Транснациональная деятельность ЦРУ по борьбе с преступностью и наркотиками

Эта статья написана как личное размышление, личное эссе или аргументированное эссе , в котором излагаются личные чувства редактора Википедии или представлены оригинальные аргументы по теме. Пожалуйста, помогите улучшить его , переписав в энциклопедическом стиле . ( Май 2012 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

В этой статье рассматривается деятельность Центрального разведывательного управления США, связанная с транснациональной преступностью , в том числе с незаконной торговлей наркотиками.

Два офиса Управления разведки ЦРУ несут аналитические обязанности в этой области. Управление транснациональных проблем ^[1] применяет уникальный функциональный опыт для оценки существующих и возникающих угроз национальной безопасности США и предоставляет наиболее высокопоставленным политикам США, военным планировщикам и правоохранительным органам анализ, предупреждения и поддержку в кризисных ситуациях.

Центр преступности и наркотиков ЦРУ ^[2] изучает информацию о международном незаконном обороте наркотиков и организованной преступности для политиков и правоохранительных органов. Поскольку у ЦРУ нет внутренней полиции, оно отправляет свою аналитическую информацию в Федеральное бюро расследований (ФБР) и другие правоохранительные организации, такие как Управление по борьбе с наркотиками (DEA) и Управление по контролю за иностранными активами Департамента США. Министерства финансов (OFAC).

Другая часть ЦРУ, Национальная секретная служба , собирает человеческую разведку ( HUMINT ) в этих областях.

Торговля наркотиками [ править ]

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODOC),

Выращивание наркотиков процветает за счет нестабильности, коррупции и плохого управления. Крупнейшие в мире центры по производству наркотиков находятся в регионах, неподконтрольных центральному правительству, таких как Южный Афганистан, Юго-Западная Колумбия и Восточная Мьянма. До тех пор, пока государственный контроль, демократия и верховенство закона не будут восстановлены, эти регионы останутся очагами повстанцев и производства наркотиков - и станут самой большой проблемой сдерживания. ^[3]

В частности, в развивающихся странах, находящихся в состоянии конфликта, были утверждения о том, что ЦРУ помогало незаконной наркоторговле местным лидерам, которые видели в этом плату за свою помощь.

Миссия по борьбе с наркотиками [ править ]

ЦРУ публикует справочные материалы в этой области, такие как «Всемирное движение героина». ^[4]

ЦРУ поддержало переоценку приоритетов США в борьбе с наркотиками Управлением национальной политики по контролю за наркотиками при президенте, опубликовав документ, в котором рассматривались стратегические уязвимости мировой торговли наркотиками. В документе рассматривалась уязвимая операционная, материально-техническая, финансовая и географическая слабость многих криминальных предприятий, поставляющих наркотики в США и на другие рынки. Документ был хорошо принят директором Управления национальной политики по контролю над наркотиками, и он поручил правоохранительному сообществу использовать его в качестве шаблона для создания сопутствующего продукта, устраняющего уязвимости внутренней торговли наркотиками в США.

Аналитики ЦРУ подготовили первый в истории анализ потоков и потребления наркотиков в Бразилии, втором по величине потребителе кокаина в мире после США. Исследование повлекло за собой сбор данных из открытых источников и инновационную методологию расчета распространенности употребления наркотиков. ^[5]

Латинская Америка [ править ]

Были утверждения, что ЦРУ участвовало в торговле наркотиками в Латинской Америке, возможно, для финансирования операций в Никарагуа и других регионах мира, где Конгресс отказывал в финансировании, таких как Афганистан во время советского вторжения и в Юго-Восточной Азии во время войны во Вьетнаме. Согласно личному отчету Эверетта Эллиса Бриггса , бывшего посла США в Панаме и Гондурасе, ЦРУ подрывало усилия по пресечению контрабанды наркотиков панамского диктатора Мануэля Норьеги до вторжения США в Панаму в декабре 1989 года . ^[6]

Связанные с Ираном и Контрас [ править ]

Опубликованный 13 апреля 1989 года отчет Комитета Керри показал, что Государственный департамент США помогал наркоторговцам:

которые оказывали поддержку контрас, были вовлечены в торговлю наркотиками ... а сами элементы контрас сознательно получали финансовую и материальную помощь от торговцев наркотиками.

Некоторые из этих выплат были произведены после того, как федеральные правоохранительные органы предъявили торговцам обвинение в связи с обвинениями в наркотиках или когда эти же агентства начали активное расследование торговцев людьми. ^[7] В отчете говорится: «Совершенно очевидно, что лица, которые оказывали поддержку контрас, были причастны к незаконному обороту наркотиков ... и сами элементы контрас сознательно получали финансовую и материальную помощь от торговцев наркотиками». ^[8]

Представитель Максин Уотерс заявила Конгрессу:

Сенатор Керри и его расследование в Сенате установили, что торговцы наркотиками использовали войну контрас и связались с руководством контрас, чтобы помочь этой торговле. Среди своих выводов следователи комитета Керри обнаружили, что торговцы людьми использовали сети снабжения Contra, а торговцы в ответ оказывали поддержку Contra. ЦРУ создавало, обучало, поддерживало и направляло контрас и участвовало в каждом уровне их войны. ^[9]

В 1996 году журналист-расследователь Гэри Уэбб написал серию статей для San Jose Mercury News под названием «Темный альянс», в которых он сообщил доказательства того, что самолет ЦРУ, который переправлял оружие никарагуанским контрас , использовался для доставки кокаина в США на обратных рейсах. В 1998 году новый DCI Джордж Тенет заявил, что публикует отчет. ^[8] Отчет генерального инспектора ЦРУ Фредерика Хитца.и показания Хитца показали, что «ЦРУ« не разорвало незамедлительно »отношения с предполагаемыми торговцами наркотиками» и «ЦРУ было известно об утверждениях о том, что« были задействованы десятки людей и ряд компаний, так или иначе связанных с программой Contra ». в торговле наркотиками » ^{[8] [10]} Хитц также сказал, что по соглашению от 1982 года между генеральным прокурором Рональда Рейгана Уильямом Френчем Смитом и ЦРУ от сотрудников агентства не требовалось сообщать об обвинениях в незаконном обороте наркотиков с участием лиц, не являющихся сотрудниками. было определено как «оплачиваемые и неоплачиваемые» активы [имеется в виду агенты], пилоты, доставляющие припасы контрас, а также должностные лица «контрас» и другие. ^[10]Это соглашение было раскрыто в то время, когда появились утверждения о том, что ЦРУ использовало наркодилеров в своей тайной операции по свержению левого сандинистского правительства в Никарагуа. ^[10] Только после восстановления средств Конгресса в 1986 году соглашение было изменено и потребовало от ЦРУ прекратить платить агентам, которые, по его мнению, были причастны к торговле наркотиками. ^[8]

