Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комиссия по защите и сокращения правительственной секретности , также называемый Мойнихэна комиссией , после того, как ее председателя, США сенатор Дэниел Патрик Мойнихан , была двухпартийная Статуарной комиссией в Соединенных Штатах . Он был создан в соответствии с разделом IX Закона о разрешении внешних сношений на 1994 и 1995 финансовые годы (PL 103-236 SEC.900) для проведения «расследования всех вопросов, связанных с любым законодательством , распоряжением , постановлением , практикой и т. Д. или процедура, относящаяся к секретной информации или выдача разрешений на секретность"и представить окончательный отчет с рекомендациями. Расследование Комиссии о государственной тайне было первым санкционированным законом после того, как Комиссия Райта по государственной безопасности опубликовала свой доклад в 1957 году.

Комиссия опубликовала свой единогласный окончательный отчет 3 марта 1997 г.

Основные выводы [ править ]

Ключевыми выводами комиссии были:

  • Секретность - это форма государственного регулирования.
  • Чрезмерная секретность имеет серьезные последствия для национальных интересов, когда лица, определяющие политику, не полностью информированы, правительство не несет ответственности за свои действия и общественность не может участвовать в осознанных дебатах.
  • Некоторая секретность важна для сведения к минимуму неуместного распространения деталей конструкции систем оружия и текущих операций по обеспечению безопасности, а также для того, чтобы государственные служащие могли тайно рассматривать различные варианты политики, не опасаясь критики.
  • Лучший способ обеспечить соблюдение секретности и сохранение в секрете самых важных секретов - это вернуть секретности ее ограниченную, но необходимую роль. Секреты можно защитить более эффективно, если уменьшить секретность в целом.
  • Помимо аспектов ядерной энергетики, подпадающих под действие Закона об атомной энергии, секреты в федеральном правительстве - это все, что любой человек, имеющий печать, решит поставить в секрете. Это неизбежно создает проблемы, когда даже президент Соединенных Штатов может совершить ошибки, которых можно было бы избежать с помощью более открытой системы.
  • Необходим новый статут, чтобы изложить принципы того, что может быть объявлено секретным.

Сенатор Мойнихан сообщил, что ежегодно создается около 400 000 новых секретов на самом высоком уровне, Совершенно секретно. Этот уровень определен законом как применимый к любой тайне, которая, если она станет достоянием гласности, нанесет «исключительно серьезный ущерб национальной безопасности». 1 В 1994 году было подсчитано, что у правительства США было более 1,5 миллиарда страниц секретных материалов возрастом не менее 25 лет.

В 1995 г. указом президента Билла Клинтона № 12958 была обновлена ​​система классификации и рассекречивания национальной безопасности . Этим постановлением была создана система автоматического рассекречивания информации старше 25 лет, если только правительство не предприняло дискретных шагов для продолжения классификации конкретного документа или группы документов.

Члены [ править ]

Секретность времен холодной войны [ править ]

Выводы Комиссии относительно государственной тайны в начале периода холодной войны привели к переоценке многих общественных представлений об этом периоде. К 1950 году правительство Соединенных Штатов располагало информацией, которой не знала американская общественность: доказательством серьезного нападения Советского Союза на безопасность Америки при значительной поддержке внутреннего врага. Советские власти знали, что правительство США знало. Только американскому народу отказали в этой информации. 2

Одним из открытий перехватов проекта Venona является то, что многие американцы, которые шпионили в пользу Советского Союза, никогда не подвергались судебному преследованию. Для этого правительству придется раскрыть то, что ему известно. 3 29 мая 1946 года директор Федерального бюро расследований (ФБР) Дж. Эдгар Гувер направил высокопоставленному должностному лицу администрации меморандум, в котором сообщалось о «огромной советской шпионской сети в Вашингтоне». Заместитель госсекретаря декан Ачесон был (ложно) первым в списке. Трумэн не доверял Гуверу и подозревал Гувера в политических играх. Включение Ачесона в верхнюю часть списка автоматически дискредитировало другие обвинения, которые были адресованы, Алджера Хисса и Натана Грегори Сильвермастера.. [1] В конце августа или начале сентября 1947 года Агентство армейской безопасности сообщило ФБР, что оно начало взламывать советские шпионские сообщения. Трумэну никогда не говорили о существовании проекта Венона, и он всегда настаивал, что республиканцы сфабриковали проблему лояльности ради политической выгоды.

Прокуроры, ведущие дела внутренней безопасности 1940-х годов, не знали, что им не были представлены все или даже самые лучшие правительственные доказательства против Розенбергов и других. Материалы проекта Venona были бы решающими для определения персонажей советских шпионских сетей. 5 Государственная тайна позволила критикам дел Розенберга и Хисса построить сложные теории о подлогах и сокрытии. В течение многих лет защитники Розенбергов требовали, чтобы правительство раскрыло свои секреты по делу. Когда Комиссия по секретности принудила раскрыть документы, секреты показали, что версия правительства была еще более убедительной. 6 «За эти годы», - сказал Рональд Радош.«Защитники Розенбергов громко потребовали опубликования правительственных документов по делу, только чтобы отрицать значение документов, как только они будут обнародованы». 7 По мере того, как открываются архивы времен холодной войны, первоначальное дело против советского шпионажа в Соединенных Штатах получило все более убедительные подтверждения. 8

Верность [ править ]

Внутри бюрократии имеется много информации, которая может быть использована для нанесения вреда правительству или национальным интересам, если будет раскрыта нелояльными лицами враждебным нациям или, если уж на то пошло, враждебным внутренним элементам. Похоже, что сегодняшняя трехуровневая градация «Конфиденциально / Секретно / Совершенно секретно» была заимствована вооруженными силами США у британских войск во Франции в 1917 году и закреплена Законом о шпионаже 1917 года . Комиссия по государственной службе США, учрежденная Законом Пендлтона в 1883 году, не допускала лиц, имеющих отношение к «лояльности», еще в 1921 году.

