 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( август 2010 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Европейского Союза. |
Страны-кандидаты
Бывшие государства-члены (1)
|
Члены Евратома
Ассоциированные государства
|
Не члены ЕС
Государства, не входящие в Шенгенскую зону
|
Члены ЕЭЗ
Не члены ЕС
|
Портал Европейского Союза
|
В Копенгагене критерии правила , которые определяют , является ли право страна вступить в Европейский Союз . Критерии требуют, чтобы государство имело институты для сохранения демократического управления и прав человека , имело функционирующую рыночную экономику и принимало обязательства и намерения ЕС .
Эти критерии членства были изложены на заседании Европейского совета в июне 1993 года в Копенгагене , Дания, откуда они и получили свое название. Выдержка из выводов Копенгагенского президентства: [2]
Членство требует, чтобы страна-кандидат достигла стабильности институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона , права человека, уважение и защиту меньшинств , существование функционирующей рыночной экономики, а также способность справляться с давлением конкуренции и рыночными силами внутри страны. Союз. Членство предполагает способность кандидата брать на себя обязательства по членству, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.
Большинство из этих элементов были выяснены за последнее десятилетие законодательством и другими решениями Европейского Совета , в Европейской комиссии и Европейского парламента , а также в прецедентном праве в Европейский суд и Европейский суд по правам человека . Однако иногда в нынешних государствах-членах существуют несколько противоречивые интерпретации - некоторые примеры этого приведены ниже.
Критерии членства в Европейском Союзе [ править ]
В ходе переговоров с каждой страной-кандидатом регулярно отслеживается прогресс в достижении копенгагенских критериев. На основе этого принимаются решения относительно того, должна ли и когда конкретная страна присоединиться или какие действия необходимо предпринять, прежде чем присоединение станет возможным.
В критерии членства Европейского союза определяются тремя документами:
- Маастрихтский договор 1992 г. (статья 49)
- Декларация Совета Европы от июня 1993 г. в Копенгагене, т. Е. Критерии Копенгагена, более подробно описывающая общую политику
- политический
- экономический
- законодательный
- Рамки переговоров с конкретным государством-кандидатом
- конкретные и подробные условия
- заявление, в котором подчеркивается, что новый член не может занять свое место в Союзе до тех пор, пока не будет признано, что сам ЕС обладает достаточной «абсорбционной способностью» для этого.
Когда было согласовано в 1993 году, не было механизма, обеспечивающего соответствие любой страны, которая уже была государством-членом ЕС, этим критериям. Однако в настоящее время приняты меры по обеспечению соблюдения полицией этих критериев после «санкций», наложенных против австрийского правительства Вольфганга Шюсселя в начале 2000 года правительствами других 14 государств-членов. Эти договоренности вступили в силу 1 февраля 2003 года в соответствии с положениями Ниццкого договора . [ необходима цитата ]
Географические критерии [ править ]
Статья 49 (ранее статья O) Договора о Европейском союзе (TEU) [3] или Маастрихтского договора гласит, что любая европейская страна , уважающая принципы ЕС, может подать заявку на присоединение. Классификация стран , как европеец „ при условии политической оценки“ [4] в Комиссии и что более важно-в Европейском Совете .
В 1987 году Марокко подало заявку на вступление в Европейские сообщества (предшественник Европейского союза). Заявление было отклонено на том основании, что Марокко не считалось « европейской страной » и, следовательно, не могло присоединиться.
В 2004 году Кипр, расположенный в Западной Азии, присоединился к ЕС.
Хотя неевропейские государства не считаются имеющими право быть членами, они могут иметь различную степень интеграции с ЕС, установленную международными соглашениями. Развивается общая способность сообщества и стран-членов заключать соглашения об ассоциации с третьими странами. Более того, появляются особые рамки для интеграции с третьими странами, в том числе, в первую очередь, Европейская политика соседства (ЕПС). Это, в частности, заменяет Барселонский процесс, который ранее служил основой для отношений ЕС со своими средиземноморскими соседями в Северной Африке и Западной Азии .
ЕПС не следует путать с процессом стабилизации и ассоциации на Западных Балканах или в Европейском экономическом пространстве . Россия не входит в сферу действия ЕПС, но попадает в отдельную структуру. Европейскую политику соседства можно интерпретировать как прорисовку границ Союза на обозримую перспективу. Еще один способ интеграции ЕС с соседними странами - это Средиземноморский союз , состоящий из стран ЕС и других стран, граничащих со Средиземным морем.