Уэбб также утверждал, что торговцы наркотиками из Центральной Америки могли распространять кокаин в городах США в 1980-х годах без вмешательства обычных правоохранительных органов и что ЦРУ вмешалось, чтобы предотвратить преследование торговцев наркотиками, которые помогали финансировать контрас . Mercury News , в конечном счете отказался от выводов Уэбба, и Уэбб не уполномочен проводить дальнейшие журналистские расследования. Уэбба перевели писать не вызывающие споров сюжеты из пригорода, а впоследствии он бросил журналистику и покончил жизнь самоубийством.

Никарагуа 1984 [ править ]

В 1984 году официальные лица США начали получать сообщения о незаконном обороте кокаина Contra. Трое официальных лиц заявили журналистам, что считают эти сообщения «достоверными». Бывший заместитель министра здравоохранения Панамы доктор Уго Спадафора , который воевал с армией контрас, изложил обвинения в торговле кокаином известному панамскому чиновнику и позже был найден убитым. Обвинения связывали торговлю контра с Себастьяном Гонсалесом Мендиолой , которому 26 ноября 1984 года было предъявлено обвинение в торговле кокаином в Коста-Рике.

Никарагуа 1983 [ править ]

16 марта 1986 года San Francisco Examiner опубликовал отчет об «изъятии в 1983 году 430 фунтов кокаина у колумбийского грузового судна» в Сан-Франциско, в котором указывалось, что «кокаиновая сеть в районе залива Сан-Франциско помогла финансировать повстанцев контрас в Никарагуа. " Карлос Кабесас, осужденный за сговор с целью незаконного оборота кокаина, сказал, что прибыль от его преступлений «принадлежала ... революции контрас». Он сказал Examiner: «Я просто хотел выгнать коммунистов из моей страны». Хулио Завала, также осужденный по обвинению в торговле людьми, сказал, что «он предоставил 500 000 долларов двум базирующимся в Коста-Рике группировкам Contra, и что большая часть этих средств поступила от незаконного оборота кокаина в районе залива Сан-Франциско, Майами и Новом Орлеане». ^[11]

Бывший агент ЦРУ Дэвид МакМайкл объяснил неотъемлемую связь между деятельностью ЦРУ в Латинской Америке и незаконным оборотом наркотиков:

После того, как вы организовали тайную операцию по поставке оружия и денег, очень трудно отделить ее от людей, которые участвуют в других формах торговли, особенно в торговле наркотиками. Количество самолетов, пилотов и взлетно-посадочных полос ограничено. Разрабатывая систему снабжения контрас, США построили дорогу для поставок наркотиков в США. ^[12]

1990 Колумбийский ответный удар по борьбе с наркотиками [ править ]

В ноябре 1996 года, вскоре после того, как тогдашний директор ЦРУ Джон Дойч отправился в Лос-Анджелес, чтобы опровергнуть утверждения, выдвинутые в отчете Гэри Уэбба о расследовании незаконного оборота кокаина и ЦРУ, присяжные в Майами предъявили обвинение агенту ЦРУ Венесуэлы генералу Рамону Гиллену Давиле , который «руководил Программа ЦРУ по борьбе с наркотиками, из-за которой в 1990 году на улицах США были разложены тонны кокаина ". The New York Times сообщила:

ЦРУ - вопреки возражениям Управления по борьбе с наркотиками, подразделения Министерства юстиции - одобрило отправку по крайней мере одной тонны почти чистого кокаина в международный аэропорт Майами в качестве способа сбора информации о колумбийских наркокартелях. Но кокаин оказался на улице из-за «плохой рассудительности и плохого управления со стороны нескольких офицеров ЦРУ», говорится в сообщении спецслужб. ^[13]

Юго-Восточная Азия [ править ]

Альфред Маккой, автор книги «Политика героина в Юго-Восточной Азии» , описал соучастие ЦРУ в торговле наркотиками времен Вьетнама, происходящей из Юго-Восточной Азии, и далее описал попытки ЦРУ воспрепятствовать публикации книги.

1 июня этого года сотрудник Центрального разведывательного управления США посетил нью-йоркский офис моего издателя, Harper and Row, Inc. Этим сотрудником ЦРУ был г-н Корд Мейер-младший (ныне помощник заместителя директора ЦРУ. планов; бывший сотрудник ЦРУ, отвечавший за обеспечение скрытых финансовых субсидий для таких организаций, как Национальная студенческая ассоциация, журнал Encounter и Конгресс за свободу культуры). Г-н Мейер призвал нескольких своих старых друзей из высшего руководства «Харпер и Роу» предоставить ему копию доказательств моей истории международной торговли наркотиками «Политика героина в Юго-Восточной Азии». В этой книге я показываю соучастие различных агентств США, особенно ЦРУ и Государственного департамента, в организации наркобизнеса в Юго-Восточной Азии с начала 1950-х годов.^[14]

По словам доктора Маккоя, агентство запугало его источники и пыталось не допустить публикации книги. ^[14] В журнале Peace Magazine есть статья, содержащая похожие утверждения. ^[15] Фильм Мела Гибсона , Air America . Air America была основана на книге Кристофера Роббинса Air America , в которой описана история собственных авиакомпаний ЦРУ в Юго-Восточной Азии.

