В Конституции Тувалу говорится, что это «высший закон Тувалу» и что «все другие законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией»; в нем изложены принципы Билля о правах и защиты основных прав и свобод . [1] [2]
Независимость Тувалу была предоставлена ему Соединенным Королевством на основании Указа о независимости Тувалу 1978 года (Великобритания). 1 октября 1978 года Тувалу стало независимой конституционной монархией. Королева Елизавета II - как королева Тувалу - является главой государства , которую представляет генерал-губернатор , который назначается королевой по рекомендации премьер-министра Тувалу . Писаная конституция была принята при обретении независимости. В 1986 году Тувалу утвердило новую конституцию, разработанную лидерами общины и членами парламента Тувалу. В мае 2018 года перевод действующей Конституции на тувалуский язык.был завершен в рамках проекта пересмотра Конституции Тувалу. [3]
История политических институтов Тувалу
Тувалуцы участвовали в политических институтах колонии островов Гилберта и Эллис во время перехода к самоопределению. В 1974 году колония островов Гилберта и Эллис приобрела собственную конституцию. В декабре 1974 года был проведен референдум, чтобы определить, должны ли острова Гилберта и острова Эллис иметь свою собственную администрацию. [4] В результате референдума о самоопределении островов Эллис в 1974 году колония островов Гилберта и Эллис прекратила свое существование 1 января 1976 года, и возникли отдельные британские колонии Кирибати и Тувалу . [5] [6]
Конституция, принятая о независимости
Тувалу стало полностью независимым в рамках Содружества 1 октября 1978 года с письменной конституцией. Джон Ф. Уилсон в качестве генерального прокурора консультировал по вопросам перехода Тувалу к независимости, включая участие в Конституционной конференции в Мальборо-хаус в Лондоне и посещение каждого острова Тувалу для разъяснения положений Конституции. [7]
Внесение поправок в Конституцию и референдумы в Тувалу
Раздел 7 предусматривает внесение изменений в Конституцию в целом, а раздел 8 касается изменений Конституции с целью реализации конституционных изменений в Соединенном Королевстве .
В 2008 году отклонил Тувал конституционного референдума , который предложил заменить королеву в Тувалу , с избранным президентом в качестве главы государства .
Поправки 1986 года к Конституции
В 1986 году в Конституцию, принятую после обретения независимости, были внесены поправки с целью уделить внимание обычаям и традициям Тувалу, а также чаяниям и ценностям народа Тувалу. [8] [9] Изменения сделали больший акцент на ценностях тувалуского сообщества, а не на западных концепциях индивидуальных прав. [8] Преамбула была изменена, и были добавлены вводные «Принципы Конституции». Ценности Тувалу отражены в ссылках на христианские принципы в преамбуле :
- И ПОСКОЛЬКУ люди Тувалу, признавая Бога Всемогущим и Вечным Господом и дающим все хорошее, смиренно подчиняются Его благому провидению и ищут Его благословения на себя и свою жизнь;
- И ПОСКОЛЬКУ народ Тувалу желает создать независимое государство, основанное на христианских принципах, верховенстве закона и обычаях и традициях Тувалу; ……
В пересмотре Конституции были изложены следующие принципы:
- Принципы Конституции
- 1. Принципы, изложенные в преамбуле Конституции независимости, подтверждаются и вновь принимаются.
- 2. Право народа Тувалу, как настоящего, так и будущего, на полную, свободную и счастливую жизнь, а также на моральное, духовное, личное и материальное благополучие подтверждается как право, данное им Богом.
- 3. Считая, что Тувалу должно занять свое законное место среди сообщества наций в поисках мира и общего благополучия, тем не менее, народ Тувалу признает и с благодарностью Богу подтверждает, что стабильность тувалуского общества, а также счастье и благополучие населения Тувалу, как настоящего, так и будущего, во многом зависят от сохранения ценностей, культуры и традиций Тувалу, включая жизнеспособность и чувство самобытности островных сообществ, а также отношения сотрудничества, самопомощи и единства внутри и среди этих сообществ.
