Альянс Ирландии (AAoI) архитекторов ( ирландский : Ailtirí «Comhaontas на hÉireann ) является ирландской группой давления , основанная в 2009 году его целью является лоббировать изменения в законодательстве недавно в Ирландии.
Сокращение | AAoI |
---|---|
Формирование | 2009 г. |
Тип | Группа адвокатов |
Цель | Регистрация архитекторов |
Обслуживаемый регион | Ирландия |
Председатель | Маргарет Кирван |
Главный орган | Комитет офицеров |
Веб-сайт | http://www.architectsalliance.ie/ |
Часть 3 Закона о контроле за строительством 2007 года требует, чтобы архитекторы-самоучки с давним стажем прошли аттестацию, прежде чем продолжить свою практику. Альянс считает нынешний оценочный тест неуместным и слишком дорогим. Он считает себя находящимся в конфликте с Королевским институтом архитекторов Ирландии .
Альянс объявил своими основателями Леонард Барретт (Мидлтон), Лиам Хейзел (Скибберин), Брайан Монтау (Брей) и Адриан Тернер (Атлон).
Основа и цели Альянса
Союз архитекторов Ирландии (AAoI) [1] был сформирован в начале 2009 года в ответ на Часть 3 Закона о контроле за строительством 2007 года. [2] [3] Закон впервые стремился контролировать использование термин «архитектор» в Ирландии. До принятия Закона любой практикующий мог на законных основаниях использовать титульный архитектор. Королевский институт архитекторов Ирландии (Риайте) утверждает , что для защиты потребителя , что Закон о контроле здания защищал титул.
AAoI лоббирует поправку к законодательству, позволяющую практикующим-самоучкам и другим квалифицированным специалистам, созданным за 7 лет до вступления в силу Закона о контроле за строительством 2007 года, автоматически регистрироваться в качестве архитекторов без прохождения экзаменов, которые они считают дискриминационными. AAoI утверждает, что автоматическая регистрация - это привилегия, которая была предложена постоянным членам RIAI. В нем также утверждается, что текущая оценка разработана RIAI так, чтобы подавляющее большинство заявителей не удовлетворяло требованиям. В мае 2010 г. и июле 2012 г. он давал показания перед комитетом Oireachtas (национального парламента), Объединенным комитетом по окружающей среде, наследию и местному самоуправлению. [4] [5]
Группа отстаивает « дедовскую оговорку» и лоббирует поправку в этом отношении в RIAI, TD , министрах и Европейской комиссии . [4] [6] Он утверждает, что обнаружил несоответствия в законодательстве и его применении, и подал жалобу в Правительство Ирландии , Управление по конкуренции Ирландии и Европейскую Комиссию. Усилия Альянса по лоббированию получили поддержку TD Джона О'Донохью, который внес на рассмотрение законопроект о контроле за строительством (поправка) 2010 года. [7] [8] Из-за смены правительства закон никогда не был представлен перед Dail ( нижняя палата ирландского парламента).
AAoI обеспокоен тем, что RIAI имеет монополию на архитектуру в Ирландской Республике. RIAI представляет профессию в Ирландии с 1839 года, до создания Ирландской Республики, когда страна еще находилась под влиянием британских правил. Члены и сторонники RIAI утверждают, что их институт много лет участвовал в обучении архитекторов и руководил ими, что он сыграл очень важную роль в обеспечении высоких стандартов в профессии. AAoI утверждает, что RIAI - это компания с ограниченной ответственностью, которая использовала свое влияние перед правительством и внутри правительства для принятия Закона о контроле за строительством, чтобы удовлетворить интересы RIAI, а также интересы членов и директоров RIAI. [9] AAoI утверждает, что система регистрации, созданная RIAI, отдает предпочтение собственным членам Института, в то же время дискриминируя других, особенно архитекторов-самоучок. RIAI утверждает, что система регистрации просто признает, что члены RIAI уже прошли строгие профессиональные экзамены и оценки, аналогичные тем, которые требуются по новому законодательству. На этом основании AAoI заявил, что его члены готовы сдать аналогичный экзамен (так называемая часть 3), но выступают против фактических экзаменов, специально разработанных для архитекторов-самоучок, которые они считают дискриминационными и чрезмерно дорогими. [10] В 2009 г. стоимость ирландского экзамена по предписаниям реестра под названием ARAE [11] для архитекторов-самоучителей составляла 11 500 евро + 2 000 евро за лекции по сравнению с 3 500 евро в Нидерландах . [12] В 2013 году стоимость ARAE была снижена до 8 500 евро + 1 250 евро за лекции.
