Brexit

Часть серии статей о
Brexit
Вывод из Соединенного Королевства от Европейского Союза Словарь терминов
Фон Евроскептицизм в Соединенном Королевстве Отказ Соединенного Королевства от законодательства ЕС Кампании по референдуму Залог народа Труд к референдуму Выступление Bloomberg Проект Страх Брексит: фильм Вход или выход Законопроект о референдуме 2013–2014 гг. (Не принят ) 2015–16 гг. Пересмотр условий членства в ЕС Закон о референдуме ЕС 2015 г. ( Гибралтар ) Опрос общественного мнения о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе
Референдум 2016 г. вопросы Одобрения Опрос общественного мнения Полученные результаты Причины результата Международные реакции Обвинения в незаконной агитации Немедленные последствия Выборы Консервативной партии 2016 г. 2016 выборы Лейбористской партии Выборы UKIP 2016 Департамент по выходу из ЕС Департамент международной торговли Кампании Покинуть кампании Отпуск на голосование (официальный) Бизнес для Великобритании Консерваторы для Британии Студенты для Великобритании BeLeave Покинуть.EU Bpoplive Ассоциация свободы Лучше прочь Массовый выход Трудовой отпуск Убери Британию Группа Брюгге Кампания за независимую Британию Остаться кампании Великобритания сильнее в Европе (официальный) Labor In для Великобритании Европейское движение Великобритании Великобритания в Европе Британское влияние Бизнес для Новой Европы Ядро
Уведомление о выходе Статья 50 процесс Р (Миллер) против Государственного секретаря по вопросам выхода из Европейского Союза Закон ЕС (Уведомление о выходе) 2017 г.
Переговоры Переговорные позиции Мандат ЕС на переговоры Соглашение о шашках Срок: 2017 , 2018 , 2019
Соглашение об отказе Брексит законопроект о разводе Ирландский упор Брексит без сделки Продолжение отношений Соединенного Королевства с Европейским Союзом
Парламентские голоса Закон о выходе 2018 ( Гибралтар ) Закон Купера – Летвина Закон Бенна Законопроект о публичном голосовании (не принят) Условия вывода счетов (не прошли) Шотландский закон о преемственности ЕС (заблокирован) Закон о соглашении о выходе ( Гибралтар ) Законопроект о Европейском союзе (будущие отношения) (на рассмотрении)
Влияние Воздействие на ирландскую границу Соглашение Страстной пятницы Влияние на ЕС Экономические эффекты Воздействие на Гибралтар Научное сотрудничество
Отношения между ЕС и Великобританией Отношения Соединенного Королевства и Европейского Союза Переговоры о торговых сделках между Великобританией и ЕС Соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией (TCA) Совет Партнерства Отношения со странами-членами ЕС Австрия Бельгия Болгария Хорватия Кипр Акротири и Декелия Чехия Дания Эстония Франция Германия Греция Венгрия Ирландия Граница Ирландия-Великобритания Британо-Ирландский совет Совет министров Север / Юг Италия Литва Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Испания Статус Гибралтара Граница между Гибралтаром и Испанией Швеция Предполагаемое членство в ЕЭЗ
Оппозиция в Великобритании Постреферендумный опрос общественного мнения Новые инициативы Изменить Британию Более единый Открытая Британия Новый европейский Объединиться, чтобы остаться Во главе с ослами Отозвать петицию по статье 50 Открытки от 48% Предлагаемый второй референдум о независимости Шотландии Призывает к повторному референдуму Народное голосование Британия для Европы Европейское движение Великобритании Ради нашего будущего Здоровее в ЕС По факту Открытая Британия Наше будущее - наш выбор Ученые для ЕС Другие организации Лучшее для Британии Боллоки для Брексита Изменить Великобританию Либерал-демократы Право голосовать
График Выступление Bloomberg Январь 2013 г. Выборы в Европейский парламент Май 2014 г. Всеобщие выборы 2015 г. Май 2015 г. Повторные переговоры начинаются Июн 2015 Закон о референдуме принят Декабрь 2015 Повторные переговоры завершены Февраль 2016 г. Референдум проведен Июн 2016 Тереза ​​Мэй становится премьер-министром Июл 2016 Статья 50 Постановление Янв 2017 Закон об уведомлении принят Март 2017 г. Ссылка на статью 50 Март 2017 г. Всеобщие выборы 2017 г. Июн 2017 Начало переговоров по Brexit Июн 2017 Закон о выходе принят Июн 2018 Представлен план шашек Июл 2018 Соглашение о выходе выпущено Ноя 2018 Значимые голоса Янв – март 2019 г. Brexit отложен до 12 апреля Март 2019 г. Закон Купера – Летвина принят Апрель 2019 Brexit отложен до 31 октября Апрель 2019 Выборы в Европейский парламент Май 2019 Борис Джонсон становится премьер-министром Июл 2019 Продление и аннулирование Авг-сен 2019 Закон Бенна принят Сентябрь 2019 Соглашение о выходе пересмотрено Октябрь 2019 Brexit отложен до 31 января Октябрь 2019 Всеобщие выборы 2019 Декабрь 2019 Закон о соглашении принят Январь 2020 Великобритания покидает ЕС Январь 2020 Период реализации начинается Январь 2020 Соглашение о торговле между Великобританией и ЕС Декабрь 2020 Будущий закон отношений прошло Декабрь 2020 Срок реализации заканчивается Декабрь 2020 Начало новых отношений между ЕС и Великобританией Янв.2021 г.
Портал ЕС  · Портал Великобритании
v т е

Brexit ( / б г ɛ к с ɪ т , б г ɛ ɡ г ɪ т / ; ^[1] портманто из «британского выхода») был вывод из Соединенного Королевства (Великобритании) из Европейского Союза (ЕС) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом) в конце 31 января 2020 года по центральноевропейскому времени . На сегодняшний день Великобритания является первой и единственной страной , официально выйти из ЕС, после 47 лет быть государством - членомв рамках блока, после того как он впервые присоединился к своему предшественнику, Европейским сообществам (ЕС), 1 января 1973 года. Он продолжал участвовать в Таможенном союзе Европейского союза и Европейском едином рынке в течение переходного периода, который закончился 31 декабря 2020 года в 23: 00 GMT (00:00 CET ).

Европейский Союз и его институты постепенно развивались с момента их создания, включая 47 лет членства Великобритании, и приобрели большое значение для Великобритании. Все это время существовали группы евроскептиков, противостоящие аспектам Союза и его предшественников. Общественность ранее одобрила членство в ЕК на референдуме 1975 года , но дальнейшие референдумы не проводились, поскольку проект разрастался и становился «все ближе» в последующих Маастрихтском и Лиссабонском договорах. Столкнувшись с давлением групп евроскептиков, проевропейское правительство премьер-министра Дэвида Кэмерона провело референдум в 2016 году.по вопросу выхода из ЕС - 51,9%. Это привело к его отставке, замене на Терезу Мэй и четырехлетним переговорам с ЕС об условиях отъезда и будущих отношениях. Этот процесс был как политически сложным, так и вызвал глубокие разногласия в Великобритании: одна сделка была отклонена британским парламентом, всеобщие выборы, проведенные в 2017 и 2019 годах , и два новых премьер-министра в то время, оба консервативные . При правительстве Бориса Джонсона Великобритания покинула ЕС 31 января 2020 года по центральноевропейскому времени ; Переговоры о торговых сделках продолжились в течение нескольких дней после запланированного окончания переходного периода 31 декабря 2020 года по центральноевропейскому времени .

В эффекты Brexit будет частично определяется по торговле и Соглашение о сотрудничестве между ЕС и Великобритании , который был согласован на 24 декабря 2020 и ратифицированного парламентом Великобритании 30 декабря 2020 года и был «временно» , применяемой ЕС от 31 декабря 2020 г. ^{[ 2]} Экономисты сходятся во мнении, что Brexit, скорее всего, нанесет вред экономике Великобритании и снизит реальный доход на душу населения в долгосрочной перспективе, а сам референдум нанес ущерб экономике. ^[a] Brexit, вероятно, уменьшит иммиграцию из стран Европейской экономической зоны (EEA) в Великобританию и создаст проблемы для британского высшего образования, академических исследований и безопасности; схема Тьюрингабыла объявлена ​​новой глобальной программой обмена студентами в начале 2021 года для борьбы с этим. После Brexit, законодательство ЕС и Суд ЕС больше не имеет превосходства над английскими законами или его Верховным судом . Закон о Европейском союзе (выход) 2018 года сохраняет соответствующий закон ЕС в качестве внутреннего закона , который Великобритания может затем изменить или отменить.

