающийся международный рынок привели к снижению цен на сельскохозяйственную продукцию». [9] Вскоре после своей инаугурации Рузвельт созвал Сто дней Конгресса, чтобы обсудить разваливающуюся экономику. [9] С этого Конгресса пришло Управление по регулированию сельского хозяйства, которое заменило Совет федеральных фермерских хозяйств.. Перед администрацией Рузвельта была поставлена ​​задача уменьшить излишки сельскохозяйственной продукции. [9] Пшеница, хлопок, кукуруза, свиньи, рис, табак, молоко и продукты из него были определены в качестве основных товаров в первоначальном законодательстве. Последующие поправки в 1934 и 1935 годах расширили список основных товаров, включив в него рожь, лен, ячмень, зерно сорго, крупный рогатый скот, арахис, сахарную свеклу, сахарный тростник и картофель. [10] Администрация нацелена на эти товары по следующим причинам:

  1. Изменения цен на эти товары оказали сильное влияние на цены на другие важные товары.
  2. В то время у этих товаров уже был избыток.
  3. Каждый из этих предметов требовал некоторой обработки, прежде чем они могли быть употреблены людьми. [4]

Цели и реализации [ править ]

AAA сфотографировала треть поверхности США и создала огромную карту для определения соответствия программе сохранения сельского хозяйства, планирования проектов по сохранению почвы и общественных работ, расположения дорог, лесов и общественных парков и улучшения национальной обороны (1937 г.) ).
Фермер из округа Рузвельт, штат Нью-Мексико, и представитель комитета по сохранению сельского хозяйства изучают положения сельскохозяйственной программы AAA, чтобы определить, как ее лучше всего применить на этой конкретной площади в 1934 году.

"Цель Закона о регулировании сельского хозяйства - восстановление покупательной способности фермерских хозяйств в отношении сельскохозяйственных товаров или справедливой меновой стоимости товара на основе цены по сравнению с довоенным уровнем 1909–1914 годов - должна была быть достигнута с помощью ряда методов. В их число входило разрешение на министре сельского хозяйства(1) обеспечить добровольное сокращение площадей под основными культурами посредством соглашений с производителями и использования прямых платежей за участие в программах контроля посевных площадей; (2) регулировать маркетинг посредством добровольных соглашений с переработчиками, ассоциациями или производителями, а также другими поставщиками сельскохозяйственных товаров или продуктов; (3) лицензировать переработчиков, ассоциацию и другие лица, работающие с сельскохозяйственными товарами, для устранения недобросовестной практики или сборов; (4) для определения необходимости и размера налогов на переработку; и (5) использовать поступления от налогов и соответствующие фонды для покрытия расходов по корректировке, для расширения рынков, а также для удаления сельскохозяйственных излишков » [11].

" Конгресс объявил о своем намерении, в то же время, защитить интересы потребителей. Это должно было быть сделано путем корректировки сельскохозяйственного производства на уровне, который не увеличивал бы процентную долю розничных расходов потребителей сверх процента, возвращенного фермерам в довоенный период. базовый период ". [11]

Сопоставление огромных излишков сельскохозяйственной продукции и многих смертей из-за нехватки продовольствия шокировало многих, а также некоторые административные решения, принятые в соответствии с Законом о регулировании сельского хозяйства. [12] Например, стремясь сократить излишки продукции сельского хозяйства, правительство заплатило фермерам за сокращение производства сельскохозяйственных культур [13] и за продажу беременных свиноматок, а также молодых свиней. [14] Апельсины замачивали в керосине, чтобы предотвратить их потребление, а кукурузу сжигали в качестве топлива, потому что это было очень дешево. [12] Однако было много людей, а также скот в разных местах, умиравших от голода. [12]Фермеры забивали скот, потому что цены на корма росли, и они не могли позволить себе прокормить собственных животных. [12] Согласно Закону о регулировании сельского хозяйства, «вспашка» свиней также была обычным явлением, чтобы не допустить их достижения репродуктивного возраста, а также передача свиней в дар Красному Кресту. [12]

В 1935 году доходы фермерских хозяйств были на 50 процентов выше, чем в 1932 году, что отчасти было связано с сельскохозяйственными программами, такими как AAA. [15]

Закон о регулировании сельского хозяйства затронул почти всех фермеров в этот период. (Около 99%).