- 4. Среди ценностей, которые стремится сохранить народ Тувалу, - их традиционные формы общества, сила и поддержка семьи и семейная дисциплина.
- 5. В правительстве и в социальных делах руководящими принципами Тувалу в целом являются:
- согласие, вежливость и поиск консенсуса в соответствии с традиционными процедурами Тувалу, а не чуждыми идеями конфронтации и раскола;
- необходимость взаимного уважения и сотрудничества между различными органами власти, в том числе центральным правительством, традиционными властями, местными правительствами и властями, а также религиозными властями.
- 6. Таким образом, жизнь и законы Тувалу должны основываться на уважении человеческого достоинства, признании ценностей и культуры Тувалу и их уважении.
- 7. Тем не менее народ Тувалу признает, что в меняющемся мире и с изменяющимися потребностями эти принципы и ценности, а также способ и форма их выражения (особенно в юридических и административных вопросах) будут постепенно меняться, а Конституция не должны только признать их фундаментальное значение для жизни Тувалу, но также не должны без необходимости препятствовать их самовыражению и их развитию.
- ЭТИ ПРИНЦИПЫ под руководством Бога торжественно принимаются и утверждаются в качестве основы настоящей Конституции и руководящих принципов, которые необходимо соблюдать при ее толковании и применении на всех уровнях управления и организованной жизни.
Принципы часто ссылаются на ценности, культуру, обычаи и традиции Тувалу и обращают внимание на важность христианской религии для общества Тувалу. [9]
Тувалу как парламентская демократия
Роль члена парламента Тувалу в парламентской демократии, установленной Конституцией, и способность фалекаупуле руководить депутатом в отношении их поведения в качестве члена рассматривались в деле Nukufetau v Metia . Falekaupule из Нукуфетау направлено Лотоал Метий , избранный член парламента, а к какой группе членов он должен присоединиться и когда эта директива не следовали Falekaupule упорядоченного Metia в отставке в качестве члена парламента. Когда Фалекаупуле попытался обеспечить соблюдение этих директив посредством судебного иска, Высокий суд постановил, что Конституция построена вокруг концепции парламентской демократии; [10] и что «[один] из наиболее фундаментальных аспектов парламентской демократии состоит в том, что, хотя человек избирается, чтобы представлять народ округа, от которого он избран, он не обязан действовать в соответствии с директивами электората либо индивидуально, либо как единое целое. Он избран потому, что большинство избирателей считают его кандидатом, наиболее подготовленным для представления их и их интересов в правительстве своей страны. Он связан правилами парламента и несет ответственность перед парламентом за свои действия. Если он потеряет доверие электората, его нельзя принуждать к отставке, и он может быть отстранен от должности только по одной из причин, изложенных в статьях 96–99 Конституции ». [11] Главный судья также рассмотрел вопрос о том , преобладает ли обычное обязательство депутата подчиняться приказам острова, выраженное Фалекаупуле , его обязанности перед парламентом.
