Демократическая легитимность Европейского Союза

Политика Европейского Союза


Государства-члены (27) Австрия Бельгия Болгария Хорватия Кипр Республика Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Ирландия Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Испания Швеция Страны-кандидаты Албания Босния и Герцеговина Черногория Северная Македония Сербия Турция Особые территории государств-членов Отношения Франции и Германии ЕС 3 Выход из Евросоюза Бывшие государства-члены (1) Соединенное Королевство (1973-2020) ( включая Гибралтар )
Договоры Парижский договор (1951 г.) Римский договор (1957 г.) Договор о Евратоме (1957 г.) Договор о слиянии (1965 г.) Единый европейский акт (1986) Маастрихтский договор (1992 г.) Амстердамский договор (1997 г.) Договор о Ницце (2001) Лиссабонский договор (2007 г.) Статья 7. Статья 50. Отказ Договоры о присоединении 1972 , 1979 , 1985 , 1994 , 2003 , 2005 , 2011 Договоры о правопреемстве 1984 , 2020 Другие договоры Шенгенское соглашение (1985 г.) Соглашение о Европейском экономическом пространстве (1992 г.) Заброшенные договоры и соглашения Европейская конституция (2004 г.) Пересмотр членства Великобритании (2015–2016 гг.)
Исполнительный Европейский Совет Президент : Мишель (ALDE) Стороны Список встреч Европейская комиссия Комиссия фон дер Ляйена Президент : Фон дер Ляйен (ЕНП) Вице-президенты Коллегия комиссаров Гражданская служба Генеральный секретарь : Юхансоне
Законодательная власть Законодательная процедура Совет ЕС Президентство Португалия (Январь - июнь 2021 г.) Конфигурации Общий Иностранный Экономическая Еврогруппа Правосудие и дом Голосование Секретариат Генеральный секретарь : Йеппе Транхольм-Миккельсен Генеральные управления COREPER Европейский парламент ( члены ) Президент : Сассоли (S&D) Крупнейшие группы EPP ( Манфред Вебер ) S&D ( Иратче Гарсия ) Член Европейского парламента 9-я сессия (2019–2024 гг.) Бюро Вице-президенты Квестор Конференция Национальные парламенты
Судебная власть Суд ЕС Суд справедливости Члены Постановления Общий суд
Слуховой Европейская Счетная палата Бюджет Офис по борьбе с мошенничеством
Евратом Члены Евратома Австрия Бельгия Болгария Хорватия Кипр Республика Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Ирландия Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Испания Швеция Ассоциированные государства Швейцария Великобритания Атомная энергетика в Европейском Союзе
Евро Члены Еврозоны Австрия Бельгия Кипр Эстония Финляндия Франция Германия Греция Ирландия Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Португалия Словакия Словения Испания Еврогруппа Президент Марио Сентено Европейский центральный банк Президент Лагард ESCB ЭМУ Европейский банковский союз CMU Банкноты евро Монеты евро Экономический и валютный союз
Шенгенская зона Австрия Бельгия Республика Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Словакия Словения Испания Швеция Не члены ЕС Исландия Лихтенштейн Норвегия Швейцария Prüm Convention Шенгенская информационная система Визовая информационная система Визовая политика Шенгенской зоны Государства, не входящие в Шенгенскую зону Болгария Хорватия Кипр Ирландия Румыния
Европейское экономическое пространство Члены ЕЭЗ Австрия Бельгия Болгария Кипр Республика Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Ирландия Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Испания Швеция Не члены ЕС Исландия Лихтенштейн Норвегия Объединенный комитет ЕЭЗ Национальные удостоверения личности ЕЭЗ Микрогосударства и Европейский Союз
Другие органы Агентства Инвестиционный банк CoR EESC Омбудсмен Бывшие европейские организации Европейские сообщества (1958–1993) Европейское сообщество угля и стали Европейское Экономическое Сообщество
Выборы 1979 , 1984 , 1989 , 1994 1999 , 2004 , 2009 , 2014 2019 (последние выборы) Европейские политические партии Округа Выборы в государствах-членах ЕС Австрия Бельгия Болгария Хорватия Кипр Республика Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Ирландия Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Испания Швеция Референдумы, касающиеся ЕС
Закон Acquis Первенство Субсидиарность Регулирование Директива Решение Основные права
Политика и проблемы Бюджет Таможенный союз Соглашения о свободной торговле Европейский единый рынок Площадь FS&J Политики Сельскохозяйственная Энергия Рыболовство Региональный Гражданство Паспорта Евросоюза Личность Проевропейство Евроскептицизм Интеграция Супранационализм Федерализм Соединенные Штаты Европы Улучшенный кооператив
Другой Другие используемые валюты Болгарский лев Хорватская куна Чешская крона Датская крона Венгерский форинт Польский злотый Румынский лей Шведская крона ERM II Расширение еврозоны Болгария и евро Хорватия и евро Чехия и евро Дания и евро Венгрия и евро Польша и евро Швеция и евро Румыния и евро Общая зона путешествий ( Ирландия ) Многоскоростная Европа
Иностранные отношения Высокий представитель Хосеп Боррелл Ext. Служба действий Внешняя политика Оборонная политика Международные отношения стран-членов ЕС Австрия Бельгия Болгария Хорватия Кипр Республика Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Ирландия Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Испания Швеция Отношения между Турцией и Европейским Союзом Отношения Исландии и Европейского Союза Отношения Норвегии и Европейского Союза Отношения между Швейцарией и Европейским союзом Отношения США и Европейского Союза Китайско-европейские отношения Отношения Соединенного Королевства и Европейского Союза ( История ) Отношения Соединенного Королевства с Европейским Союзом после Брексита Brexit Микрогосударства и Европейский Союз Европейский Союз и Организация Объединенных Наций Соглашение об ассоциации с Европейским союзом G7 G20
Портал Европейского Союза Другие страны
v т е

