Общественный совет

Общественный совет является государственным представительным органом в Великобритании .

В Англии они могут быть официальными приходскими советами под другим названием в соответствии с Законом о местном самоуправлении и участии общественности в здравоохранении 2007 года или могут быть органами, не входящими в закон . В Шотландии и Уэльсе они являются официальными органами.

Шотландские общественные советы были впервые созданы в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года , спустя много лет после того, как шотландские приходские советы были упразднены Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года .

Валлийские общественные советы, которые, если они хотят, могут именоваться городскими советами, являются прямой заменой, в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года , ранее существовавших приходских советов и идентичны английским приходским советам с точки зрения их полномочий и способов управления. которыми они управляют.

Англия [ править ]

В Англии приходской совет может называться общинным советом в качестве «альтернативного стиля» в соответствии с Законом о местном самоуправлении и участии общественности в здравоохранении 2007 года . В столичном округе Олдхэм ^[1] и лондонском округе Саутварк ^[2] были созданы неуставные консультативные органы, которые называются общественными советами. Существует тридцать восемь благотворительных советов сельских общин с функцией развития сельских районов, охватывающей такие области, как общинное планирование, поддержка общественных зданий, схемы сельского транспорта и доступное сельское жилье (исключительные участки). Сельские советы связаны благотворительной организацией ACRE (Действия с сообществами в сельской Англии ) и сформировать Сеть действий сельских сообществ (RCAN).

Основанная в 1947 году Национальная ассоциация местных советов является национальным органом, который представляет интересы 10 000 местных (приходских и городских) советов и 100 000 советников по всей Англии. NALC работает над поддержкой, продвижением и улучшением местных советов. Местные советы - это универсальный термин в Англии для обозначения общинных, районных, приходских и городских советов, которые являются первым уровнем английского местного самоуправления. ^[3]

Для создания местного совета требуется подписанная петиция не менее 7,5% местного электората (больше подписей, если число избирателей менее 2500). Затем местный орган власти проведет «обзор управления», чтобы оценить запрос и принять окончательное решение. ^[4]

Шотландия [ править ]

В Шотландии общественные советы имеют меньше полномочий, чем их английские или валлийские коллеги. По состоянию на июль 2012 года в Шотландии насчитывалось 1369 районов советов местных сообществ, некоторые из которых представляют несколько сообществ в пределах их границ. ^[5]

Общественные советы были созданы в 1975 году в соответствии с Законом 1973 года о местном самоуправлении (Шотландия) . На вновь образованные районные советы была возложена обязанность подготовить схему создания для разделения своего района на районы советов местных сообществ. В 1996 году эта обязанность перешла к нынешним районным советам .

Сеть приходов Шотландии была упразднена в административных целях в 1930 году, когда были сформированы более крупные окружные советы. В отличие от Уэльса, новые ЦК, созданные в 1975 году, не обязательно основывались на старых приходских территориях, которые больше не соответствуют никаким современным административным районам. Некоторые из них основаны на бывших бургах , они изменили герб города и используют титул «проректор» для своего председателя.

Парламентские акты, регулирующие работу советов сообществ, позволяют им «предпринимать любые действия», которые они сочтут необходимыми для улучшения своего сообщества. В них изложены требования «схемы создания общественных советов» каждого местного органа власти.

На всей территории Шотландии были очерчены районы советов местных сообществ, количество и границы которых могут быть изменены районным советом. Однако не во всех общинах есть общественные советы, которые в Шотландии являются законодательными и существуют только в том случае, если местные жители готовы баллотироваться на выборах. Официально они объявлены «беспартийно-политическими и несектантскими» в своих обсуждениях и принятии решений. Советы сообщества должны принять конституцию, в которой указывается название совета сообщества и регулируются такие вопросы, как частота собраний, должностные лица, метод выборов, финансы и регламент.

Был проведен ряд обзоров роли общественных советов в Шотландии, в которых в целом подчеркивалась их важность для демократического обновления. Одним из важных из них был Отчет Макинтоша о местном самоуправлении и шотландском парламенте. ^[6]

В состав общественных советов входят:

• Избранные члены: Схема учреждения местного органа власти детализирует количество избранных членов совета и области, по которым они должны быть избраны.

Некоторые общественные советы в настоящее время разрешают:

• Кооптированные члены: Совет сообщества может кооптировать дополнительных членов с определенными навыками или интересами, которые помогут им в их работе. Эти члены могут быть кооптированы на определенный период времени или уволены по желанию общественного совета. Допускается кооптация лиц в возрасте от 14 до 18 лет для представления интересов «молодежи».
• Должностей члены: В конституциях многих общественных советов предусматриваютчто площадь советник по палатесодержащой области общественного совета, местные депутаты и ПСМ должны быть должностями членов.

