Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Соединенном Королевстве подзаконные акты - это законы местного или ограниченного применения, принимаемые местными советами или другими органами с использованием полномочий, предоставленных Актом парламента , и поэтому являются формой делегированного законодательства . Некоторые подзаконные акты принимаются частными компаниями или благотворительными организациями, которые выполняют общественные или полуобщественные функции, например операторами аэропортов, компаниями водоснабжения или Национальным трастом .

В настоящее время, поскольку подзаконные акты предусматривают уголовные преступления, которые могут быть рассмотрены в магистратских судах или мировых судах в Шотландии, они должны быть одобрены центральным правительством, прежде чем они могут вступить в силу. Тем не менее, есть планы сделать преступления против постановлений наказуемыми посредством использования уведомлений о фиксированных штрафах и устранить необходимость централизованного утверждения постановлений местных советов.

Постановления местных советов обычно ограничиваются определенным местом, например парком , или определенным видом деятельности, например, игровыми автоматами или занятостью детей. Постановления, принятые компаниями общественного транспорта , ограничиваются транспортными средствами, эксплуатируемыми организацией, принимающей постановление.

Принятие постановлений [ править ]

В настоящее время подзаконные акты принимаются местным советом или другим органом, но не вступают в силу до тех пор, пока они не будут одобрены (подтверждены) соответствующим государственным учреждением . После того, как подзаконные акты были приняты, но до того, как они могут быть подтверждены, в местной газете должно быть размещено объявление, объявляющее о внесении подзаконных актов, с указанием места, где можно ознакомиться с копией, и с предложением направить любые возражения в Государственный департамент. . Через месяц после принятия постановления совет (или другая организация) обращается в правительственный департамент с просьбой утвердить постановление. Государственный департамент, одновременно с утверждением подзаконных актов, также устанавливает дату их вступления в силу. [1]

Поскольку они применяются только к ограниченным областям или объектам, подзаконные акты обычно не принимаются нормативным актом .

Обеспечение соблюдения уставных норм [ править ]

Нарушение устава преследуется в магистратском суде или мировом суде в Шотландии. Наказанием является штраф, обычно максимальная сумма составляет от 500 до 2500 фунтов стерлингов. [2]

Предлагаемые изменения в принятии и применении подзаконных актов [ править ]

В 2006 году тогдашняя канцелярия заместителя премьер-министра провела консультации по поводу изменений в том, как некоторые подзаконные акты принимаются и утверждаются (утверждаются) центральным правительством, и как они применяются. [3] В результате Закон 2007 года об участии местных органов власти и общественности в здравоохранении включал положение о том, что правительство должно применять альтернативные механизмы для принятия подзаконных актов и их исполнения посредством выпуска уведомлений о фиксированных штрафах . [4]

Дальнейшие консультации состоялись в 2008 г. [5] относительно конкретных подзаконных актов, на которые повлияют изменения, и новых процедур для принятия подзаконных актов и выдачи уведомлений о штрафных санкциях.

В консультативном документе 2008 г. говорилось, что некоторые подзаконные акты по-прежнему нуждаются в утверждении правительством. К ним относятся подзаконные акты, принятые частными компаниями (чтобы обеспечить демократическую подотчетность), и те, которые могут вызвать споры, например, в отношении рыболовства. [6]

Право назначать фиксированные штрафы будет предоставлено сотрудникам полиции по поддержке сообщества, а также соответствующим образом подготовленным сотрудникам, назначаемым местными советами, включая приходские советы и советы сообщества . [4]

Устав местного совета [ править ]

Местные советы имеют право принимать подзаконные акты в соответствии с различными парламентскими актами. Право издавать подзаконные акты «для хорошего правления и управления» в своей области, предоставленное Законом о местном самоуправлении 1972 года , кажется очень широким, однако это право сильно ограничено ограничением, что оно не может быть использовано в связи с чем-либо уже регулируется другим законодательством. [7]

Другие законы предоставляют полномочия по принятию подзаконных актов, касающихся различных аспектов общественного отдыха, управления рынками, контроля за трудоустройством детей, [ необходимы разъяснения ], обеспечивающих соблюдение гигиены в определенных видах деятельности и поведения в публичных библиотеках.

