Закон о Конституции 1886 (Великобритания), 58 и 59 Vict, c 35, ( Закон ) является законом Парламента Соединенного Королевства и является частью Конституции Канады . [1] Первоначально он был известен как Закон о Британской Северной Америке 1886 года , но был переименован в соответствии с Законом о Конституции 1982 года . [2]
Длинное название | Закон о представительстве в Парламенте Канады территорий, которые на данный момент являются частью Доминиона Канады, но не входят ни в одну из провинций. |
---|---|
Цитата | 1886 г. 35 год |
Территориальная протяженность | Канада |
Даты | |
Королевское согласие | 25 июня 1886 г. |
Статус: Действующее законодательство | |
Текст статута в первоначальной редакции | |
Пересмотренный текст устава с поправками |
Раздел 1 Закона о Конституции 1886 года предусматривает, что « Парламент Канады может ... предусмотреть представительство в Сенате и Палате общин или в любой из них любых территорий, которые на данный момент являются частью Доминион Канада, но не входит ни в одну из его провинций ".
Раздел 2 Закона разъясняет, что Парламент может, обеспечив представительство территорий в Сенате, увеличить нормальное и максимальное общее количество сенаторов в соответствии с Законом о Конституции 1867 года [3] и увеличить количество членов Палаты общин. . [4]
В настоящее время есть три территории, которые являются частью Канады, но не входят в состав какой-либо провинции: Северо-Западные территории , Нунавут и Юкон .
Территориальное представительство в парламенте
Каждая территория в настоящее время представлена одним членом Сената и одним членом Палаты общин. И это несмотря на небольшую численность населения по сравнению с провинциями и практически по отношению почти ко всем федеральным избирательным округам . В 1987 году председатель Верховного суда Британской Колумбии отметил, что «представительство территорий [в Палате общин] никогда не основывалось исключительно на численности населения». [5]
Северо-западные территории и Юкон были представлены в Сенате с 1975 года, а Нунавут был представлен в Сенате с момента его создания в 1999 году [6].
Yukon был представлен в Палате общин , так как 1902. Северо - Западных территорий и Юкона были представлены одним и тем же членом Палаты общин между 1949 и 1952. После 1952 года выборов, западная часть Северо - западных территорий была представлена собственный член; после выборов 1979 года в Палату общин был добавлен дополнительный член, который представлял восточную часть Северо-Западных территорий. Нунавут , созданный из восточной части Северо-Западных территорий, представлен в Палате общин с момента ее создания в 1999 году.
История
Закон о Конституции 1886 года был принят по просьбе правительства Канады «на основании официального обращения обеих палат парламента». [7] Это было в соответствии с прецедентом, установленным в отношении Закона о Конституции 1871 года . [8]
Закон о Конституции 1915 года , который увеличил представительство Альберты, Британской Колумбии, Манитобы и Саскачевана в Сенате, и установил правило минимума сената, согласно которому провинция не может иметь меньше членов Палаты общин, чем сенаторов, при условии, что он не «влияет на полномочия канадского парламента в соответствии с Законом о Конституции 1886 года ». [9] Правило заседаний сената теперь отражено в параграфе 41 (b) Конституционного акта 1982 года .