Вопрос о том, не обладает ли управление Европейским союзом (ЕС) демократической легитимностью , обсуждался со времен Европейского экономического сообщества в конце 1970-х годов. Это отчасти привело к тому, что в 1979 году был создан избранный Европейский парламент , получивший право утверждать или отклонять законодательство ЕС . С тех пор использование этого термина расширилось, чтобы описать новые проблемы, стоящие перед Европейским Союзом. Явка избирателей на выборах в Европейский парламент последовательно снижалась на всех выборах с первых в 1979 году по 2014 год , когда она достигла минимума в 42,54%, а затем окончательно выросла в 2019 году.. Явка в 2014 году ниже, чем на любых национальных выборах в 27 странах Европейского Союза , где явка на национальных выборах составляет в среднем 68% по всему ЕС. ^[1]

Мнения расходятся относительно того, есть ли в ЕС дефицит демократии ^[2] или как его следует исправить, если он существует. ^[3]^[4] Проевропейцы (то есть сторонники ЕС) утверждают, что Европейский Союз должен реформировать свои институты, чтобы сделать их более подотчетными , ^{[5] в} то время как евроскептики утверждают, что ЕС должен уменьшить свои полномочия и часто проводить кампании за выход из ЕС .

Использование и значение термина [ править ]

Фраза «дефицит демократии» впервые была использована в 1977 году молодыми европейскими федералистами в их Манифесте ^[6], составленном Ричардом Корбеттом . В 1979 году он был использован Дэвидом Марквандом в отношении тогдашнего Европейского экономического сообщества , предшественника Европейского Союза . Он утверждал, что Европейский парламент (тогда еще Ассамблея) страдает от дефицита демократии, поскольку не избирается напрямую гражданами Сообщества. ^[7]«Демократический дефицит» применительно к Европейскому Союзу относится к предполагаемому отсутствию доступа для рядовых граждан или недостаточному представительству обычных граждан, а также к отсутствию подотчетности институтов Европейского Союза. ^[8]^[9]

Конституционная природа дефицита демократии [ править ]

В Европейском союзе есть два источника демократической легитимности: Европейский парламент, избранный избирателями отдельных стран ЕС; и Совет Европейского Союза («Совет министров») вместе с Европейским советом (глав национальных правительств), которые представляют народы отдельных государств. Европейская комиссия (исполнительная власть Союза) назначаются два органами , действующих совместно. Демократическую легитимность в ЕС можно сравнить с двойной легитимностью, предусмотренной в федеральном государстве , таком как Соединенные Штаты , где есть два независимых источника демократической легитимности - Палата представителей.и Сенат , и, чтобы стать законом, решения должны утверждаться как одним учреждением, представляющим народ в целом, так и отдельным органом, представляющим народы отдельных штатов. ^[10]

