 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( март 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Австралии. |
| Конституция |
В губернаторах штатов Австралии являются представителями монарха Австралии в каждом из шести австралийских штатов . Губернаторы - номинальные главы исполнительной власти штатов, выполняющие те же конституционные и церемониальные функции на уровне штата, что и генерал-губернатор Австралии на национальном или федеральном уровне. Губернаторы штатов не подчиняются конституционной власти генерал-губернатора, но несут прямую ответственность перед монархом. На практике, с известными исключениями губернаторов , как правило , требует конвенции действовать по совету из государственных премьеров или других членов кабинета иного государства.
Истоки [ править ]
Должность губернатора («верховный губернатор» было раннее название) - старейшая конституционная должность в Австралии. Этот титул впервые был использован губернатором Нового Южного Уэльса и восходит к 1788 году, когда этот район (ныне город Сидней) стал первым британским поселением в Австралии. Каждый из последующих пяти штатов Австралии также был основан как британская колония, и британское правительство назначило губернатора для осуществления исполнительной власти над колонией. Первые губернаторы колоний и даты их назначения следующие:
- Новый Южный Уэльс : капитан Артур Филлип (7 февраля 1788 г.)
- Западная Австралия : капитан Джеймс Стирлинг (6 февраля 1832 г.)
- Южная Австралия : капитан Джон Хиндмарш (28 декабря 1836 г.)
- Тасмания : сэр Генри Фокс Янг (8 января 1855 г.)
- Виктория : сэр Чарльз Хотэм (22 мая 1855 г.)
- Квинсленд : сэр Джордж Боуэн (10 декабря 1859 г.)
Только в Новом Южном Уэльсе и Южной Австралии дата назначения первого губернатора была фактической датой основания колонии. Поселение, которое стало Квинслендом, было основано в 1824 году, но не было отделено от Нового Южного Уэльса до 1859 года. В Тасмании, Виктории и Западной Австралии исполнительная власть осуществлялась вице-губернатором в течение нескольких лет до того, как был назначен первый губернатор; Тасмания была основана в 1804 году, Западная Австралия - в 1828 году, а Виктория - в 1835 году.
Новый Южный Уэльс и Тасмания (которые до 1855 года назывались Землей Ван Димена ) были основаны как исправительные колонии, и их губернаторы (вице-губернаторы в Тасмании) обладали более или менее абсолютной властью. В частности, Тасмания в первые годы своего существования представляла собой виртуальный лагерь для заключенных. Губернаторы также были главнокомандующими , и подчиненные им войска были реальной основой их власти.
Однако с 1820-х гг. Рост числа свободных поселенцев в колониях привел к процессу конституционной реформы, которая постепенно уменьшила полномочия губернаторов. В 1825 году в Новом Южном Уэльсе был создан свой первый законодательный орган - Законодательный совет Нового Южного Уэльса. Виктория, Южная Австралия и Западная Австралия, которые не были основаны как пенитенциарные поселения, после своего учреждения быстро перешли к конституционному правительству.
Федерация [ править ]
Когда шесть колоний объединились в Австралийское Содружество в 1901 году, появились некоторые предложения об упразднении должности губернатора штата или о том, чтобы его назначение производилось генерал-губернатором, как это было (и остается) в Канаде.. Однако штаты настаивали на сохранении своих отдельных связей с короной - концепцию, которую можно сравнить с американской системой раздельного суверенитета для правительств штатов и федерального правительства. Штаты были обеспокоены тем, что губернаторы, назначенные Содружеством, могут быть использованы для выполнения заказов федерального правительства, вплоть до использования резервных полномочий губернатора для отставки непокорного правительства штата. Чтобы гарантировать, что правительства штатов будут свободны от такого внеконституционного вмешательства или принуждения, губернаторы штатов продолжали назначаться монархом по рекомендации министра по делам колоний в Лондоне, обычно после неофициальных консультаций с правительством штата.