Политические критерии [ править ]
Демократия [ править ]
Функциональное демократическое управление требует, чтобы все граждане страны имели возможность участвовать на равной основе в принятии политических решений на каждом уровне управления, от местных муниципалитетов до самого высокого национального уровня. Это также требует свободных выборов с тайным голосованием , права создавать политические партии без каких-либо препятствий со стороны государства, справедливого и равного доступа к свободной прессе , свободных профсоюзных организаций, свободы личного мнения и исполнительной власти, ограниченной законом и разрешающей свободный доступ к судьям, независимым от исполнительной власти.
Верховенство закона [ править ]
Верховенство закона означает , что орган государственной власть может осуществляться только в соответствии с документированными законами, которые были приняты через установленный порядок. Этот принцип предназначен для защиты от произвольных решений в отдельных случаях.
Права человека [ править ]
Права человека - это те права, которыми обладает каждый человек в силу своих человеческих качеств; права человека неотчуждаемы и принадлежат всем людям. Если право является неотъемлемым, это означает, что оно не может быть передано, предоставлено, ограничено, обменяно или продано (например, нельзя продать себя в рабство). К ним относятся право на жизнь, право на судебное преследование только в соответствии с законами, действовавшими на момент совершения преступления, право на свободу от рабства и право не подвергаться пыткам.
Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций считается наиболее авторитетной формулировкой прав человека, хотя в ней отсутствует более эффективный механизм обеспечения соблюдения Европейской конвенции о правах человека . Требование соответствовать этой формулировке вынудило несколько стран [ необходима цитата ], которые недавно присоединились к ЕС, внести серьезные изменения в свое законодательство, государственные службы и судебную систему. Многие изменения касались обращения с этническими и религиозными меньшинствами или устранения неравенства в обращении между различными политическими фракциями.
Уважение и защита меньшинств [ править ]
Члены таких национальных меньшинств должны иметь возможность сохранять свою самобытную культуру и обычаи, включая свой язык (насколько это не противоречит правам человека других людей, а также демократическим процедурам и верховенству закона), не подвергаясь какой-либо дискриминации. Совет Европа соглашению, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (договор № 157) отражается этот принцип. Но Конвенция не содержала четкого определения того, что составляет национальное меньшинство. В результате некоторые подписавшие государства добавили официальные заявления по этому поводу: [5]
- Австрия : « Австрийская Республика заявляет, что для себя термин« национальные меньшинства »в значении Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств означает те группы, которые подпадают под действие Закона об этнических меньшинствах. Группы (Volksgruppengesetz, Федеральный вестник законов № 396/1976), которые живут и традиционно имели свой дом в некоторых частях территории Австрийской Республики и которые состоят из граждан Австрии с ненемецким родным языком и со своими этническими культур ".
- Азербайджан : « Азербайджанская Республика, подтверждая свою приверженность универсальным ценностям и уважая права человека и основные свободы, заявляет, что ратификация Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и выполнение ее положений не подразумевает какого-либо права на участие в любая деятельность, нарушающая территориальную целостность и суверенитет, внутреннюю и международную безопасность Азербайджанской Республики ".
- Бельгия : «Королевство Бельгия заявляет, что Рамочная конвенция применяется без ущерба конституционным положениям, гарантиям или принципам и без ущерба законодательным нормам, которые в настоящее время регулируют использование языков. Королевство Бельгия заявляет, что понятие национального меньшинства будет определена межведомственной конференцией по внешней политике ".
- Болгария : "Подтверждая свою приверженность ценностям Совета Европы и стремление к интеграции Болгарии в европейские структуры, приверженная политике защиты прав человека и терпимости к лицам, принадлежащим к меньшинствам, и их полной интеграции в болгарский мир". общества, Национальное собрание Республики Болгарии заявляет, что ратификация и выполнение Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств не подразумевают права заниматься какой-либо деятельностью, нарушающей территориальную целостность и суверенитет унитарного болгарского государства, его внутреннего и международная безопасность ".
- Дания : «В связи с сдачей на хранение Данией документа о ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств настоящим заявляется, что Рамочная конвенция будет применяться к немецкому меньшинству в Южной Ютландии Королевства Дания».
- Эстония : «Эстонская Республика понимает термин« национальные меньшинства », не определенный в Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, следующим образом: национальным меньшинством считаются те граждане Эстонии, которые - проживают на территории Эстонии; - поддерживают давние, прочные и прочные связи с Эстонией; - отличаются от эстонцев по своим этническим, культурным, религиозным или языковым характеристикам; - движимы заботой о сохранении вместе своих культурных традиций, своей религии или своего языка, которые составляют основа их общей идентичности ".