Falekaupule утверждал , что обычный процесс , известный как falaesea (к изгнанию человека , который бросил вызов обычного авторитета Falekaupule ) при условии юридических полномочий для заказа Metia в отставку в качестве члена парламента. Главный судья заявил, что «[i] если пятый принцип преамбулы должен иметь какое-либо реальное значение, он должен применяться к этому делу. Конституция является законом для всего Тувалу. Он четко и должным образом признает обычную роль и уважение к фалекаупуле на каждом острове, но, когда поддержка обычаев и традиций острова будет иметь непропорциональное влияние на всю страну, интересы острова должны быть подчинены национальным интересам. Конституционное сохранение этих традиционных ценностей является жизненно важной частью современного Тувалу, но я не могу согласиться с тем, что решение о внедрении их на одном острове является разумным, если оно окажет серьезное негативное воздействие на всю страну. В данном случае я убежден, что со стороны Фалекаупуле было неразумно игнорировать интересы всей страны из-за того, что кто-то из островного сообщества оскорбил ее достоинство ». [12]
Далее председатель Верховного суда заявил, что «выполнение этих угроз на основании приказов о изгнании Метиа и, таким образом, препятствий для его надлежащего выполнения обязанностей, за которые он был избран, явно противоречит духу и намерениям Конституции и является абсолютно недопустимым вторжением. в работу парламента Тувалу. Следует иметь в виду, что верховенство, данное парламенту Конституцией, распространяется на страну в целом и, следовательно, должно иметь приоритет над чисто местными интересами, если последние противоречат национальным интересам. Я убежден, что, поскольку это был вызов парламентскому превосходству, это было необоснованным и, таким образом, было нарушением права ответчика на процессуальную справедливость. Точно так же порядок фаласеа, хотя и являлся частью обычной практики Нукуфетау, был настолько несоразмерен действиям Фалекаупуле в аналогичных предыдущих делах, что был несправедливым ». [13]
Созыв заседаний Парламента
Созыв заседаний парламента регулируется разделом 116 (1) Конституции, в котором говорится: «Согласно этому разделу, парламент собирается в таких местах в Тувалу и в такое время, когда глава государства действует в соответствии с совет Кабинета министров, назначает ». Вопрос о том, имеет ли генерал-губернатор право созывать парламент без или игнорируя совет кабинета и, если да, то обстоятельства, которые могут позволить использовать это полномочие, рассматривался в деле Амасоне против генерального прокурора . [14] Главный судья заявил, что «В стране, Конституция которой направлена на достижение справедливого и демократического правления, это должно противоречить духу Конституции для премьер-министра, который знает, что он фактически потерял поддержку в Палате представителей. попытаться остаться у власти, отложив заседание парламента, на котором будет подтверждена утрата доверия. … Будет ли это несправедливым или недемократическим, конечно, будет зависеть от обстоятельств дела. Таким образом, в данном случае нельзя сказать, что премьер-министр пренебрег устремлениями раздела 4, оставаясь у власти до дополнительных выборов в мае, хотя в то время он явно потерял свое большинство, но после этих выборов казалось, изменилось соотношение сил, это соответствовало бы принципам справедливого и демократического правления, позволяя парламенту принять решение как можно скорее ». [14]
Затем председатель Верховного суда заявил, что «электорат имеет право ожидать, что его пожелания будут отражены в составе правительства, как только это станет практически возможным, после того, как он проголосует». Это должно применяться всякий раз, когда кажется, что результат любых выборов изменил баланс сил в парламенте ». [14] Главный судья в заключение изложил последовательность событий для рассмотрения Генерал-губернатором в соответствии с п. 116 (1), чтобы помочь ему решить, какие действия следует предпринять в отношении времени созыва следующего заседания Парламента.
Политическое суждение при назначении дополнительных выборов и созыве парламента было снова проверено в 2013 году. Премьер-министр Вилли Телави отложил объявление дополнительных выборов после смерти члена из Нукуфетау до тех пор, пока оппозиция не подала в суд, в результате чего в Высоком суде приказал премьер-министру издать уведомление о проведении дополнительных выборов. [15] [16] На дополнительных выборах в Нукуфетау в 2013 году победил оппозиционный кандидат, в результате чего у Телави, похоже, не было поддержки большинства членов парламента.
Конституционный кризис разработан в середине 2013 года, когда премьер - министр Вилли Телави занял позицию , что, согласно Конституции, он только должен созвать парламент один раз в год, и, таким образом не обязана не вызывать его до декабря 2013 года [17]
Затем оппозиция Тувалу обратилась к генерал-губернатору Якоба Италели с просьбой выступить против решения премьер-министра. [18] 3 июля генерал-губернатор выполнил свои резервные полномочия и приказал созвать парламент. [19]
Разделы Конституции
Биль о правах
В разделе 3 части I Конституции говорится, что это «высший закон Тувалу» и что «все другие законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией». В разделе 15 раздела 15 излагается положение о том, как следует решать вопрос о том, является ли закон «разумно оправданным в демократическом обществе».