Пост губернатора снова был поставлен под сомнение во время депрессии 1930-х годов, когда стоимость содержания шести вице-королевских заведений (а также генерал-губернатора в Канберре ) вызвала критику со стороны рабочего движения и других. В течение этого периода в некоторых штатах (в частности, в Западной Австралии) эта должность оставалась незаполненной из соображений экономии на несколько лет, а вице-королевские функции выполнялись главными судьями штата с титулом администратора. Но ни один штат не пытался отменить пост губернатора, и это не могло быть сделано в то время без согласия короны (действующей по совету британского правительства).
Политическая роль губернатора стала предметом споров в 1932 году, когда губернатор Нового Южного Уэльса сэр Филип Гейм использовал свои резервные полномочия, чтобы уволить премьер-министра Джека Ланга на том основании, что Ланг действовал незаконно. Все губернаторы в то время были британцами, и большинство из них было из высших классов и политических консерваторов, и лейбористские правительства всегда подозревали, что у них есть враг в Доме правительства. Однако большинство губернаторов старались действовать беспристрастно, а некоторые пользовались искренней популярностью.
С 1940-х годов штаты, особенно с лейбористскими правительствами, начали назначать австралийцев на посты губернаторов. Первыми австралийскими губернаторами каждого штата и датами их назначения были:
- Новый Южный Уэльс : сэр Джон Норткотт (1 августа 1946 г.)
- Квинсленд : сэр Джон Лаварак (1 октября 1946 г.)
- Западная Австралия : сэр Джеймс Митчелл (5 октября 1948 г.)
- Примечание: Митчелл был назначен исполняющим обязанности губернатора в июле 1933 года, но в целях экономии средств он не был официально назначен губернатором еще 15 лет.
- Южная Австралия : сэр Джеймс Харрисон (4 декабря 1968 г.)
- Тасмания : сэр Стэнли Бербери (5 декабря 1973 г.)
- Виктория : сэр Генри Виннеке (3 июня 1974 г.)
- Примечание: Виннеке был первым австралийцем, но не первым уроженцем Австралии , губернатором штата Виктория. Уильям Ваннек, пятый барон Хантингфилд , который родился в Квинсленде в 1883 году, но вырос в Великобритании, был назначен губернатором штата Виктория в 1934 году и был широко признан в то время как первый австралийский губернатор любого австралийского штата. [1]
Первые колонии были исправительными поселениями, а ранние колониальные губернаторы были военными, правившими в условиях военного положения. После того, как роль губернатора перешла от исполнительной к церемониальной, большинство губернаторов были выбраны из числа отставных офицеров. Хотя несколько членов пэра служили губернаторами (наиболее известным из них был граф Бошан в Новом Южном Уэльсе), австралийские колониальные столицы были небольшими городами и считались недостаточно величественными, чтобы привлекать высокопоставленных представителей британской аристократии. Даже когда австралийцы сменили британцев на посту губернаторов, большинство из них оставались отставными офицерами армии, флота или ВВС до 1970-х годов. Последним губернатором австралийского штата британского происхождения был контр-адмирал сэр Ричард Троубридж., который был губернатором Западной Австралии с 1980 по 1983 год.
С 1960-х годов губернаторы назначались королевой Соединенного Королевства , технически действуя по совету министра иностранных дел Великобритании, но эффективно действуя по совету премьер-министров штатов. Лишь в 1986 году, после принятия законов об Австралии через парламенты штатов, Австралии и Великобритании, губернаторы стали назначаться королевой Австралии по прямому совету соответствующего премьер-министра.