Фермерское хозяйство [ править ]

Сарай на ферме арендатора в округе Уокер, штат Алабама (1937)

Арендаторское хозяйство характеризовало производство хлопка и табака на Юге после Гражданской войны. Когда в начале 1930-х годов сельскохозяйственная экономика резко упала, все фермеры сильно пострадали, но больше всего пострадали фермеры-арендаторы и издольщики . [16]

Для достижения паритета (повышения цен на урожай до уровня золотых лет 1909–1914) Закон сократил производство сельскохозяйственных культур. [17]Закон достиг этого, предлагая землевладельцам контракты на сокращение площадей, по которым они соглашались не выращивать хлопок на части своей земли. По закону они были обязаны платить фермерам-арендаторам и издольщикам на их земле часть денег; но после того, как южные демократы в Конгрессе пожаловались, министр сельского хозяйства сдался и переосмыслил раздел 7, чтобы больше не отправлять чеки издольщикам напрямую, что причиняет ущерб арендаторам. Наемные рабочие на фермах, которые работали непосредственно на землевладельца, пострадали от наибольшей безработицы в результате принятия Закона. Мало кто настолько легковерен, чтобы поверить в то, что посевные площади, отведенные под хлопок, можно уменьшить на треть без сопутствующего сокращения рабочих, занятых в его производстве. [18]Исследователи пришли к выводу, что статистические данные после вступления Закона в силу «... указывают на последовательную и широко распространенную тенденцию к сокращению численности сборщиков хлопка и, в значительной степени, арендаторов в период с 1930 по 1935 год. белые ". Другим следствием было то, что исторически высокий уровень мобильности из года в год резко снижался, поскольку арендаторы и земледельцы, как правило, дольше оставались у одного и того же землевладельца. [19]

Для большинства арендаторов и издольщиков AAA была большим подспорьем. Фрей и Смит пришли к выводу: «В той степени, в которой программа контроля AAA была ответственна за повышение цен [на хлопок], мы заключаем, что она увеличила количество товаров и услуг, потребляемых арендаторами хлопка и землями, выращивающими урожай». Кроме того, землевладельцы обычно разрешают арендаторам и возделывающим их использовать землю, изъятую из-под производства хлопка, в личных целях для выращивания продовольственных и кормовых культур, что еще больше повысило их уровень жизни. Другим следствием было то, что исторически высокий уровень оборота из года в год резко снижался, поскольку арендаторы и земледельцы, как правило, остаются с одним и тем же землевладельцем. Исследователи пришли к выводу: «Как правило, плантаторы предпочитают негров белым в качестве арендаторов и земледельцев». [19]

Кооперативные фермы Delta и Providence в Миссисипи и Южный союз фермеров-арендаторов были организованы в 1930-х годах в основном как ответ на тяготы издольщиков и фермеров-арендаторов. [20]

Хотя закон стимулировал американское сельское хозяйство, в нем были свои недостатки. Например, от него несоразмерно выиграли крупные фермеры и предприятия пищевой промышленности, а мелким фермерам и издольщикам - меньше. [21] С распространением хлопкоуборочной техники после 1945 года в город начался исход мелких фермеров и земледельцев.

Томас Поправка [ править ]

Сенатор Элмер Томас (слева) с Клодом М. Херстом и Джоном Коллиером, членами сенатского комитета по делам индейцев, которые не связаны (напрямую) с поправкой Томаса.

Поправка Томаса, прикрепленная как Раздел III к Закону, стала «третьей лошадью» в законопроекте о помощи фермам Нового курса. Поправка, разработанная сенатором Элмером Томасом от Оклахомы , сочетает популистские взгляды на легкие деньги с теориями Новой экономики. Томас хотел стабильный «честный доллар», который был бы справедливым как для должника, так и для кредитора. [22]

В поправке говорится, что всякий раз, когда президент желает валютной экспансии, он должен сначала разрешить Федеральному комитету по открытым рынкам Федеральной резервной системы приобрести федеральные обязательства на сумму до 3 миллиардов долларов. Если операций на открытом рынке окажется недостаточно, у президента есть несколько вариантов. Он мог бы выпускать казначейство США в долларах на сумму до 3 миллиардов долларов , снизить золотое содержание доллара на целых 50 процентов или принять 100 миллионов долларов в серебре по цене, не превышающей пятидесяти центов за унцию в качестве оплаты за Мировую войну. Я задолжал европейским странам. [22]

