Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Эта страница посвящена случайным вакансиям в австралийском парламенте.
Чтобы узнать о других случаях использования термина «случайная вакансия», см. « Случайная вакансия» (значения) .

В парламенте Австралии , Непредвиденная вакансия возникает , когда член либо Сената или Палаты представителей :

  • умирает
  • уходит в отставку в середине срока [1]
  • исключается из парламента, и их место объявляется вакантным, [2]
  • отсутствует (не посещает) дома без разрешения дома в течение двух месяцев подряд сессии [3] или
  • дисквалифицирован. [4]

Дисквалификация [ править ]

См. Также: Раздел 44 Конституции Австралии.

Закон о выборах Содружества 1918 года ( текст ) требует, чтобы кандидаты в парламент были гражданами Австралии . [5]

Член будет дисквалифицирован, если будет установлено, что он не имел права быть избранным или лишился права участвовать в выборах, потому что он:

  • являются подданным или гражданином иностранной державы или при признании верности, повиновения или присоединения к иностранной державе [6]
  • осуждены (осуждены) за измену
  • были осуждены и находятся под приговором или подлежат осуждению за преступление, наказуемое тюремным заключением на срок от одного года или более в соответствии с законодательством Содружества или штата
  • являются неисполненным банкротом или неплатежеспособным
  • занимать какую-либо должность, приносящую прибыль (т.е. доход) под управлением Короны, или любую пенсию, выплачиваемую по усмотрению Короны из любых доходов Содружества, [7] или
  • иметь прямую или косвенную материальную заинтересованность в любом соглашении с Государственной службой Содружества каким-либо образом, кроме как в качестве общего члена с другими членами зарегистрированной компании, состоящей из более чем 25 человек. [8]

Участник также будет дисквалифицирован, если он:

  • извлекать выгоду, будь то путем уступки, состава или иным образом, любого закона, касающегося банкротов или неплатежеспособных должников [9]
  • прямо или косвенно брать или соглашаться брать любые гонорары или гонорары за услуги, оказываемые Содружеству, или за услуги, оказываемые в Парламенте любому лицу или государству [10]
  • были признаны виновными во взяточничестве, ненадлежащем влиянии или вмешательстве в политическую свободу, или были признаны Судом по оспариваемым вопросам в совершении или попытке совершения взяточничества или неправомерного влияния, когда кандидат (дисквалификация действует на два года с даты обвинительный приговор или заключение), [11] или
  • не в здравом уме. [12]

Отставка [ править ]

Член Палаты представителей может уйти в отставку, подав заявление об отставке спикеру, как того требует статья 37 Конституции Австралии , или в отсутствие спикера генерал-губернатору. Аналогичным образом сенатор подает заявление об отставке Председателю Сената или, в случае его отсутствия, Генерал-губернатору, как того требует статья 19 Конституции.

Как заполняется случайная вакансия [ править ]

Случайные вакансии обрабатываются по-разному, в зависимости от дома.

Сенат [ править ]

Штаты [ править ]

Когда место в Сенате, представляющее один из шести штатов, становится вакантным, Раздел 15 Конституции Австралии требует, чтобы парламент соответствующего штата выбрал замену. Это делается на совместном заседании верхней и нижней палат (за исключением Квинсленда , где парламент однопалатный ). В случае, если парламент штата не заседает, губернатор штата (действующий по рекомендации исполнительного совета штата ) может назначить замену, но такое назначение теряет силу, если оно не подтверждено совместным заседанием в течение 14 дней. после начала очередной сессии государственного парламента.