Кооптированные члены и члены ex officio не имеют голосов в советах и ​​не могут быть должностными лицами.

В схеме создания будет изложена точная процедура создания совета там, где его нет: указанное количество выборщиков местного самоуправления в обозначенном районе должно подать прошение в районный совет, который затем назначит выборы. В случае всех выборов в советы сообщества, если кандидатуры принимаются менее чем на пятьдесят процентов мест, выборы откладываются, а совет не формируется или не распускается. Советы сообщества могут быть распущены только в том случае, если количество избранных членов меньше установленного минимума. Советы сообщества также могут объединиться с соседним советом сообщества аналогичным образом.

Как и в Англии и Уэльсе, основная роль CC заключается в том, чтобы действовать как канал для передачи мнений местного сообщества и иметь право получать уведомления и отвечать на любые заявки на планирование. Они также иногда участвуют в местных проектах, в основном связанных с местной инфраструктурой, такой как пешеходные дорожки, парки, детские площадки и т. Д., А также в местных мероприятиях.

В отличие от Англии и Уэльса, шотландские CC не имеют права собирать средства, устанавливая предписания по местным налогам, и вместо этого зависят от финансирования местных властей, которое обычно предоставляется только для покрытия текущих расходов.

В некоторых районах Шотландии КК часто игнорируются и обычно не рассматриваются как уровень правительства, даже если по закону они могут выполнять эту роль. Хотя в таких местах, как Оркнейские острова и Шетландские острова , КК рассматриваются как важная часть местного самоуправления и получают более крупные бюджеты.

Уэльс [ править ]

До 1974 года Уэльс был разделен на гражданские приходы. Они были отменены разделом 20 (6) Закона о местном самоуправлении 1972 года и заменены на сообщества разделом 27 того же закона.

В основные районы Уэльса разделены полностью в общины. В отличие от Англии, где существуют неухоженные районы, ни одна часть Уэльса не находится за пределами сообщества, даже в городских районах. Однако не в каждом сообществе есть совет.

Общественные советы в Уэльсе идентичны английским приходским советам с точки зрения их полномочий и методов работы. Валлийские общественные советы могут называться городскими советами в одностороннем порядке и могут иметь статус города, предоставленный Короной . В Уэльсе все городские советы являются общественными советами. В настоящее время существует три общественных совета со статусом города: Бангор , Сент-Асаф ^[7] и Сент-Дэвид . Сообщество Карнарфон имеет статус королевского города. Председатель городского совета или городского совета обычно имеет титул мэра .

В сообществах со слишком малочисленным населением, чтобы оправдать создание полного совета сообщества, будут проводиться собрания сообщества . На общественные советы в Уэльсе теперь распространяется действие Закона 2011 года о местных органах власти (Уэльс) в соответствии с частью 7.

One Voice Wales была основана в 2004 году и является основной организацией местных и городских советов в Уэльсе. Ассоциация представляет интересы советов по всему Уэльсу и предлагает ряд других вспомогательных услуг. One Voice Wales - это также портал, где можно получить советы о том, как создать новый совет или стать членом совета. Выборы проводятся каждые пять лет по системе голосования «первый прошедший пост». ^[8]

В Уэльсе насчитывается 735 общинных и городских советов и 8000 советников, которые покрывают примерно 94% территории и 70% населения Уэльса. ^[9]

Процесс создания местного совета в Уэльсе отличается от Англии и Шотландии. Это требует, чтобы сообщество организовало публичное собрание, а затем большинство присутствующих согласились провести опрос сообщества. Как минимум 10% от общего числа избирателей местного самоуправления или 150 избирателей (если 10% превышает 150) должны присутствовать и голосовать на этом собрании. Если голосование согласовано, местные власти должны организовать его как минимум через 42 дня после принятия решения о проведении голосования. Для создания общины или городского совета требуется простое большинство в голосовании. Опрос не может проводиться чаще одного раза в два года, если он был отклонен ранее. ^[10]

Примечания и ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Общественные советы Западного Лотиана
• One Voice Wales представляет сообщества и городские советы в Уэльсе.
• Веб-сайт Национальной ассоциации местных советов (NALC) , по состоянию на 5 марта 2008 г. - NALC представляет английские приходские и городские советы.
• Что мы можем сделать, чтобы помочь советам сообщества выполнить свою роль? Веб-сайт правительства Шотландии , доступ 5 марта 2008 г.