Поправка Томаса использовалась экономно. Казначейство получило ограниченное количество серебра в качестве оплаты военных долгов во время Первой мировой войны [22] 21 декабря 1933 года Рузвельт ратифицировал Лондонское соглашение по серебру (принятое на Всемирной экономической и валютной конференции в Лондоне 20 июля 1933 года). [23] В то же время Рузвельт издал Прокламацию 2067, предписывающую монетным дворам США покупать все внутреннее производство недавно добытого серебра по цене 64,5 цента за унцию. [24] «Наиболее яркое использование Рузвельтом поправки Томаса» [22]наступил 31 января 1934 года, когда он снизил содержание золота в долларе до 15 5/21 гран (0,98741 грамма), 900 чистого золота или 59,06 процента от прежнего фиксированного содержания (25 8/10 гран, или 1,6718 грамма). . [25] [26] «Однако оптовые цены продолжали расти. Возможно, наиболее значительным ростом, вызванным поправкой Томаса, могло быть усиление власти правительства над денежно-кредитной политикой . [22]

Влияние этой поправки заключалось в уменьшении количества серебра, находящегося в руках частных лиц (предположительно в качестве защиты от инфляции или краха финансовой системы), и в увеличении количества валюты в обращении.

Признано неконституционным [ править ]

6 января 1936 года Верховный суд постановил в деле « Соединенные Штаты против Батлера», что закон был неконституционным, поскольку взимал этот налог с переработчиков только для того, чтобы вернуть его фермерам. [15] Регулирование сельского хозяйства считалось государственной властью. Таким образом, федеральное правительство не могло заставить штаты принять Закон о регулировании сельского хозяйства из-за отсутствия юрисдикции. Однако Закон о регулировании сельского хозяйства 1938 года устранил эти технические проблемы, и сельскохозяйственная программа продолжилась и стала известна как NBA.

Ware Group [ править ]

Следующие сотрудники AAA также были предполагаемыми членами Ware Group , названными Уиттакером Чемберсом во время вызванных в суд показаний в HUAC 3 августа 1948 года: Гарольд Уэр , Джон Абт , Ли Прессман , Алджер Хисс , Дональд Хисс , Натан Витт , Генри Коллинз. , Марион Бахрах (муж Говард Бахрах был членом ААА), Джон Херрманн и Натаниэль Вейл .

См. Также [ править ]

  • Поправка к Закону о регулировании сельского хозяйства 1935 года
  • Закон о регулировании сельского хозяйства 1938 года
  • Федеральная корпорация по облегчению излишков
  • Товарно-кредитная корпорация
  • Поправка Джонса – Костигана

Сноски [ править ]