До 29 июля 1977 года сенаторы избирались на шестилетний срок, люди, назначенные на случайную вакансию, занимали свои должности только до начала следующих выборов в Палату представителей или Сенат, на которых вакансия заполнялась выборщики соответствующего государства. [13] Это также было установленным соглашением, но не конституционным требованием, чтобы парламент штата выбирал (или назначал губернатор) замену из той же политической партии.как их предшественник. Также была практика, когда соответствующая партия предоставляла премьер-министру штата список подходящих имен, а парламент штата делал выбор. До 1946 года съезды не были столь твердыми: десять случайных вакансий заполнялись представителями другой партии. Однако после 1946 года они не были нарушены до 1975 года - дважды:

  • 9 февраля 1975 года лейбористский сенатор Нового Южного Уэльса Лайонел Мерфи ушел из Сената, чтобы занять должность судьи Высокого суда Австралии . 27 февраля премьер-министр Либерала Нового Южного Уэльса Том Льюис назначил Кливера Бантона , бывшего мэра Олбери , который долгое время находился на посту , не состоял ни в одной политической партии. Бантон был независимым сенатором.
  • 30 июня 1975 года внезапно скончался сенатор от штата Квинсленд Берти Миллинер . Лейбористская партия дала только одно имя замены в стране партия Queensland Premier Joh Bjelke-Петерсен - что из Мал Колстона . Однако 3 сентября по инициативе Бьелке-Петерсена парламент Квинсленда назначил на это место Альберта Филда . Хотя он был членом Лейбористской партии в течение 30 лет, Филд теперь открыто критиковал лейбористское правительство Гоф Уитлама., и его немедленно исключили из партии за то, что он согласился на назначение. Филд занял свое место в Сенате как независимый. Однако были сомнения относительно его конституционного права вообще заседать. Хотя он уволился из Министерства образования Квинсленда за день до своего назначения, Закон об образовании (Qld) требовал уведомления об отставке за три недели, и было спорным, что он, таким образом, все еще находился на службе в Crown (эта формальность многие игнорировали. раз в прошлом). Лейбористская партия немедленно оспорила назначение Филда в Высокий суд , и он был в отпуске из Сената с 1 октября на оставшуюся часть своего недолгого срока, который закончился, когда парламент был распущен 11 ноября . [14]

21 мая 1977 года был проведен референдум по вопросу о том, следует ли изменить раздел 15 Конституции таким образом, чтобы будущие непредвиденные вакансии в Сенате заполнялись членом партии, представленной бывшим сенатором на момент их избрания, если парламент штата решает заполнить вакансию, и срок полномочий нового сенатора продолжается до конца срока полномочий первоначального сенатора. Референдум был принят и вступил в силу 29 июля 1977 года. Если сенатор был избран, представляя определенную партию, и в середине срока изменил свою лояльность к другой партии, а затем умер или ушел в отставку, заменяющим сенатором будет лицо, представляющее первая вечеринка. Впервые это было реализовано, когда сенатор от Южной Австралии Стил Холл, который во время своего избрания представлял Либеральное движение, но позже перешел в Либеральную партию Австралии , ушел в отставку и был заменен Джанин Хейнс . Она представляла австралийских демократов и была выбрана потому, что Либеральное движение слилось с демократами.

Когда существует вакансия в Сенате в результате непригодности человека быть избранным, как и в 2017 году случаев двойного гражданства , место дисквалифицированного сенатора заполнена countback предыдущих результатов выборов в Сенат в пострадавшем государстве, как и метод, использованный в Re Culleton (№ 2) и в Re Day (№ 2) .