В своей книге Маккой написал

Его перевозят на самолетах, автомобилях и других транспортных средствах, поставляемых Соединенными Штатами. Прибыль от торговли поступает в карманы некоторых из наших лучших друзей в Юго-Восточной Азии. Обвинение завершается заявлением о том, что трафик ведется с безразличием, если не с закрытыми глазами, некоторыми американскими официальными лицами, и что нет никакой вероятности, что он будет закрыт в обозримом будущем » ^[16].

Это не противоречит описанию Лири ( применительно к Лаосу и Юго-Восточной Азии ), хотя, похоже, есть различия в степени осведомленности и согласия руководства ЦРУ.

Начало транснациональной торговли наркотиками в колониальном Индокитае [ править ]

Маккой утверждает, что французская администрация Индокитая финансировала свои тайные операции с торговлей наркотиками, а ЦРУ просто заменило французов, чтобы финансировать аналогичные операции. ^[17] Он сказал, что поехал в Париж и взял интервью у отставного генерала Мориса Белле , бывшего главы французского эквивалента ЦРУ, организации под названием Service de Documentation Extérieure et de Contre-Espionnage (SDECE, предшественник нынешней французской службы, Направление женераль де ла sécurité extérieure ).

В удивительном интервью он сказал мне, что французская военная разведка финансировала все их тайные операции из-за контроля над торговлей наркотиками в Индокитае ... Французские десантники, сражавшиеся с горными племенами, собирали опиум, и французские самолеты доставили опиум в Сайгон и Китайско-вьетнамская мафия, которая была инструментом французской разведки, затем распространяла опиум. Счета в центральном банке и распределение прибыли контролировались французской военной разведкой. Он завершил интервью, сказав мне, что это была его информация о том, что ЦРУ захватило французские активы и проводило что-то похожее. Поэтому я отправился в Юго-Восточную Азию, чтобы разобраться в этом вопросе, и именно это заставило меня написать всю книгу.По сути, он тянул за нить и продолжал заправлять ее, и завеса, маскирующая реальность, начала распускаться.

С 1920-х годов Лига Наций, предшественница Организации Объединенных Наций, и Соединенные Штаты запретили легальную продажу опиума и кокаина. Эти продукты уже превратились в обширные мировые товары с очень значительными производственными зонами и большими рынками, а спрос на эти товары большой как в третьем, так и в первом мире. Историческая опиумная зона Азии простирается на 5000 миль материковой части Азии от Турции до Лаоса вдоль южных границ Советского Союза и южной границы коммунистического Китая. Так уж вышло, что одна из ключевых зон войны в холодной войне оказалась по обе стороны от азиатской зоны опиума.

Взгляд на роль ЦРУ [ править ]

В течение 40 лет «холодной войны», с конца 1940-х годов до этого года, ЦРУ проводило политику, которую я называю радикальным прагматизмом . Их миссия заключалась в том, чтобы остановить коммунизм, и для выполнения этой миссии они вступили бы в союз с кем угодно и сделали бы все для борьбы с коммунизмом.

Маккой обвиняет ЦРУ не столько в прямом участии в торговле наркотиками, сколько в защите наркобизнеса людей, которых ЦРУ считало важными союзниками в своей основной миссии.

В течение долгих лет холодной войны ЦРУ проводило крупные тайные партизанские операции вдоль советско-китайской границы. ЦРУ вербовало в качестве союзников людей, которых мы теперь называем наркобаронами, для своей операции против коммунистического Китая на северо-востоке Бирмы в 1950 году, затем с 1965 по 1975 год [во время войны во Вьетнаме] для своей операции в северном Лаосе и в течение десятилетия 1980-х годов для операции в Афганистане. против советских войск в Афганистане.

Властные политические деятели с возвышенностей контролируют общества и экономику в этих регионах, и частью этого арсенала власти является торговля опиумом. ЦРУ распространило мантию своего альянса на этих наркобаронов, и в каждом случае наркобароны использовали его, чтобы расширить небольшую местную торговлю опиумом, превратив ее в главный источник поставок для мировых рынков и Соединенных Штатов.

Находясь в союзе с Соединенными Штатами, эти наркобароны не подвергались никакому расследованию. Если вы участвуете в каком-либо виде незаконной торговли товарами, организованной преступной деятельности, такой как торговля наркотиками, для успеха требуется только одно условие - иммунитет, и ЦРУ им это дало. Пока они были в союзе с ЦРУ, местная полиция, а затем и Управление по борьбе с наркотиками, держались подальше от наркобаронов.

УНП ООН отмечает

Юго-Восточная Азия закрывает трагическую главу, которая разрушала Золотой треугольник на протяжении десятилетий - в этом регионе почти нет опиума. Тем не менее, он не свободен от бедности, и поэтому фермеры остаются уязвимыми перед соблазном незаконных доходов. Намного больше помощи - для альтернативных культур, а также для жизнеспособного замещения доходов - необходимо для обеспечения устойчивого развития без наркотиков в бассейне Большого Меконга.

Вполне возможно, что для создания этих альтернатив потребуется помощь США, возможно, не со стороны ЦРУ, а со стороны Агентства международного развития . Этот уровень стратегии является обязанностью Государственного департамента США .

По словам Уильяма М. Лири , историка из Университета Джорджии, который проанализировал лаосские операции в исследовании, проведенном при поддержке Центра изучения разведки ЦРУ, тайные операции под руководством ЦРУ в Лаосе были крупнейшей полувоенной операцией в истории ЦРУ. Хотя существует множество доказательств того, что ЦРУ было сознательно причастно к операциям по контрабанде опиума, Лири занимает позицию, которая утверждает, что ЦРУ, которое финансировало его работу, не было причастным к торговле наркотиками.