Конституционный суд Германии сослался на «структурный дефицит демократии» , присущий в строительстве Европейского Союза. ^[3] Было установлено, что процессы принятия решений в ЕС оставались в значительной степени процессами международной организации, которые обычно основывались бы на принципе равенства государств и что принцип равенства государств и принцип равенства граждан не могут быть согласованы в Staatenverbund . ^[3] Другими словами, в наднациональном союзе или конфедерации (которая не является федеративным государством) существует проблема согласования принципа равенства между национальными государствами, который применяется к международным (межправительственным) организациям., а также принцип равенства между гражданами, который применяется внутри государств . ^[4] В отчете Британского общества по реформе избирательной системы за 2014 год написано, что «[t] его уникальная институциональная структура затрудняет применение обычных демократических стандартов без значительного изменения акцентов. Безусловно, жизненно важны принципы представительности, подотчетности и демократического участия , но защита прав меньшинств, пожалуй, особенно важна. ЕС - это политический режим, который, по крайней мере, в одном смысле, полностью состоит из меньшинств ». ^[11]

Европейская комиссия [ править ]

Одно из утверждений о демократической незаконности сосредоточено на роли Европейской комиссии в законодательной инициативе. Эта критика, в свою очередь, подвергалась критике с использованием сравнения с ситуацией в национальных правительствах, где когда-либо обсуждается несколько законопроектов депутатов и «менее 15% когда-либо успешно принимаются в любой форме», в то время как предложения правительства «обычно проходят без существенных или существенных изменений. поправки законодательного органа ». ^[12] Комиссия восстанавливается каждые пять лет. Отдельные члены новой комиссии назначаются национальными правительствами, а предлагаемая комиссия утверждается ( или не утверждается) совместно и по отдельности Советом Европейского Союза и Европейским парламентом. ^[13]Если парламент вынесет вотум недоверия, Комиссия должна подать в отставку. ^[14] Такой вотум недоверия подавался восемь раз, но так и не был принят. ^[15] В 1999 году первоначальное предложение о недоверии Комиссии Сантера было отклонено в ожидании результатов расследования. Когда результаты расследования были опубликованы, Комиссия Сантера подала в отставку, предотвратив второе предложение порицания, которое, как ожидалось, будет принято подавляющим большинством голосов. ^[16]

В попытке укрепить демократическую легитимность Лиссабонский договор предусматривал, что при выдвижении кандидатуры президента Европейской комиссии следует «учитывать» результаты европейских парламентских выборов, которые толкуются более крупными парламентскими группами как означающие, что Европейский совет должен выдвинуть кандидата ( Spitzenkandidat) предложено доминирующей парламентской группой. Однако это также подвергалось критике с точки зрения демократической легитимности на том основании, что Европейский Союз не является страной, а Европейская комиссия не является правительством, которое также имеет полусудебную роль, которая требует, чтобы она действовала как " судья »или« милиционер », а не партизанский артист. Есть опасения, что «полуизбранный» президент Комиссии может быть «слишком пристрастным, чтобы сохранить доверие национальных лидеров; слишком бессилен, чтобы завоевать лояльность граждан». Это тоже рассматривается как, возможно, неразрешимая проблема, проистекающая из двойного характера Европейского Союза, который частично является международной организацией, а частично - федерацией. ^[17]

Общество избирательной реформы обнаружило данные опроса из Германии, которые показали, что поддержка ХДС / ХСС ( группа ЕНП ) перед выборами в Европейский парламент 2014 года была выше, чем поддержка социал-демократов (группа S&D ), и что между их поддержкой было мало различий. в опросах общественного мнения на выборах в национальный и Европейский парламент. И это несмотря на то, что другой опрос показал, что кандидат от S&D Мартин Шульц был более популярен среди немецких избирателей, чем кандидат от ЕНП Жан-Клод Юнкер.. Они пришли к выводу, что «это не означает, что большинство немецких избирателей рассматривают конкурс как шанс выбрать президента комиссии». Однако они рекомендовали сохранить модель кандидата с «более четким набором правил для будущих выборов». ^[11]

Европейский парламент [ править ]

