Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Отделение Организации Объединенных Наций в Женеве (Швейцария) является вторым по величине центром ООН, после Организации Объединенных Наций штаб - квартиры ( Нью - Йорк ).

Глава IV Устава Организации Объединенных Наций содержит положения Устава, касающиеся Генеральной Ассамблеи ООН , в частности ее состав, функции, полномочия, голосование и процедуры.

Примат Генеральной Ассамблеи [ править ]

Глава о Генеральной Ассамблее ООН появляется в Уставе перед главами о других пяти главных органах ( Совет Безопасности ООН , Экономический и Социальный Совет ООН , Совет по опеке , Международный Суд и Секретариат ООН ). Это отражает взгляд основателей ООН на Генеральную Ассамблею как на «первую» ветвь ООН, во многом так же, как размещение положений, касающихся Конгресса Соединенных Штатов, в Статье 1 Конституции Соединенных Штатов перед положениями, касающимися президент США и Верховный суд США отражают Филадельфийскую конвенциюВзгляд на Конгресс как на «первую ветвь» правительства США. [1] И Конгресс США, и Генеральная Ассамблея ООН обладают « властью кошелька » в отношении своих соответствующих организаций. Несомненно, Генеральная Ассамблея также появляется первой, потому что большинство решений (кроме тех, которые касаются вопросов безопасности), упомянутых далее в Уставе, требуют согласия Генеральной Ассамблеи, и Генеральная Ассамблея назначает:

  • 10 из 15 членов Совета Безопасности;
  • Все члены ЭКОСОС;
  • Половина членов Совета по Опеке;
  • Все судьи Международного Суда (с согласия Совета Безопасности); и
  • Генеральный секретарь (по представлению Совета Безопасности).

Статья 9 гарантирует каждой стране-члену место в Генеральной Ассамблее, что делает ее единственным органом ООН с универсальным членством.

Статьи 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16 [ править ]

Статья 10 дает Генеральной Ассамблее (ГА ООН) право «обсуждать любые вопросы или вопросы, входящие в сферу действия настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любых органов, предусмотренных в настоящем Уставе», и давать рекомендации по этим вопросам. Это, наряду с положением статьи 15, требующим, чтобы Совет Безопасности (СБ ООН) и другие органы представляли отчеты о своей деятельности Генеральной Ассамблее, по сути, возлагает на Генеральную Ассамблею роль наблюдателя над другими органами ООН (нет взаимных положений. которым Совет Безопасности или другие органы дают рекомендации относительно полномочий и функций Генеральной Ассамблеи). Статья 11 поручает ГА ООН рассматривать «принципы, регулирующие разоружение и регулирование вооружений», и выносить по ним рекомендации СБ ООН.который подГлава V отвечает за составление более подробных планов в отношении разоружения. Статья 12 запрещает ГА ООН давать рекомендации по вопросам, находящимся в настоящее время в ведении СБ ООН, за исключением случаев, когда этого требует совет. Однако это не всегда мешало Генеральной Ассамблее пытаться бороться с угрозами международному миру и безопасности в тех случаях, когда СБ ООН заходил в тупик, используя рамки резолюции « Единство во имя мира» (A / RES / 377 A).

Статья 13 поручает Генеральной Ассамблее инициировать исследования и давать рекомендации для «содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации». Это дает ключ к разгадке надежд основателей на то, что ООН, сформулированная в первоначальном Уставе, станет первым шагом к гораздо более всеобъемлющим рамкам международного права, разработка которых будет координироваться Генеральной Ассамблеей. Статья 16 предоставляет ГА ООН ограниченную власть над системой опеки.

Статья 17 [ править ]

Статья 17 предусматривает, что «Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации». Интерпретация раздела 2 противоречива. Он гласит:

2. Расходы Организации покрываются членами в соответствии с распределением, установленным Генеральной Ассамблеей.

Когда Соединенные Штаты задержали выплату своих взносов в ООН, некоторые члены посчитали, что США нарушают свои договорные обязательства по покрытию расходов Организации. В 1995 году Малайзия заявила, что любое одностороннее решение о сокращении взносов ООН является «незаконным и совершенно неприемлемым», а Австралия заявила, что «не согласится» с ситуацией, когда «крупнейший плательщик, несоблюдение Устава, дестабилизирует операцию. ООН ». [2] Другая интерпретация, выдвинутая Институтом Катона , заключается в том, что «цель состоит в том, чтобы удостовериться, что всемирная организация финансируется странами, а не особыми интересами вне организации». [3]

Статья 18 [ править ]

Статья 18 дает каждому государству один голос в Генеральной Ассамблее ООН. Интерпретация разделов 2 и 3 противоречива. Они читают:

2. Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. Эти вопросы включают: рекомендации относительно поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и Социального Совета, выборы членов Совета по Опеке. в соответствии с пунктом 1 (c) статьи 86, прием новых членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членства, исключение членов, вопросы, связанные с функционированием системы опеки, и бюджетные вопросы .
3. Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые должны решаться большинством в две трети голосов, принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Вопрос о том, что представляет собой «важный вопрос», возник во время обсуждения резолюции 2758 Генеральной Ассамблеи , согласно которой тайваньскую делегацию исключили из ООН и заменили ее Китайской Народной Республикой. Генеральная Ассамблея 59 голосами против 55 при 15 воздержавшихся заявила, что это неважный вопрос, не требующий согласия двух третей членов. Делегаты Китайской Республики заявили, что это решение было незаконным, и впоследствии покинули актовый зал.