Задний план
Хотя в 2006 году Управление по конкуренции Ирландии рекомендовало создать Совет архитекторов Ирландии, чтобы быть независимым от RIAI, Закон 2007 года оставил RIAI в качестве регистрирующего органа, хотя и с различными гарантиями. [13] [14] [15] Законодательство Ирландии гласит, что практикующие врачи с опытом работы не менее 7 лет, но без признанной формальной квалификации, должны пройти экзамен, чтобы продолжить практику в штате. [16] AAoI считает исследование неуместным и исключающим. Текущая система позволяет автоматически регистрировать членов RIAI.
AAoI хочет, чтобы в Закон было включено дедовское положение для автоматической регистрации профессионалов-самоучителей, которые работали архитекторами не менее 7 лет в Ирландской Республике . Европейские страны, такие как Великобритания, [17] Франция, [18] Бельгия, [19] Италия, [20] Нидерланды [21], когда впервые внедрили регистрацию архитекторов, включили дедушку в свое законодательство. [22] В юридическом заключении, предоставленном AAoI, говорится, что такое изменение не будет противоречить законодательству Европейского Союза. [23]
Экзамены для архитекторов-самоучок
ARAE - это экзамен для практиков, имеющих 7-летний опыт работы в любой момент времени. С 2012 года стоимость ARAE была снижена до 8 500 евро (+ дополнительно 1350 евро за дополнительный курс лекций, необходимый для экзамена). [24] Позиция AAoI заключается в том, что ARAE по-прежнему недоступен для подавляющего большинства архитекторов-самоучок из-за стоимости экзамена и связанной с ним потери дохода. С 2009 года только 30 архитекторов из многих сотен потенциальных претендентов успешно сдали экзамен ARAE. RIAI утверждает, что методология разработана специально для практикующих архитекторов и подходит тем, кто работает, поскольку экзамены проводятся поэтапно в течение одного календарного года. Напротив, AAoI объяснил на многих встречах, что методология ARAE не подходит для практикующих архитекторов, поскольку многие лекции и экзамены проводятся в рабочее время и длится примерно 10 месяцев. Сотрудник не сможет пройти ARAE без разрешения своего работодателя, не отказавшись от работы на несколько недель. У самозанятого будут проблемы с удовлетворением требований своих клиентов при подготовке и сдаче ARAE. Ему придется отказаться от проектов и контрактов, чтобы гарантировать успех экзамена.
«Техническая оценка» - это экзамен для архитекторов-самоучителей с более чем 10-летним опытом, полученным в Республике Ирландия до вступления в силу регистрации архитекторов. AAoI утверждает, что сборы неуместны (6500 евро в 2009 году, снижено до 4500 евро в 2011 году) [25], и что RIAI манипулирует процедурой, устанавливая академические и административные стандарты, которые не отражают практику архитектуры до внедрения. регистрации. RIAI утверждает, что экзамены основаны на международно признанных стандартах и что на сегодняшний день успешно сдали 80% кандидатов. AAoI утверждает, что 80% успеха технической оценки ложны и что этот процент приближается к 50%. AAoI заявил, что менее десятка практикующих специалистов (из сотен потенциальных кандидатов) подали заявки на техническую оценку. RIAI утверждает, что большинство членов регистрационной комиссии не являются архитекторами и не связаны с RIAI. AAoI заявила, что подкомиссии, оценивающие кандидатов, состоят только из 3 архитекторов, аффилированных с RIAI, и что любому члену оценочной комиссии, не аффилированному с RIAI, будет сложно оспорить мнение и позицию членов RIAI по архитектурным вопросам. Члены AAoI утверждают, что оценка проводится их конкурентами. RIAI заявляет, что плата за регистрацию в настоящее время утверждается правительством.