Закон Австралии 1986 г. [ править ]
Хотя Австралийское Содружество на законных основаниях стало суверенным государством, когда оно приняло Вестминстерский статут в 1942 году , штаты были созданы отдельно от (и до) Содружества и сохранили свое отдельное подчинение британскому правительству. [2] Британское правительство сохранило за собой право вмешиваться в дела правительств отдельных штатов в соответствии с Законом о действительности колониальных законов 1865 года . В результате губернаторы штатов по-прежнему официально назначались королевой по рекомендации министра иностранных дел и по делам Содружества Великобритании., как это было до 1942 г. На практике, однако, премьер каждого штата рекомендовал будущего губернатора министру иностранных дел, который почти всегда действовал в соответствии с этой рекомендацией. Однако в 1976 году министр иностранных дел отказался передать королеве совет премьер-министра Квинсленда сэра Джона Бьелке-Петерсена продлить срок полномочий сэра Колина Ханны на посту губернатора на основании партийной приверженности губернатора предыдущему правительству Содружества. . [ необходима цитата ]
В 1978 году парламент Нового Южного Уэльса принял Закон о конституционных полномочиях (Новый Южный Уэльс) , в котором потребовал, чтобы парламент Содружества принял законодательные меры для устранения конституционной аномалии роли правительства Соединенного Королевства в конституционных делах государства. В конце концов, идентичные законы Австралии были приняты Парламентом Содружества и Парламентом Соединенного Королевства в 1986 году, что лишило Лондон оставшейся власти над делами в Канберре. В соответствии с разделом 7 этих законов королева теперь получает рекомендации о назначении и прекращении назначений губернаторов штата от премьер-министра соответствующего штата.
Роль губернаторов [ править ]
Роль губернатора штата в наше время подразделяется на конституционные, церемониальные и социальные обязанности. Что касается конституционной практики, в большинстве случаев губернатор соблюдает конвенцию, чтобы действовать по рекомендации правительства штата (и / или премьер-министра). Тем не менее, губернаторы штатов, как и генерал-губернатор, сохраняют за собой все резервные полномочия короны. Это было показано дважды за последнее время.
В 1987 году губернатор Квинсленда сэр Уолтер Кэмпбелл отказался принять совет премьер-министра Национальной партии Джона Бьелке-Петерсена об увольнении пяти своих министров и назначении новых выборов. Кэмпбелл считал, что Бьелке-Петерсен потерял доверие своей партии и ведет себя нерационально. Он также не хотел назначать выборы в законодательный орган, которому едва исполнился год, и считал, что ситуация была политическим, а не конституционным вопросом. Впоследствии Бьелке-Петерсен подал в отставку.
В 1989 году губернатор Тасмании сэр Филипп Беннетт отказался предоставить новый роспуск либеральному премьер-министру Робину Грею после того, как Грей потерял большинство на недавних выборах. Хотя ни одна партия не имела большинства в новой Палате собрания, Беннета уже заверили, что тасманийские зеленые поддержат лейбористское правительство меньшинства при Майкле Филде . Таким образом, Беннетт придерживался мнения, что у Грея больше не было достаточной поддержки для управления и он не мог посоветовать ему назначить вторые выборы. Затем Грей подал в отставку, и Беннет назначил Филда премьер-министром.
В случае смерти генерал-губернатора , его недееспособности, смещения, отставки или отсутствия за границей каждый из губернаторов штата имеет бездействующую комиссию, чтобы стать администратором Содружества , то есть взять на себя обязанности генерал-губернатора до тех пор, пока он возвращается из-за границы или назначается новое назначение. Было принято решение, что губернатор штата, проработавший дольше всех, назначается администратором. Когда Питер Холлингворт ушел в отставку в мае 2003 года, эту роль взял на себя сэр Гай Грин , губернатор Тасмании, и работал до тех пор, пока генерал-майор Майкл Джеффри не вступил в должность в августе 2003 года.
Вице-губернаторы и администраторы [ править ]
Вице-губернатор берет на себя обязанности губернатора, когда эта должность вакантна или когда губернатор находится за пределами штата или не может действовать. Администратор берет на себя эти обязанности, если и губернатор, и вице-губернатор не могут действовать по вышеуказанным причинам.
Предыстория губернаторов [ править ]
В 1976 году Южная Австралия назначила сэра Дугласа Николлса первым (и на сегодняшний день единственным) губернатором австралийского штата из числа аборигенов . В последние годы были назначены губернаторы неангло-австралийского происхождения. К ним относятся Кен Майкл ( греческий ; Западная Австралия), сэр Джеймс Гоббо (итальянец; Виктория), Дэвид де Крецер (шри-ланкийский / цейлонский; Виктория), Дама Мари Башир (ливанский; Новый Южный Уэльс), Алекс Чернов (русский: Виктория) и Хиеу Ван Ле ( вьетнамский язык ; Южная Австралия). Сэр Мэтью НатанГубернатор Квинсленда с 1920 по 1925 год был единственным еврейским губернатором Австралии до назначения Линды Дессау губернатором штата Виктория в 2015 году.
