Закон о содействии правоохранительным органам в области связи ( CALEA ), также известный как «Закон о цифровой телефонии», представляет собой закон США о прослушивании телефонных разговоров, принятый в 1994 году во время президентства Билла Клинтона (Pub. L. No. 103-414, 108 Stat 4279, кодифицированный в 47 USC 1001-1010).
Целью CALEA является повышение способности правоохранительных органов осуществлять законный перехват сообщений, требуя, чтобы операторы связи и производители телекоммуникационного оборудования модифицировали и проектировали свое оборудование, средства и услуги, чтобы гарантировать, что они имеют встроенные возможности для целевого наблюдения , разрешение федеральным агентствам выборочно прослушивать любой телефонный трафик; с тех пор он был расширен для охвата широкополосного Интернета и трафика VoIP. Некоторые правительственные агентства утверждают, что он охватывает массовое наблюдение за коммуникациями, а не просто прослушивание определенных линий, и что не весь доступ на основе CALEA требует ордера.
Первоначальной причиной принятия CALEA было опасение Федерального бюро расследований по поводу того, что увеличение использования коммутаторов цифровых телефонных станций сделает прослушивание телефонов в центральном офисе телефонной компании более трудным и медленным, а в некоторых случаях - невозможным. [1] Поскольку первоначальное требование о добавлении интерфейсов, совместимых с CALEA, требовало от телефонных компаний модификации или замены аппаратного и программного обеспечения в своих системах, Конгресс США включил финансирование на ограниченный период времени для покрытия таких обновлений сети. [2] Закон о CALEA вступил в силу 25 октября 1994 г. и вступил в силу 1 января 1995 г. [3]
За годы, прошедшие с момента принятия CALEA, он был значительно расширен и теперь включает весь трафик VoIP и широкополосного Интернета . С 2004 по 2007 год количество прослушиваний, выполненных в рамках CALEA, выросло на 62 процента, а количество перехватов интернет-данных, таких как электронная почта, выросло более чем на 3000 процентов. [4]
К 2007 году ФБР потратило 39 миллионов долларов на свою систему Digital Collection System Network (DCSNet), которая собирает, хранит, индексирует и анализирует коммуникационные данные. [4]
Положения CALEA
По его собственным словам, цель CALEA:
- Внести поправку в раздел 18 Кодекса США , чтобы разъяснить обязанность оператора связи сотрудничать при перехвате сообщений в правоохранительных и других целях.
Конгресс США принял CALEA для помощи правоохранительным органам в проведении уголовных расследований, требующих прослушивания цифровых телефонных сетей. Закон обязывает телекоммуникационные компании предоставлять правоохранительным органам возможность прослушивать любые телефонные разговоры, проводимые по их сетям, а также делать доступными записи о звонках . Закон предусматривает, что человек не должен иметь возможность обнаружить, что его или ее разговор отслеживается соответствующим государственным учреждением.
Общие операторы связи, поставщики услуг широкополосного доступа в Интернет и поставщики услуг взаимосвязанной передачи голоса по Интернет-протоколу (VoIP) - все три типа объектов определены как «операторы связи» и должны соответствовать требованиям CALEA.
Отдел реализации CALEA в ФБР пояснил, что перехваченная информация должна быть отправлена в правоохранительные органы одновременно с ее захватом.
10 марта 2004 г. Министерство юстиции США , ФБР и Управление по борьбе с наркотиками подали «Совместную петицию об ускоренном выработке правил» [5], в которой они просили принять определенные меры для ускорения соблюдения CALEA и расширения положений CALEA, включив в них возможность осуществлять наблюдение за всеми коммуникациями, которые проходят через Интернет, например, за Интернет-трафиком и VoIP.
В результате FCC приняла «Первый отчет и приказ», в котором говорится, что CALEA применяется к поставщикам широкополосного доступа в Интернет на базе объектов и поставщикам взаимосвязанных (с коммутируемой телефонной сетью общего пользования ) услуг передачи голоса по Интернет-протоколу (VoIP).
В мае 2006 года FCC приняла «Второй отчет и приказ», в котором разъяснялось и подтверждалось Первое постановление:
- Крайний срок соблюдения CALEA остается 14 мая 2007 г.
- Перевозчикам разрешается выполнять свои обязательства в рамках CALEA с помощью услуг «Доверенных третьих сторон (TTP)», то есть они могут нанимать сторонние компании, которые соответствуют требованиям безопасности, изложенным в CALEA, для выполнения всех необходимых функций.
- Перевозчики несут ответственность за расходы на разработку и внедрение CALEA.
Техническая реализация
Для голосовых и текстовых сообщений программное обеспечение CALEA в центральном офисе позволяет прослушивать телефонные разговоры. Если звонок поступает на номер на целевом телефоне, создается «конференц-мост», и вторая нога отправляется правоохранительным органам в выбранном ими месте. По закону это должно быть за пределами телефонной компании. Это предотвращает проникновение правоохранительных органов в телефонную компанию и возможное незаконное прослушивание других телефонов.