На протяжении более 13 лет Агентство руководило местными силами, которые сражались с основными подразделениями Северного Вьетнама, до полной остановки. Как писал Джозеф Вестермейер, который с 1965 по 1975 год провел в Лаосе в качестве врача, работника общественного здравоохранения и исследователя в своей книге Poppies, Pipes, and People: "Американские авиакомпании никогда сознательно не перевозили опиум в Лаос и из него, и их американские пилоты никогда не получали от этого опиума. Тем не менее, каждый самолет в Лаосе в свое время нес опиум, неизвестный пилоту и его начальству - точно так же, как имел практически каждый велотранспорт, каждый сампан реки Меконг и каждый миссионерский джип между Китаем и Сиамским заливом. Если ЦРУ не участвовало в торговле наркотиками, оно действительно знало об этом. Как признал бывший DCI Уильям Колби, Агентство мало что сделало об этом в 1960-х годах, но позже принял меры против торговцев, поскольку наркотики стали проблемой среди американских войск во Вьетнаме. Основное внимание ЦРУ в Лаосе оставалось на ведении войны, а не на контроле за торговлей наркотиками. ^[16]

Юго-Западная Азия [ править ]

Этот раздел, возможно, содержит оригинальные исследования . Пожалуйста, улучшите его , проверив сделанные утверждения и добавив встроенные цитаты . Заявления, содержащие только оригинальные исследования, следует удалить. ( Ноябрь 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

В то время как ЦРУ сообщает о потоках опиума и его производного, героина , в Юго-Западную Азию, исследователи правительства США также отмечают, что косвенное воздействие Министерства обороны США и Центрального разведывательного управления , а также Северного альянса Афганистана , увеличили поток. «По оценкам, в 1998 году Афганистан и Пакистан произвели 41 процент мирового опиума. Европа остается основным рынком для героина Юго-Западной Азии, но этот наркотик также потребляется в Африке, Соединенных Штатах и ​​Канаде». ^[4]

Согласно исследованию потоков ЦРУ,

• Большая часть героина Юго-Западной Азии течет по суше через Иран и Турцию в Европу через Балканы. Хотя региональные конфликты вынудили наркоторговцев изменить маршруты доставки, Балканы остаются основным каналом доставки героина из Юго-Западной Азии в Западную Европу. Партии героина и опия контрабандным путем вывозятся из Турции в грузовых автомобилях, автобусах или личных автомобилях в Западную Европу для распространения.
• Неустановленное количество героина из Юго-Западной Азии течет напрямую из Пакистана на зарубежные рынки, скрытым в морских контейнерах или перевозимым курьерами на коммерческих воздушных рейсах на Ближний Восток, в Европу, Африку, США и Канаду.
• Страны Центральной Азии, Туркменистан , Узбекистан , Таджикистан , Казахстан и Кыргызстан стали важными маршрутами контрабанды героина из Юго-Западной Азии, идущего в или через Россию и Восточную Европу. Слабый пограничный контроль, отсутствие региональных ресурсов по борьбе с наркотиками и растущий рынок героина в России способствуют перемещению наркотиков через Центральную Азию на транспортных средствах, поездах и коммерческих авиалиниях.

LTC Джон Глейз, ВВС США, заместитель командира 353-й группы специальных операций на авиабазе Кадена, Япония, пишет для Института стратегических исследований Военного колледжа армии США,

Производство опиума в Афганистане резко возросло после того, как американские военные объединились с Центральным разведывательным управлением (ЦРУ) и Северным альянсом Афганистана для свержения талибов в 2001 году ... Эта растущая торговля опиумом угрожает дестабилизировать афганское правительство и повернуть вспять страну, охваченную конфликтами. обратно в убежище для наркоторговцев и террористов. ^[18]

Он цитирует президента Афганистана Хамида Карзая, который сказал: «Либо Афганистан уничтожит опиум, либо опиум уничтожит Афганистан». Глейз не предполагает, что ЦРУ играет активную роль в продолжающейся торговле наркотиками, но считает, что ЦРУ повлияло на текущую экономическую ситуацию, управление и безопасность в Афганистане, которые способствуют росту производства опиума и героина.

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН)

Масштабы и важность опиумной экономики Афганистана практически беспрецедентны и уникальны в мировом опыте - по приблизительным оценкам, она составляла 36% законного (то есть нелекарственного) ВВП в 2004/05 году, или если наркотики также включены в знаменатель. , 27% от общего ВВП, включающего наркотики ^[19]

Карзай на веб-странице Министерства по борьбе с наркотиками в 2006 году сказал: «Наша цель - обеспечить устойчивое сокращение посевов опийного мака, производства наркотиков, потребления запрещенных наркотиков и незаконного оборота с целью полного и устойчивого уничтожения. В результате это будет проложить путь к экономическому росту, ориентированному на интересы бедных слоев населения ». ^[20] Однако, по состоянию на июль 2007 года, усилия по искоренению отчуждают население и предпринимаются местными военными лишь без особого энтузиазма перед лицом давления США. ^[21] Точно такая же ситуация была разыграна в 1989 году в британской телевизионной драме « Траффик» . NY Таймс статья 2006 говорит , что производство 2006 афганский опий до 50% по сравнению с 2005 ^[22] Недавно Организация Объединенных НацийОтчет анализирует экономику опиумной промышленности. ^[23]

Предыстория текущей ситуации [ править ]

Этот раздел, возможно, содержит оригинальные исследования . Пожалуйста, улучшите его , проверив сделанные утверждения и добавив встроенные цитаты . Заявления, содержащие только оригинальные исследования, следует удалить. ( Ноябрь 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Советы неоднократно заявляли, что американские агенты ЦРУ помогали переправлять опиум из Афганистана либо на Запад, чтобы собрать деньги для афганского сопротивления, либо в Советский Союз , чтобы ослабить его через наркоманию. ^{[ необходима цитата ]} По словам Альфреда Маккоя , ЦРУ поддерживало различных афганских наркобаронов, например Гульбеддина Хекматияра . ^[17]

После терактов 11 сентября 2001 года комбинация ЦРУ США и вооруженных сил (США и союзных держав) в поддержку Северного Альянса быстро восстановила контроль над Афганистаном у талибов , оставив страну «в экономической разрухе и политическом хаосе. В декабре 2001 года ряд видных афганцев встретились в Бонне, Германия, под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН), чтобы разработать план восстановления Государства Афганистан, включая положения о новой конституции и национальных выборах. В рамках этого соглашения Великобритания (Великобритания) была названа страной-лидером в борьбе с наркотикамипроблемы в Афганистане. Впоследствии Афганистан осуществил свою новую конституцию и провел общенациональные выборы. 7 декабря 2004 г. Хамид Карзай был официально приведен к присяге в качестве президента демократического Афганистана » ^[18].