В своем особом мнении в Обращении к Резолюции о внесении поправок в Конституцию (более известном как Указ о патриотизме) в 1981 году председатель Верховного суда Ласкин и судьи Эсти и Макинтайр отметили, что Закон о Конституции 1886 года был принят «без консультаций и согласия провинции», несмотря на влияние на провинциальные интересы. [10] Судьи предположительно имели в виду риск того, что Парламент воспользуется властью для ослабления представительства провинций в Сенате, подорвав одну из его фундаментальных характеристик. [11]
Сенатор Юджин Форси, кажется, разделяет озабоченность судей, не согласных с этим. [12] Это беспокойство было отмечено WHP Clement еще в 1892 году; Клемент предупредил, что «правительство Доминиона может подавить Сенат, если назначены дополнительные члены, представляющие [территории]». [13] Джеймс Росс Херли, бывший высокопоставленный государственный служащий, отметил, что «радикальное увеличение числа территориальных сенаторов в какой-то момент может быть оспорено как нарушение федерального принципа». [14]
В 1979 году в Справке о полномочиях парламента в отношении верхней палаты (более известной как справка о верхней палате) Верховный суд Канады отметил, что фактическое предоставление территорий в Сенате и Палате общин статья 1 Закона о Конституции 1886 г. «не оказала существенного влияния на отношения между федеральными и провинциальными органами». [15]
Перекрытие с другими полномочиями
Полномочия парламента в соответствии с разделом 1 Закона о Конституции 1886 года совпадают с более широкими полномочиями парламента принимать законы в отношении «поправки ... к Конституции Канады» (за некоторыми исключениями) в соответствии с подразделом 91 (1) Британского Севера. Закон Америки 1867 года . Эти полномочия были предоставлены парламенту в соответствии с разделом 1 Закона о Британской Северной Америке 1949 года (№ 2) и отменены подразделом 53 (1) и Приложением к Акту Конституции 1982 года . Подраздел 91 (1) Закона о Британской Северной Америке 1867 года был заменен статьей 44 Закона о Конституции 1982 года . [16]
Связь с демократическими правами
Полномочия парламента "обеспечивать представительство в ... Палате общин ... любой территории [y]", вероятно, ограничены демократическими правами, гарантированными Канадской хартией прав и свобод . Раздел 3 из Устава гарантирует канадских граждан , проживающих на каждой территории «право голоса на выборах членов Палаты общин ... и быть квалифицированы для членства в нем». [17] Раздел 3 применяется к «Парламенту ... Канады в отношении всех вопросов, входящих в компетенцию Парламента, включая все вопросы, относящиеся к Территории Юкон и Северо-Западным территориям » (курсив добавлен) в силу параграфа 32 (1) ( а) в Уставе .
французская версия
Поскольку Закон о Конституции 1886 года был принят на английском языке, официальной французской версии Закона не существует . [18] Раздел 55 Закона о Конституции 1982 года требует, чтобы министр юстиции подготовил перевод Закона и представил его для принятия . Хотя перевод был подготовлен в 1990 году, он не был внесен в действие.
Предлагаемые поправки
Закон о Конституции 1886 года не был бы отменен Хартией Виктории или Соглашением Мич-Лейк , двумя безуспешными попытками реформировать Конституцию Канады. Третья попытка, Шарлоттаунское соглашение , (по крайней мере, подразумеваемое) отменила бы Закон о Конституции 1886 года частично и добавила параграф 21 (1) (b) к Закону о Конституции 1867 года , который предусматривал бы, что «один [сенатор ] избираются от каждой территории, а именно от территории Юкон и Северо-Западных территорий ". Соглашение также предлагало подраздел 21 (2), который предусматривал бы, что «если новая провинция создается на территории Юкона или Северо-Западных территорий, новая провинция имеет право на такое же представительство в Сенате, как и территория».
Смотрите также
Полный текст закона Конституции 1886 года .
Французская версия Закона о Конституции 1886 года, предложенная французским комитетом по разработке конституции. Альтернативная французская версия была опубликована в Пересмотренном статуте Канады в 1985 году и переиздана в Пересмотренном статуте Онтарио в 1990 году .
Рекомендации
- ↑ Конституционный акт 1982 г., с. 52 (2) (b) и Приложение, пункт 9.
- ↑ Конституционный акт 1982 г., с. 53 и Приложение, п. 9; Закон о Конституции 1886 г., с. 3.
- ^ Максимальное общее количество сенаторов в соответствии с разделом 28 Закона о Конституции 1867 года (в настоящее время 113) - это обычное количество, указанное в разделах 21 и 22 (в настоящее время 105), плюс восемь сенаторов, которые могут быть назначены генерал-губернатором по рекомендации Премьер-министра и с одобрения Королевы Канады в соответствии с разделом 26.