Статья 18 была разработана для обеспечения более работоспособной системы, чем система, установленная статьей 5 Пакта Лиги Наций , которая предусматривала основанную на консенсусе систему, в которой «решения на любом заседании Ассамблеи или Совета должны требовать согласие всех Членов Лиги, представленных на собрании ».

Статья 19 [ править ]

Смотрите также: Задолженность Организации Объединенных Наций

Статья 19 предусматривает, что любая страна, которая на два года не выплатит свои взносы, теряет право голоса в Генеральной Ассамблее. Соединенные Штаты, когда они удерживали взносы в знак протеста против медленных темпов реформы ООН , исторически платили ровно столько в конце каждого года, чтобы не потерять свой голос в соответствии с этим положением.

Правило 161 правил процедуры Генеральной Ассамблеи гласит, что Комитет по взносам «консультирует Генеральную Ассамблею ... о действиях, которые необходимо предпринять в отношении применения статьи 19 Устава». [4]

Согласно New York Times , "факт того, что член имеет задолженность и, следовательно, не имеет права голоса, в соответствии с установившейся практикой определяется Генеральным секретарем путем расчетов и сообщается Ассамблее им или Комитетом по взносам. Сопоставимо ситуации в специализированных учреждениях Организации Объединенных Наций показали, что потеря членом права голоса является обязательной и автоматической, и что факт его долга является «министерским математическим расчетом», а не политическим решением ». [5]

После всемирного решения суда в определенные расходы случае дал понять , что советские и постсоветские страны блока, Франция и страны Латинской Америки были дефолт по долгам по поддержанию мира, в ходе 19 - й сессии (1964-1965), нет голосов вообще не были приняты в Генеральная Ассамблея. [6] В конечном итоге было решено проигнорировать этот дефолт, а не лишить эти страны права голоса в Генеральной Ассамблее. Посол США Артур Голдберг заявил, что «не в интересах мира останавливать работу Генеральной Ассамблеи в эти неспокойные дни». [7]

В 1963 году объявление о задолженности Гаити президентом Генеральной Ассамблеи на первом пленарном заседании было сочтено ненужным, поскольку формальный подсчет голосов в присутствии представителя Гаити не проводился. [8]

Приблизительно в 1969 году правительство Гаити заявило, что оно не может платить свои взносы из-за циклонов Бетти, Флора и Инес, которые за семь лет уничтожили половину его сельского хозяйства, животноводства и легкой промышленности . Гаити также указала на негативные последствия вторжений, таких как вторжение 20 мая 1968 года, на туризм . [9]

По состоянию на конец апреля 1998 года 29 стран-членов ООН имели задолженность в размере, превышающем их взносы за предыдущие два года, и, таким образом, не имели права участвовать в голосовании в Генеральной Ассамблее. [6] В 1999 г., столкнувшись с возможностью введения санкций по статье 19, президент Билл Клинтон согласился приостановить финансирование организаций, поддерживающих аборты, в обмен на согласие Конгресса выплатить США задолженность перед Организацией Объединенных Наций. [10]

Статья 22 [ править ]

Статья 22 позволяет ООН создавать вспомогательные органы. Это послужило основой для предложений о создании Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций без внесения официальных поправок в Устав ООН.

Внешние ссылки [ править ]

  • Позиция WFM в отношении примата Генеральной Ассамблеи ООН , Всемирного федералистского движения .

Ссылки [ править ]

  1. ^ Структура и полномочия Конгресса , DR Tarr, & A. O'Connor, Congress A to Z, CQ Encyclopedia of American Government, 2003.
  2. ^ Хронология финансового положения ООН: 1995 , Форум глобальной политики
  3. ↑ Долг Организации Объединенных Наций: кто кому должен? , Клифф Кинкейд, Cato Policy Analysis No. 304, Cato Institute , 23 апреля 1998 г.
  4. ^ «ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 19 ХАРТИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (потеря голоса за неуплату взносов в регулярный бюджет ООН)». Международно-правовые материалы . 8 (2): 434–440. 1969. DOI : 10,1017 / S0020782900056813 . JSTOR  20690486 .
  5. ^ «США говорят друзьям, что Советский Союз не может голосовать, пока не заплатит ООН» . Нью-Йорк Таймс . 17 марта 1964 г.
  6. ^ a b «Задолженность Соединенных Штатов по уплате взносов в ООН и возможная потеря голоса в Генеральной Ассамблее ООН | ASIL» .
  7. ^ 5 Колум. J. Transnat'l L. 68 (1966) Финансирование Организации Объединенных Наций и право Устава
  8. ^ ПРАВА ГОЛОСА В ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ГОСУДАРСТВ ПРИ ФИНАНСОВОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ: ОБМЕН ПИСЬМАМИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ И ПРЕЗИДЕНТА ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ International Legal Materials, 1 июля 1963 г., том 2 (4), стр.797-811
  9. ^ ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 19 ХАРТИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (потеря голоса за неуплату взносов в регулярный бюджет ООН) Международные правовые материалы, 1 марта 1969 г., том 8 (2), стр. 434-440
  10. ↑ Международное право, сила кошелька и единогласие: правовая какофония, созданная удержанием американских взносов из Организации Объединенных Наций Шнор, Бритта А. Айова Законное обозрение, март 2007 г., том 92 (3), стр. 1133 (49)