Хронология [ править ]

После референдума в Великобритании в июне 2016 года , на котором 52% проголосовали за выход из ЕС и 48% проголосовали за то, чтобы остаться его членом, премьер-министр Дэвид Кэмерон подал в отставку. 29 марта 2017 года новое британское правительство во главе с Терезой Мэй официально уведомило ЕС о намерении страны выйти, начав процесс Brexit . Изначально вывод был запланирован на 29 марта 2019 года. Он был отложен из-за тупика в британском парламенте после всеобщих выборов в июне 2017 года , в результате которых парламент был подвешен, в котором консерваторыпотеряли большинство, но остались самой крупной партией. Этот тупик привел к трем продлениям процесса по статье 50 .

Тупиковая ситуация разрешилась после проведения последующих всеобщих выборов в декабре 2019 года . На этих выборах консерваторы, которые проводили кампанию в поддержку «пересмотренного» соглашения о выходе во главе с Борисом Джонсоном, получили общее большинство в 80 мест. После выборов в декабре 2019 года британский парламент наконец ратифицировал соглашение о выходе . Великобритания покинула ЕС в конце 31 января 2020 года по центральноевропейскому времени (23:00 по Гринвичу ). С этого начался переходный период, который закончился 31 декабря 2020 года по центральноевропейскому времени (11 часов вечера по Гринвичу ), в течение которого Великобритания и ЕС согласовали свои будущие отношения. ^[16]В переходный период Великобритания оставалась субъектом законодательства ЕС и оставалась частью таможенного союза и единого рынка ЕС . Однако он больше не входил в состав политических органов или институтов ЕС. ^{[2] [17]}

Уход был защищен жесткими евроскептиками и противостоял проевропейским и мягким евроскептикам , причем обе стороны этого аргумента охватывали весь политический спектр. Великобритания присоединилась к Европейским сообществам (ЕС) - в основном, Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС) - в 1973 году, и ее дальнейшее членство было одобрено на референдуме 1975 года . В 1970-х и 1980-х годах за выход из ЕС выступали в основном политические левые, например, в предвыборном манифесте Лейбористской партии 1983 года. Маастрихтский договор 1992 года основал ЕС, был ратифицирован британским парламентом в 1993 году.но не был вынесен на референдум. Евроскептическое крыло Консервативной партии возглавило восстание из- за ратификации договора, а вместе с Партией независимости Великобритании (UKIP) и межпартийной кампанией «Народное обещание» возглавило коллективную кампанию, особенно после того, как Лиссабонский договор был ратифицирован европейцами. Закон о союзе (поправка) 2008 года без вынесения на референдум после предыдущего обещания провести референдум о ратификации отмененной Европейской конституции никогда не проводился, в конечном итоге давление на премьер-министра от консерваторов Дэвида Кэмеронапровести референдум о членстве в июне 2016 года. Кэмерон, которая проводила кампанию, чтобы остаться, подала в отставку после результата, и ее сменила Тереза ​​Мэй .

С 29 марта 2017 года, британское правительство официально начался процесс вывода путем ссылки на статью 50 из Договора о Европейском Союзе с разрешения парламента . Май называется оснастка всеобщих выборов в июне 2017 года, в результате которых правительства консерваторов меньшинства при поддержке от Демократической юнионистской партии (DUP). Позже в том же месяце начались переговоры между Великобританией и ЕС о выходе . Великобритания провела переговоры о выходе из таможенного союза и единого рынка ЕС. Это привело к соглашению о выходе в ноябре 2018 года , но британский парламент проголосовал против его ратификации.три раза. Лейбористская партия хотела любого соглашения о сохранении таможенного союза, в то время как многие консерваторы выступали против финансового урегулирования соглашения , а также против « ирландской поддержки », направленной на предотвращение пограничного контроля между Северной Ирландией и Республикой Ирландия . В либерал - демократы , Шотландская национальная партия (SNP), и других стремились обратить Brexit через предлагаемый второй референдум .

14 марта 2019 года британский парламент проголосовал за май, чтобы попросить ЕС отложить Brexit до июня, а затем до октября. ^[18] Не получив одобрения своего соглашения, Мэй ушла с поста премьер-министра в июле, и ее сменил Борис Джонсон . Он попытался заменить часть соглашения и пообещал покинуть ЕС к новому сроку. 17 октября 2019 года правительство Великобритании и ЕС согласовали пересмотренное соглашение о выходе с новыми договоренностями для Северной Ирландии. ^{[19] [20]} Парламент одобрил соглашение для дальнейшего рассмотрения, но отклонил принятие его закона до 31 октября, и вынудил правительство (посредством « Закона Бенна ») потребовать третью отсрочку Brexit. Досрочные всеобщие выборызатем состоялся 12 декабря. Консерваторы выиграли подавляющее большинство на этих выборах, и Джонсон заявил, что Великобритания выйдет из ЕС в начале 2020 года. ^[21] Соглашение о выходе было ратифицировано Великобританией 23 января и ЕС 30 января; он вступил в силу 31 января 2020 года. ^{[22] [23] [24]}

Терминология и этимология [ править ]

После референдума 23 июня 2016 года в обиход вошло много новых жаргонов, связанных с Брекситом . ^{[25] [26]}

Справочная информация: Соединенное Королевство и членство в ЕС / ЕС [ править ]

" Внутренняя шестерка " европейских стран подписала Парижский договор в 1951 году, учредив Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС). Мессинская конференция 1955 года сочла, что ЕОУС был успешным, и решила расширить эту концепцию, что привело к подписанию Римского договора 1957 года о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В 1967 году они стали известны как Европейские сообщества (ЕС). Великобритания попыталась присоединиться в 1963 и 1967 годах, но эти приложения были наложено вето президента Франции , Шарль де Голль .^[27]

Через некоторое время после того, как де Голль ушел в отставку в 1969 году, Великобритания успешно подала заявку на членство в ЕС , и консервативный премьер-министр Эдвард Хит подписал Договор о вступлении в 1972 году. ^[28] Парламент принял Закон о Европейских сообществах позже в том же году ^[29] и Великобритания. присоединился к Дании и Ирландии, став членом 1 января 1973 года. ^[30]

В 1970-е и 1980-е годы Лейбористская партия была более евроскептичной из двух основных партий, а консерваторы - более еврофилами. Манифест Лейбористской партии 1983 года даже обещал покинуть тогдашнее Европейское экономическое сообщество. Ранее лейбористы победили на всеобщих выборах в феврале 1974 г. без большинства, а затем приняли участие в последующих всеобщих выборах в октябре 1974 г., взяв на себя обязательство пересмотреть условия членства Великобритании в ЕС, считая их неблагоприятными, а затем провести референдум о целесообразности оставаться в ЕС на новых условиях. ^[31] Лейбористы снова победили на выборах (на этот раз с небольшим большинством), а в 1975 году Великобритания провела свой первый в истории национальный референдум., спрашивая, должна ли Великобритания оставаться в ЕС. Несмотря на значительный раскол внутри правящей Лейбористской партии ^[32], все основные политические партии и основная пресса поддерживали сохранение членства в ЕС. 5 июня 1975 г. 67,2% электората и все графства и регионы Великобритании, кроме двух ^[33], проголосовали за то, чтобы остаться в стране; ^[34] поддержка выхода Великобритании из ЕС в 1975 году, похоже, не связана с поддержкой выхода на референдуме 2016 года. ^[35]

Лейбористская партия провела кампанию на всеобщих выборах 1983 г. за обязательство выйти из ЕС без референдума. ^[36] После тяжелого поражения на тех выборах лейбористы изменили свою политику. ^[36] В 1985 году второе правительство Маргарет Тэтчер без референдума ратифицировало Единый европейский акт - первую крупную поправку к Римскому договору . ^{[ необходима цитата ]}

В октябре 1990 года под давлением высокопоставленных министров и несмотря на глубокие оговорки Тэтчер, Великобритания присоединилась к Европейскому механизму обменного курса (ERM), при этом фунт стерлингов был привязан к немецкой марке . Тэтчер ушла с поста премьер-министра в следующем месяце на фоне разногласий в Консервативной партии, частично вызванных ее все более евроскептическими взглядами. Великобритания и Италия были вынуждены выйти из ERM в сентябре 1992 года, после того как фунт стерлингов и лира оказались под давлением валютных спекуляций (« Черная среда »). ^[37]