Текстовые сообщения также отправляются в правоохранительные органы.
Существует два уровня прослушивания телефонных разговоров CALEA:
- Первый уровень позволяет отправлять только «метаданные» о вызове. Это стороны вызова, время вызова и для сотовых телефонов, вышка сотовой связи используется целевым телефоном. Для текстового сообщения отправляется та же информация, но содержимое не отправляется. Этот уровень называется «Trap and Trace».
- Второй уровень прослушивания телефонных разговоров CALEA, если он разрешен, фактически отправляет голос и содержание текстовых сообщений. Это называется прослушкой "Title III".
Поставщики телекоммуникационных услуг США должны установить новое оборудование или программное обеспечение, а также модифицировать старое оборудование, чтобы оно не мешало правоохранительным органам (LEA) осуществлять наблюдение в реальном времени за любым телефонным или интернет-трафиком. Современные голосовые коммутаторы теперь имеют эту встроенную возможность, однако интернет-оборудованию почти всегда требуется какой-то интеллектуальный зонд для глубокой проверки пакетов, чтобы выполнить свою работу. В обоих случаях функция перехвата должна выделить подписчика, указанного в ордере на перехват, а затем немедленно отправить часть (только заголовки) или все (полное содержимое) перехваченных данных в LEA. LEA затем обработает эти данные с помощью аналитического программного обеспечения, которое специализируется на уголовных расследованиях.
Все традиционные голосовые переключатели, представленные сегодня на рынке США, имеют встроенную функцию перехвата CALEA. «Программные переключатели» на основе IP обычно не содержат встроенной функции перехвата CALEA; и другие элементы IP-транспорта (маршрутизаторы, коммутаторы, мультиплексоры доступа) почти всегда делегируют функцию CALEA элементам, предназначенным для проверки и перехвата трафика. В таких случаях используются аппаратные ответвители или зеркальные порты коммутатора / маршрутизатора для доставки копий всех данных сети на выделенные IP-зонды.
Зонды могут быть отправлены напрямую в LEA в соответствии с отраслевыми стандартными форматами доставки (см. ATIS T1.IAS, T1.678v2 и др.); или они могут доставить на промежуточный элемент, называемый посредническим устройством, где посредническое устройство выполняет форматирование и передачу данных в LEA. Зонд, который может отправлять правильно отформатированные данные в LEA, называется «автономным» зондом.
Чтобы соответствовать требованиям, поставщики услуг на базе IP (широкополосный доступ, кабельное телевидение, VoIP) должны выбрать либо автономный зонд, либо «тупой» компонент зонда плюс устройство-посредник, либо они должны реализовать доставку правильно отформатированных данных для именованный подписчик самостоятельно.
Полемика
Фонд Electronic Frontier Foundation (EFF) предупреждает, что: [6]
- CALEA делает американское программное и аппаратное обеспечение менее привлекательным для потребителей во всем мире.
- CALEA - это причина переместить исследования и разработки за пределы США.
- Устройства без CALEA, вероятно, будут доступны на сером рынке .
Журналист Марк Цвиллинджер из Wall Street Journal объясняет свои опасения по поводу предлагаемых изменений в CALEA, которые потребуют от интернет-компаний предоставить правоохранительным органам метод получения доступа к коммуникациям в их сетях. [7] Цвиллинджер предупреждает, что этот новый обязательный доступ может создать опасную ситуацию для транснациональных компаний, которые не смогут отказаться от требований иностранных правительств. [7] Это правительство могло «угрожать финансовыми санкциями, арестом активов, тюремным заключением сотрудников и запретом услуг компании в своих странах». [8] Кроме того, создание этого нового механизма может упростить хакерам доступ к к ключу правительства США. [7] Более того, телефонная сеть США и глобальный Интернет различаются тем, что операторы телефонной связи США «не несут ответственности за расшифровку сообщений, если оператор не обладает ключом дешифрования. Фактически, законодательная история CALEA полна заверения в том, что Министерство юстиции и ФБР не намеревались требовать от провайдеров расшифровывать сообщения, для которых у них не было ключа ». [7] Таким образом, пересмотр CALEA не может обязательно защитить компании от предоставления данных о своих устройствах во время уголовных расследований правительствам других стран.