  1. ^ Расмуссен, Уэйн Д., Глэдис Л. Бейкер и Джеймс С. Уорд, «Краткая история регулирования сельского хозяйства, 1933-75». Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США, Информационный бюллетень по сельскому хозяйству № 391 (март 1976 г.), стр. 2.
  2. ^ Закон о регулировании сельского хозяйства, Pub.L.  73–10 , 48  стат.  31 , введен в действие 12 мая 1933 г.
  3. ^ Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. "Франклин Д. Рузвельт:" Заявление о подписании Закона о помощи фермам "12 мая 1933 г." . Проект американского президентства . Калифорнийский университет - Санта-Барбара . Проверено 4 июля 2013 года .
  4. ^ a b Hurt, Р. Дуглас, Проблемы изобилия: американский фермер в двадцатом веке , (Чикаго: Иван Р. Ди, 2002), 69.
  5. ^ Харрис Гейлорд Уоррен, Герберт Гувер и Великая депрессия (Нью-Йорк: Oxford University Press, 1969), стр. 175.
  6. ^ "Программа New Deal Farm" . Депрессия начинается: президент Гувер принимает командование . Институт Людвига фон Мизеса.
  7. ^ Гейтс, Стейси Л. 2006. « Акт о регулировании сельского хозяйства 1933 года ». Федерализм в американском: энциклопедия.
  8. ^ a b Hurt, Р. Дуглас, Проблемы изобилия: американский фермер в двадцатом веке , (Чикаго: Иван Р. Ди, 2002), 67.
  9. ^ a b c Hurt, Р. Дуглас, Проблемы изобилия: американский фермер в двадцатом веке , (Чикаго: Иван Р. Ди, 2002), 68.
  10. ^ Расмуссен, Уэйн Д., Глэдис Л. Бейкер и Джеймс стр. Уорд, «Краткая история регулирования сельского хозяйства, 1933-75». Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США, Информационный бюллетень по сельскому хозяйству № 391 (март 1976 г.), стр. 2.
  11. ^ a b Расмуссен, Уэйн Д., Глэдис Л. Бейкер и Джеймс С. Уорд, «Краткая история регулирования сельского хозяйства, 1933-75». Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США, Информационный бюллетень по сельскому хозяйству № 391 (март 1976 г.), стр. 2.
  12. ^ a b c d e Поппендик, Джанет (1986). Breadlines по колено в пшенице: продовольственная помощь во время Великой депрессии . Брансуик, Нью-Джерси: Издательство Университета Рутгерса. С. 1–306. ISBN 978-0813511214. OCLC  12132710 .
  13. ^ Пауэлл, Джим (2003). Безумие Рузвельта: как Рузвельт и его новый курс продлили Великую депрессию . Нью-Йорк: Форум Короны. С.  134 . ISBN 978-0761501657.
  14. ^ Флитвуд, Джонатан (май 1993). "Программа сокращения свиней AAA" . История Иллинойса . Архивировано из оригинала на 2015-01-03 . Проверено 5 декабря 2014 .
  15. ^ a b Расмуссен, Уэйн Д., Глэдис Л. Бейкер и Джеймс С. Уорд, «Краткая история регулирования сельского хозяйства, 1933-75». Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США, Информационный бюллетень по сельскому хозяйству № 391 (март 1976 г.), стр. 4.
  16. ↑ Барсук, Энтони Дж (1 января 1989 г.). Новая сделка. Годы депрессии, 1933–1940 гг . Чикаго: Иван Р. Ди. С. 147–89. ASIN B00B8TO1SY . 
  17. Перейти ↑ Folsom Jr., Burton (2008). Новый курс или грубая сделка? . Саймон и Шустер. п. 62.
  18. ^ Фред К. Фрей и Т. Линн Смит, «Влияние хлопковой программы AAA на арендатора, уроженца и рабочего», Сельская социология (1936) 1 # 4, стр. 483–505, стр. 489 онлайн.
  19. ^ a b Фред К. Фрей и Т. Линн Смит, «Влияние хлопковой программы AAA на арендатора, уроженца и рабочего», Rural Sociology (1936) 1 # 4, стр. 483–505, стр. 501–3 онлайн
  20. ^ Смит, Фред С. (2004). «Кооперативное сельское хозяйство в Миссисипи». Архивировано 15 февраля 2012 года в Историческом обществе Миссисипи Wayback Machine .
  21. ^ Гамильтон, Дэвид. Закон о регулировании сельского хозяйства: запись из Энциклопедии Великой депрессии Macmillan Reference USA . св "Издольщики". 1 . Справочник Macmillan USA.
  22. ^ a b c d e Дэвид Уэбб, «Поправка Томаса: ответ сельской Оклахомы на Великую депрессию», в Rural Oklahoma , ed. Дональд Э. Грин (Оклахома-Сити: Историческое общество Оклахомы, архив 19 ноября 2012 г., Wayback Machine , 1977 г.).
  23. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (21 декабря 1933 г.). «Заявление и прокламация о ратификации Лондонского соглашения по серебру - 21 декабря 1933 года» . Интернет-архив . Национальное управление архивов и документации. С. 534–535.
  24. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (21 декабря 1933 г.). «Прокламация № 2067: К предшествующему заявлению - 21 декабря 1933 г.» . Интернет-архив . Национальное управление архивов и документации. С. 535–539.
  25. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (31 января 1934 г.). «Заявление Белого дома по поводу президентского указа № 2072: определение веса золотого доллара - 31 января 1934 года» . Интернет-архив . Национальное управление архивов и документации. С. 64–66.
  26. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (31 января 1934 г.). «Прокламация президента № 2072: определение веса золотого доллара - 31 января 1934 года» . Интернет-архив . Национальное управление архивов и документации. С. 67–76.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Folino, Ann Plowed Under: Протесты продовольственной политики и производительность в Америке нового курса. Блумингтон, Индиана: Издательство Индианского университета, 2015.
  • Фрей, Фред К. и Смит, Т. Линн. «Влияние хлопковой программы AAA на арендатора, уроженца и рабочего», Сельская социология (1936), 1 № 4, стр. 483–505.
  • Гилберт, Джесс. Планирование демократии: аграрные интеллектуалы и предполагаемый новый курс. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета, 2015.

Внешние ссылки [ править ]

  • Счет в целом
  • http://www.us-history.com/pages/h1639.html
  • https://web.archive.org/web/20080409194401/http://newdeal.feri.org/texts/browse.cfm?MainCatID=34
  • Публичный закон 73-10, 73-й Конгресс, HR 3835, Закон о регулировании сельского хозяйства 1933 года
  • Послание Рузвельта к Конгрессу о AAA
  • Рузвельт, Франклин Д. (16 марта 1933 г.). « » Новые средства для спасения сельского хозяйства»- Закон Аграрной Adjustment - 16 марта 1933" . Интернет-архив . Национальное управление архивов и документации. С. 74–79.