Хронологическое развитие
Члены AAoI лоббировали местные TD ( Teachta Dála ) для обращения к новоизбранному министру Хогану по поводу их проблем. [26] Фил Хоган поддерживал Альянс в качестве TD и, возможно, потребовал недавних изменений в стоимости экзаменов. В 2012 году позиция Альянса заключается в том, что фактические экзамены по-прежнему неуместны и являются дискриминационными для всех архитекторов-самоучек, учрежденных до публикации Закона о контроле за строительством 2005 года. Некоторые члены RIAI утверждают, что экзамены видны большинству зарегистрированных архитекторов, как очень соответствующих профессии, поскольку они основаны на международно признанных базовых стандартах и различают только тех, кто знает необходимую предметную область, и тех, кто ее не знает. RIAI утверждает, что это важно для защиты потребителей. На этом основании AAoI считает, что RIAI не защищает потребителей. Он утверждает, что RIAI - это компания с ограниченной ответственностью, действующая в основном в интересах своих директоров и членов. AAoI заявила, что, несмотря на многочисленные неудачи, хорошо разрекламированные в ирландских газетах, RIAI никогда не защищал потребителей перед своими членами, а, наоборот, всегда защищал и уменьшал ответственность своих членов, вместо того чтобы действовать в интересах потребителей. AAoI утверждает, что RIAI ошибочно использует темы общественной безопасности для ограничения конкуренции, что общественная безопасность может быть реализована другими способами и что ограничение конкуренции среди архитекторов членством в RIAI ltd не будет служить обществу и не защитит потребителей.
Члены нового правительства решили пересмотреть реальную ситуацию, чтобы найти решение конфликта. Союз архитекторов Ирландии получил поддержку TD и сенаторов. Заместитель Киаран Линч , председатель « Объединенного комитета по окружающей среде, транспорту, культуре и гаэльтахт », организовал встречу с RIAI и AAoI, чтобы обсудить и найти решения для регистрации так называемых «дедушек архитекторов» . Вопрос о Правилах строительного контроля (поправки) 2012 года также был предметом встречи, но он редко затрагивался во время двухчасовых дебатов. Во время встречи AAoI объяснил, как новые правила не позволяют его членам предоставлять полный спектр архитектурных услуг, несмотря на утверждения предыдущего RIAI о том, что: « Закон запрещает лицам, не внесенным в Реестр, использовать архитектора титула, но он не ограничивает и не контролирует в любом случае функции тех, кто предоставляет услуги в области архитектуры » [27].
Объединенный комитет по окружающей среде согласился создать неофициальную рабочую группу, чтобы попросить министра окружающей среды, сообщества и местного самоуправления уделить особое внимание положению опытных практиков в области архитектуры. Группа должна работать со всеми заинтересованными сторонами, чтобы найти решение на строго разовой основе. Группа должна обеспечить, чтобы этот процесс был открытым, справедливым и прозрачным, и чтобы связанные с этим расходы были сведены к минимуму, и чтобы избежать любых ненужных затрат, административных расходов и бюрократии . Комитет согласился с тем, что в неофициальную рабочую группу войдут: заместитель Люк Фланаган IND; Заместитель Сандры Маклеллан, SF; Заместитель Геда Нэша LAB; Сенатор Кейт Кин FG. [28]
Независимый обзор
Министр окружающей среды, сообщества и местного самоуправления, г-н Фил Хоган , TD, назначил Гарретта Феннелла солиситора для проведения независимой проверки процедур регистрации архитекторов в соответствии с Законом о контроле за строительством 2007 года. [29] Гарретт Феннелл в настоящее время исполняет обязанности председатель Приемной комиссии, созданной для Обязательного реестра.
Круг ведения обзора был следующим:
1. Провести независимый обзор механизмов регистрации архитекторов в соответствии с Законом о контроле за строительством 2007 года.
2. Подвести итоги общего опыта, накопленного на сегодняшний день в отношении работы системы регистрации, с целью увидеть, как можно улучшить систему.
3. Принимая во внимание меньшее, чем ожидалось, количество заявок от практически подготовленных архитекторов, рассмотреть и дать конкретные рекомендации о том, как лучше стимулировать регистрацию практически обученных архитекторов.
AAoI и все заинтересованные лица были приглашены подать заявку на рассмотрение не позднее 10 мая 2013 г. по адресу [email protected].