Часть II Конституции устанавливает принципы Билля о правах и защиты основных прав и свобод; с Подразделом B Части II, устанавливающим особые исключения из этих прав и свобод. В частности, в разделе 29 (1) говорится, что «Преамбула признает, что Тувалу является независимым государством, основанным на христианских принципах, верховенстве закона, ценностях, культуре и традициях Тувалу и уважении человеческого достоинства». В разделе 29 (3) описывается, каким образом ценности Тувалу могут ограничивать свободу личности признанными общественными ценностями:
- (3) В Тувалу свобода личности может осуществляться только с учетом прав или чувств других людей и воздействия на общество.
- (4) Следовательно, при определенных обстоятельствах может возникнуть необходимость отрегулировать или наложить некоторые ограничения на осуществление этих прав, если их осуществление -
- (а) может вызывать разногласия, тревожить или оскорблять людей; или же
- (б) может напрямую угрожать ценностям или культуре Тувалу.
Процесс уравновешивания, присущий согласованию защиты основных прав и свобод с ценностями или культурой Тувалу, рассматривался в деле Теонеа против Пуле о Каупуле, Нанумага . В этом случае Высокий суд Тувалу , а затем Апелляционный суд Тувалу должен был определить, соблюдены ли свободы вероисповедания (статья 23); выражение (ст. 24), собрания и ассоциации (ст. 25), а также свобода от дискриминации ( ст . 27) могут быть ограничены, когда Фалекаупуле (традиционное собрание старейшин) Нанумаги приняло резолюцию, запрещающую Братская церковь от ищущих новообращенных в Нанумаге. Falekaupule были на том , что проповедь Братск Церкви вызывает разделение в обществе Nanumaga. Впоследствии в Высокий суд подавались судебные иски, каждое из которых было связано с проблемами, возникшими после основания Братской церкви на Нанумаге. Четыре человека из Нанумаги подали в суд в связи с незаконным увольнением с работы на том основании, что они включали незаконную дискриминацию на основе религии и что их конституционное право на свободу вероисповедания, выражения мнений и ассоциаций было отказано Фалекаупуле . Три иска были отклонены, при этом одному истцу была присуждена компенсация общего ущерба и ущерба от отягчающих обстоятельств. [20]
Монархия Тувалу и генерал-губернатор
Монархия Тувалу существует в рамках парламентской представительной демократии . Как конституционный монарх, королева действует исключительно по совету своих правительственных министров в Тувалу. [21] Глава государства признан в статье 50 Конституции символом единства и самобытности Тувалу. [14] Полномочия главы государства изложены в статье 52 (1) Конституции.
Часть IV Конституции подтверждает, что главой государства Тувалу является королева Елизавета II как суверен Тувалу, и устанавливает правила наследования короны. Как указано в статье 54 Конституции, представителем королевы здесь является генерал-губернатор . Раздел 58 требует, чтобы генерал-губернатор выполнял функции главы государства, когда суверен находится за пределами Тувалу или недееспособен.
Осуществление королевской прерогативы милосердия или «Силы милосердия» для помилования и смягчения приговоров к тюремному заключению описано в статье 80 Конституции.
Стиль и титул Елизаветы II как монарха Тувалу изложены в Законе 1 1987 года Парламента Тувалу следующим образом: Елизавета Вторая милостью Бога, королева Тувалу и других ее королевств и территорий, Глава Содружества . [22] Согласно Конституции Тувалу, присяга на верность является заявлением о верности Ее Величеству королеве Елизавете II, ее наследникам и преемникам .
Премьер-министр, кабинет и министерское правительство
Часть V Конституции устанавливает исполнительную власть Тувалу и подтверждает, что, хотя премьер-министр является главой правительства , исполнительная власть осуществляется министерским правительством . В Части V также определяется роль кабинета и старшие должности государственного секретаря правительства и генерального прокурора .