Вакансия также может существовать, когда сенатор уходит в отставку или умирает после того, как он был переизбран в Сенат, но до начала следующего срока Сената. Это означает, что вакансия создается как на текущий срок, так и на следующий, который еще не начался, что создает конституционную причуду. Впервые это произошло 24 октября 2013 года, через месяц после федеральных выборов 2013 года , когда сенатор от труда Нового Южного Уэльса Боб Карр подал в отставку из Сената. [15] Текущий срок Карра истекал 30 июня 2014 года, и он уже был переизбран в Сенат на выборах на следующий срок, начинающийся 1 июля 2014 года. Дебора О'Нил была выбрана лейбористами для заполнения временной вакансии. и был назначенПарламент Нового Южного Уэльса, 13 ноября 2013 года. В беспрецедентной ситуации, когда Карр ушел в отставку как с нынешнего, так и со следующего срока, правительство Нового Южного Уэльса обратилось за юридической консультацией к королевскому солиситору Нового Южного Уэльса по поводу срока назначения О'Нила. Совет королевского солиситора заключался в том, что парламент штата Новый Южный Уэльс может заполнить только текущую вакансию и должен будет подождать до июля 2014 года (начало нового срока), чтобы заполнить будущую вакансию. [16] [17]Первоначально в период с июля по середину августа 2014 года не было запланированных дней заседаний, однако 2 июля 2014 года было проведено сокращенное совместное заседание с участием 13 депутатов нижней палаты и более 40 депутатов Законодательного совета, чтобы повторно назначить О'Нила в Сенат на новый срок. . [18] [19]

Территории [ править ]

Когда место в Сенате, представляющее Австралийскую столичную территорию (ACT) или Северную территорию (NT), становится вакантным, заменяющий сенатор выбирается Законодательным собранием ACT или Законодательным собранием NT в соответствии с разделом 44 Закона о выборах Содружества 1918 г. ( текст ) . [20] Этот процесс был использован в Новом Завете в первый и единственный раз 16 июня 1998 года, когда Триш Кроссин была выбрана Законодательным собранием Нового Завета вместо Боба Коллинза , который ушел из Сената 30 марта. [21] [22]В ACT этот процесс был впервые использован 18 февраля 2003 года, когда Законодательное собрание ACT выбрало Гэри Хамфриса вместо Маргарет Рид , которая ушла из Сената 14 февраля. [23]

В случае, если Ассамблея не на сессии, Администратор NT (действующий по рекомендации исполнительного совета территории) или главный министр ACT может назначить замену, но такое назначение теряет силу, если оно не подтверждено совместное заседание в течение 14 дней после начала очередного заседания территориального собрания. [24] Эта процедура очень похожа на процедуру для государств, хотя и в соответствии с другим законодательством или юридическим документом.

До 1989 года для назначения территориальных сенаторов на случайные вакансии использовались различные процедуры. Первоначальный Закон 1973 года о Сенате (Представительство территорий) был принят на совместном заседании 1974 года и вступил в силу 7 августа 1974 года, позволив избрать по два сенатора от NT и ACT каждый. Согласно разделу 9 первоначального закона, для случайных вакансий NT или ACT, председатель Сената или генерал-губернатор в его отсутствие может выдать приказ об избрании нового сенатора (т. Е. Дополнительных выборах ). [25]Если на одной территории есть две непредвиденные вакансии, может быть выдан приказ о единовременных выборах двух новых сенаторов. Эти положения действовали до 1980 года, но никогда не применялись.

Закон 1973 года о Сенате (Представительство территорий), включая раздел 9, был изменен Законом 1980 года о внесении поправок в Закон о Сенате (Представительство территорий) 1980 года . В Законе 1973 года о Сенате (Представительство территорий) с внесенными в него поправками должна была производиться замена случайных вакансий NT выбран Законодательным собранием NT, таким же образом, как и в настоящее время. АСТ еще не получил самоуправления, поэтому новый сенатор был избран совместным заседанием обеих палат Федерального парламента . Это произошло дважды: [26]

  • когда 5 мая 1981 года была избрана Маргарет Рид вместо умершего сенатора от АСТ Джона Найта [27]
  • когда Боб Макмаллан был избран 16 февраля 1988 года, чтобы заменить бывшего сенатора от ACT Сьюзан Райан , которая ушла в отставку. [28]

В феврале 1984 года эти положения были включены в Закон о выборах Содружества 1918 года с поправками, внесенными Законом о внесении поправок в законодательство Содружества от 1983 года . ACT получил самоуправление в 1989 году, и Закон о выборах в Содружество 1918 года был снова изменен Законом 1988 года о самоуправлении ACT (сопутствующие положения), что позволило Законодательному собранию ACT выбирать случайные замены вакансий таким же образом, как и Законодательная ассамблея ACT. Сейчас.

