Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Распределение мест в Европейском парламенте между каждым государством-членом Европейского Союза определяется договорами ЕС . Распределение неравномерно : количество мест не пропорционально размеру населения штата и не отражает никаких других автоматически запускаемых или фиксированных математических формул. Согласно договорам Евросоюза, распределение мест должно быть « постепенно пропорционально » численности населения стран-членов. На практике места распределяются исключительно путем переговоров и политического торга между государствами-членами. [1] Процесс можно сравнить с составомколлегия выборщиков раньше избирала президента Соединенных Штатов Америки в том смысле , что пропорционально меньший штат получил больше мест в коллегии выборщиков, чем более густонаселенные штаты.

После выхода Великобритании из ЕС в 2020 году количество депутатов Европарламента, включая президента , составляет 705. [2] Максимальное количество, разрешенное Лиссабонским договором, составляет 751.

Фон [ править ]

Когда в 1950-х годах был создан Парламент как «Общая ассамблея Европейского сообщества угля и стали », состоящая из 78 членов, тогда еще три небольших государства ( Бельгия , Люксембург и Нидерланды ) были обеспокоены тем, что их недостаточно представлены, и, следовательно, они были предоставили больше мест, чем позволило бы их население. Членский состав увеличился до 142, когда Ассамблея расширилась до Сообщества по экономике и атомной энергии . [3]

Затем он продолжал расти с каждым расширением , что каждый раз позволяло небольшим странам иметь большую долю мест по сравнению с более крупными государствами. В 1995 году количество членов достигло 626, в Амстердамском договоре было установлено ограничение в 700. В Ниццком договоре это число увеличилось до 732 и было определено распределение в будущем до 27 государств. В 2007 г. к ним присоединились Румыния и Болгария, насчитывающие соответственно 35 и 18 членов, в результате чего количество членов превысило установленный предел до 785. [3] В 2009 году количество членов уменьшилось до 736.

В декабре 2011 года поправка временно увеличила лимит в Лиссабоне до 754. [4] [5] Это позволило странам-членам, получившим места в Лиссабоне, получить их до выборов 2014 года, а Германии, потерявшей места в Лиссабоне, сохранить их до Выборы 2014 года.

В июле 2013 года Европейский парламент насчитывал 766 членов (депутатов Европарламента). [6] Это включало трех старых членов из Германии, работающих до конца своего срока, и двенадцать новых членов из Хорватии, которые присоединились к Союзу 1 июля 2013 года .

После выхода в 2020 году 46 из 73 мест в Европейском парламенте Соединенного Королевства стали нераспределенными, в результате чего общее количество депутатов Европарламента в Брюсселе сократилось до 705. Остальные 27 мест были перераспределены между некоторыми из оставшихся государств-членов, пропорции которых были сочтены менее адекватными. [7]

Хорошая система [ править ]

В 2009 Европейских парламентских выборах были проведены в соответствии с правилами , включенными в Договоре о Ницце который предусматривает максимальное число 736, хотя эта цифра была нарушена по вступлению новых членов в ЕС, эти государства разрешают парламентское представительство без соответствующего уменьшения в количестве депутатов Европарламента, выделенных другим странам-членам. Это произошло в 2007 году после присоединения Румынии и Болгарии, когда количество мест временно увеличилось до 785. Впоследствии оно вернулось к 736 на выборах 2009 года . [3]

В общей сложности 736 мест для примерно 500 миллионов граждан ЕС означают, что в среднем 670 000 граждан были представлены каждым депутатом Европарламента. Некоторые штаты делят электорат выделенных им депутатов Европарламента на субнациональные округа . Однако их нельзя разделить таким образом, чтобы система перестала быть пропорциональной.