Основное утверждение о демократической нелегитимности сосредоточено на том, что Европейский парламент не обладает полномочиями определять направление законодательства ЕС, при этом Европейская комиссия является «единственным учреждением, уполномоченным законодательной инициативой» и имеющим «почти монополию на законодательную инициативу», согласно источникам ЕС. . ^[18]^[19]^[a]

Статья 225, созданная в Лиссабонском договоре , была направлена на то, чтобы положить конец этому противоречию, предоставив парламенту возможность запрашивать предложения в Комиссию, но это не налагает никаких обязательств на Комиссию и не имеет юридической силы, поскольку Комиссии необходимо только «сообщить Европейскому парламенту о причинах» отклонения законодательного предложения. ^[19]

Критике этого предполагаемого дефицита противостоял ряд политологов, которые сравнили системы управления в Европейском союзе с системой управления Соединенных Штатов и заявили, что предполагаемый бессильный или дисфункциональный характер Европейского парламента теперь является " миф". ^[12] Утверждается, что существуют важные отличия от национальных европейских парламентов, такие как роль комитетов, двухпартийное голосование, децентрализованные политические партии, разделение между исполнительной и законодательной властью и отсутствие разрыва между правительством и оппозицией. Все эти черты характера рассматриваются как признаки слабости или безответственности, но поскольку эти же самые черты обнаруживаются в Палате представителей США.в большей или меньшей степени Европейский парламент более уместно сравнивать с Палатой представителей США. ^[12] В этом смысле сейчас это мощный парламент, так как он не контролируется «правящим большинством»: большинство должно быть построено заново для каждого пункта законодательства путем объяснения, убеждения и переговоров.

Законодательная инициатива в ЕС почти полностью принадлежит Комиссии, в то время как в государствах-членах она разделяется между парламентом и исполнительной властью. Однако в национальных парламентах менее 15% законодательных инициатив отдельных членов парламента становятся законом в любой форме, если они не имеют поддержки со стороны исполнительной власти, в то время как большинство предложений исполнительной власти принимаются парламентом без значительных поправок. Европейский парламент, с другой стороны, может только предлагать поправки, но эти предложения успешны более чем в 80% случаев, и даже в спорных предложениях вероятность успеха составляет почти 30%. ^[12]

В 2003 году депутат Европарламента от либерал-демократов ( ALDE ) Крис Дэвис сказал, что он имел гораздо большее влияние как член Европейского парламента, чем как депутат от оппозиции в Палате общин . «Здесь я начал оказывать влияние с первого дня», «И не было месяца с тех пор, как слова, которые я предложил, не попали в закон». ^[22]

Европейские выборы [ править ]

Явка зарегистрированных избирателей на предыдущих выборах ^[23]^[24]

Низкая явка на европейские выборы была названа ослаблением демократической легитимности Европейского парламента: BBC отметила, что в Великобритании на выборах в рамках реалити-шоу « Большой брат» было подано гораздо больше голосов, чем на выборах в Европейский парламент 1999 года. С другой стороны, президент Европейского парламента [ спикер ] сравнил явку в Европейский парламент с президентскими выборами в США:

Фактически, сравниваемые цифры: явка избирателей в Европарламент с 1999 г. (49,51%) ^[25] и явка на президентских выборах в США с 1996 г. (49%) ^[26] различаются лишь незначительно, а явка избирателей в США в 1996 г. была самой низкой явкой в США с 1924 года (когда она составляла 48,9%). Явка на европейских выборах продолжала снижаться на каждых последующих выборах вплоть до 2014 года, когда она достигла минимума в 42,54%. ^[27] В 2019 году более 50 процентов граждан ЕС проголосовали на европейских парламентских выборах, что стало самой высокой явкой с 1994 года. ^[28]

По словам Матея Авбеля (директора Института права в Любляне, Словения), дефицит демократии в ЕС может рассматриваться как имеющий формальный компонент (который, вероятно, будет исправлен), но также и социальный компонент, связанный с низким уровнем принятия людьми ЕС. о чем свидетельствует низкая явка избирателей. ^[29]

Юридические комментаторы, такие как Шмидт и Фоллесдал, утверждают, что в Европейском Союзе отсутствует политика, понятная отдельным гражданам. Это происходит из-за незнания политических партий и усугубляется отсутствием голосов на выборах в Европейский Союз.