Согласно Маастрихтскому договору, ЕС стал ЕС 1 ноября 1993 г. ^{[38], что} отражает эволюцию организации из экономического союза в политический . ^[39] Дания , Франция и Ирландия провели референдумы по ратификации Маастрихтского договора. В соответствии с Конституцией Соединенного Королевства , в частности с конституцией о парламентском суверенитете , ратификация в Соединенном Королевстве не подлежала утверждению на референдуме. Несмотря на это, британский историк конституции Вернон Богданорнаписали, что существует «четкое конституционное обоснование для требования референдума», потому что, хотя депутаты наделены законодательной властью электоратом, им не дано право передавать эту власть (все предыдущие три референдума в Великобритании касались этого). Кроме того, поскольку ратификация договора была в манифестах трех основных политических партий, избиратели, выступавшие против ратификации, не имели возможности выразить это. Для Богданора, хотя ратификация Палатой общин может быть законной, она не будет законной, что требует согласия народа. По его мнению, способ ратификации договора «вероятно имел фундаментальные последствия как для британской политики, так и для отношений Великобритании с [ЕС]».^{[40] [41]} Этот предполагаемый дефицит демократиинепосредственно привел к образованию Партии референдума и Партии независимости Великобритании . ^{[ необходима цитата ]}

Рост евроскептицизма [ править ]

Тэтчер, которая ранее поддерживала общий рынок и Единый европейский акт, в своей речи в Брюгге в 1988 году предостерегала от «европейского сверхдержавы, осуществляющей новое господство из Брюсселя». Она повлияла на Дэниела Ханнана , который в 1990 году основал Оксфордскую кампанию за независимую Британию; «Оглядываясь назад, некоторые видят в этом начало кампании за Брексит», - писала позже Financial Times . ^[42] В 1994 году сэр Джеймс Голдсмит сформировал партию референдума, чтобы участвовать в всеобщих выборах 1997 года, на платформе проведения референдума о характере отношений Великобритании с остальными странами ЕС. ^{[43] [44]}На этих выборах партия выставила кандидатов в 547 округах и получила 810 860 голосов - 2,6% от общего числа поданных ^[45], но не смогла получить место в парламенте, поскольку голосование было распределено по стране. Референдум партия распалась после смерти Голдсмита в 1997 году ^{[ править ]}

Партия независимости Великобритании (UKIP), евроскептическая политическая партия, была сформирована в 1993 году. Она заняла третье место в Великобритании на европейских выборах 2004 года , второе место на европейских выборах 2009 года и первое место на европейских выборах 2014 года с 27,5%. от общего количества голосов. Это был первый случай со времени всеобщих выборов 1910 года, когда любая партия, кроме лейбористов или консерваторов, получила наибольшую долю голосов на общенациональных выборах. ^[46] Успех UKIP на европейских выборах 2014 года задокументирован как самый сильный коррелят поддержки кампании «Выход» на референдуме 2016 года. ^[47]

UKIP выиграла два дополнительных выбора (вызванных отказом от консервативных депутатов) в 2014 г .; на всеобщих выборах 2015 года партия набрала 12,6% от общего числа голосов и заняла одно из двух мест, полученных в 2014 году . ^[48]

Опросы общественного мнения 1977–2015 гг. [ Править ]

Взгляды как за, так и против ЕС были поддержаны большинством в разное время с 1977 по 2015 год. ^[49] На референдуме о членстве в ЕС 1975 года две трети британских избирателей высказались за сохранение членства в ЕС. За десятилетия членства Великобритании и ЕС евроскептицизм существовал как слева, так и справа в британской политике. ^{[50] [51] [52]}

По данному статистическому анализу , опубликованный в апреле 2016 года профессор Джон Кертис из Стратклайда университета , исследования показали увеличение Евроскептицизма (определяются как желание разорвать или уменьшить полномочие ЕС) с 38% в 1993 году до 65% в 2015 год Опрос BSA за период июль – ноябрь 2015 показал, что 60% поддержали возможность продолжить членство, а 30% поддержали выход. ^[53]

Референдум 2016 г. [ править ]

Переговоры по реформе членства [ править ]

В 2012 году премьер-министр Дэвид Кэмерон сначала отклонил призывы к референдуму о членстве Великобритании в ЕС ^[54], но затем предложил возможность будущего референдума, чтобы поддержать его предложенный пересмотр отношений Великобритании с остальной частью ЕС. ^[55] Согласно BBC , «Премьер-министр признал необходимость обеспечить [пересмотренную] позицию Великобритании в [ЕС] безоговорочную поддержку британского народа», но им нужно было проявить «тактическое и стратегическое терпение. '. " ^[56] 23 января 2013 года под давлением многих своих депутатов и из-за усиления UKIP Кэмерон пообещал в своем выступлении в Bloombergчто консервативное правительство проведет референдум по членству в ЕС до конца 2017 года по пересмотренному пакету, если оно будет избрано на всеобщих выборах 7 мая 2015 года . ^[57] Это было включено в предвыборный манифест Консервативной партии. ^{[58] [59]}

Консервативная партия победила на выборах большинством голосов. Вскоре после этого в парламент был внесен Закон о референдуме Европейского союза 2015 года, чтобы провести референдум. Кэмерон выступал за то, чтобы остаться в реформированном ЕС, и стремился пересмотреть четыре ключевых момента: защита единого рынка для стран, не входящих в еврозону, сокращение «бюрократии», освобождение Великобритании от «все более тесного союза» и ограничение иммиграции из стран. остальная часть ЕС. ^[60]

В декабре 2015 года опросы общественного мнения показали явное большинство в пользу сохранения в ЕС; они также показали, что поддержка упадет, если Кэмерон не договорится о надлежащих гарантиях ^{[ необходимо определение ]} для стран, не входящих в еврозону, и об ограничениях льгот для граждан ЕС, не являющихся гражданами Великобритании. ^[61]

Результаты пересмотра условий договора были обнародованы в феврале 2016 года. Были согласованы некоторые ограничения на льготы на рабочем месте для новых иммигрантов из ЕС, но прежде, чем они могут быть применены, государство-член, такое как Великобритания, должно будет получить разрешение от Европейской комиссии, а затем от Европейского совета , который состоит из глав правительств каждого государства-члена. ^[62]

В своем выступлении в Палате общин 22 февраля 2016 года Кэмерон объявил дату референдума 23 июня 2016 года и прокомментировал пересмотр соглашения. ^[63] Он говорил о намерении запустить процесс по статье 50 сразу же после голосования о выходе и о «двухлетнем периоде времени для согласования договоренностей о выходе». ^[64]

После того, как первоначальная формулировка вопроса референдума была оспорена ^[65], правительство согласилось изменить официальный вопрос референдума на «Следует ли Соединенному Королевству оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз?»

Результат референдума [ править ]

На референдуме 51,89% проголосовали за выход из ЕС (Выйти), а 48,11% проголосовали за то, чтобы остаться членом ЕС (Остаться). ^{[66] [67]} После этого результата Кэмерон ушел в отставку 13 июля 2016 года, а Тереза ​​Мэй стала премьер-министром после соревнования за лидерство . Петиция на второй референдум привлекла более четырех миллионов подписей, ^{[68] [69]} , но была отклонена правительством 9 июля. ^[70]

Демографические данные и тенденции избирателей [ править ]

Исследование 2017 года, опубликованное в журнале Economic Policy, показало, что количество голосов за увольнение, как правило, выше в областях с более низкими доходами и высоким уровнем безработицы , сильными традициями занятости в обрабатывающей промышленности и с меньшей квалификацией населения . Он также имел тенденцию быть больше там, где имелся большой поток мигрантов из Восточной Европы (в основном низкоквалифицированных рабочих) в районы с большой долей местных низкоквалифицированных рабочих. ^[72] Представители более низких социальных слоев (особенно рабочий класс ) с большей вероятностью проголосовали за «Уйти», в то время как представители более высоких социальных слоев (особенно из высшего среднего класса ) с большей вероятностью проголосовали бы за «Оставаться». ^{[73][74] [75]} Исследования показали, что голосование за увольнение, как правило, было выше в регионах, пострадавших от экономического спада ^[76], высокого уровня самоубийств и смертей, связанных с наркотиками, ^[77] иреформ жесткой экономии, введенных в 2010 году. ^[78]

Исследования показывают, что пожилые люди с большей вероятностью проголосовали за выход, а молодые люди с большей вероятностью проголосовали за сохранение. ^[79] По словам Томаса Сэмпсона, экономиста Лондонской школы экономики , «пожилые и менее образованные избиратели с большей вероятностью проголосовали за« уйти »[...] Большинство белых избирателей хотели уйти, но только 33% азиатских избирателей и 27% чернокожих избирателей выбрали отпуск. В голосовании не было гендерного разделения [...] Выход из Европейского Союза получил поддержку всего политического спектра [...] Голосование за выход из Европейского Союза было тесно связано с сохранением социально консервативных политических убеждений, противостоянием космополитизму и мышлением, что жизнь в Великобритании ухудшается ". ^[4]