Около 40 000 иностранных военнослужащих помогают обеспечивать безопасность в Афганистане, в основном 32 000 регулярных солдат из 37 сил Организации Североатлантического договора (НАТО): Международных сил содействия безопасности . Остаток составляют 8000 американских и других сил специальных операций. Чтобы справиться с этой суматохой, более 40 000 иностранных солдат все еще оккупируют Афганистан. Существует значительное сопротивление как со стороны идеологического / теократического Талибана , особенно на юге Афганистана, так и со стороны независимых местных полевых командиров и наркокомпаний. Антонио Мария Коста , исполнительный директор Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) описало ситуацию так: «В большинстве южных частей Афганистана нет верховенства закона - правила пули».

Полезно знать об определенных районах Афганистана, которые играют роль в наркотрафике.

• «Южный регион» провинций Гильменд и Кандагар на границе с Пакистаном - районы с наибольшим объемом сделок с наркотиками. Существует традиционный маршрут из Гильменда через Пакистан в Иран.
• Герат , в провинции Герат, оплот Северного Альянса, граничащий с Ираном.
• Файзабад , в провинции Бадахшан , граничащей с Таджикистаном , Пакистаном и Китаем .

Афганская экономика и опиум [ править ]

Этот раздел, возможно, содержит оригинальные исследования . Пожалуйста, улучшите его , проверив сделанные утверждения и добавив встроенные цитаты . Заявления, содержащие только оригинальные исследования, следует удалить. ( Ноябрь 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Программа развития Организации Объединенных Наций на 2004 год поставила Афганистан на 173 место из 177 стран, используя индекс человеческого развития, при этом Афганистан находится рядом или внизу практически по всем показателям развития, включая питание, младенческую смертность, продолжительность жизни и грамотность. Производство опия стимулируется несколькими факторами, наиболее важными из которых являются экономические: высокая доходность инвестиций от выращивания опийного мака привела к тому, что сельское хозяйство Афганистана перешло от выращивания традиционных культур к выращиванию опийного мака. Большая часть задействованных средств проходит не через традиционные банки, а через систему « хавала» , что делает отслеживание ЦРУ намного более трудным, хотя и не невозможным. Узнайте о роли хавалы и афганских наркотиков, а также отдел транснациональной антитеррористической деятельности ЦРУ FININT .

Следует подчеркнуть, что выращивание опия в таких масштабах не является традиционным.

Несмотря на то, что только 12 процентов ее земель являются пахотными, сельское хозяйство является образом жизни для 70 процентов афганцев и основным источником дохода страны. В хорошие годы Афганистан производил достаточно продовольствия, чтобы прокормить свой народ, а также поставлять излишки на экспорт. Его традиционные сельскохозяйственные продукты включают пшеницу, кукурузу, ячмень, рис, хлопок, фрукты, орехи и виноград. Однако его сельскохозяйственная экономика значительно пострадала ... Самая крупная и самая быстрая товарная культура Афганистана - опиум. ^[18]

Изрезанная местность Афганистана поощряет местную автономию, что в некоторых случаях означает приверженность местного руководства опиумной экономике. Местность затрудняет наблюдение и контроль.

Таким образом, экономика Афганистана выросла до такой степени, что теперь она сильно зависит от опиума. Хотя в 2006 году для выращивания опийного мака использовалось менее 4 процентов пахотных земель в Афганистане, доходы от урожая принесли более 3 миллиардов долларов - более 35 процентов от общего валового национального продукта (ВНП) страны. По словам Антонио Коста, «выращивание, переработка и транспортировка опийного мака стали главными работодателями Афганистана, его основным источником капитала и основной базой его экономики». Сегодня рекордные 2,9 миллиона афганцев из 28 из 34 провинций так или иначе занимаются выращиванием опиума, что составляет почти 10 процентов населения. Хотя экономика Афганистана в целом поддерживается за счет прибыли от опиума,менее 20 процентов из 3 миллиардов долларов прибыли от опиума фактически идет бедным фермерам, в то время как более 80 процентов идет в карманы афганских торговцев опиумом и авторитетов и их политических связей. Еще большие прибыли получают за пределами Афганистана международные наркоторговцы и дилеры. Традиционно переработка афганского опия в героин происходила за пределами Афганистана; однако, стремясь получить больше прибыли внутри страны, афганские наркобароны увеличили переработку героина в пределах своих границ. С конца 1990-х гг. В Афганистане выросло количество лабораторий по переработке героина, особенно в нестабильном южном регионе, что еще больше усложняет усилия по стабилизации. С возрождением Талибана и фактическим отсутствием верховенства закона в сельской местности,Производство опия и переработка героина резко возросли, особенно в южной провинции Гильменд.^[18]

По данным Обследования опия в Афганистане за 2007 год Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) , Афганистан произвел примерно 8 200 метрических тонн опия, что почти вдвое превышает оценку глобального годового потребления. ^[24] В апреле 25, 2007 обзорных в The Washington Post , Антонио Мария Коста, Исполнительный директор УНП ООН, спросил: «Не противоречит ли опий законам экономики? Исторически нет. В 2001 году цены выросли в десять раз по сравнению с 2000 годом, до рекордно высокого уровня, после того как Талибан практически прекратил выращивание опийного мака на всей афганской территории, находящейся под его контролем. . Так почему же при рекордном урожае прошлого года не происходит обратного? По предварительным оценкам, в этом году культивирование опия, вероятно, снова увеличится. Это должно стать дополнительным стимулом для продаж.

Он предположил,

Так где это? Боюсь, что может быть более зловещее объяснение того, почему дно опиумного рынка не упало: крупные торговцы удерживают значительные суммы.