- ^ Максимальное количество членов Палаты общин - 338. Минимальное количество членов Палаты общин эквивалентно количеству сенаторов в соответствии с разделом 51A Закона о Конституции 1867 года и параграфом 41 (b) Конституции. Закон 1982 года . Текущее количество членов определяется в соответствии с разделом 51 Закона о Конституции 1867 года и Законом о корректировке избирательных границ, RSC 1985, c E-3, и изложено в Прокламациио вступлении в силу Закона о представительстве с момента первого роспуска. Парламента, который состоится после 1 мая 2014 г. ( SI / 2013-102).
- ^ Кэмпбелл против Канады (Генеральный прокурор) , 1987 CanLII 2547 (BCSC) в параграфе 7 на McEachern CJSC, aff'd 1988 CanLII 3043 (BCCA).
- ↑ Уоррен Дж. Ньюман, «Поправка к Конституции посредством законодательства» в Эммете Макфарлейне, изд. Поправка к Конституции в Канаде, University of Toronto Press, 2016 105, с. См. Также Конституционный акт 1999 г. (Нунавут), SC 1997-98, c 15; Закон о Конституции 1975 года (№ 2) , SC 1975, c 53. Закон о Конституции 1999 года, возможно, подразумевает отмену Закона о Конституции 1875 года (№ 2) . Квалификационные требования, предъявляемые сенаторами в соответствии с разделом 23 Закона о Конституции 1867 года, были адаптировано для тех, кто представляет территории, чтобы они могли выполнять свои требования к недвижимости и проживать на своей территории: Конституционный акт 1867 г. , сс. 23 (3), (5), 31 (5).
- ^ Гай Фавро, Поправка к Конституции Канады , Оттава: Принтер Королевы для Канады, 1965.
- ^ Жерен-Лажуа, Поль (1950). Конституционная поправка в Канаде . Торонто: Университет Торонто Press. п. 145.
- ^ Закон о Конституции, 1915 (Великобритания), 5 и 6 Geo V, c 45, s 1 (1) (vii).
- ^ Ссылка на Резолюцию о внесении поправок в Конституцию , [1981] 1 SCR 753 at 864. См. Также Renvoi relatif à un projet de résolution portant adresse commune à Sa Majesté la Reine, рассматривающий Конституцию Канады (Dans l'affaire du), [1981 ] CA 80 (QC), пункт 438 для Turgeon JA.
- ^ Ссылка на полномочия парламента по отношению к верхней палате , [1980] 1 SCR 54 на 76; Ссылка на реформу Сената , 2014 SCC 32, пункт 15.
- ↑ Юджин Форси, «Суды и конвенции Конституции» (1984) 33 Юридический журнал Университета Нью-Брансуика 11 на 30.
- ^ WHP Климент, Закон конституции Канады , Торонто: Карсуэллу 1892 на 271.
- ^ Джеймс Росс, Херли (1996). Внесение поправок в Конституцию Канады: история, процессы, проблемы и перспективы . Оттава: Правительство Канады. п. 82.
- ^ Ссылка на полномочия парламента по отношению к верхней палате , [1980] 1 SCR 54 на 65.
- ↑ Ссылка на реформу Сената , 2014 SCC 32, параграфы 46, 48.
- ^ Строго говоря, требования к месту жительства изложены в Части I Закона о выборах в Канаде , SC 2000, c 9.
- ^ Уоррен Дж. Ньюман, «Обязанность подготовить и продвигать к принятию французской версии некоторых конституционных инструментов: от дела Бертрана до дела Ланглуа» (6 ноября 2015 г.), 14: http: //www.capitaldocumentation .ca / documents / NewmanW6nov2015en.pdf Архивировано 29 июля 2017 г. на Wayback Machine .