Роль генерального прокурора выполняет обученный юрист, работающий на государственной службе. В Тувалу Генеральный прокурор заседает в парламенте, но не голосует: парламентская роль Генерального прокурора носит исключительно рекомендательный характер. [23]
Парламент Тувалу
В части VI Конституции описываются законы о выборах, роль парламента и порядок осуществления законодательной власти. Парламент Тувала или Palamene о Тувале является однопалатным национальным законодательством в Тувалу. Тувалу следует Вестминстерской системе парламентских традиций, которые изменены с учетом политической среды Тувалу. [23] Избранные члены парламента, избирающие премьер-министра и спикера парламента тайным голосованием. Спикер является председателем парламента.
В министры , которые формируют кабинет назначаются генерал - губернатором по рекомендации премьер - министра. [23]
Созыв заседаний парламента описан в разделе 116, а в разделе 118 говорится о сроках проведения всеобщих выборов. [24]
Суды Тувалу
Часть VII Конституции устанавливает судебную систему Тувалу. Высокий суд Тувала имеет общую юрисдикцию и ответственность, разрешенные секциями 120 до 133 Конституции. Апелляционный суд Тувалу устанавливается по разделам 134 и 135 Конституции для рассмотрения апелляций на решения Высокого суда.
Конституция устанавливает, что в отношении решений Апелляционного суда существует право апелляции к Ее Величеству в Совете, то есть в Тайный совет в Лондоне. [25] [26]
Государственная служба
Часть VIII Конституции устанавливает государственные службы и общие функции Комиссии по государственной службе. Право генерал-губернатора увольнять государственных служащих по своему усмотрению - и роль Комиссии по государственной службе в увольнении государственных служащих - рассматривались Высоким судом в деле Тоафа против генерального прокурора . [27]
Ответственность парламента за финансы
Часть IX Конституции устанавливает должность Генерального аудитора и подтверждает ответственность парламента за финансы и национальный бюджет. Раздел 165 (1) гласит, что «сбор и расходование денег правительством (включая налогообложение и получение ссуд) подлежат разрешению и контролю со стороны парламента и регулируются парламентским актом».
Проект конституционного обзора Тувалу
В 2016 году начался пересмотр Конституции Тувалу. Проект пересмотра Конституции Тувалу осуществлялся Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и правительством Тувалу. В рамках проекта были рассмотрены отношения между исполнительной властью и парламентом, а также обязательства Тувалу по международному праву. [28] В проекте учитывались социально-экономические и политические условия страны, такие как опасения по поводу политического и религиозного разнообразия среди христианских и религиозных меньшинств Тувалу. [29] Пересмотр Конституции Тувалу продолжался до 2021 года, при этом средства были выделены в национальном бюджете Тувалу на 2021 год. [30]
Рекомендации
- Дженнифер Коррин-Кэр; Тесс Ньютон; Дон Патерсон (1999), Введение в право южной части Тихого океана , Лондон: Cavendish Publishing
- ^ «Конституция Тувалу» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ «Конституция Тувалу» . Острова Тувалу . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ Мозим, Мохаммед (июль 2018 г.). «Отчет по проекту пересмотра Конституции Тувалу: январь - июль 2018 г.» (PDF) . Радио Австралии . Дата обращения 19 мая 2019 .
- ^ Nohlen, D Гротц, F & Хартманн, С (2001) Выборы в Азии: справочник данных, том II , P831 ISBN 0-19-924959-8
- ^ Тито Исала, Хью Ларси (редактор) (1983). «Глава 20, Отделение и независимость». Тувалу: История . Южнотихоокеанский университет / правительство Тувалу. С. 153–177.CS1 maint: дополнительный текст: список авторов ( ссылка )
- ^ Макинтайр, У. Дэвид (2012). «Разделение островов Гилберта и Эллис» (PDF) . Журнал островных исследований . 7 (1): 135–146.