В соответствии с Законом о выборах в Содружество 1918 г., положение о совместном заседании обеих палат Федерального парламента по-прежнему будет использоваться для заполнения случайной вакансии в Сенате в представительстве любой территории, кроме NT или ACT, в случае если такие территория когда-либо получила отдельное представительство в Сенате. [29]

Палата представителей [ править ]

Случайные вакансии в Палате представителей заполняются путем дополнительных выборов . Конституции не требуется, чтобы дополнительные выборы проводились в определенное время или вообще. Когда всеобщие выборы ожидаются в течение относительно короткого времени, часто практикуется не проводить дополнительные выборы. Это было оправдано тем, что: (а) избиратели, занимающие соответствующее место, не должны быть обременены голосованием дважды в течение короткого периода времени, когда их взгляды вряд ли существенно изменятся за это время; и (б) затраты на проведение дополнительных выборов значительны, и, в конечном итоге, это несут налогоплательщики. [30] Например, гибель трех министров кабинета министров в результате авиакатастрофы 1940 года в Канберре.13 августа 1940 г. означало, что потребовалось бы три дополнительных выбора. Однако в ближайшие недели уже планировалось провести всеобщие выборы, и поэтому в дополнительных выборах не было необходимости.

Если спикер считает целесообразным провести дополнительные выборы, он или она консультируется с Австралийской избирательной комиссией относительно пригодности различных дат, приглашает лидеров различных партий прокомментировать предлагаемые даты, делает окончательный выбор и выдает приказ . [31]

Между моментом, когда Спикер издает приказ и датой дополнительных выборов, должно пройти не менее 33 дней, и Спикер не может выдать приказ до получения официального заявления об отставке. Дополнительные выборы должны состояться в субботу.

В случае, если после предыдущих всеобщих выборов произошло перераспределение, изменившее границы рассматриваемого подразделения, границы, как на первоначальных выборах, по-прежнему применяются, но только те избиратели, зарегистрированные для этого избирательного округа на момент проведения выборов. Дополнительные выборы разрешены и требуются для голосования.

См. Также [ править ]

  • Список австралийских федеральных дополнительных выборов
  • Список назначений австралийского Сената
  • Штаты и территории Австралии

Ссылки [ править ]