Количество мест в зависимости от численности населения каждого штата (Ницца, 2007 г.)
Относительное влияние избирателей из разных стран-членов ЕС (2019) [8]

Лиссабонская система [ править ]

В соответствии с Лиссабонским договором , который впервые применялся к парламентским выборам 2014 года, максимальное количество мест было увеличено до 750, максимум 96 и минимум 6 мест на государство. Они продолжают распределяться «пропорционально пропорционально» численности населения стран-членов ЕС. [10] Германия потеряла три места, а Испания получила четыре. Франция, Швеция и Австрия получили по два места, а восемь других стран получили по одному месту. [11] После вступления Хорватии на 1 июля 2013 с 12 дополнительных мест, пропорциональное распределение было изменено на 2014 выборах , [12] , когда 12 стран потеряли одно место ( в том числе и самой Хорватии).

Возникли разногласия по поводу того факта, что данные о населении основаны на жителях, а не на гражданах, в результате чего страны с большим количеством бесправных иммигрантов получают больше в Лиссабоне, чем страны с меньшим количеством. [13] Италия потерпела бы наибольшее поражение в рамках Лиссабонской системы и стремилась бы к тому же количеству депутатов Европарламента, что и Франция и Великобритания. Италия подняла этот вопрос во время переговоров по соглашению и смогла получить одного дополнительного депутата Европарламента (что дает столько же, сколько и Великобритания), в то время как президент Европейского парламента не будет считаться законодателем, следовательно, количество депутатов Европарламента не превысит 750 мест. [14]Депутаты Европарламента также намеревались предложить поправки задолго до выборов 2014 года, чтобы учесть демографические изменения. Была надежда, что это предотвратит политическую торговлю лошадьми, которая происходит, когда необходимо пересмотреть цифры. [11] 13 марта 2013 года Европейский парламент проголосовал за новое предложение, обновив распределение мест по странам на 2014 год [12] с учетом демографических изменений и вернув общее количество мест к номинальному 751 месту, закрепленному в Лиссабонском договоре. В том же документе предлагается создать формальный процесс, «основанный на объективных критериях, которые будут применяться прагматично» для распределения мест на будущих выборах.

Поправка 2011 г. [ править ]

Распределение членов Европейского парламента в 2011 году отражает поправку к Лиссабонскому договору, которая вступила в силу 1 декабря 2011 года. [15] [16] Эта поправка, по сути, устанавливает переходный способ распределения депутатов Европарламента с учетом этого факта. что европейские парламентские выборы 2009 г. прошли в соответствии с правилами, содержащимися в Ниццком договоре, а не в Лиссабонском договоре . Этот результат означает, что государство-член, которое должно получить места в парламенте в соответствии с Лиссабонскими правилами, может их занять, но Германия, которая теряет три места в соответствии с Лиссабонскими правилами, сохраняет эти места до следующих выборов, которые состоятся в 2014 году [17]. В результате Германия временно превышает максимальное количество депутатов Европарламента, которое может быть выделено государству-члену в соответствии с Лиссабонским договором, имея 99 депутатов Европарламента, что на три больше запланированного лимита.

Изменения в членстве [ править ]

Источник данных MEP за 1952–2004 годы: European Navigator. Источник данных о населении и данных Европарламента за 2007 и 2009 годы: Европейский парламент, полные данные о населении [1] . Данные за декабрь 2011 года отражают количество членов, добавленных в Европейский парламент Протоколом о внесении поправок в Протокол о переходных положениях (OJ 29.9.2010, C 263, p. 1), который вступил в силу 1 декабря 2011 года. Цифры на 2019 год соответствуют решению парламента от февраля 2018. [2] [3]

Поправка 2014 г. [ править ]

С октября 2008 года [18] депутат Европарламента Эндрю Дафф ( ALDE , Великобритания) выступал в Европейском парламенте за реформу избирательного законодательства ЕС на выборах 2014 года, включая создание единого избирательного округа на 25 мест, в котором каждый гражданин Европы имел бы имеет право голоса на основе общеевропейских списков. Он был назначен докладчиком, поскольку Европейский парламент имеет право инициативы в этой области, единогласно принятой в Совете.