Представленная информация регулируется законами о свободе информации и может быть размещена в открытом доступе. Административная помощь в связи с этим обзором была предоставлена Департаментом окружающей среды, сообщества и местного самоуправления, но рассмотрение, рассмотрение и отчет Гарретта Феннелла солиситора по поднятым вопросам будут подготовлены в соответствии с Техническим заданием и независимо от Департамента и регистрирующий орган. [30]
09.03.2013 г-н Гаррет Феннелл, солиситор, представил свой отчет для независимой проверки. [31] Отчет был опубликован 24.09.2013 с уведомлением для прессы. [32]
Отчет Объединенного комитета по окружающей среде
17 июля 2013 года Объединенный комитет по окружающей среде опубликовал свой отчет на тему «Архитектор». [33] Отчет на 54 страницах включает более 15 официальных рекомендаций в отношении существующего законодательства (Закон о контроле за строительством 2007 г.), которые защищают «титул» архитектора. Одна из рекомендаций министру окружающей среды, сообщества и местного самоуправления предусматривает возможность включения типичной самозатухающей «дедушкиной» оговорки в Закон о контроле за строительством 2007 года, как это предусмотрено в законодательстве других штатов. Еще одна рекомендация Совету по технической оценке - дать совет относительно применимости ирландского законодательства и того, как оно облегчает или затрудняет легкую передачу навыков в Европейском Союзе и признание навыков, полученных за пределами Ирландии и в Ирландии.
Во время встречи, состоявшейся 17 июля, Майкл Маккарти Т. Д., Cathaoirleach из Объединенного комитета Oireachtas по окружающей среде, культуре и Gaeltacht, сказал: «Когда государство начинает защищать использование термина« архитектор »и ограничивает его В реестре архитекторов могут возникать вопросы, связанные с положением существующих практикующих самообразований, в просторечии называемых «дедами». Эти вопросы были успешно решены другими государствами-членами в так называемых «дедовских» оговорках в законодательстве ». [34]
В 2014 году AAoI запустила веб-сайт, чтобы информировать общественность о направлении, принятом правительством Ирландии для усиления контроля за строительством в Ирландской Республике. [35] Законодательный акт №19 от 2014 года [36] является последним действием ирландского правительства с целью воспрепятствовать членам AAoI предлагать услуги в Ирландии. Несмотря на то, что он всегда утверждал, что защищает титул «архитектор», не отнимая у членов AAoI прав как профессионалов, практикующих архитектуру в штате, министр окружающей среды подписал нормативный акт, который теперь лишает профессионально подготовленных архитекторов их прав на проектирование и надзор. строительство проекта. AAoI решительно выступил против нового законодательства, которое было введено в действие, несмотря на сильную оппозицию со стороны других групп [37] и несмотря на предупреждение Управления по конкуренции, в котором пояснялось, что: «Как общий принцип, новое законодательство не должно налагать никаких ненужных ограничений на круг лиц, имеющих предложить услугу ". [38]
Критики и противники
Профессиональные архитектурные организации утверждают, что до Закона 2007 года клиенты подвергались риску со стороны «ковбойских» операторов и не было никакого дисциплинарного контроля над отдельными лицами за пределами профессиональных организаций. [15] RIAI выступает против предложенной поправки к Закону о контроле за строительством 2007 года. Их позиция такова: « Закон о контроле за строительством знаменует собой ключевой сдвиг в расширении доступа к профессии, предоставляя доступ тем, кто не получил стандартного высшего образования. . Существует зарегистрированный вступительный экзамен и техническая аттестация. До 1966 года доступ к профессии архитектора можно было получить через систему экзаменов RIAI, но в целом произошел сдвиг в сторону формальной квалификации. Маятник в некоторой степени качнулся назад с изменением к оценке, основанной на результатах в высшем образовании, и вдали от входной модели. В Законе о строительном контроле есть обе модели: входные данные на основе квалификаций и выходные данные, основанные на оценке, полученной без формального образования ". [39]