У торговцев наркотиками есть симбиотические отношения с повстанцами и террористическими группировками, такими как Талибан и Аль-Каида. Нестабильность делает возможным выращивание опия; Опиум обеспечивает защиту и оплачивает оружие и пехоту, а они, в свою очередь, создают среду, в которой наркобароны, повстанцы и террористы могут действовать безнаказанно.

Опиум - это клей, который скрепляет эти мрачные отношения. Если прибыль упадет, эти зловещие силы потеряют больше всего. Я подозреваю, что крупные наркоторговцы накапливают излишки опиума в качестве страховки от будущих скачков цен и в качестве источника финансирования будущих террористических атак в Афганистане или где-либо еще. ^[25]

По состоянию на октябрь 2009 года талибы поддерживают торговлю опиумом и получают от нее финансирование. ^[26]

Коррупция и подрыв верховенства закона [ править ]

Этот раздел, возможно, содержит оригинальные исследования . Пожалуйста, улучшите его , проверив сделанные утверждения и добавив встроенные цитаты . Заявления, содержащие только оригинальные исследования, следует удалить. ( Ноябрь 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Коррупция, связанная с опиумной экономикой, распространилась на все уровни афганского правительства от полиции до парламента и подрывает верховенство закона. Фермеры регулярно подкупают полицию и персонал по борьбе с наркотиками, чтобы закрыть глаза. Торговцы наркотиками платят сотрудникам правоохранительных органов за то, что они игнорируют или, в некоторых случаях, защищают их передвижения. В настоящее время считается, что афганские правительственные чиновники причастны как минимум к 70% незаконного оборота опиума, и, по оценкам экспертов, по меньшей мере 13 бывших или нынешних губернаторов провинций напрямую участвуют в торговле наркотиками ... В некоторых случаях ... [местные лидеры] это те же люди, которые сотрудничали с США в изгнании талибов в 2001 году ^[18].

Опять же, эта хавала обрабатывает и отмывает большую часть задействованных средств, что еще больше затрудняет исполнение.

В сотрудничестве с Великобританией и правительством Афганистана Соединенные Штаты разработали собственную стратегию противодействия проблеме опиума в Афганистане, которая состоит из следующих пяти столпов:

1. альтернативные средства к существованию
2. устранение и искоренение
3. запрет
4. реформа правоохранительных органов и правосудия
5. публичная информация

Государственный департамент (DoS), Агентство США по международному развитию (USAID), Министерство обороны (DoD) и Министерство юстиции (DoJ) являются основными организациями, участвующими в реализации этой стратегии по борьбе с наркотиками в США. Роль ЦРУ не упоминается, хотя ЦРУ участвует в подготовке списков подозреваемых в терроризме для Министерства финансов США по контролю за иностранными активами.. Исполнительный директор УНП ООН считает, что этих мер недостаточно: «Что можно сделать? Поскольку силы НАТО опасаются нажить себе врагов из фермеров, выращивающих опиум, будучи связанными с искоренением посевов, и поскольку афганское правительство выступает против опрыскивания маковых полей, задерживая основных торговцев может быть лучшим вариантом для подрыва прибыльного опиумного рынка Афганистана ".

Важны сокращения как спроса, так и предложения. «Страны-потребители должны серьезно отнестись к сдерживанию наркомании. Если бы спрос на героин был меньше, рынок опиума действительно упал бы на дно». Фермеры, экономически зависимые от опиума, должны иметь жизнеспособные альтернативы, обеспечивающие устойчивый доход. Что касается предложения, то может помочь выявление наиболее разыскиваемых торговцев людьми и применение к ним международных ордеров на арест с экстрадицией, конфискацией активов и запретом на поездки. Хотя уничтожить хранилища опия и лаборатории по производству героина непросто, гораздо проще уничтожить наркотики у источника, чем в пути. ^[25]

"Соседи Афганистана либо сообщники, либо жертвы в торговле опиумом, поэтому они должны быть частью решения. Они могли бы, например, улучшить обмен разведывательными данными и безопасность границ, чтобы гарантировать, что будет конфисковано больше опиума. В настоящее время менее перехватывается четверть мирового производства опия по сравнению с примерно половиной мирового производства кокаина ». ^[25] Это, конечно, усложняет сложные отношения США с Пакистаном и Ираном.

Связь между фармацевтической промышленностью и хавалой [ править ]

Этот раздел, возможно, содержит оригинальные исследования . Пожалуйста, улучшите его , проверив сделанные утверждения и добавив встроенные цитаты . Заявления, содержащие только оригинальные исследования, следует удалить. ( Ноябрь 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Между наркотиками и хавалой (неформальной системой денежных переводов) в Афганистане существует важная связь . Анализ ООН основан на интервью с выборкой из 54 брокеров хавалы в основных центрах деятельности хавалы в Афганистане, а также во время визита в Пешавар, Пакистан. Кроме того, были проведены интервью с пользователями системы «хавала» (торговцы наркотиками, бизнесмены, торговцы, работники международной помощи), регулирующими органами (правительственные чиновники, персонал центрального банка) и официальными поставщиками услуг (банкиры, бухгалтеры). Помимо « хавалы» , они обнаружили защитные платежи и связи, с помощью которых фармацевтическая промышленность имеет важные связи с местной администрацией, а также с высшими уровнями национального правительства. ^[19]

См. Неформальные системы денежных переводов для поддержки подпольной деятельности, включая терроризм, торговлю наркотиками и сбор разведданных. См. Раздел статьи « Транснациональная антитеррористическая деятельность ЦРУ» о том, как разведывательное сообщество и Министерство финансов США пытаются контролировать хавалу, используемую для финансирования терроризма.