Другие, такие как Пэт Кокс , высказали мнение, что «явка по всей Европе (1999 г.) была выше, чем на последних президентских выборах в США, и я не слышу, чтобы люди сомневались в легитимности президентства Соединенных Штатов». ^[22]

Совет Европейского Союза [ править ]

Голосование в Совете (соответствующих министров) обычно осуществляется квалифицированным большинством голосов , а иногда требуется единогласие. Это означает, что в отношении подавляющего большинства законодательных актов ЕС соответствующее национальное правительство обычно голосует в Совете за. Например, до сентября 2006 года из 86 законодательных актов, принятых в этом году, правительство Соединенного Королевства проголосовало за закон 84 раза, дважды воздержалось при голосовании и ни разу не проголосовало против. ^[30]

Развитие демократической легитимности и прозрачности [ править ]

Со временем в конституцию был внесен ряд изменений, направленных на повышение демократической легитимности:

Маастрихтский договор ввел
- статус гражданства ЕС, предоставляющий гражданам ЕС право голосовать и баллотироваться на выборах в Европейский парламент и муниципальных выборах в стране их проживания, независимо от их национальности (в зависимости от возраста и требований к месту жительства). ^[31]
- законодательная процедура, известная как «процедура совместного принятия решений», дающая напрямую избранному Европейскому парламенту право «принимать совместные решения» по законодательству наравне с Советом Европейского Союза. ^[31]
Лиссабонский договор , который вступил в силу 1 декабря 2009 введен
- отдельное название договора, подтверждающее, что функционирование ЕС должно быть основано на представительной демократии и предоставляющее гражданам ЕС как прямое представительство через Европейский парламент, так и косвенное представительство через национальные правительства через Совет Европейского Союза ^[32]
- установление процедуры совместного принятия решений в качестве стандартной («обычной») законодательной процедуры ^[32]
- значительное усиление полномочий Европейского парламента ^[32]
- право любого гражданина или резидента ЕС подавать петицию в Европейский парламент «по любому вопросу, который входит в сферу деятельности Союза и затрагивает его, ее или его напрямую» [Статья 227 TFEU]. ^[33]
- публичность заседаний Совета при проведении общих прений и при голосовании по предложению о законодательном акте. Эти дискуссии можно просмотреть ^[34] в режиме реального времени в Интернете. ^[35]
- усиление роли национальных парламентов в законодательстве ЕС. ^[36]
- придание полной юридической силы Хартии основных прав Европейского Союза , торжественно провозглашенной Европейским парламентом , Советом Европейского союза и Европейской комиссией в 2000 году ^[37].

Согласно исследованию 2019 года, расширение прав и возможностей ЕП не всегда приводит к большей общественной поддержке, и «дальнейшее усиление общественной поддержки может быть достигнуто только в институциональном измерении, включающем полномочия предложения». ^[38]

Заметки [ править ]

^ В этом нет ничего необычного - в большинстве парламентских систем исполнительная власть имеет «почти монополию на законодательную инициативу». В Вестминстере, например, единственный доступный канал для законодательной инициативы для депутатов - через Билль о частных членах (который легко отклоняется, лишившись времени,^[20]^[21], поэтому он подходит только для незначительных или бесспорных законопроектов, хотя и был время от времени использовалось правительством в 1960-х годах в качестве механизма межпартийного законодательства. См. законопроекты о частных членах в парламенте Соединенного Королевства ).

Ссылки [ править ]