Опросы общественного мнения показали, что избиратели, покинувшие ЕС, считали, что отъезд из ЕС «с большей вероятностью приведет к улучшению иммиграционной системы, улучшению пограничного контроля, более справедливой системе социального обеспечения, лучшему качеству жизни и способности контролировать наши собственные законы», в то время как избиратели «Остаться» считали Членство в ЕС «будет лучше для экономики, международных инвестиций и влияния Великобритании в мире». Опросы показали, что основными причинами, по которым люди голосовали за отпуск, был «принцип, согласно которому решения по Великобритании должны приниматься в Великобритании», и что уход «дает Великобритании лучший шанс восстановить контроль над иммиграцией и своими границами». Основная причина, по которой люди проголосовали за «Остаться», заключалась в том, что «риски голосования за выход из ЕС выглядели слишком большими, когда дело касалось таких вещей, как экономика, рабочие места и цены». ^[80]

Процесс вывода [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Статья 50 Договора о Европейском Союзе

Выход из Европейского Союза регулируется статьей 50 Договора о Европейском Союзе . Первоначально он был разработан лорда Керра Kinlochard , ^[81] и представлен Лиссабонского договора по настоянию Соединенного Королевства. ^{[ необходимая цитата ]} В статье говорится, что любое государство-член может выйти «в соответствии со своими собственными конституционными требованиями», уведомив Европейский совет о своем намерении сделать это. ^[82]Уведомление инициирует двухлетний период переговоров, в течение которых ЕС должен «провести переговоры и заключить соглашение с [выходящим] государством, в котором будут изложены меры по его выходу с учетом рамок его будущих отношений с [европейским] Союз ». ^[83] Если в течение двух лет соглашение не будет достигнуто, членство прекращается без соглашения, если только продление не будет единогласно согласовано между всеми странами ЕС, включая выходящее государство. ^[83] Со стороны ЕС соглашение должно быть ратифицировано квалифицированным большинством в Европейском совете и Европейском парламенте. ^[83]

Ссылка на статью 50 [ править ]

Закон о референдуме 2015 года прямо не требовал применения статьи 50 ^[83], но перед референдумом британское правительство заявило, что будет уважать его результат. ^[84] Когда Кэмерон подал в отставку после референдума, он сказал, что новый премьер-министр должен будет применить статью 50. ^{[85] [86]} Новый премьер-министр, Тереза ​​Мэй , сказала, что подождет до 2017 года, чтобы ссылаться на статью. , чтобы подготовиться к переговорам. ^[87] В октябре 2016 года она заявила, что Великобритания вступит в силу статьи 50 в марте 2017 года ^[88], а в декабре она заручилась поддержкой парламентариев для своего графика. ^[89]

В январе 2017 года Верховный суд Соединенного Королевства постановил в деле Миллера, что правительство может ссылаться на статью 50 только в том случае , если это разрешено актом парламента. ^[90] Впоследствии правительство внесло законопроект с этой целью, который 16 марта был принят в качестве Закона Европейского Союза (Уведомление о выходе) 2017 года . ^[91] 29 марта Тереза ​​Мэй задействовала статью 50, когда Тим Бэрроу , посол Великобритании в ЕС, доставил письмо-призыв президенту Европейского совета Дональду Туску . Это сделало 29 марта 2019 года ожидаемой датой выхода Великобритании из ЕС. ^{[92] [93]}

В декабре 2018 года Европейский суд (ECJ) постановил, что Великобритания может в одностороннем порядке отозвать свое уведомление о выходе, если она все еще является его членом и не согласовала соглашение о выходе. Решение сделать это должно быть «однозначным и безоговорочным» и «следовать демократическому процессу». ^[94] Если британцы аннулируют свое уведомление, они останутся членами ЕС в соответствии с текущими условиями членства. Дело было возбуждено шотландскими политиками и передано в Европейский Суд Сессионным судом Шотландии . ^[95]

Общие выборы в Великобритании в 2017 г. [ править ]

В апреле 2017 года, Тереза Мэй называются оснастка всеобщих выборов, состоявшихся 8 июня , в попытке «усилить [ее] руку» в переговорах; ^[96] Консервативная партия, лейбористы и UKIP взяли на себя манифестные обещания провести референдум, лейбористский манифест отличается своим подходом к переговорам по Brexit, таким как одностороннее предложение постоянного проживания иммигрантам из ЕС. ^{[97] [98] [99] [100]} Либерально-демократическая партия и манифесты Партии зеленых предложили политику сохранения в ЕС через второй референдум . ^{[101] [102] [103]}Манифест Шотландской национальной партии (SNP) предлагал политику ожидания результатов переговоров по Брекситу и затем проведения референдума о независимости Шотландии . ^{[104] [105]}

В результате был неожиданно подвешен парламент , правящие консерваторы получили голоса (но, тем не менее, потеряли места и свое большинство в Палате общин), но остались крупнейшей партией. Лейбористы получили значительное количество голосов и мест, сохранив за собой позицию второй по величине партии. Либерал-демократы получили шесть мест, несмотря на небольшое уменьшение доли голосов по сравнению с 2015 годом. Партия зеленых сохранила своего единственного депутата, но при этом потеряла долю общенациональных голосов. Потеряли голоса и места SNP, которая потеряла 21 депутата, и UKIP, которая потеряла -10,8% и потеряла своего единственного депутата. Юнионисты Демократическая партия (DUP) и Шинн Фейн также добились успехов в голосах и местах. ^[106]

26 июня 2017 года консерваторы и DUP достигли соглашения о доверии и поставках, в соответствии с которым DUP будет поддерживать консерваторов при ключевых голосах в Палате общин в ходе работы парламента. Соглашение включало дополнительное финансирование Северной Ирландии в размере 1 миллиарда фунтов стерлингов, подчеркивало взаимную поддержку Brexit и национальной безопасности, выражало приверженность Соглашению Страстной пятницы и указывало, что такие политики, как тройная блокировка государственной пенсии и зимние платежи за топливо , будут сохранены. ^{[107] [108]}

Переговоры между Великобританией и ЕС в 2017 и 2018 годах [ править ]

Перед переговорами Мэй заявил, что британское правительство не будет стремиться к постоянному членству в едином рынке , прекратит юрисдикцию Европейского суда, будет искать новое торговое соглашение, прекратит свободное передвижение людей и сохранит общую зону путешествий с Ирландией . ^[109] ЕС принял директивы по ведению переговоров в мае ^[110] и назначил Мишеля Барнье главным переговорщиком. ^[111] ЕС хотел провести переговоры в два этапа: сначала Великобритания согласилась бы на финансовые обязательства и пожизненные льготы для граждан ЕС в Великобритании, а затем могли бы начаться переговоры о будущих отношениях. ^[112]На первом этапе государства-члены потребуют, чтобы Великобритания оплатила « счет на развод », который первоначально оценивался в 52 миллиарда фунтов стерлингов. ^[113] Представители ЕС заявили, что соглашение между Великобританией и ЕС должно быть достигнуто к октябрю 2018 года. ^[114]

Переговоры начались 19 июня 2017 года. ^[115] Переговорные группы были созданы по трем темам: права граждан ЕС, проживающих в Великобритании, и наоборот; Невыполненные финансовые обязательства Великобритании перед ЕС; и граница между Северной Ирландией и Республикой Ирландия. ^{[116] [117] [118]} В декабре 2017 года было достигнуто частичное соглашение. Он гарантировал, что в Ирландии не будет жесткой границы, защитит права граждан Великобритании в ЕС и граждан ЕС в Великобритании и оценил финансовое урегулирование в 35–39 миллиардов фунтов стерлингов. ^[119] Мэй подчеркнул, что «ничего не согласовано, пока не согласовано все». ^[120]После этого частичного соглашения лидеры ЕС согласились перейти ко второму этапу переговоров: обсуждению будущих отношений, переходного периода и возможной торговой сделки. ^[121]

В марте 2018 года были предварительно согласованы 21-месячный переходный период и его условия. ^[122] В июне 2018 года ирландский Taoiseach Лео Варадкар заявил, что по ирландскому пограничному вопросу был достигнут незначительный прогресс, и ЕС предложил поддержку , которая вступит в силу, если к концу переходного периода не будет достигнута общая торговая сделка. период - и маловероятно, что решение будет до октября, когда должна быть согласована вся сделка. ^[123] В июле 2018 года правительство Великобритании опубликовало план Чекерса., его цели в отношении будущих отношений будут определены в ходе переговоров. План был направлен на сохранение британского доступа к единому рынку товаров, но не обязательно услуг, при этом позволяя проводить независимую торговую политику . ^[124] План вызвал отставку кабинета министров, в том числе министра по Брекситу Дэвида Дэвиса ^[125] и министра иностранных дел Бориса Джонсона . ^[126]

Проект соглашения об отзыве [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: 2018 Проект соглашения об отзыве