Различные населенные пункты, изученные УНП ООН, по-разному относятся к отмыванию средств, полученных от наркотиков. Трудно получить четкое представление об экономике в целом. В Файзабаде , например, указано, что в определенное время года около 100% ликвидности системы хавала в провинции поступает от наркотиков, тогда как в Герате , оплоте Северного Альянса , было подсчитано, что только 30% хаваетобщий объем сделок на рынке напрямую связан с наркотиками. Анализ данных, собранных в таких местах, как Герат, осложнялся подтвержденной связью между деньгами от наркотиков и законным импортом. Южный регион (провинции Гильменд и Кандагар) также является ключевым центром отмывания денег в Афганистане (около 60% средств связаны с наркотиками, и 80-90% торговцев хавалы в Кандагаре [бывшем оплоте талибов] и Гильменде участвуют в денежных переводах, связанных с наркотиками). ^[19]

Гильменд превратился в ключевого посредника в торговле опиумом, как между провинциями, так и экспортом, в то время как общие оценки компонента, связанного с наркотиками на местных рынках «хавала», имеют такой же порядок величины, что и в Кандагаре. Этот вывод добавляет веса представлению о том, что основные торговые центры в этих двух соседних провинциях следует рассматривать по существу как один рынок. Принимая это во внимание, в исследовании было подсчитано, что на Гильменд может приходиться примерно 800 миллионов долларов США в афганском бизнесе «хавала», связанном с наркотиками, и что Герат является вторым по величине спонсором, ежегодно отмывая от наркоденег от 300 до 500 миллионов долларов США.

Кроме того, Дубай , по-видимому, является центральной расчетной палатой для международной деятельности хавалы. Кроме того, различные города в Пакистане, особенно Пешавар , Кветта и Карачи , являются крупными центрами транзакций. Похоже, что даже в случае поставок наркотиков в Иран оплата за них поступает в Афганистан из Пакистана ... система хавала была ключом к углублению и расширению «неформальной экономики» в Афганистане, где сохраняется анонимность и возможность отмывать деньги. ^[19]

Однако Хавала также вносит положительный вклад в региональную экономику. Это было центральным условием выживания финансовой системы Афганистана в условиях войны. ^[19] По словам Маймбо (2003), «неотъемлемая часть процессов раннего развития и жизненно важна для непрерывной доставки средств в провинции». ^[27] «Система хавала также играет важную роль в обмене валюты. Она участвует в регулярных валютных аукционах Центрального банка и сыграла важную роль в успешном введении новой валюты для Афганистана в 2002-2003 годах». ^[19]

Возможные последствия для Ирана [ править ]

Этот раздел, возможно, содержит оригинальные исследования . Пожалуйста, улучшите его , проверив сделанные утверждения и добавив встроенные цитаты . Заявления, содержащие только оригинальные исследования, следует удалить. ( Ноябрь 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Есть претензии и встречные претензии, что США могли использовать группы, причастные к контрабанде наркотиков, в попытке дестабилизировать Иран. Не хватает веских доказательств. Группа «Джундулла» состоит из этнических белуджей и находится в пакистанском регионе Белуджистан, граничащем с Ираном. Он взял на себя ответственность за гибель и похищение более десятка иранских солдат и официальных лиц. Опять же, нет веских доказательств. Ситуация также может отражать конфликт между военными США и вице-президентом Диком Чейни , поскольку военные полагают ^[28], что оружие может быть приобретено через торговлю наркотиками, но Чейни считает, что оно поставляется правительством Ирана.

В докладе Inter Press Service цитируемый США Заместитель Государственного Н.Бернсакак говорится, 12 июня 2007 года, что Иран «передавал оружие талибам в Афганистане», помещая это в контекст более значительной предполагаемой роли Ирана в финансировании «экстремистов» на палестинских территориях, в Ливане и Ираке. «На следующий день он заявил, что существуют« неопровержимые доказательства »таких поставок иранского оружия талибам». Репортер упомянул, что Чейни использовал ту же фразу «неопровержимые доказательства» 20 сентября 2002 года, имея в виду обвинение администрации в том, что Саддам Хусейн имел программу по обогащению урана в качестве основы для ядерного оружия. Согласно теории репортера, повторение фразы означало, что заявление могло быть составлено Чейни, но это также могло быть случайным использованием фразы, которая использовалась в других официальных объявлениях.

Группа Джундалла состоит из племен белуджей, часто действующих из Пакистана, но у белуджей сложные отношения с Пакистаном, Ираном и Афганистаном. Хотя источники новостей согласны с тем, что правительство США не сделало президентского заключения о необходимости тайных действий, и не сообщило о таких действиях восьми высокопоставленным членам Конгресса, которые контролируют наиболее важные операции, утверждается, что субсидии ЦРУ идут в Пакистан, который , в свою очередь, финансирует группу. Если Пакистан сделает все финансирование, буква закона будет соблюдаться, поскольку США не субсидируют группу.

Возможно, что, как и в Юго-Восточной Азии, деятельность группы напрямую не финансируется, а финансируется за счет разрешения им заниматься торговлей наркотиками. Генерал Дэн Макнил , командующий НАТО в Афганистане, указал на то, что «американское командование знает о связи между торговлей героином и торговлей оружием между юго-восточным Ираном и южным Афганистаном. Главный пункт входа для контрабанды опиума и героина между Афганистаном и Ираном проходит через от иранской провинции Систан-Белуджистан до столицы Захедана. Две колонны с оружием, которые были перехвачены войсками НАТО прошлой весной, очевидно, прошли через эту иранскую провинцию ». ^[28]

Согласно сообщению Роберта Тейта из The Guardian от 17 февраля, провинция Систан-Белуджистан также является местом частых инцидентов с применением насилия с участием боевиков суннитских групп и торговцев наркотиками. Таит сообщил, что после Исламской революции 1979 года в вооруженных столкновениях с торговцами наркотиками было убито более 3000 сотрудников иранских служб безопасности. ^[28]

Представители ЦРУ опровергли свою причастность к ABC News, заявив, что «информация о предполагаемых действиях ЦРУ является ложной», и повторили, что США не предоставляют финансирования группы Джундулла и не предоставляют веских доказательств причастности США. Источники в правительстве Пакистана говорят, что секретная кампания Джундуллы против Ирана была в повестке дня, когда вице-президент Дик Чейни встретился с президентом Пакистана Первезом Мушаррафом в феврале.^[29]

Хотя Герат не является районом с наибольшим объемом торговли опиумом, в Герате и других иранских приграничных районах Фарах и Нимроз одни из самых высоких цен, предположительно из-за спроса на иранском рынке. ^[30] «Цены на опий особенно высоки в Иране, где правоохранительные органы строги и где значительная доля рынка потребления опиатов по-прежнему приходится на опиум, а не на героин. Неудивительно, что весьма значительную прибыль можно получить, пересекая Иранская граница или въезд в страны Центральной Азии, такие как Таджикистан ».