После выборов 2009 года Дафф предложил новую версию своего отчета [19], которая была принята парламентским комитетом по конституционным вопросам (AFCO) в апреле 2011 года. Однако пленарное заседание парламента вернуло отчет в комитет AFCO. в июле 2011 года. Третья версия отчета [20] была опубликована в сентябре 2011 года и принята комитетом AFCO в январе 2012 года, но была отозвана до обсуждения на пленарном заседании в марте 2012 года из-за опасений, что она, вероятно, будет отклонена.

Количество мест в EP 2014–2019 по сравнению с количеством жителей, показывающая разницу с пропорциональностью.

Выборы 2019 [ править ]

ЕС необходимо было пересмотреть распределение мест до следующих выборов в Европейский парламент, которые, как ожидается, состоятся в мае 2019 года, когда 73 депутата Европарламента Соединенного Королевства, возможно, освободят свои места после Brexit . В апреле 2017 года группа европейских законодателей обсудила, что делать с освобожденными местами. Один план, поддержанный Энрико Леттой , Джанни Питтеллой и Эммануэлем Макроном , заключался в замене 73 мест списком общеевропейских избирателей. Другие варианты, которые были рассмотрены, включают отказ от британских мест без замены и переназначение некоторых или всех существующих мест из других стран, чтобы уменьшить неравенство представительства. [28]План по сокращению количества мест до 705 был одобрен парламентом в феврале 2018 года. Он предполагает перераспределение 27 мест среди недопредставленных членов и резервирование оставшихся 46 для будущего расширения ЕС. Предложение комиссии по конституционным вопросам о создании общемандатного округа было одновременно отклонено парламентом. [29] Предлагаемое перераспределение не произошло из-за продления Брексита до 31 октября , и использованное распределение было таким же, как и в 2014 году. Когда Брексит действительно вступит в силу, распределение мест будет таким, каким было решено Европейским Советом. Те страны, которым были выделены дополнительные места, избрали депутатов Европарламента, которые вступят в должность только после вступления в силу Brexit.

См. Также [ править ]