13 ноября 2018 года переговорщики из Великобритании и ЕС согласовали текст проекта соглашения о выходе ^[127], и Мэй заручилась поддержкой своего кабинета на следующий день ^[128], хотя секретарь по Brexit Доминик Рааб подал в отставку из-за «фатальных недостатков» в соглашении. соглашение. ^[129] Ожидалось, что ратификация в британском парламенте будет трудной. ^{[130] [131] [132]} 25 ноября все 27 лидеров остальных стран ЕС одобрили соглашение. ^{[130] [131]}

Попытка ратификации [ править ]

10 декабря 2018 года премьер-министр отложила голосование в Палате общин по ее сделке с Brexit. Это произошло через несколько минут после того, как канцелярия премьер-министра подтвердила, что голосование будет продолжено. ^[133] Столкнувшись с перспективой поражения в палате общин, этот вариант дал мая больше времени , чтобы вести переговоры с консервативными заднескамеечниками и ЕС, несмотря на то, что они исключили дальнейшее обсуждение. ^[134] Решение было встречено призывами многих уэльских парламентариев от лейбористов выразить недоверие правительству. ^[135]

Research Group Европейского (ЭРГ), стойко против ЕС группировки в консервативной партии, против предложенного договора Выведения соглашения премьера - министра. Его члены категорически возражали против включения в Соглашение о выходе ирландской поддержки . ^{[136] [137]} Члены ERG также возражали против предлагаемого финансового урегулирования с ЕС в размере 39 миллиардов фунтов стерлингов и заявили, что соглашение приведет к соглашению Великобритании и дальше следовать правилам ЕС в основных областях политики; и к продолжающейся юрисдикции Европейского суда в отношении толкования соглашения и европейского права, все еще применимого к Великобритании. ^{[138] [139]}

15 января 2019 года Палата общин проголосовала против сделки 432 голосами против 202, что стало самым большим большинством голосов против правительства Соединенного Королевства. ^{[140] [141]} Вскоре после этого , движение вотума недоверия правительству Ее Величества был представлен оппозицией , ^[142] , который был отвергнут 325 голосами против 306. ^[143]

24 февраля премьер-министр Мэй предложил, чтобы следующее голосование по соглашению о выходе состоялось 12 марта 2019 года, за 17 дней до даты выхода Великобритании из ЕС. ^[144] 12 марта предложение было отклонено 391 голосом против 242 - потеря на 149 голосов по сравнению с 230 голосами, когда сделка была предложена в январе. ^[145]

18 марта 2019 года спикер проинформировал Палату общин, что третье полноценное голосование может быть проведено только по предложению, которое существенно отличается от предыдущего, сославшись на парламентские прецеденты, восходящие к 1604 году ^[146].

Соглашение о выходе было возвращено в Палату без прилагаемых договоренностей 29 марта. ^[147] Предложение правительства поддержать Соглашение о выходе было отклонено 344 голосами против 286, что на 58 голосов меньше, чем 149, когда сделка была предложена 12 марта. ^[148]

Продление на март и апрель [ править ]

20 марта 2019 года премьер-министр направила президенту Европейского совета Туску письмо с просьбой отложить Брексит до 30 июня 2019 года. ^[149] 21 марта 2019 года Мэй представила свою позицию на саммите Европейского совета в Брюсселе. После того, как Мэй покинул встречу, дискуссия между оставшимися лидерами ЕС привела к отклонению даты 30 июня и предложению вместо этого выбора из двух новых альтернативных дат Brexit. 22 марта 2019 года варианты продления были согласованы между правительством Великобритании и Европейским советом. ^[150] Первая предложенная альтернатива заключалась в том, что если депутаты отклонят сделку Мэй на следующей неделе, Брексит должен произойти к 12 апреля 2019 года, с соглашением или без него - или, в качестве альтернативы, будет запрошено другое продление и обязательство участвовать. в2019 Выборы в Европарламент дал. Вторая предложенная альтернатива заключалась в том, что если депутаты одобрит сделку в мае, Брексит должен произойти 22 мая 2019 года. Более поздней датой был день до начала выборов в Европейский парламент. ^[151] После того, как правительство сочло необоснованными опасения по поводу законности предложенного изменения (поскольку оно содержало две возможные даты выхода) накануне, ^{[152] [153]} 27 марта 2019 г. оба лорда (без голосования) ^{[154 ]} и палата общин (от 441 до 105) одобрили законодательный акт об изменении даты выхода на 22 мая 2019 г., если сделка по выводу средств одобрена, или на 12 апреля 2019 г., если нет. ^[155] Поправка была подписана на следующий день в 12:40.^[150]

После того, как британский парламент не утвердил Соглашение о выходе до 29 марта, Соединенное Королевство было вынуждено покинуть ЕС 12 апреля 2019 года. 10 апреля 2019 года ночные переговоры в Брюсселе привели к дальнейшему продлению до 31 октября 2019 года. ; Тереза ​​Мэй снова потребовала продления только до 30 июня. Согласно условиям этого нового продления, если Соглашение о выходе должно быть принято до октября, Brexit произойдет в первый день следующего месяца. После этого Великобритания будет обязана провести выборы в Европейский парламент в мае или покинуть ЕС 1 июня без заключения сделки. ^{[156] [157]}

Пересмотренное соглашение об отзыве [ править ]

Продлевая действие статьи 50, ЕС занял позицию отказа в «повторном открытии» (то есть пересмотре) Соглашения о выходе. ^[158]

После того, как Борис Джонсон стал премьер-министром 24 июля 2019 года и встретился с лидерами ЕС, ЕС изменил свою позицию. 17 октября 2019 года, после «туннельных переговоров» между Великобританией и ЕС ^[159], пересмотренное соглашение о выходе было согласовано на уровне переговорщиков и одобрено британским правительством и Комиссией ЕС. ^[160] Пересмотренная сделка содержала новый протокол Северной Ирландии , а также технические изменения в связанных статьях. ^[19] Кроме того, была пересмотрена Политическая декларация. ^[161] Пересмотренная сделка и политическая декларация были одобрены Европейским советом позже в тот же день. ^[162]Для вступления в силу он должен быть ратифицирован Европейским парламентом и парламентом Соединенного Королевства . ^[163]

Продление на октябрь 2019 г. [ править ]

Парламент Великобритании принял Закон о Европейском союзе (выход) (№ 2) 2019 года , который получил королевское одобрение 9 сентября 2019 года, обязывая премьер-министра добиваться третьего продления, если на следующем заседании Европейского совета в октябре не будет достигнуто соглашение. 2019. ^[164] Для того, чтобы такое продление могло быть предоставлено по просьбе премьер-министра, необходимо, чтобы все другие главы правительств ЕС получили единодушное согласие. ^[165] 28 октября 2019 года ЕС согласился на третье продление срока с новым крайним сроком выхода 31 января 2020 года. ^[166] 30 октября в «день выхода» в британском законодательстве были внесены поправки в эту новую дату. 2019. ^[167]

Общие выборы в Великобритании в 2019 г. [ править ]

После того, как Джонсон не смог убедить парламент утвердить пересмотренную версию соглашения о выходе к концу октября, он решил провести внеочередные выборы . Палата общин поддержала Закон о досрочных всеобщих выборах 2019 года до 438–20, установив дату выборов на четверг, 12 декабря. ^[168] Опросы общественного мнения до дня голосования показали твердое лидерство консерваторов против лейбористов на протяжении всей кампании. ^[169]

В преддверии всеобщих выборов 12 декабря 2019 года Консервативная партия пообещала покинуть ЕС с соглашением о выходе, согласованным в октябре 2019 года. Лейбористы пообещали пересмотреть вышеупомянутую сделку и провести референдум, позволяя избирателям выбирать между пересмотренной сделкой и оставаться . Либерал-демократы пообещали отменить статью 50, в то время как SNP намеревалась провести второй референдум, тем не менее, отменив статью 50, если альтернативой будет выход без сделки. DUP поддержал Brexit, но попытался бы изменить части, связанные с Северной Ирландией, которыми он был недоволен. Плед Камру и Партия зеленых поддержали второй референдум, полагая, что Великобритания должна остаться в ЕС. Партия Брекситабыла единственной крупной партией, баллотирующейся на выборах, которая хотела, чтобы Великобритания вышла из ЕС без соглашения. ^[170]

Выборы привели к решающему результату для Бориса Джонсона: консерваторы получили 365 мест (получив 47 мест) и общее большинство в 80 мест, при этом лейбористы потерпели худшее поражение на выборах с 1935 года, потеряв 60 мест и оставив им 202 места и только одно. место в Шотландии . Либерал-демократы получили всего 11 мест, а их лидер Джо Суинсон потеряла свое место. Шотландская национальная партия получила 48 мест после получения 14 мест в Шотландии.

Результатом стал выход из тупика в британском парламенте и положил конец возможному проведению референдума по соглашению о выходе и обеспечил выход Соединенного Королевства из Европейского союза 31 января 2020 года.