RIAI выступила против законопроекта Джона О'Донохью о контроле за строительством (поправка) 2010 года, внесенного частным членом. Законопроект частного члена может быть внесен в Dáil любым ТД и по указанию его сторонников. Позиция Института состоит в том, что предложенная Джоном О'Донохью поправка к действующему законодательству, если она будет принята, будет нарушать законодательство ЕС. [40] Институт организовал политическое лоббирование против законопроекта о частном члене Джона О'Донохью, в котором говорится, что предлагаемая поправка наносит ущерб ирландским архитекторам и ирландской архитектуре, что она подрывает защиту потребителей и ставит в невыгодное положение молодых выпускников архитектурных школ. [41]
Статус
Количество людей и практик, вступающих в ассоциацию, выросло с десятка до более сотни. [16] Некоторые зарегистрированные архитекторы и многие инженеры, техники, геодезисты и другие также поддерживают дело AAoI. [42]
Ассоциация заявляет о «защите разнообразия и продвижении выбора в ирландской архитектуре», а также «продвижении и защите предоставления архитектурных услуг в Ирландии». Некоторые члены предложили, чтобы группа превратилась в профессиональный представительный орган. [1]
Смотрите также
- Профессиональные требования к архитекторам
- Список тем, связанных с Ирландией
- Автодидактизм в архитектуре
Рекомендации
- ^ a b Веб-сайт Союза архитекторов Ирландии
- ^ «Архитекторы проводят черту в новом регистре» . Ирландский независимый . 25 ноября 2009 . Проверено 29 марта 2011 года .
- ^ Закон о контроле за строительством 2007 , ирландское законодательство
- ^ a b Призыв к внесению «дедушкиной оговорки» в законодательство для реестра архитекторов The Irish Times - среда, 19 мая 2010 г.
- ^ «Регистрация архитекторов: обсуждение» . Объединенный комитет по вопросам окружающей среды . Дома Oireachtas. 18 мая 2010 года Архивировано из оригинала 23 апреля 2012 года .
- ^ Брайан Монтау (AAoI) (апрель 2010 г.). «У защиты« королевской семьи »есть цена?» (PDF) . Вестник юридического общества . Юридическое общество Ирландии. 104 (3): 15. Архивировано из оригинального (PDF) 8 мая 2010 года . Проверено 29 марта 2011 года .
- ^ «Вопросы RIAI необходимы для дополнительной« дедушкиной оговорки »» Вторник, 27 июля 2010 г.
- ^ «Закон о строительном контроле (поправка) 2010 года» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 12 октября 2010 года . Проверено 12 октября 2010 года .
- ^ «Регистрация архитекторов: обсуждение» . Объединенный комитет по вопросам окружающей среды . Дома Oireachtas. 18 мая 2010 г. Архивировано с оригинала 23 апреля 2012 г.
Заместитель Фил Хоган: Существует мнение, что Королевский институт архитекторов Ирландии имеет закрытый магазин и эксклюзивный клуб из-за регистрационных сборов и методологии технического освидетельствования, которую он использует.
- ^ Регистрация архитекторов - протокол заседания комитета Dail
- ^ Веб-сайт регистрации вступительных экзаменов ARAE Architects Register
- ^ «Регистрация архитекторов: обсуждение» . Объединенный комитет по охране окружающей среды . Дома Oireachtas. 18 мая 2010 года Архивировано из оригинала 23 апреля 2012 года
заместитель председателя Padraic Маккормак: Свидетели будут видеть , что комитет пытается прийти к выводу , что позволит решить эту проблему. Могут ли они сказать мне, почему комиссии RIAI такие завышенные?
- ^ «Конкурс профессиональных услуг: Архитекторы» (PDF) . Управление по конкуренции Ирландии. 2006. Архивировано из оригинального (PDF) 21 июня 2011 года . Проверено 29 марта 2011 года .
- ^ Макинани, Том (8 марта 2006 г.). «Новое тело„должно регулировать архитектор “ » . Ирландский независимый . Проверено 29 марта 2011 года .
- ^ а б Исследовательская и библиотечная служба Oireachtas (23 апреля 2010 г.). «Дедушка оговорка в Законе о регулировании строительства 2007 года» (PDF) . Дома Oireachtas. Архивировано из оригинального (PDF) 19 июля 2011 года . Проверено 29 марта 2011 года .
- ^ а б О'Халлоран, Мари (5 августа 2010 г.). «Время испытаний для архитекторов» . Irish Times . Проверено 29 марта 2011 года .