  1. ^ Статьи 19 (Сенат) и 37 (Палата представителей) Конституции. Термин «уходить в отставку» не следует путать с «выходить на пенсию». Отставка - это добровольное решение парламентария о досрочном прекращении полномочий в любое время по их собственному выбору. Выход на пенсию - это недобровольное действие, при котором действующий член решает до конца своего текущего срока, но не участвовать в следующих всеобщих выборах, когда бы они ни проводились. Выбор даты выборов находится в компетенции не члена, а правительства.
  2. ^ Был только один такой случай, случай с Хью Махоном , который был исключен из Палаты представителей в 1920 году. В соответствии с разделом 8 Закона 1987 года о парламентских привилегиях (Cth) ни однаиз палат в настоящее время не имеет права исключать члена. Однако, поскольку это положение не в Конституции, а только в законе, Парламент может изменить или отменить его.
  3. ^ Разделы Конституции 20 (Сенат) и 38 (Палата представителей).
  4. ^ Статьи 44 и 45 Конституции.
  5. ^ Закон о выборах Содружества 1918 (Cth) s 163 Требования для выдвижения.
  6. ^ Выражение «иностранная держава» теперь включает Соединенное Королевство, по крайней мере, после принятия Закона об Австралии 1986 г . : Sue v Hill (1999) 99 CLR 462.
  7. ^ Раздел 44 продолжает освобождать министерскую должность и военную службу. Все другие государственные служащие должны подать в отставку, если они хотят баллотироваться на выборах; одного отпуска, даже без сохранения заработной платы, недостаточно: Сайкс против Клири (1992) 176 CLR 77 (школьный учитель).
  8. ^ Статья 44 Конституции.
  9. ^ Раздел 45 (ii) Конституции.
  10. ^ Раздел 45 (iii) Конституции.
  11. ^ Закон о выборах Содружества 1918 г. , с. 386.
  12. ^ Закон о выборах Содружества 1918 г. , с. 93.
  13. ^ Эванс, H . «Заполнение случайных вакансий до 1977 года» (PDF) . Биографический словарь австралийского сената, том 3 . Парламент Австралии . Проверено 24 февраля 2017 года .
  14. ↑ «Полевое дело». Архивировано 5 ноября 2005 г. в Wayback Machine.
  15. ↑ Ирландия, Джудит (23 октября 2012 г.). «Боб Карр объявляет об уходе из Сената» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 27 октября 2013 года .
  16. ^ «Совет - заполнение вакансий после отставки достопочтенного Боба Карра» (PDF) . Crown Solicitor Новый Южный Уэльс. 1 ноября 2013 года Архивировано из оригинального (PDF) от 15 марта 2016 года . Проверено 13 ноября 2013 года .
  17. ↑ Мартин, Лиза (5 ноября 2013 г.). «О'Нил пропустит первую неделю в Сенате» . Вестник Солнца . AAP . Проверено 9 ноября 2013 года .
  18. Перейти ↑ Aston, Heath (19 июня 2014 г.). «Майк Бэрд находит способ справиться с причудой Сената Боба Карра» . Сидней Морнинг Геральд . Fairfax Media . Проверено 7 июля 2014 .
  19. ↑ Годфри, Майлз (3 июля 2014 г.). «Четырехминутное заседание парламента привлекает депутатов Нового Южного Уэльса в попытке заменить Боба Карра за счет налогоплательщиков» . Дейли телеграф . Проверено 18 апреля 2019 .
  20. ^ Практика Палаты представителей , 5-е издание 2005 г., стр. 92.
  21. ^ "Бывший сенатор Триш Кроссин" . Парламент Австралии . Проверено 12 ноября 2019 .
  22. ^ "Сенат Хансард, 22 июня 1998 г." (PDF) . Парламент Австралии . 22 июня 1998. с. 3573 . Проверено 12 ноября 2019 .
  23. ^ "Сенат Хансард, 3 марта 2003 г." (PDF) . Парламент Австралии . 3 марта 2003 г. с. 8815.
  24. ^ Закон о выборах Содружества 1918 , с 44.
  25. ^ "Закон о Сенате (Представительство территорий) 1973 (Cth)" . 7 августа 1974 . Проверено 12 ноября 2019 .
  26. ^ "Правила совместных заседаний: сноска, стр.3" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 октября 2010 года.
  27. ^ "Сенат Хансард, 5 мая 1981" (PDF) . Парламент Австралии . 5 мая 1981 г. с. 1561 . Дата обращения 13 ноября 2019 .
  28. ^ "Сенат Хансард, 16 февраля 1988 г." (PDF) . Парламент Австралии . 16 февраля 1988 г. с. 53 . Дата обращения 13 ноября 2019 .
  29. ^ Это кажется маловероятным, поскольку население населенных внешних Территорий очень мало. По данным переписи 2011 года, заархивированной 24 марта 2012 года в Wayback Machine, обычно проживающее население острова Норфолк - единственной другой Территории и единственной внешней Территории, имеющей самоуправление - составляло менее 1800 человек и сокращалось.
  30. ^ «Дополнительные выборы» . Парламент Австралии . Проверено 15 октября 2020 года .
  31. ^ Практика Палаты представителей , 5-е издание 2005 г., стр.