^ "Явка избирателей на национальных и парламентских выборах ЕС" . Евростат . Проверено 29 августа +2016 .
^ «Миф о демократическом дефиците Европы» (PDF) . Принстонский университет . Проверено 10 апреля 2017 года .
^ a b c «Пресс-релиз № 72/2009. Решение от 30 июня 2009 года» (пресс-релиз). Федеральный конституционный суд Германии - пресс-служба. 30 июня 2009 . Проверено 6 августа 2009 года .Степень свободы действий Союза неуклонно и значительно увеличивалась, не в последнюю очередь благодаря Лиссабонскому договору, так что между тем в некоторых областях политики Европейский Союз имеет форму, которая соответствует форме федеративного государства, т.е. что государства. Напротив, внутренние процедуры принятия решений и назначения по-прежнему в основном соответствуют модели международной организации, т. Е. Аналогичны международному праву; Как и прежде, структура Европейского Союза по существу следует принципу равенства государств. [. . .] Из-за этого структурного дефицита демократии, который не может быть решен в рамках Staatenverbund, дальнейшие шаги интеграции, выходящие за рамки статус-кво, не могут подорвать ни политическую силу действий государств, ни принцип конферентности.Народы государств-членов являются носителями конституционной власти. [. . .] Конституционная идентичность - неотъемлемый элемент демократического самоопределения народа.
^ a b Пернис, Ингольф; Катарина Пистор (2004). «Институциональные поселения для расширенного Европейского Союза». В Джордж А. Берманн и Катарина Пистор (ред.). Право и управление в расширенном Европейском Союзе: очерки европейского права . Hart Publishing. С. 3 –38. ISBN 978-1-84113-426-0. Одной из самых сложных задач было примирение двух граней равенства - равенства государств и равенства граждан. В международной организации [. . .] обычно преобладает принцип равенства государств. Однако Союз имеет иную природу, он превратился в полноценный «наднациональный Союз», sui generis polity . Но в той мере, в какой такое государство основано на воле и конституируется гражданами, демократические принципы требуют, чтобы все граждане имели равные права.
^ Хам, Хёнхо; Хильперт, Дэвид; Кениг, Томас (4 ноября 2019 г.). «Институциональная реформа и отношение общества к принятию решений в ЕС» . Европейский журнал политических исследований : 1475–6765.12361. DOI : 10.1111 / 1475-6765.12361 . ISSN 0304-4130 .
^ первое использование термина «дефицит демократии» РИЧАРДОМ - 10.10.1977 РАЗМЕЩЕНА В АРХИВЕ Политический союз .
^ Маркуанд, Дэвид (1979). Парламент Европы . Мыс. п. 64 . ISBN 978-0-224-01716-9. Возникающий в результате «дефицит демократии» будет неприемлем в Сообществе, приверженном демократическим принципам.
Чалмерс, Дамиан; и другие. (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы . Издательство Кембриджского университета. п. 64 . ISBN 978-0-521-52741-5. «Демократический дефицит» - термин, придуманный в 1979 году британским политологом. . . Дэвид Маркванд.
Meny, Ив (2003). "De La Democratie En Europe: старые концепции и новые вызовы". Журнал исследований общего рынка . 41 : 1–13. DOI : 10.1111 / 1468-5965.t01-1-00408 . С тех пор, как Дэвид Маркванд придумал свою знаменитую фразу «дефицит демократии» для описания функционирования Европейского сообщества, развернулись дебаты о масштабах и содержании этого дефицита.
^ «Глоссарий: дефицит демократии» . Европейская комиссия . Архивировано из оригинального 27 мая 2009 года . Проверено 6 августа 2009 года . Дефицит демократии - это концепция, на которую ссылаются главным образом в аргументе о том, что Европейский Союз и его различные органы страдают от недостатка демократии и кажутся недоступными для обычного гражданина, потому что их методы работы очень сложны. Считается, что в институциональной структуре Сообщества доминирует институт, сочетающий законодательные и правительственные полномочия (Совет Европейского Союза), и институт, лишенный демократической легитимности (Европейская комиссия).
^ Chryssochoou, Димитрис Н. (2007). «Демократия и европейское государство». В Мишель Чини (ред.). Политика Европейского Союза (2-е изд.). Издательство Оксфордского университета. п. 360 . ISBN 978-0-19-928195-4.