После выборов Консервативной - Либерально - демократической коалиция правительства в 2010 году, было высказано предположение , что советы могут быть разрешены использование byelaws для улучшения здоровья населения , путем введения местных цен минимума на алкоголь , ограничение акции , связанную с быстрой едой или снимать фильмы , изображающие курить автоматически 18 рейтинг . [8] В Уэльсе постановление местных советов не требует подтверждения центральным правительством после принятия Закона о местных органах власти (Уэльс) 2012 года .

Устав сельской местности [ править ]

Постановления, касающиеся поведения населения в сельской местности, ограничены определенными территориями и могут быть приняты местным советом, властью национального парка или другими органами, учрежденными законом специально для ухода за определенной территорией.

Правила транспорта [ править ]

Различные законы предоставляют полномочия принимать подзаконные акты, регулирующие поведение на общественном транспорте. Право издавать подзаконные акты обычно предоставляется оператору общественного транспорта, который иногда является частной компанией.

Устав военных земель [ править ]

В соответствии с разделом 14 Закона о военных землях 1892 года государственный секретарь обороны имеет полномочия издавать подзаконные акты, регулирующие доступ к землям Министерства обороны, в том числе их использование населением для отдыха. С 2004 года [51] Министерство обороны пересматривает все свои подзаконные акты. [52] В отличие от большинства других подзаконных актов, подзаконные акты о военных землях принимаются нормативным актом .

Заметки [ править ]