- ^ Закон об архитекторах (регистрация) 1931 (Великобритания)
- ↑ Loi n ° 77-2 du 3 janvier 1977 sur l'architecture (Закон о архитекторах во Франции)
- ^ Loi дю 20 Fevrier 1939 Дата архивации 26 декабря 2010 в Wayback Machine (Закон Architects в Бельгии)
- ^ legge 24 июня 1923 г. No. 1395 (Закон об архитекторах в Италии)
- ^ См. Документ о голландской системе регистрации, составленный после встречи Генерального секретаря с доктором Хансом Греневальдом, директором Stichting Bureau Architectenreglster (SBA) в Гааге 1 октября 1993 года. 1 октября 1993 года является знаменательной датой, потому что В этот день в Нидерландах вступила в силу защита титула «архитектор».
- ^ Библиотека и исследовательская служба Oireachtas (23 апреля 2010 г.). «Дедушка оговорка в Законе о регулировании строительства 2007 года» (PDF) . Дома Oireachtas. Архивировано из оригинального (PDF) 19 июля 2011 года . Проверено 29 марта 2011 года .
- ^ Коллинз, Энтони (26 ноября 2010 г.). "Querist: Architects 'Alliance Re: Мнение 2010 года о контроле за строительством (поправка)" (PDF) . Союз архитекторов . Проверено 30 марта 2011 года .
- ^ см. сайт ARAE
- ^ См. Стоимость технической оценки на сайте RIAI.
- ^ См. Страницу новостей веб-сайта AAoI.
- ^ «Комитет по окружающей среде для обсуждения Закона о контроле за строительством 2007 года с группами архитекторов», см. Соответствующую веб-страницу на веб-странице правительства .
- ^ Смотрите последние новости с сайта AAoI от 17 июля 2012 г.
- ^ Более подробную информацию о независимой проверке можно получить на веб-сайте RIAI.
- ^ AAoI Материалы для независимой проверки доступны на веб-сайте AAoI.
- ^ Копию отчета можно получить из отдела вебсайтаокружающей среде
- ^ Нажмите Уведомление можно получить из отдела вебсайтаокружающей среде
- ^ ОБЪЕДИНЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, КУЛЬТУРЕ И ГАЭЛТАХТ 31-Й ДАЙЛ ЭЙРЕАН / 24-Й СЕАНАД ЭЙРЕАН ОТЧЕТ КОМИТЕТА НА НАЗВАНИЕ АРХИТЕКТОРА ИЮЛЬ 2013
- ^ См. Страницу новостей веб-сайта AAoI , дата входа 17 июля 2013 г.
- ^ веб-сайт доступен по адресу http://si9.ie/. Архивировано 23 марта 2014 г. в archive.today.
- ^ Документ опубликован здесь: http://www.irishstatutebook.ie/pdf/2014/en.si.2014.0019.pdf
- ^ Многие профессионалы и представители общественности, участвующие в строительстве собственных домов или пристроек, выразили озабоченность по поводу нового законодательства. С некоторыми проблемами можно ознакомиться на форуме Bregs.
- ^ См .: «Консультации по проекту правил контроля за строительством (поправка) 2012 г. - представление в Департамент окружающей среды, сообщества и местного самоуправления»
- ^ Это цитата директора RIAI во время заседания Объединенного комитета по окружающей среде. Это можно проверить на видео или в протоколе заседания комитета Dail .
- ^ «AG рекомендует соблюдать осторожность при регистрации архитекторов». Архивировано 1 октября 2011 г. в Wayback Machine, опубликовано в Sunday Business Post -20 февраля 2011 г.
- ^ "Что не так с предложенной поправкой?" как опубликовано на сайте RIAI
- ^ См. Презентацию AAoI во время дебатов Объединенного комитета по окружающей среде, наследию и местному самоуправлению (18 мая 2010 г.)
Внешние ссылки
- Веб-сайт Альянса архитекторов Ирландии
- Рекламы для архитекторов «вводят в заблуждение» The Irish Times - четверг, 25 февраля 2010 г.
- Регистрация архитекторов в Ирландии 2010, Видео Встреча EJOC после жалоб на процедуру регистрации.