Трансферные платежи - это совокупность платежей, производимых правительством Канады провинциям и территориям Канады в соответствии с Законом о федерально-провинциальных договоренностях. [1] Главными из них являются Социальный трансфер в Канаде, Медицинский трансфер в Канаде и компенсационные выплаты . Последние из них могут быть потрачены, как сочтут нужным принимающие провинции, в то время как первые два предназначены для поддержки социальных и медицинских услуг, соответственно.
Трансфер на медицинское обслуживание является самым крупным из трех: совокупная сумма денежных средств и налоговых баллов в бюджете на 2017–2018 годы составляет 36,1 миллиарда долларов. Социальный трансфер имеет денежную и налоговую ценность в размере 13,3 миллиарда долларов, в то время как общие выравнивающие выплаты распределяются между 17,6 миллиардами долларов в шести провинциях, которые не имеют ничего общего. [2]
Хотя территории не участвуют в программе выравнивающих выплат ( ее место занимает программа финансирования по территориальной формуле ), они участвуют в медицинских и социальных выплатах.
Всего федеральных трансфертов
Канадское федеральное правительство заложило в бюджет в 2017–2018 годах 70,5 млрд долларов для перечисления провинциям и территориям посредством крупных трансфертов (передача здравоохранения в Канаду, социальные выплаты в Канаде, уравнение и финансирование по территориальной формуле), прямая целевая поддержка и целевые фонды), что на 1,8 млрд долларов больше по сравнению с годом ранее, 2016-2017 гг. [3]
Передача здоровья в Канаду
В отличие от компенсационных выплат , которые могут быть потрачены, как сочтут нужным принимающие провинции, средства, полученные в рамках программы передачи медицинских услуг в Канаду, должны использоваться провинциями и территориями в целях «поддержания национальных критериев» для государственного здравоохранения в Канаде в качестве изложены в Законе о здравоохранении Канады .
Медицинский перевод в Канаду состоит из денежного перевода и перечисления налогов. В 2016-17 годах выплаты денежных переводов от федерального правительства провинциям и территориям составили 36,1 миллиарда долларов, а переводы налоговых пунктов - 4,3 миллиарда долларов. Подача средств на здравоохранение в Канаду увеличивается в соответствии с трехлетним скользящим средним номинального роста ВВП, при этом финансирование гарантированно увеличивается не менее чем на 3,0 процента в год. [4]
Хотя трансферты распределяются из расчета на душу населения, денежная составляющая не учитывается, поскольку учитывает стоимость провинциальных / территориальных налоговых пунктов. Величина налогового пункта представляет собой сумму дохода, которая генерируется за счет одного процентного пункта от конкретного налога (в случае Canada Health Transfer и Canada Social Transfer, подоходного налога с физических лиц или корпоративного подоходного налога). Поскольку у провинций нет идентичной экономики и, следовательно, у них неравные возможности для увеличения налоговых поступлений, налоговый пункт в богатой провинции стоит больше, чем в более бедной провинции.
Социальный трансфер в Канаде
Канада социального трансфера является Канадское правительство «s оплаты перевода программы в поддержку послесреднего образования , социальной помощи и социальных услуг , в том числе раннего развития детей младшего возраста и раннего обучения и ухода за детьми . Он был сделан независимым от Канадской программы здравоохранения и социальных выплат 1 апреля 2004 г., чтобы обеспечить большую подотчетность и прозрачность федерального финансирования здравоохранения. Согласно прогнозам, в 2017/18 финансовом году размер социальных трансфертов в Канаде составит 13,7 миллиарда долларов. Согласно закону, социальный трансфер в Канаде будет расти на 3,0% в год. [5]
Уравнительные выплаты
В Канаде федеральное правительство производит выплаты менее богатым провинциям Канады, чтобы уравнять «финансовую способность» провинций - их способность генерировать налоговые поступления. Программа началась в 1957 году. [6] В 2016–2017 годах шесть провинций получат от федерального правительства 17,9 млрд долларов в виде выравнивающих платежей. [7] До 2009–2010 финансового года Онтарио была единственной провинцией, которая никогда не получала уравнительные платежи; в 2009–2010 годах Онтарио получил 347 миллионов долларов [8], в то время как Ньюфаундленд, который получал выплаты с момента создания программы, теперь является так называемой провинцией «имущих» и теперь является чистым донором и не получает выплаты.
Территории Канады не включены в программу выравнивания - федеральное правительство решает территориальные фискальные потребности через программу финансирования по территориальной формуле .
Выравнивающие выплаты основаны на формуле, которая вычисляет разницу между доходом на душу населения, который конкретная провинция может получить с использованием средних налоговых ставок, и средним доходом на душу населения по стране при средних налоговых ставках. Текущая формула учитывает пять основных источников дохода (см. Ниже). Цель программы - обеспечить доступ всех провинций к доходам на душу населения, равным потенциальным средним показателям всех десяти провинций. Формула основана исключительно на доходах и не учитывает затраты на предоставление услуг или потребности провинций в расходах.
Выравнивающие выплаты не предполагают, что богатые провинции производят прямые выплаты бедным провинциям, поскольку деньги поступают из федерального казначейства. Например, богатый гражданин в Квебеке, так называемой провинции «неимущих», платит больше налогов в федеральную систему и финансирует большее выравнивание, чем более бедный гражданин в Альберте, который платит меньше федеральных налогов, так называемый «имущий». провинция. Однако из-за богатства Альберты граждане Альберты в целом вносят чистый вклад в выравнивание, в то время как правительство Нью-Брансуика, следовательно, граждане, являются чистыми получателями выравнивающих платежей.
Выравнивающие платежи являются одним из примеров того, что в Канаде часто собирательно называют «трансфертными платежами», термин, используемый в других юрисдикциях для обозначения денежных выплат физическим лицам. В отличие от условных трансфертных платежей, таких как Canada Health Transfer или Canada Social Transfer , деньги, получаемые провинциями в результате выравнивания, могут быть потрачены любым способом, по желанию правительства провинции. Выплаты призваны гарантировать «разумно сопоставимый уровень» здравоохранения , образования и благосостояния во всех провинциях. Однако определение «разумно сопоставимых уровней» стало предметом значительных споров.
В 2016–2017 годах общая сумма программы составила около 17,9 миллиарда канадских долларов .
Традиционно выплаты рассматривались как способ содействия национальному единству. Кроме того, приливы и отливы получения или выравнивания выплат в различных провинциях смягчили периоды спада и роста в отдельных провинциальных экономиках, что повысило долгосрочную стабильность канадской экономики в целом. Лишь очень небольшая часть доходов канадского правительства идет на выравнивание; в 2009 году он составил чуть более 2%, составив 13,6 миллиарда из 633,6 миллиарда канадских долларов общей выручки .
Смотрите также
Рекомендации
- ^ "Закон о федерально-провинциальных налоговых соглашениях, Канада" . Правительство Канады . Проверено 11 января 2019 .
- ^ «Бюджет 2018» . Департамент финансов, Канада . Проверено 22 октября 2018 года .
- ^ [1]
- ^ [2]
- ^ [3]
- ^ Библиотека Парламента Канады https://lop.parl.ca/staticfiles/PublicWebsite/Home/ResearchPublications/InBriefs/PDF/2008-20-e.pdf
- ^ Веб-сайт бюджета правительства Канады по уравнительным платежам
- ^ Статья CBC News