- Германия : «Рамочная конвенция не содержит определения понятия национальных меньшинств. Таким образом, отдельные Договаривающиеся стороны должны определять группы, к которым она будет применяться после ратификации. Национальные меньшинства в Федеративной Республике Германии - это немецкие датчане. гражданство и представители сербского народа с немецким гражданством. Рамочная конвенция будет также применяться к членам этнических групп, традиционно проживающих в Германии, фризов с немецким гражданством и синти и рома с немецким гражданством ".
- Латвия: «Латвийская Республика - Признание разнообразия культур, религий и языков в Европе, которое составляет одну из черт общей европейской идентичности и особую ценность, - Принимая во внимание опыт государств-членов Совета Европы и желают способствовать сохранению и развитию культур и языков национальных меньшинств, уважая при этом суверенитет и национально-культурную самобытность каждого государства, - подтверждая позитивную роль интегрированного общества, включая владение государственным языком, в жизни государства. Демократическое государство, - Принимая во внимание особый исторический опыт и традиции Латвии, заявляет, что понятие «национальные меньшинства», которое не было определено в Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, должно:в значении Рамочной конвенции, применяются к гражданам Латвии, которые отличаются от латышей по своей культуре, религии или языку, которые традиционно жили в Латвии в течение нескольких поколений и считают себя принадлежащими к государству и обществу Латвии, которые желают сохранять и развивать свою культуру, религию или язык. Лица, которые не являются гражданами Латвии или другого государства, но которые постоянно и на законных основаниях проживают в Латвийской Республике, которые не принадлежат к национальному меньшинству в значении Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, как это определено в настоящей декларации, но кто идентифицирует себя с национальным меньшинством, которое соответствует определению, содержащемуся в этой декларации, пользуются правами, предусмотренными в Рамочной конвенции, если законом не предусмотрены особые исключения.Латвийская Республика заявляет, что она будет применять положения пункта 2 статьи 10 Рамочной конвенции без ущерба дляСатверсме (Конституция) Латвийской Республики и действующие законодательные акты, регулирующие использование государственного языка. Латвийская Республика заявляет, что она будет применять положения пункта 3 статьи 11 Рамочной конвенции без ущерба для Конституции Латвийской Республики и законодательных актов, регулирующих использование государственного языка, которые в настоящее время приняты. сила."
- Лихтенштейн : "Княжество Лихтенштейн заявляет, что статьи 24 и 25, в частности, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 года, должны пониматься с учетом того факта, что никакие национальные меньшинства в смысле Рамочной конвенции Конвенция существует на территории Княжества Лихтенштейн. Княжество Лихтенштейн рассматривает ратификацию Рамочной конвенции как акт солидарности с точки зрения целей Конвенции ".
- Люксембург : «Великое герцогство Люксембург понимает под« национальным меньшинством »в значении Рамочной конвенции группу людей, проживающих на его территории в течение многих поколений, имеющих люксембургское гражданство и сохранивших отличительные черты этнического и языкового характера. На основе этого определения Великое Герцогство Люксембург вынуждено установить, что на его территории нет «национального меньшинства» ».
- Мальта : "Правительство Мальты оставляет за собой право не быть связанным положениями статьи 15, поскольку они влекут за собой право голосовать или баллотироваться на выборах либо в Палату представителей, либо в местные советы. Правительство Мальты заявляет, что Статьи 24 и 25, в частности, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г., следует понимать с учетом того факта, что национальные меньшинства в смысле Рамочной конвенции не существуют на территории Правительства Российской Федерации. Мальта. Правительство Мальты рассматривает ратификацию Рамочной конвенции как акт солидарности с точки зрения целей Конвенции ".
- Нидерланды : «Королевство Нидерландов будет применять Рамочную конвенцию к фризу . Правительство Нидерландов исходит из того, что защита, предоставляемая пунктом 3 статьи 10, не отличается, несмотря на различия в формулировках, от защиты, предоставляемой статьей 5. пункта 2 и пункта 3 (a) и (e) статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод . Королевство Нидерландов принимает Рамочную конвенцию для Королевства в Европе ".
- Северная Македония : «Ссылаясь на Рамочную конвенцию и принимая во внимание последние поправки к Конституции Республики Северная Македония, министр иностранных дел Северной Македонии представляет пересмотренную декларацию, заменяющую предыдущие две декларации по вышеупомянутой Конвенции: термин «национальные меньшинства» , используемые в Рамочной конвенции и положениях этой же Конвенций должны применяться к гражданам Республики Северной Македонии , которые живут в пределах своих границ и которые являются частью албанского народа , турецкий народ , влашские люди , Сербский народ , цыганский народ и боснийский народ ".