«По оценкам УНП ООН, 60 процентов афганского опия переправляется через границу Ирана (большая часть его идет транзитом в Европу). По данным ЮНОДК, объем изъятий этого наркотика властями Ирана в первой половине этого года на 29 процентов выше, чем за тот же период прошлого года. начальнику полиции страны, как сообщает Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL) ... The Washington Post сообщает, что в Иране самое большое в мире число наркоманов на душу населения ... Эксперты говорят, что больше всего страдают миллионы безработных иранцев и молодежи, раздраженных ограничениями, наложенными на них со стороны исламского правительства и басидж, или гражданской полиции по вопросам нравственности. ^[31] Иранское правительство прошло несколько этапов в решении своей проблемы с наркотиками.

Во-первых, в 1980-е годы ее подход был ориентирован на предложение: «Политика правопорядка с нулевой терпимостью привела к аресту десятков тысяч наркоманов и казни тысяч торговцев наркотиками». ^[31] «По оценкам, 68 000 иранцев заключены в тюрьму за торговлю наркотиками и еще 32 000 - за наркоманию (из 170 000 заключенных, по статистике 2001 года)» ^[32]

Бинер сказал, что «Тегеран также потратил миллионы долларов и развернул тысячи военнослужащих для обеспечения безопасности своей проницаемой 1000-мильной границы с Афганистаном и Пакистаном ... несколько сотен иранских наркополицейских погибают каждый год в боях с контрабандистами. ЮНОДК офис в Иране Роберто Arbitrio, Beehner цитирует Arbitrio в интервью The Times . « у вас есть группы наркотиков , как партизанские силы, [которые] ... стрелять с гранатометами, тяжелыми пулеметами и автоматами Калашникова.»

При президенте Мохаммаде Хатами была разработана стратегия второго этапа , направленная больше на профилактику и лечение. ^[31] Торговля наркотиками считается проблемой безопасности, и большая часть ее связана с представителями племен белуджей , которые признают традиционные племенные, а не национальные границы. ^{[33] В} текущих отчетах (2007 г.) упоминается обеспокоенность Ирана этническими партизанами на границах , возможно, при поддержке ЦРУ.

Стратегия Ирана в отношении наркотиков снова изменилась при президенте Махмуде Ахмадинежаде , который вступил в должность в 2005 году. Политика Ирана в отношении наркотиков была пересмотрена и сдвинута обратно в сторону запрета поставок и повышения безопасности границ. ^[32] Неясно, связано ли это с более широкими проблемами безопасности границ, возможно, в связи с партизанами белуджей в Иране.

В документе Самии от 2003 года описан «основной подход Ирана к угрозе наркотиков [как] перехват». Иран имеет 936-километровую границу с Афганистаном и 909-километровую границу с Пакистаном, а территория в двух восточных провинциях - Систан-ва-Белуджистан и Хорасан - очень удобна. Иранское правительство установило статическую оборону вдоль этой границы, включая бетонные дамбы, бермы, траншеи и минные поля ... ^[32]

Рабство [ править ]

Во всем мире до сих пор существуют различные формы рабства . ^[34] Некоторые направляют людей на местные службы для работы, секса или связанных с этим вопросов, связанных с детьми-солдатами. Также существует форма, которая отправляет людей из менее развитых стран в более развитые. Другие основаны на долговой кабале . В США есть специальный советник государственного секретаря на уровне послов, который занимается проблемами в Управлении по мониторингу и борьбе с торговлей людьми. ^[35]

Аналитик ЦРУ в рамках независимой исследовательской программы охарактеризовал понимание агентством проблемы.

Торговля женщинами и детьми для секс-индустрии и на работу широко распространена во всех регионах США. По оценкам, от 45 000 до 50 000 женщин и детей ежегодно продаются в Соединенные Штаты, в основном небольшими преступными группировками и слабо связанными преступными сетями. Жертвы торговли людьми традиционно прибыли из Юго-Восточной Азии и Латинской Америки; однако все чаще они прибывают из Новых Независимых Государств и Центральной и Восточной Европы. Торговля в США, вероятно, увеличится, учитывая слабую экономику и ограниченные возможности трудоустройства в странах происхождения; низкий риск преследования и огромный потенциал прибыли для торговцев людьми; и улучшенная международная транспортная инфраструктура. Хотя может оказаться невозможным искоренить незаконный оборот в США,можно значительно уменьшить проблему путем целенаправленной профилактики истратегии микрокредитования в странах происхождения; ужесточение наказаний и законов против торговцев людьми в этой стране; и усиление помощи и защиты жертв. ^[36]

ЦРУ оказало Госдепартаменту аналитическую поддержку по вопросам незаконного ввоза и торговли людьми с экспертом, который курировал оценку, составление и координацию отчета о торговле людьми за 2002 год. В рамках межправительственной работы он собирал и передавал разведывательные данные правоохранительным органам США, проводящим операции против членов террористических группировок из Латинской Америки и Ближнего Востока, а также против контрабандистов иностранцев в Соединенные Штаты. ^[37]

Финансовые преступления и отмывание денег [ править ]

ЦРУ работает с Сетью по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FINCen). Что касается усилий по применению Закона о патриотизме в отношении иностранного банка, занимающегося отмыванием денег. Аналитики ЦРУ определили ключевых игроков в банке, их отношения с международной организованной преступностью и попытки банка скрыть свои счета от правоохранительных органов США. ^[37] См. Финансовая разведка (FININT).

См. Также [ править ]

• Обвинения ЦРУ в незаконном обороте наркотиков

Ссылки [ править ]