Южная Австралия также была первым штатом, назначившим женщину губернатором , когда в 1991 году к власти пришла дама Рома Митчелл . С назначением Пенелопы Венсли в июле 2008 года в Квинсленде было три женщины-губернатора, больше, чем в любом другом штате. Квинсленд также является единственным штатом, в котором последовательно сменяли двух женщин-губернаторов (Венсли сменил Квентина Брайса ). В Новом Южном Уэльсе и Южной Австралии по две женщины-губернатора, а в Тасмании, Виктории и Западной Австралии - по одной. Северная территория , единственный материк территории иметь администратор, имеет два женских администраторов ( Салли Томас и действующий президент Vicki O'Halloran ).
Джон Лэнди , бывший губернатор Виктории, и Марджори Джексон-Нельсон , бывший губернатор Южной Австралии, - бывшие австралийские олимпийские медалисты.
Современные изменения и перспективы [ править ]
Северная территория получила самоуправление 1 июля 1978 под своим администратором , назначенным генерал-губернатором. Премьер-министр Содружества , а не главный министр Северной территории , советует генерал-губернатору о назначении администратора.
Недавние предложения по созданию австралийской республики косвенно касались должности губернатора штата. [ необходимая цитата ] В преддверии республиканского референдума 1999 года правительства штатов должны были рассмотреть вопрос о связях штата с короной и, таким образом, о законности назначения губернатора через королеву. На учредительном собрании в Гладстон, Квинсленд , государства указали , что, если референдум был успешным, губернаторы должны назначаться парламентом, [ править ] , хотя и не была достигнута договоренность о точном методе назначения. Поскольку референдум не удался, ни одно государство не изменило метод назначения.
Текущие губернаторы штата / территорий [ править ]
Губернаторы нынешних штатов [ править ]
| Имя | Изображение | Заголовок | Срок |
|---|---|---|---|
| Поль де Джерси | Губернатор Квинсленда | 29 июля 2014 г. (6 лет, 202 дня) | |
| Хиеу Ван Ле | Губернатор Южной Австралии | 1 сентября 2014 г. (6 лет, 168 дней) | |
| Кейт Уорнер | Губернатор Тасмании | 10 декабря 2014 г. (6 лет, 68 дней) | |
| Линда Дессау | Губернатор Виктории | 1 июля 2015 (5 лет, 230 дней) | |
| Ким Бизли | Губернатор Западной Австралии | 1 мая 2018 (2 года, 291 день) | |
| Маргарет Бизли | Губернатор Нового Южного Уэльса | 2 мая 2019 (1 год, 290 дней) |
Текущие администраторы территорий [ править ]
| Имя | Изображение | Область, край | Срок | Заголовок |
|---|---|---|---|---|
| Эрик Хатчинсон | Остров Норфолк | 1 апреля 2017 (3 года, 321 день) | Администратор острова Норфолк | |
| Наташа Григгс | Остров Рождества Кокосовые острова (острова Килинг) | 5 октября 2017 (3 года, 134 дня) | Администратор австралийских территорий в Индийском океане | |
| Вики О'Халлоран | Северная территория | 31 октября 2017 (3 года, 108 дней) | Администратор Северной территории |
См. Также [ править ]
- Генерал-губернатор Австралии
- Вице-губернатор (Канада)
Ссылки [ править ]
- ^ Австралийский биографический словарь : Хантингфилд, пятый барон (1883–1969) . Дата обращения 4 сентября 2015.
- ^ Туми, Anne (1 марта 2018). «Глава 4: Независимость». В Сондерсе, C; Стоун, А (ред.). Оксфордский справочник по конституции Австралии . Нью-Йорк, США: Издательство Оксфордского университета. С. 167–168. ISBN 9780191058318.
| vтеПредставители монарха в королевствах и доминионах Содружества | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Национальный |
| ||||||||
| Субнациональный |
| ||||||||
| Бывший |
|