Ратификация и отъезд [ править ]

Впоследствии правительство внесло законопроект о ратификации соглашения о выходе. Он прошел второе чтение в Палате общин 20 декабря 2019 года ^[171] голосованием 358–234 и стал законом 23 января 2020 года в качестве Закона о Европейском союзе (Соглашение о выходе) 2020 года . ^[172]

Соглашение вывода получило поддержку от конституционного комитета в Европейском парламенте 23 января 2020 года, установив ожидание того, что весь парламент одобрит его в более позднем голосовании. ^{[173] [174] [175]} На следующий день Урсула фон дер Лейен и Шарль Мишель подписали соглашение о выходе в Брюсселе, и оно было отправлено в Лондон, где его подписал Борис Джонсон . ^[22] Европейский парламент дал свое согласие на ратификацию 29 января 621 голосом против 49. ^{[176] [23]} Сразу после утверждения голосования члены Европейского парламента взялись за руки и спелиAuld Lang Syne . ^[177] Совет Европейского Союза пришливыводуратификации ЕС на следующий день. ^[178]

31 января 2020 года в 23:00 по Гринвичу членство Соединенного Королевства в Европейском Союзе закончилось через 47 лет после присоединения. ^[24]

Переходный период [ править ]

После выхода Великобритании 31 января 2020 года Великобритания вступила в переходный период. Торговля, путешествия и свобода передвижения в этот период практически не изменились. ^[179] Переходный период закончился 31 декабря 2020 года в 23:00 GMT (00:00 CET).

Соглашение о выходе продолжает действовать после этой даты. ^[180] Это соглашение обеспечивает свободный доступ товаров между Северной Ирландией и Республикой Ирландия при условии проверки товаров, ввозимых в Северную Ирландию из остальной части Великобритании. Британское правительство попыталось отказаться от этого обязательства ^[181] , приняв закон о внутреннем рынке : внутреннее законодательство в британском парламенте. В сентябре секретарь Северной Ирландии Брэндон Льюис сказал:

Я бы сказал своей дорогой. Друг, да, это действительно нарушает международное право в очень конкретной и ограниченной степени. ^[182]

что привело к отставке сэра Джонатана Джонса , постоянного секретаря Государственного юридического департамента ^[183], и лорда Кина , сотрудника права Шотландии. ^[184] ЕС возбудил судебный иск. ^[180]

В переходный период Дэвид Фрост и Мишель Барнье продолжали переговоры о постоянном торговом соглашении . ^[185] 24 декабря 2020 года обе стороны объявили о заключении сделки. ^[186] Сделка была одобрена обеими палатами британского парламента 30 декабря и получила королевское одобрение рано утром следующего дня. ^[187] Переходный период завершился в соответствии с его условиями на следующий вечер. ^[188]

Политические события в Великобритании [ править ]

Внутреннее законодательство после уведомления по статье 50 [ править ]

Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 г. [ править ]

В октябре 2016 года Тереза ​​Мэй пообещала принять «большой закон об отмене», который отменит Закон о Европейских сообществах 1972 года и вновь закрепит в британском законодательстве все законодательные акты, ранее действовавшие в соответствии с законодательством ЕС. Впоследствии переименованный в закон о Европейском союзе (выход), он был внесен в Палату общин 13 июля 2017 года ^[189].

12 сентября 2017 года законопроект прошел первое голосование и второе чтение с перевесом в 326 голосов против 290 голосов в Палате общин. ^[190] Законопроект был дополнительно изменен серией голосов в обеих палатах. После того, как закон стал законом 26 июня 2018 года, Европейский совет 29 июня решил возобновить свой призыв к государствам-членам и учреждениям Союза активизировать свою работу по обеспечению готовности на всех уровнях и для всех результатов. ^[191]

В Законе о выходе определен период, заканчивающийся 21 января 2019 года, для правительства, чтобы решить, как действовать, если переговоры не достигли принципиального согласия как по договоренности о выходе, так и по рамкам будущих отношений между Великобританией и ЕС; в то время как, в качестве альтернативы, обеспечение будущей ратификации соглашения о выходе в качестве договора между Великобританией и ЕС зависит от предварительного принятия другого акта парламента для утверждения окончательных условий выхода после завершения текущих переговоров по Брекситу. В любом случае закон не изменяет двухлетний период для переговоров, разрешенный статьей 50, который заканчивается не позднее 29 марта 2019 г., если Великобритания к тому времени не ратифицировала соглашение о выходе или не согласилась продлить период переговоров. ^[192]

Закон о выходе, который стал законом в июне 2018 года, допускает различные результаты, в том числе отсутствие урегулирования путем переговоров. Он уполномочивает правительство ввести в действие постановлением , изданным в соответствии с разделом 25, положения, устанавливающие «день выхода» и отмену Закона о Европейских сообществах 1972 года, но день выхода должен быть в тот же день и время, что и в договоры ЕС. перестать обращаться в Великобританию. ^[193]

Выходной день [ править ]

Выходным днем ​​был конец 31 января 2020 года по центральноевропейскому времени (23:00 по Гринвичу ). ^[167] Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 г. (с поправками, внесенными Британским нормативным актом от 11 апреля 2019 г.) в разделе 20 (1) определил «выходным днем» как 23:00 31 октября 2019 г. ^[150] Первоначально «день выхода» был определен как 23:00 29 марта 2019 г. по Гринвичу ( UTC + 0 ). ^{[192] [194] [195] [196] [197]}

Дополнительные государственные счета [ править ]

В отчете, опубликованном в марте 2017 года Институтом правительства , отмечается, что, помимо закона о Европейском союзе (выход), потребуется первичное и вторичное законодательство для устранения пробелов в таких областях политики, как таможня, иммиграция и сельское хозяйство. ^[198] В отчете также отмечается, что роль делегированных законодательных органов неясна и может вызвать проблемы, и может потребоваться до 15 новых дополнительных законопроектов о Брексите, которые будут включать строгую приоритизацию и ограничение парламентского времени для углубленного изучения новое законодательство. ^[199]

В 2016 и 2017 годах Палата лордов опубликовала серию отчетов по вопросам, связанным с Brexit, в том числе:

Закон о ядерных гарантиях 2018 г. [ править ]

Закон о ядерных гарантиях 2018 года , касающийся выхода из Евратома, был представлен в парламент в октябре 2017 года. Закон содержит положения о ядерных гарантиях и для связанных целей. Государственный секретарь может посредством нормативных актов («Положения о ядерных гарантиях») предусмотреть положения с целью: (а) обеспечения того, чтобы отвечающий требованиям ядерный материал, установки или оборудование были доступны только для использования в гражданской деятельности (будь то в Великобритании или где-либо еще), или (b) выполнение положений соответствующего международного соглашения. ^[200]

Общественное мнение [ править ]

Этот раздел необходимо обновить . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. Последнее обновление: октябрь 2019 г. ( март 2020 г. )

Опрос общественного мнения в целом показал первоначальное падение поддержки Brexit с референдума до конца 2016 года, когда ответы разделились поровну между поддержкой и оппозицией. Поддержка снова выросла до множественности, которая продлилась до всеобщих выборов 2017 года . С тех пор опросы общественного мнения, как правило, демонстрировали множественную поддержку того, чтобы оставаться в ЕС или считать, что Brexit был ошибкой, с предполагаемой маржой, увеличивающейся до небольшого снижения в 2019 году (до 53% осталось: 47% покинули, по состоянию на Октябрь 2019 г. ^[update]). ^[201] Это, по-видимому, во многом связано с тем, что те, кто не голосовал на референдуме 2016 года, предпочли остаться в ЕС (по оценкам, 2,5 миллиона из них по состоянию на октябрь 2019 ^[update]года были слишком молоды, чтобы голосовать в то время). ^[202][203] Другие предлагаемые причины включают в себя чуть больше избирателей, выбравших вариант, чем оставшихся избирателей (14% и 12% соответственно, по состоянию на октябрь 2019 г.^[update]) ^[204] изменение способа голосования (особенно врайонах труда ) и смерть пожилых избирателей , ^[201] большинство из которых проголосовали за выход из ЕС. Согласно одной из оценок демографических изменений (без учета других эффектов), если бы референдум в ЕС состоялся в октябре 2019 года,^[update]было бы на 800 000–900 000 меньше избирателей, выбравших вариант, и на 600–700 000 голосов больше, что привело бы к остающемуся большинству. ^[202]

В марте 2019 года петиция, поданная на веб-сайт петиций британского парламента, призывающая правительство отменить статью 50 и остаться в ЕС, достигла рекордного уровня - более 6,1 миллиона подписей. ^{[205] [206]}

• Постреферендумный опрос общественного мнения
• Опрос общественного мнения о том, была ли Великобритания права или нет, проголосовав за выход из ЕС