  1. ^ Раздел 236 Закона о местном самоуправлении 1972 года. Другие уполномочивающие законы предусматривают, что такая же процедура применяется к подзаконным актам, принятым другими органами, или устанавливают аналогичные процедуры.
  2. ^ Уровни 2 и 4 по стандартной шкале, как указано в разделе 37 (2) Закона об уголовном правосудии 1982 г. или в разделе 225 Закона об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 г. - точный уровень зависит от типа подзаконного акта.
  3. ^ Местные Authority Byelaws в Англии: дискуссионный документ Архивированные 2009-04-04 в Wayback Machine , Канцелярии заместителя премьерминистра, апрель 2006 года
  4. ^ a b Часть 6 Закона о местном самоуправлении и участии общественности в здравоохранении 2007 г.
  5. ^ Сообщества под контролем: реальные люди, реальная власть - Создание и соблюдение устава Архивировано 4 апреля 2009 г.в Wayback Machine , Департамент по делам сообществ и местного самоуправления, август 2008 г.
  6. ^ Консультация 2008 г., п. 2.15
  7. ^ Раздел 235 Закона о местном самоуправлении 1972 г.
  8. ^ "Для чего советы могут использовать подзаконные акты?" . Новости BBC. 12 августа 2010 . Проверено 14 августа 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  9. ^ Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (2013-02-08). «Образец постановления № 8 Департамента по делам сообществ и местного самоуправления» . Communities.gov.uk . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  10. ^ Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (2013-02-08). «Образец постановления № 2 Департамента по делам сообществ и местного самоуправления» . Communities.gov.uk . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  11. ^ Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (2013-02-08). «Образец постановления № 6 Департамента по делам сообществ и местного самоуправления» . Communities.gov.uk . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  12. ^ Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (2013-02-08). «Образец постановления № 5 Департамента по делам сообществ и местного самоуправления» . Communities.gov.uk . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  13. ^ Раздел 231 Закона об общественном здравоохранении 1936 года с поправками из Базы данных статутного права Великобритании .
  14. ^ a b Модель агентства морской и береговой охраны
  15. ^ Пример: устав плавательного бассейна городского совета Ньюкасла [ постоянная мертвая ссылка ]
  16. ^ Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (2013-02-08). «Образец постановления № 10 Департамента по делам сообществ и местного самоуправления» . Communities.gov.uk . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  17. ^ Типовые постановления Департамента по делам сообществ и местного самоуправления № 3 и № 4
  18. ^ Пример: чтение устава городского совета для работы в качестве парикмахера или парикмахера [ постоянная мертвая ссылка ]
  19. ^ «Устав морга Совета Западного Сассекса» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 19 февраля 2012 года . Проверено 6 октября 2013 .
  20. ^ Департамент культуры, СМИ и спорта. «Положение о модельной библиотеке Департамента культуры, СМИ и спорта» . Culture.gov.uk . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  21. ^ Отдел модели здравоохранения byelaws архивного 13 декабря 2011 года, в Wayback Machine
  22. ^ «Департамент помощи детям, школам и семьям» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 09.06.2009 . Проверено 7 мая 2009 .
  23. ^ Руководство к созданию местной природы заповедника Byelaws В архиве 2009-04-10 в правительства Великобритании Web Archive , Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, октябрь 2008
  24. ^ Сайты особого научного интереса: Поощрение позитивного партнерства Руководящий кодекс , Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских районов, 2003 г., параграф 59
  25. ^ Отдел для руководства окружающей среды, продовольствия и сельских дел и модель byelaws архивной 30 марта 2009 года в Wayback Machine
  26. ^ "Морская организация управления - постановления по охране природы" . Marinemanagement.org.uk. Архивировано из оригинала на 2013-10-23 . Проверено 6 октября 2013 .
  27. ^ «Устав» . Администрация регионального парка долины Ли . Проверено 23 июня 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  28. ^ "Устав Комиссии лесного хозяйства" (PDF) . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  29. Грэм Купер. «Постановления Вердереров Нью-Фореста» . Verderers.org.uk . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  30. ^ "Официальные правила Epping Forest" (PDF) . Корпоративный лондонского Сити. 1986. Архивировано из оригинального (PDF) 12 июня 2011 года . Проверено 2 сентября 2010 года .
  31. ^ Ashdown Forest Byelaws архивации 3 сентября 2009, в Wayback Machine
  32. ^ «Устав Уимблдона и Патни Commons» . Wpcc.org.uk. Архивировано из оригинала на 2013-09-14 . Проверено 6 октября 2013 .
  33. ^ Дартмурские Byelaws архивации 2009-07-03 в Wayback Machine , Dartmoor Национального парка
  34. ^ Byelaws из реки Кам , реки Cam Консерваторов
  35. ^ Malvern Hills Byelaws архивация 2009-07-17 в Wayback Machine , Malvern Hills Консерваторы
  36. ^ Пример: Устав Broads Authority, архивированный 27 июня 2009 г. на Wayback Machine
  37. ^ Пример: Законодательные акты Yorkshire Water Byelaws, заархивированные 9 апреля 2009 г. в Wayback Machine
  38. ^ Пример: Устав компании Somerset Drainage Boards, заархивированный 13 сентября 2010 г. на Wayback Machine
  39. Пример: Устав Комитета по рыболовству на островах Силли, заархивированный 20 ноября 2008 г. на Wayback Machine
  40. ^ «Разделы 155-162 Закона о доступе к морю и прибрежным территориям 2009 г.» . Legislation.gov.uk . Проверено 6 октября 2013 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  41. ^ Агентство по окружающей среде byelaws архивации 21 февраля 2009, в Wayback Machine
  42. ^ Устав Национального фонда и постановления Национального фонда Шотландии для острова Сент-Кильда
  43. ^ Пример: Северный Сомерсет Совет Хакни перевозки Byelaws архивации 2012-03-23 в Wayback Machine
  44. ^ "Железнодорожные постановления" (PDF) . Dft.gov.uk. Архивировано из оригинального (PDF) 06.06.2011 . Проверено 6 октября 2013 .
  45. ^ Лондонское региональное транспортное постановление , Транспорт для Лондона
  46. ^ Кройдон Tramlink Byelaws , Транспорт для Лондона
  47. ^ "Устав туннелей Мерси" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 26 июля 2013 года . Проверено 6 октября 2013 .
  48. ^ Пример: Глостер Харбор Byelaws архивации 2012-05-17 в Wayback Machine
  49. ^ Пример: Устав лондонского аэропорта Лутон
  50. ^ Британских Водоемы Byelaws архивация 23 сентября 2010, в Wayback Machine
  51. ^ «Министерство обороны: Обзор устава» . GOV.UK . 2018-05-23 . Проверено 13 декабря 2018 .
  52. ^ "Веб-сайт Устава Министерства обороны" . Defence-estates.mod.uk. 2009-11-06. Архивировано из оригинала на 2010-01-06 . Проверено 6 октября 2013 .