- ^ «Джон Ф. Уилсон, Тувалу, 1977 - 1979» . Законопроект Джона Ф. Уилсона . Архивировано из оригинального 29 марта 2014 года . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ а б Левин, Стивен (1992). «Конституционные изменения в Тувалу». Австралийский журнал политических наук . 27 : 492–509.
- ^ а б Фарран, Сью (2006). «Препятствие на пути к правам человека? Соображения из южной части Тихого океана» (PDF) . Журнал правового плюрализма : 77–105.
- ^ «Нукуфетау против Метии [2012] TVHC 8; Гражданское дело 2.2011 (11 июля 2012 года)» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ «Нукуфетау против Метии [2012] TVHC 8; [30]» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ «Нукуфетау против Метии [2012] TVHC 8; [61]» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ «Нукуфетау против Метии [2012] TVHC 8; [62]» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ а б в г «Амасоне против Генерального прокурора [2003] TVHC 4; Дело № 24 от 2003 года (6 августа 2003 года)» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ «Генеральный прокурор, по заявлению в соответствии с разделом 131 (1) Конституции Тувалу [2014] TVHC 15; Гражданское дело 1.2013 (24 мая 2013 года)» . PACLII . Проверено 5 апреля 2015 года .
- ^ Матау, Роберт (июнь 2013 г.). «Высокий суд Тувалу постановил провести дополнительные выборы» . Островной бизнес. Архивировано из оригинала на 2013-09-21.
- ^ «Парламенту нужно только одно ежегодное собрание, - говорит дерзкий премьер Тувалу» . Радио Новой Зеландии. 2 июля 2013 г.
- ^ Куттс, Джеральдин (2 июля 2013 г.). «Оппозиция Тувалу требует, чтобы парламент заседал после дополнительных выборов в выходные дни» . Радио Австралии . Проверено 19 июля 2013 года .
- ^ Матау, Роберт (3 июля 2013 г.). «Парламент Тувалу созывается 30 июля» . Островной бизнес. Архивировано из оригинального 21 сентября 2013 года . Проверено 11 августа 2013 года .
- ^ «Конелио и другие против Каупуле из Нанумаги [2010] TVHC 9; Дело 13 2008 года (23 марта 2010 года)» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ «Роль королевы в Тувалу» . Официальный сайт британской монархии . Проверено 4 апреля 2014 года .
- ^ «Королева и Тувалу (стиль и название)» . Официальный сайт британской монархии . Проверено 4 апреля 2014 года .
- ^ а б в "Паламен о Тувалу (Парламент Тувалу)" (PDF) . Межпарламентский союз . 1981 . Проверено 7 марта 2013 года .
- ^ "Паламен о Тувалу (Парламент Тувалу)" . Межпарламентский союз . 13 апреля 2014 . Проверено 14 июня 2014 года .
- ^ Коррин-Кэр, Дженнифер; Ньютон, Тесс; Патерсон, Дон (1999). Введение в право южной части Тихого океана . Лондон: Cavendish Publishing Ltd.
- ^ «Информация о системе судов Тувалу» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ «Тоафа против генерального прокурора [1987] TVHC 1; [1988] LRC (Const) 898 (8 июня 1987 года)» . PACLII . Проверено 10 марта 2014 .
- ^ Мохаммед Мозим - менеджер проекта (июль 2018 г.). «Отчет по проекту пересмотра Конституции Тувалу» (PDF) . Офис генерального прокурора Тувалу . Проверено 4 октября 2019 года .
- ^ Мозим, Мохаммед (12 августа 2016 г.). «Конституционный обзор в Тихом океане: краткая история Тувалу» . Тихоокеанский офис ПРООН на Фиджи . Проверено 17 декабря +2016 .
- ^ «Национальный бюджет Тувалу на 2021 год, представленный достопочтенным Сев Паениу, министром финансов» (PDF) . mfed.tv. 14 декабря 2020 . Проверено 26 апреля 2021 года .