- Польша : «Принимая во внимание тот факт, что Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств не содержит определения понятия национальных меньшинств, Республика Польша заявляет, что она понимает этот термин как национальные меньшинства, проживающие на территории Республики Польша. Польша одновременно, члены которой являются польскими гражданами. Республика Польша также должна выполнять Рамочную конвенцию в соответствии со статьей 18 Конвенции путем заключения международных соглашений, упомянутых в этой статье, целью которых является защита национальных меньшинств в Польше и меньшинств. или группы поляков в других государствах ".
- Россия : «Российская Федерация считает, что никто не вправе в одностороннем порядке включать в оговорки или заявления, сделанные при подписании или ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, определение термина« национальное меньшинство », которое не содержится в Рамочная конвенция ".
- Словения : «Учитывая, что Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств не содержит определения понятия национальных меньшинств, и поэтому каждая отдельная Договаривающаяся Сторона должна определять группы, которые она считает национальными меньшинствами, Правительство Республика Словения в соответствии с Конституцией и внутренним законодательством Республики Словения заявляет, что они являются коренными итальянскими и венгерскими национальными меньшинствами . В соответствии с Конституцией и внутренним законодательством Республики Словения положения Рамочной основы Конвенция применяется также к членам общины рома , проживающим в Республике Словения ".
- Швеция : «Национальные меньшинства в Швеции - саамы , шведские финны , торнедалеры , рома и евреи ».
- Швейцария : "Швейцария заявляет, что в Швейцарии национальные меньшинства в смысле Рамочной Конвенции - это группы лиц, численно уступающие по численности остальному населению страны или кантона , члены которых являются гражданами Швейцарии, имеют давние, устойчивые и прочных связей со Швейцарией и руководствуются стремлением вместе защищать то, что составляет их общую идентичность, в частности их культуру, традиции, религию или язык. Швейцария заявляет, что положения рамочной конвенции, регулирующие использование языка в отношениях между отдельными лицами и административными органами применяются без ущерба принципам, соблюдаемым Конфедерацией и кантонами при определении официальных языков.. "
Был достигнут консенсус (среди других юридических экспертов, так называемых групп Венеции), что эта конвенция относится к любым этническим, языковым или религиозным людям, которые определяют себя как особую группу, составляющую историческое население или значительное историческое и нынешнее меньшинство. в четко определенной зоне, и это поддерживает стабильные и дружеские отношения с государством, в котором он живет. Некоторые эксперты и страны хотели пойти дальше. Тем не менее, недавние меньшинства, такие как иммигранты, нигде не были перечислены подписавшими странами как меньшинства, затронутые этой конвенцией.
Экономические критерии [ править ]
В целом экономические критерии требуют, чтобы страны-кандидаты имели функционирующую рыночную экономику и чтобы их производители имели возможность противостоять конкурентному давлению и рыночным силам внутри Союза. В критерии конвергенции евро и Европейский валютный курс механизм был использован для подготовки стран к вступлению в еврозону , как основание и более поздних членов.
Законодательное согласование [ править ]
Наконец, технически за пределами Копенгагенских критериев, появляется дополнительное требование, согласно которому все потенциальные члены должны принять законодательство, чтобы привести свои законы в соответствие с совокупностью европейских законов, созданных за всю историю Союза, известных как acquis communautaire . При подготовке к каждому поступлению, acquis разделены на отдельные главы, каждая из которых посвящена различным областям политики. В процессе пятого расширения , завершившегося принятием Болгарии и Румынии в 2007 году , было 31 глава. Для переговоров с Хорватией , Турцией и Исландией законодательство было разделено на 35 глав.
Ссылки [ править ]
- ^ a b «Европейская комиссия - расширение - потенциальные кандидаты» . Проверено 13 декабря 2015 года .
- ^ «Заключение председательства в Копенгагенском Совете Европы - 21-22 июня 1993 г.» (PDF) . Проверено 28 февраля 2020 .
- ↑ Главы государств-членов ЕС (7 февраля 1992 г.). «Маастрихтский договор» (PDF) . Договор о Европейском Союзе . eurotreaties.com. Архивировано из оригинального (PDF) 4 марта 2006 года . Проверено 9 июля 2008 года .
- ↑ Члены Европейского парламента (19 мая 1998 г.). «Правовые вопросы расширения» . Расширение Европейского Союза . Европейский парламент . Проверено 9 июля 2008 года .
- ^ "Поиск по договорам" . Договорное бюро .
Внешние ссылки [ править ]
- Сайт ЕС о критериях членства и подготовке к вступлению