^ Шютце, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. С. 74–77. ISBN 9780521732758.
^ a b «Общество избирательной реформы - устранение разрыва - преодоление дефицита демократии в Европе» (PDF) . Архивировано 2 июля 2014 года из оригинального (PDF) . Проверено 10 апреля 2017 года .
^ а б в г Креппель, Эми (2006). «Понимание Европейского парламента с точки зрения федералистов: сравнение законодательных органов США и ЕС» (PDF) . Центр европейских исследований Университета Флориды . Проверено 26 сентября 2008 года .
^ «Организационная структура» . Европейская комиссия . Проверено 10 апреля 2017 года .
^ Шютце, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Издательство Кембриджского университета. п. 100. ISBN 9780521732758.
^ «О парламенте: надзорные полномочия» . Европейская комиссия . Проверено 28 октября 2018 года .
^ Нуджент, Нил; Райнард, Марк (2015). Европейская комиссия (2-е изд.). п. 54. ISBN 978-0-230-22059-1.
^ «Демократический кошмар: стремление противостоять росту евроскептиков и восполнить дефицит демократии» . Экономист . 26 октября 2013 . Проверено 3 октября 2014 года .
^ "Законодательные полномочия" . Европейский парламент . Проверено 13 февраля 2019 .
^ a b «Законодательная инициатива парламента» (PDF) . Библиотека Европейского парламента . 24 октября 2013 . Проверено 13 февраля 2019 .
^ «Регламент Палаты общин - Общественный бизнес 2019» . Парламент Соединенного Королевства. 5 ноября 2019 . Проверено 13 марта 2021 года . Раздел 14, пункт 13
^ Марк Д'Арси (20 апреля 2016 г.). "Время звонить по счетам частных членов?" . BBC News . Проверено 13 марта 2021 года .}}
^ a b «Демократический вызов ЕС» . BBC News . 21 ноября 2003 . Проверено 1 мая 2010 года .
^ «Явка 2014 - Европейский парламент» . Results-elections2014.eu. 25 мая 2014 . Проверено 15 июня 2014 года .
^ «Евроскептики сейчас более широко представлены в Европейском парламенте, чем в прошлом» . Pew Research Center. 22 мая 2019 . Дата обращения 23 мая 2019 .
^ "Явка на выборах в Европейский парламент" . Политическая информация Великобритании . Проверено 10 апреля 2017 года .
^ Явка избирателей на президентских выборах в США
^ Euractiv.Com (25 мая 2014). «Официально: на последних выборах в ЕС была самая низкая явка» . Euractiv.com . Проверено 10 апреля 2017 года .
^ «Явка избирателей на выборах в Европейский парламент в Европейском союзе (ЕС) с 1979 по 2019 год» . statista.com . Дата обращения 5 сентября 2019 .
^ Авбель, Матей. «Может ли новая европейская конституция исправить« демократический дефицит »ЕС?» . Институт «Открытое общество» . Архивировано из оригинала 7 июня 2009 г. В своем формальном характере, демократический дефицит измеряются в соответствии с идеалом формальной легитимности , которая соответствует законности , понимаемым в том смысле , что демократические институты и процессы создавшего закон , на котором они основаны и соблюдать с участием. По своему социальному характеру дефицит демократии стремится к социальной легитимности, которая подразумевает широкое, эмпирически детерминированное общественное принятие системы.
^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 31 января 2009 года . Проверено 1 июля 2009 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
^ a b Schütze, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Издательство Кембриджского университета. С. 31–32. ISBN 978-0-521-73275-8.
^ a b c Schütze, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Издательство Кембриджского университета. С. 43–44. ISBN 978-0-521-73275-8.
^ Шютце, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Издательство Кембриджского университета. п. 99. ISBN 978-0-521-73275-8.
^ video.consilium.europa.eu
^ «Совет Европейского Союза)» .
^ "IPEX Межпарламентский обмен информацией ЕС)" (PDF) .
^ Крейг, Пол; Грейн де Бурка; П.П. Крейг (2007). «Глава 11 Права человека в ЕС». Право ЕС: текст, примеры и материалы (4-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 379 . ISBN 978-0-19-927389-8.
^ Хам, Хёнхо; Хильперт, Дэвид; Кениг, Томас (4 ноября 2019 г.). «Институциональная реформа и отношение общества к принятию решений в ЕС» . Европейский журнал политических исследований : 1475–6765.12361. DOI : 10.1111 / 1475-6765.12361 . ISSN 0304-4130 .