• Опрос общественного мнения о том, следует ли Великобритании покинуть ЕС или остаться в нем, включая ответы «Ни то, ни другое»

• Опрос общественного мнения о том, следует ли Соединенному Королевству покинуть ЕС или остаться в нем, исключая ответы «Ни то, ни другое» и нормализованные

Шотландия [ править ]

Этот раздел необходимо обновить . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Апрель 2020 г. )

После референдума о Брексите правительство Шотландии во главе с Шотландской национальной партией (ШНП) запланировало еще один референдум о независимости, потому что Шотландия проголосовала за то, чтобы остаться в ЕС, а Англия и Уэльс проголосовали за выход. ^[207] Это было предложено до референдума о Брексите. ^[208] Первый министр Шотландии , Старджен просил провести референдум до выхода Великобритании, но премьер - министр Великобритании отверг этот отсчет времени. ^[209] Парламент Шотландии проголосовал за проведение еще одного референдума о независимости, и Стерджен планирует его на 2021 год. ^{[210] [211]}На референдуме в 2014 году 55% ​​избирателей решили остаться в Великобритании, но референдум о выходе Великобритании из ЕС был проведен в 2016 году, и 62% шотландских избирателей были против. В случае, если Северная Ирландия останется ассоциированной с ЕС - например, оставаясь в Таможенном союзе - ожидается, что Шотландия также будет настаивать на особом режиме. ^[212]

21 марта 2018 года парламент Шотландии принял закон о преемственности Шотландии . ^[213] Это было принято путем остановки переговоров между правительством Шотландии и правительством Великобритании о том, какие полномочия в переданных областях политики должны находиться после Брексита. Закон позволяет всем переданным областям политики оставаться в сфере компетенции шотландского парламента и сокращает исполнительную власть в день выхода, что Закон о выходе Великобритании предусматривает для министров Короны. ^[214] Законопроект был передан в Верховный суд, который постановил, что он не может вступить в силу в соответствии с Законом о Европейском союзе (выход) 2018 г., получившая королевское согласие между парламентом Шотландии, принявшим свой законопроект, и решением Верховного суда, в соответствии с Приложением  4 Закона Шотландии 1998 года внесена в список не подлежащих поправкам. ^[215] Таким образом, законопроект не получил одобрения королевской власти. ^[216]

Планирование без сделки [ править ]

19 декабря 2018 года Комиссия ЕС обнародовала свой план действий на случай непредвиденных обстоятельств «без сделки» в конкретных секторах в отношении выхода Великобритании из ЕС «через 100 дней». ^[217]

Вслед за голосованием Великобритании за выход из Европейского Союза премьер-министром Мэй вскоре после того, как она вступила в должность 13 марта, был создан Департамент международной торговли (DIT) для заключения и продления торговых соглашений между Великобританией и странами, не входящими в ЕС. Июль 2016 г. ^[218] К 2017 г. в нем работало около 200 торговых посредников ^[219], и курировал его тогдашний государственный секретарь по международной торговле Лиам Фокс . В марте 2019 года британское правительство объявило, что снизит многие импортные пошлины до нуля в случае выхода Великобритании из ЕС без сделки. ^[220] Конфедерация британской промышленности , этот шаг будет «кувалда для нашей экономики», ^{[221] [222][223]} и Национальный союз фермеров также были весьма критичны. ^[224] Кроме того, план, похоже, нарушал стандартные правила ВТО. ^{[225] [221] [226] [227] [228] [229]}

2 июня 2020 года канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что Европейский союз должен подготовиться к возможному провалу торговых переговоров по Brexit с Великобританией . Она добавила, что переговоры ускоряются, чтобы попытаться достичь соглашения, которое может быть ратифицировано к концу года. Ее предупреждение прозвучало по мере того, как истек крайний срок для продления переговоров, и ожидается, что переговоры завершатся 31 декабря с заключением сделки или без нее. ^[230]

Судебный процесс [ править ]

Был судебный процесс, чтобы изучить конституционные основы, на которых стоит Brexit после того, как Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза (просто известный как "дело Миллера") и Закона об уведомлениях 2017 года:

• В Р. (Webster) против Государственного секретаря по выходу из ЕС , дивизионный суд по валовому жжу и Green MR определил , что решение по существу выйти из ЕС , который был уведомлен 29 марта 2017 было фактически исполнительное решением Prime Министр использует законные полномочия по принятию решений, которые, как было установлено, были делегированы ей Законом об уведомлении: это подтверждается комментарием библиотеки Палаты общин по этому делу. ^[231] Дело было обжаловано в Апелляционном суде ^[232]и пункт 15 решения, наряду с правомочностью решения, были поддержаны. Хотя дело было подвергнуто академической критике со стороны Роберта Крейга, который читает лекции по юриспруденции в Лондонской школе экономики ^[233], аспекты анализа дела были поддержаны Верховным судом в деле Миллера 2 в параграфе 57, который подтвердил, что:

Парламент, и в частности Палата общин, как демократически избранные представители народа, имеют право иметь право голоса в том, как происходят эти изменения, неоспоримо.

• Это подтверждение того, что решение было исполнительным актом, было частью основания для решения Р. ( Вильсона) против премьер-министра ^[234], которое объединило этот пункт с озабоченностью по поводу нарушений на референдуме. Слушание в Высоком суде проходило 7 декабря 2018 года перед Усли MJ ^[235], и когда было вынесено решение, было установлено, что: работа судов заключалась не в том, чтобы выносить решения по нарушениям в кампании «увольнения», поскольку это не были вопросы закона; Также было сказано, что дело возбуждено и слишком рано, и слишком поздно. ^[231] Решение Апелляционного суда (прежде Хикинботтома LJ и Haddon-Cave LJ ) также было вынесено против заявителя. ^[236]
• Что касается обратимости уведомления в соответствии со статьей 50, дело Уайтман и другие против Государственного секретаря по вопросам выхода из Европейского Союза было передано в Суд Европейского Союза; ^[237] Правительство Великобритании пыталось заблокировать это обращение, подав апелляцию в Верховный суд, но безуспешно. ^[238] 10 декабря 2018 г. Суд ЕС постановил, что Великобритания может в одностороннем порядке отозвать свое уведомление по статье 50. ^[239]

Воздействие [ править ]

Многие последствия Brexit зависели от того, вышла ли Великобритания с соглашением о выходе или до того, как соглашение было ратифицировано ( Brexit «без сделки» ). ^[240] В 2017 году Financial Times сообщила, что существует около 759 международных соглашений, охватывающих 168 стран, не входящих в ЕС, в которых Великобритания больше не будет участником после выхода из ЕС. ^[241]

Экономисты ожидают, что Brexit будет иметь разрушительные краткосрочные и долгосрочные последствия для экономики Великобритании и, по крайней мере, части ЕС-27. В частности, среди экономистов и в экономической литературе существует широкий консенсус в отношении того, что Brexit, вероятно, снизит реальный доход на душу населения в Великобритании в среднесрочной и долгосрочной перспективе, и что референдум Brexit нанес ущерб экономике. ^{[b] [242] [243]} Исследования показали, что неопределенность, вызванная Brexit, снизила британский ВВП, британский национальный доход, бизнес-инвестиции, занятость и британскую международную торговлю с июня 2016 года. ^{[244] [245] [246] [247] [248] [249]} В октябре 2017 года Крис Паттенохарактеризовал Брексит как «самый пагубный пример национального самоповреждения в моей жизни». ^[250]

Анализ 2019 года показал, что британские компании значительно увеличили офшоринг в ЕС после референдума о Брексите, тогда как европейские компании сократили новые инвестиции в Великобритании. ^{[251] [252]} Собственный анализ британского правительства по Брекситу, просочившийся в январе 2018 года, показал, что экономический рост Великобритании замедлится на 2-8% в течение 15 лет после Брексита, причем эта сумма будет зависеть от сценария выхода. ^{[253] [254]} Экономисты предупреждали, что будущее Лондона как международного финансового центра зависит от паспортных соглашений с ЕС. ^{[255] [256]} Активисты и политики, выступающие за Брексит , выступали за заключение торговых и миграционных соглашений со странами « КАНЗУК », т.е.Канада , Австралия , Новая Зеландия и Соединенное Королевство ^{[257] [258],} но экономисты говорят, что торговые сделки с этими странами будут гораздо менее ценными для Великобритании, чем членство в ЕС. ^{[259] [260] [261]} Исследования показывают, что Brexit усугубит региональное экономическое неравенство в Великобритании, особенно сильно ударив по регионам, которые и без того борются. ^[262]