В отчете комиссии цитируется Макс Вебер :

Всякая бюрократия стремится повысить превосходство профессионально информированных людей, сохраняя их знания и намерения в секрете ... Бюрократия, естественно, приветствует плохо информированный и, следовательно, бессильный парламент - по крайней мере, постольку, поскольку невежество так или иначе согласуется с интересами бюрократии. 11

В марте 1947 года президент Трумэн издал Указ 9835 , учредивший Программу лояльности федеральных служащих, предусматривающий единые стандарты и процедуры расследования и санкционировавший создание комиссий по проверке лояльности в правительстве. Трумэн заказа на основе результатов межведомственного комитета , созданного в 1946-был заменен президент Дуайт Д. Эйзенхауэр выдачи «s из Распоряжения 10450в апреле 1953 г., который предусматривал, что «назначение каждого гражданского должностного лица или сотрудника в любом департаменте или агентстве правительства подлежит расследованию», и возлагал на главу каждого агентства ответственность за обеспечение того, чтобы «наем и удержание при приеме на работу любого гражданского должностного лица или сотрудника в отделе или агентстве явно соответствует интересам национальной безопасности. »Отменив программу« Орден Трумэна », включая комиссии по проверке лояльности в Комиссии по государственной службе, новый приказ также ясно дал понять, что« интересы национальной безопасности требуют, чтобы все лица, имеющие привилегию работать в департаментах и ​​агентствах правительства, должен быть надежным, заслуживающим доверия, иметь хорошее поведение и характер, а также полную и непоколебимую лояльность Соединенным Штатам ".

Таким образом, в правительстве была принята более широкая программа "безопасности". Политическое давление усилилось с принятием в 1950 году закона, «призванного защитить национальную безопасность Соединенных Штатов, разрешив кратковременное приостановление найма гражданских офицеров и сотрудников различных департаментов и агентств ...». Начиная с марта 1948 года список генерального прокурора публиковался на регулярной основе - в него входили члены организаций, которым было отказано в работе в федеральном правительстве или оборонной промышленности, а также в праве на паспорт США. Во время президентской кампании 1952 года Дуайт Д. Эйзенхауэрпообещал искоренить коммунистов и другие риски безопасности, связанные с занятостью в правительстве и оборонной промышленности, предполагая, что администрация Трумэна слишком легко мирилась с их присутствием, несмотря на существование правил, направленных на решение проблем «лояльности». В своем первом обращении «О положении в стране» Эйзенхауэр пообещал новую систему «для защиты от нелояльных и опасных». Вскоре последовал указ 10450. Сенатор Джозеф Маккарти высоко оценил новый указ. The New York Times сообщила: «Новая программа потребует нового расследования в отношении многих тысяч сотрудников, в отношении которых ранее проводились расследования, а также еще многих тысяч, которые не прошли проверку безопасности».

В ноябре 1953 года генеральный прокурор Герберт Браунелл заявил в своей речи, что Трумэн назначил советского шпиона - высокопоставленного сотрудника министерства финансов Гарри Декстера Уайта - на должность исполнительного директора Международного валютного фонда США , несмотря на то, что Браунелл сказал, что президент был осведомлен. о причастности Уайта к советскому шпионажу. А 3 декабря 1953 года президент Эйзенхауэр приказал поставить «глухую стену между доктором Робертом Оппенгеймером и секретными данными», обозначив начало процесса, который позже привел к приостановке Комиссией по атомной энергии допуска Оппенгеймера к секретным данным. в декабре и его решение 4 к 1 от 28 июня 1954 г. против восстановления зазора.12

Заметки [ править ]

  • ^ 1 Свидетельские показания сенатора Дэниела Патрика Мойнихана, Комитет по делам правительства, Слушания Сената США о государственной тайне, 7 мая 1997 г.
  • ^ 2 Комиссия Мойнихэна по государственной тайне, Приложение A, Холодная война (1997).
  • ^ 3 Комиссия Мойнихэна по государственной тайне, Приложение A, Опыт бомбы (1997).
  • ^ 4 Moynihan Комиссия по государственной тайне, председатели вперед(1997).
  • ^ 5 Дэниел Патрик Мойнихан,Секретность: американский опыт, (Нью-Хейвен:издательство Йельского университета,1998 г.), стр. 54.
  • ^ 6 Там же, стр. 62.
  • ^ 7 Рональд Радош и Джойс Милтон, Файл Розенберга, 2-е изд. (Нью-Хейвен: издательство Йельского университета, 1997), стр. 471–72.
  • ^ 8 Мойнихэн,Секретность, стр. 52.
  • ^ 9 Там же, стр. 62.
  • ^ 10 Комиссия Мойнихэна по государственной тайне, Приложение A, Лояльность (1997).
  • ^ 11 Макс Вебер,Очерки социологии, пер. и изд. Герт и К. Райт Миллс (Нью-Йорк:издательство Оксфордского университета, 1946), 233–34; Wirtschaft und Gesellschaft(Экономика и общество), 1922.
  • ^ 12 Комиссия Мойнихэна по государственной тайне, Приложение A, Культура секретности (1997).

Внешние ссылки [ править ]

  • Заявление сенатора Даниэля Мойнихана перед Комитетом по делам правительства, 26 июля 2000 г.
  • Устав Комиссии , PL 103-236; 30 апреля 1994 г.
  • Отчет комиссии Мойнихана