  • Распределение Конгресса США

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Национальное представительство в европейской демократии: распределение мест в Европейском парламенте» . Ассоциация исследований Европейского Союза . [PDF-файл]
  2. ^ «Перераспределение мест в Европарламенте после Brexit» . Европейский парламент. 31 января 2020 . Дата обращения 2 февраля 2020 .
  3. ^ a b c «Состав Европейского парламента» . Европейский навигатор . Проверено 12 июня 2007 года .
  4. ^ «18 новых депутатов Европарламента займут свои места» . Европейский парламент. 10 января 2012 . Проверено 25 марта 2013 года .
  5. ^ «Завершена ратификация 18 дополнительных депутатов Европарламента» . Европейский парламент. 29 ноября 2011 . Проверено 25 марта 2013 года .
  6. ^ «Европарламент депутаты Европарламента: седьмой парламентский срок» . Европейский парламент . Проверено 22 июля 2013 года .
  7. ^ «Перераспределение мест в Европарламенте после Brexit» . Europa.eu . 31 января 2020 . Дата обращения 16 ноября 2020 .
  8. ^ "Europäische Verfassung: Das Demokratiedefizit" . Der Spiegel . 2 октября 2003 . Проверено 13 января 2012 года .
  9. ^ Это основано на среднем значении 633 843 жителей / депутатов Европарламента. Формула:
  10. ^ «Распределение мест в Европарламенте: предложение одобрения Комитета по конституционным вопросам» . Европа (веб-портал). 2 октября 2007 . Проверено 10 октября 2001 года .
  11. ^ a b «Состав Европейского парламента после европейских выборов в июне 2009 года» . Европа (веб-портал). 11 октября 2007 . Проверено 10 октября 2001 года .
  12. ^ a b c «Состав Европейского парламента в связи с выборами 2014 года» . Europa.eu . 13 марта 2013 . Проверено 22 июля 2013 года .
  13. ^ Goldirova, Renata (12 октября 2007). «Италия пытается отсрочить решение о местах в Европарламенте» . Наблюдатель от ЕС. Архивировано 16 октября 2007 года . Проверено 12 октября 2007 года .
  14. ^ Goldirova, Renata (19 октября 2007). «ЕС соглашается с новым« Лиссабонским договором » » . Наблюдатель от ЕС. Архивировано 21 октября 2007 года . Проверено 19 октября 2007 года .
  15. ^ Филипп Ebels (14 ноября 2011). «18 новых депутатов Европарламента прибудут в следующем месяце» . EUobserver . Проверено 13 января 2012 года .
  16. ^ Детали ратификации
  17. ^ Протокол о внесении изменений в Протокол о переходных положениях, прилагаемый к Договору о Европейском Союзе, к Договору о функционировании Европейского Союза и к Договору об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии ( OJ 29.9.2010, C 263, p. 1 ).
  18. ^ Еврактив, депутат Европарламента: «Радикальная избирательная реформа крайне необходима» на 2014 год 13 октября 2008 г.
  19. ^ Europolitics, Селия Sampol, европейские выборы: Эндрю Дафф предлагает создать транснациональный список архивных 2 декабря 2013в Вайбаке Machine 26 апреля 2010
  20. ^ Законодательный наблюдательный центр Европейского парламента, Процедурные файлы по предложению о внесении изменений в Закон о выборах членов Европейского парламента прямым всеобщим голосованием от 20 сентября 1976 г.
  21. ^ Поправки к протоколу о переходных положениях, приложенному к договорам ЕС, ратифицированным 1 декабря 2011 г., согласно пресс-релизу Европейского парламента о ратификации 18 дополнительных депутатов Европарламента , 1 декабря 2011 г.
  22. ^ Присоединение Хорватии к ЕС в соответствии с Договором о присоединении Республики Хорватия, подписанным 9 декабря 2011 г.
  23. Первое предложение члена Европейского парламента Эндрю Даффа в его проекте отчета, озаглавленном « Предложение о внесении изменений в Закон о выборах членов Европейского парламента путем прямого всеобщего голосования от 20 сентября 1976 года , опубликовано 4 ноября 2010 года.
  24. ^ Отчет сотрудников Европейского парламента, Распределение мест в Европейском парламенте между странами-членами ЕС - Кембриджский компромисс, март 2011 г.
  25. ^ Euractiv, Страны намерены терять депутатов Европарламента по мере сокращения населения , 11 сентября 2012 г.
  26. ^ Официальный журнал Европейского Союза, 2013/312 / EU: Решение Европейского Совета от 28 июня 2013 г., устанавливающее состав Европейского парламента , 28 июня 2013 г.
  27. ^ Евростат, по состоянию на 1 января 2013 г . ; цифры, выделенные курсивом, являются предварительными.
  28. ^ a b «Депутаты Европарламента обсуждают, кто унаследует британские места» . politico.eu . Проверено 12 апреля 2017 года .
  29. ^ «Размер парламента сократится после Brexit» (пресс-релиз). Европейский парламент . 7 февраля 2018 . Проверено 28 мая 2018 .
  30. ^ Поправки к протоколу о переходных положениях, приложенному к договорам ЕС, ратифицированным 1 декабря 2011 г., согласно пресс-релизу Европейского парламента о ратификации 18 дополнительных депутатов Европарламента , 1 декабря 2011 г.
  31. ^ a b «Брексит - это возможность реформировать Европейский парламент?» [pdf]
  32. ^ «Население на 1 января» . Евростат . Проверено 29 мая 2018 .
  33. ^ Коэффициент Джини определяет, насколько равным (или неравным) является распределение мест между государствами-членами, представленными в парламенте. Согласно [31] коэффициент Джини Европейского парламента до изменений, связанных с брекситом, составляет 17,5%, что делает его очень неравным; Для сравнения: Палата представителей США набрала 2,2%, Бундестаг Германии - 3,4%.
  34. ^ Население ЕС без Соединенного Королевства