Возможное воздействие на границу между Северной Ирландией и Ирландской Республикой было спорным вопросом. С 2005 года граница практически невидима. ^[263] После Brexit, она стала единственной сухопутной границы Великобритании и ЕС ^[264] (не считая сухопутную границу между британской заморской территории в Гибралтар с Испанией). Все вовлеченные стороны соглашаются, что жесткой границы следует избегать ^[265], поскольку это может поставить под угрозу Соглашение Страстной пятницы , положившее конец конфликту в Северной Ирландии . ^{[266] [267] [268]}Чтобы предотвратить это, ЕС предложил «поддерживающее соглашение» (Протокол Северной Ирландии), которое удерживало бы Великобританию в Таможенном союзе и сохраняло бы Северную Ирландию также в некоторых аспектах единого рынка, пока не будет найдено прочное решение. ^[269] Ограничитель был частью соглашения о выходе, но был заменен в пересмотренном соглашении. ^[163]

Brexit привел к тому, что Европейский Союз потерял вторую по величине экономику, третью по численности населения страну ^[270] и второй по величине чистый вкладчик в бюджет ЕС. ^[271] Brexit приведет к дополнительному финансовому бремени для оставшихся чистых доноров, если бюджет не будет соответствующим образом сокращен. Великобритания больше не будет акционером Европейского инвестиционного банка , где ей принадлежит 16% акций. ^[272] Анализ показывает, что уход относительно экономически либеральной Великобритании снизит способность оставшихся экономически либеральных стран блокировать меры в Совете ЕС . ^{[273] [274]} В 2019 году, в преддверии Брексита,Европейское агентство по лекарственным средствам и Европейское банковское управление переместили свои штаб-квартиры из Лондона в Амстердам и Париж соответственно. ^{[275] [276] [277]}

После Brexit Великобритания откажется от Общей сельскохозяйственной политики (CAP) ^[278], которая обеспечивает государственную финансовую поддержку фермерам в ЕС. ^[279] Великобритания получает гораздо меньше, чем вносит. ^[279] Brexit позволяет Великобритании разрабатывать собственную сельскохозяйственную политику. ^[280] Нынешнее правительство Великобритании обязалось поддерживать те же выплаты фермерам до конца нынешнего парламента, даже без соглашения о выходе. ^[278] Законопроект о сельском хозяйстве призван заменить CAP новой системой. ^[280] Великобритания также откажется от Общей политики в области рыболовства (CFP) ^[281]это позволяет всем странам ЕС ловить рыбу в пределах 12 морских миль от побережья Великобритании ^[282], а ЕС устанавливает квоты на вылов. ^[283] Совокупный рыболовный флот ЕС вылавливает около шести миллионов тонн рыбы в год, ^[284] около половины из которых поступает из британских вод. ^[285] Выйдя из CFP, Великобритания могла разработать свою собственную политику в области рыболовства. ^[283] Великобритания также выйдет из Лондонской конвенции о рыболовстве, которая позволяет ирландским, французским, бельгийским, голландским и немецким судам ловить рыбу в пределах шести морских миль от побережья Великобритании. ^[286]

Гибралтар , Британская территория Overseas граничащей Испании, будет затронута Brexit . Испания предъявляет территориальные претензии к Гибралтару . После референдума министр иностранных дел Испании вновь призвал к совместному испанско-британскому контролю. ^[287] В конце 2018 года правительства Великобритании и Испании согласились с тем, что любой спор по поводу Гибралтара не повлияет на переговоры о Брексите ^[288], а правительство Великобритании согласилось с тем, что договоры между Великобританией и ЕС, заключенные после Брексита, не будут автоматически применяться к Гибралтару. ^[289]

Brexit создает проблемы для британских академических кругов и исследований, поскольку Великобритания может потерять финансирование исследований из источников ЕС; увидеть сокращение студентов из ЕС; труднее нанимать исследователей из ЕС; британским студентам будет труднее учиться за границей в ЕС. ^[290] Великобритания в настоящее время является членом Европейского исследовательского пространства и, вероятно, пожелает остаться ассоциированным членом после Brexit. ^[291] Британское правительство гарантировало финансирование исследований, которые в настоящее время финансируются ЕС. ^[292]

Исследование, проведенное в начале 2019 года, показало, что Brexit приведет к истощению кадровых ресурсов Национальной службы здравоохранения (NHS), создаст неопределенность в отношении ухода за британскими гражданами, проживающими в ЕС, и поставит под угрозу доступ к вакцинам, оборудованию и лекарствам. ^[293] Департамент здравоохранения и социальное обеспечение заявили , что предпринимает шаги , чтобы обеспечить непрерывность медицинского назначения после Brexit. ^[294] Число медсестер из небританских стран ЕС, зарегистрированных в NHS, упало с 1304 в июле 2016 года до 46 в апреле 2017 года. ^[295]

После Brexit последнее слово будет за Великобританией в отношении регулирующих ее законов. ^[296] Согласно Закону о Европейском союзе (выход) 2018 года , законы ЕС больше не будут иметь верховенства над британскими законами после Brexit. ^[297] Для сохранения преемственности Закон преобразовывает право ЕС в британское право как «сохранившееся право ЕС». После Brexit британский парламент (и делегированные законодательные органы) могут решить, какие элементы этого закона сохранить, изменить или отменить. ^[297] Кроме того, британские суды больше не будут связаны решениями Суда ЕС после Brexit.

После Brexit, Великобритания будет иметь возможность контролировать иммиграцию из ЕС и ЕЭЗ , ^[298] , как это может закончиться ЕС свободу передвижения . Нынешнее британское правительство намерено заменить его новой системой. В официальном документе правительства от 2018 года предлагается «иммиграционная система на основе навыков», в которой приоритет отдается квалифицированным мигрантам. Граждане ЕС и ЕЭЗ, уже проживающие в Великобритании, могут продолжать жить там после Brexit, подав заявку на Программу урегулирования в ЕС, которая началась в марте 2019 года. Гражданам Ирландии не нужно будет подавать заявку на эту схему. ^{[299] [300] [301] По} оценкам исследований, Brexit и прекращение свободного передвижения, скорее всего, приведут к значительному сокращению иммиграции из стран ЕЭЗ в Великобританию. ^[302][303] После Брексита любому иностранцу, желающему сделать это более чем временно, потребуется разрешение на работу. ^{[304] [305]}

Выйдя из ЕС, Великобритания выйдет из Единого европейского авиационного пространства (ECAA), единого рынка коммерческих авиаперевозок ^[306], но может договориться о ряде других будущих отношений с ЕС. ^[306] Британские авиалинии по-прежнему будут иметь разрешение на полеты в ЕС без ограничений, и наоборот. Британское правительство стремится к продолжению участия в Европейском агентстве по авиационной безопасности (EASA). ^[306] Великобритания имеет собственные соглашения о воздушном сообщении со 111 странами, которые разрешают полеты в страну и из нее, и еще с 17 странами через членство в ЕС. ^[307]С тех пор они были заменены. Паромы будут продолжать движение, но с препятствиями, такими как таможенный контроль. ^{[308] Открыты} новые паромные переправы между Ирландской Республикой и материковой частью Европы. ^[308] По состоянию на август 2020 ^[update]года государственная служба по перемещению грузовых транспортных средств , ИТ-система, необходимая для перемещения товаров после Брексита, все еще находилась на ранних стадиях бета-тестирования, и оставалось четыре месяца, прежде чем она должна была заработать. . ^[309]

Высказывались опасения, что Brexit может создать проблемы с безопасностью для Великобритании, особенно в правоохранительных органах и борьбе с терроризмом, где Великобритания может использовать базы данных ЕС о лицах, пересекающих британскую границу. ^[310]

Культурные ссылки [ править ]

Brexit вдохновил на создание множества творческих работ, таких как фрески, скульптуры, романы, пьесы, фильмы и видеоигры. Реакция британских художников и писателей на Брексит в целом была отрицательной, что свидетельствует о подавляющем проценте людей, занятых в креативных индустриях Великобритании, голосующих против выхода из Европейского Союза. ^[311]

• Протест против Брексита в Манчестере (2017)

• Карнавальный парад в Дюссельдорфе в феврале 2018 года

См. Также [ править ]

• Закон о Европейском Союзе (Соглашение о выходе) 2020
• Соглашение между ЕС и Великобританией о торговле и сотрудничестве
• Международная реакция на референдум о членстве Великобритании в Европейском союзе в 2016 г.
• Оппозиция Brexit в Соединенном Королевстве
• Референдумы, связанные с Европейским Союзом
• Многоскоростная Европа
• Интерпретация договорного права ЕС Европейским судом
• 2010-е годы в политической истории Соединенного Королевства
• 2020-е годы в политической истории Соединенного Королевства
• Выход Гренландии из Европейских сообществ
• Выход Дании из Европейского Союза
• Выход Нидерландов из Европейского Союза
• Frexit
• Выход Греции из еврозоны
• Полексит
• Выход Румынии из Европейского Союза

Примечания [ править ]

Цитаты [ править ]