Судебные иски
Первоначально CALEA предоставляла возможность прослушивать только цифровые телефонные сети, но в 2004 году Министерство юстиции США (DOJ), Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (ATF), Федеральное бюро расследований (ФБР) и по борьбе с наркотиками Управление по обеспечению соблюдения (DEA) подало совместную петицию с Федеральной комиссией по связи (FCC) с просьбой расширить их полномочия, включив в них возможность контролировать VoIP и широкополосную Интернет-связь, чтобы они могли отслеживать веб-трафик, а также телефонные звонки. [9]
Фонд Electronic Frontier Foundation подал несколько исков, чтобы помешать FCC предоставить эти расширенные возможности внутреннего наблюдения . [10] [11]
Первый отчет и приказ FCC, выпущенные в сентябре 2005 года, постановили, что поставщики широкополосного доступа в Интернет и взаимосвязанных услуг VoIP регулируются как «операторы связи» в рамках CALEA. Это постановление было подтверждено и дополнительно разъяснено во втором отчете и постановлении от мая 2006 г. 5 мая 2006 г. группа организаций высшего образования и библиотечных организаций во главе с Американским советом по образованию (ACE) оспорила это постановление, утверждая, что постановление Федеральной комиссии по связи толкование CALEA было неконституционным согласно Четвертой поправке . Однако 9 июня 2006 г. окружной суд округа Колумбия не согласился и отклонил ходатайство. [12]
Смотрите также
- Плотоядное животное (ФБР)
- Каталог АНБ АНТ
- Tempora
- DCSNET
- ЭШЕЛОН
- Хептинг против AT&T
- IPFabrics
- Законный перехват
- Волшебный Фонарь
- PositiveID
- Тайна переписки
- Безопасное общение
- СОРМ (Россия)
- Наблюдение
- Группа телекоммуникационных технологий перехвата и сбора данных
- Прослушивание телефонных разговоров
- Полная информационная осведомленность
- Патриотический акт
- Verint
Рекомендации
- ^ Троп, Конрад Л. (2014). «Прослушивание электронных коммуникаций правительством США: куда мы идем?». SciTech Lawyer . 10 (2).
- ^ Фиглиола, Патрисия Молони. (2005). Цифровое наблюдение: Закон о содействии правоохранительным органам в области связи . Исследовательская служба Конгресса [Библиотека Конгресса]. OCLC 61280196 .
- ^ Фиглиола, Патрисия Молони. (2005). Цифровое наблюдение: Закон о содействии правоохранительным органам в области связи . Исследовательская служба Конгресса [Библиотека Конгресса]. OCLC 61280196 .
- ^ а б Сингел, Райан (29 августа 2008 г.). «Точка, щелчок ... Подслушивать: как работает сеть прослушивания телефонных разговоров ФБР» . Wired.com. Архивировано из оригинального 14 марта 2010 года . Проверено 14 марта 2010 года .
- ^ http://www.askcalea.com/docs/20040310.calea.jper.pdf
- ^ "Часто задаваемые вопросы о расширении CALEA FCC | Electronic Frontier Foundation" . Eff.org . Проверено 9 октября 2013 .
- ^ а б в г Цвиллинджер, Марк (20 апреля 2015 г.). «Должны ли правоохранительные органы иметь возможность доступа к зашифрованным сообщениям?» . Wall Street Journal . Проверено 30 мая 2018 года .
- ^ Цвиллинджер, Марк (20 апреля 2018 г.). «Должны ли правоохранительные органы иметь возможность доступа к зашифрованным сообщениям?» . Wall Street Journal . Проверено 30 мая 2018 года .
- ^ «Второй отчет и приказ FCC» (PDF) . FCC . Проверено 19 декабря 2014 .
- ^ "Архивы EFF CALEA 1999" . W2.eff.org. Архивировано из оригинала на 2013-09-22 . Проверено 9 октября 2013 .
- ^ "Архивы EFF CALEA 2000" . W2.eff.org. Архивировано из оригинала на 2013-09-22 . Проверено 9 октября 2013 .
- ↑ Американский совет по образованию против FCC, Апелляционный суд США по округу Колумбия , решение 05-1404 (pdf). Архивировано 07 сентября 2012 г. в Wayback Machine 9 июня 2006 г.
дальнейшее чтение
- Белая книга о законном перехвате IP-сетей
- Закон 1994 года о содействии правоохранительным органам в области связи
- FCC CALEA Домашняя страница
- Страница EFF CALEA
- Цифровое наблюдение: Закон о помощи в коммуникациях для правоохранительных органов , Исследовательская служба Конгресса, 8 июня 2007 г.
- RFC 3924 - Архитектура Cisco для законного перехвата в IP-сетях
- CALEA для широкополосного доступа? Критики единодушны :: Письмо Лазара о Федеральной комиссии связи
- Правоохранительные группы годами лоббировали план FCC по прослушиванию телефонных разговоров в Интернете: письмо Лазара о Федеральной комиссии связи
- Cybertelecom: информация о CALEA
- Справочник по законам о законном перехвате по всему миру
- Спецификация кабельного широкополосного перехвата CableLabs
- КАЛЕЯ Q&A