Дальнейшее чтение [ править ]

Корбетт, Ричард; Джейкобс, Фрэнсис; Шеклтон, Майкл (2011), 'Европейский парламент' (8-е изд.), Лондон: John Harper Publishing, ISBN 978-0-9564508-5-2
Фоллесдал, А. и Хикс, С. (2005) «Почему в Европейских документах по управлению (EUROGOV) № C-05-02 наблюдается дефицит демократии».
Келемен, д-р Р. Даниэль; (2004) «Правила федерализма: институты и регулирующая политика в ЕС и за его пределами» Harvard University Press
Майоне, Г. (2005) «Дилеммы европейской интеграции».
Марш, М. (1998) «Тестирование модели выборов второго порядка после четырех европейских выборов» Британский журнал политических исследований . Том 32.
Моравчик А. (2002) «В защиту дефицита демократии: переоценка легитимности в Европейском Союзе» Журнал исследований общего рынка . Том 40, Выпуск 4.
Рейф К. и Шмитт С. (1980) «Девять национальных выборов второго порядка: концептуальная основа для анализа результатов выборов в Европе» Европейский журнал политических исследований . Том 8, Выпуск 1.
Келемен, Р. Даниэль (2012). Правила федерализма: институты и регулирующая политика в ЕС и за его пределами . Издательство Гарвардского университета. стр. 21 -22. ISBN 978-0-674-01309-4.
Хам, Хёнхо; Хильперт, Дэвид; Кениг, Томас (2019) «Институциональная реформа и отношение общества к принятию решений в ЕС» Европейский журнал политических исследований . DOI: 10.1111 / 1475-6765.12361

[22] В этом нет ничего необычного - в большинстве парламентских систем исполнительная власть имеет «почти монополию на законодательную инициативу». В Вестминстере, например, единственный доступный канал для законодательной инициативы для депутатов - через Билль о частных членах (который легко отклоняется, лишившись времени,^[20]^[21], поэтому он подходит только для незначительных или бесспорных законопроектов, хотя и был время от времени использовалось правительством в 1960-х годах в качестве механизма межпартийного законодательства. См. законопроекты о частных членах в парламенте Соединенного Королевства ).

[1] "Явка избирателей на национальных и парламентских выборах ЕС" . Евростат . Проверено 29 августа +2016 .

[2] «Миф о демократическом дефиците Европы» (PDF) . Принстонский университет . Проверено 10 апреля 2017 года .

[BVerfG-2009-3] «Пресс-релиз № 72/2009. Решение от 30 июня 2009 года» (пресс-релиз). Федеральный конституционный суд Германии - пресс-служба. 30 июня 2009 . Проверено 6 августа 2009 года .Степень свободы действий Союза неуклонно и значительно увеличивалась, не в последнюю очередь благодаря Лиссабонскому договору, так что между тем в некоторых областях политики Европейский Союз имеет форму, которая соответствует форме федеративного государства, т.е. что государства. Напротив, внутренние процедуры принятия решений и назначения по-прежнему в основном соответствуют модели международной организации, т. Е. Аналогичны международному праву; Как и прежде, структура Европейского Союза по существу следует принципу равенства государств. [. . .] Из-за этого структурного дефицита демократии, который не может быть решен в рамках Staatenverbund, дальнейшие шаги интеграции, выходящие за рамки статус-кво, не могут подорвать ни политическую силу действий государств, ни принцип конферентности.Народы государств-членов являются носителями конституционной власти. [. . .] Конституционная идентичность - неотъемлемый элемент демократического самоопределения народа.

[Pernice-2004a-4] Пернис, Ингольф; Катарина Пистор (2004). «Институциональные поселения для расширенного Европейского Союза». В Джордж А. Берманн и Катарина Пистор (ред.). Право и управление в расширенном Европейском Союзе: очерки европейского права . Hart Publishing. С. 3 –38. ISBN 978-1-84113-426-0. Одной из самых сложных задач было примирение двух граней равенства - равенства государств и равенства граждан. В международной организации [. . .] обычно преобладает принцип равенства государств. Однако Союз имеет иную природу, он превратился в полноценный «наднациональный Союз», sui generis polity . Но в той мере, в какой такое государство основано на воле и конституируется гражданами, демократические принципы требуют, чтобы все граждане имели равные права.

[5] Хам, Хёнхо; Хильперт, Дэвид; Кениг, Томас (4 ноября 2019 г.). «Институциональная реформа и отношение общества к принятию решений в ЕС» . Европейский журнал политических исследований : 1475–6765.12361. DOI : 10.1111 / 1475-6765.12361 . ISSN 0304-4130 .

[6] первое использование термина «дефицит демократии» РИЧАРДОМ - 10.10.1977 РАЗМЕЩЕНА В АРХИВЕ Политический союз .

[7] Маркуанд, Дэвид (1979). Парламент Европы . Мыс. п. 64 . ISBN 978-0-224-01716-9. Возникающий в результате «дефицит демократии» будет неприемлем в Сообществе, приверженном демократическим принципам.
Чалмерс, Дамиан; и другие. (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы . Издательство Кембриджского университета. п. 64 . ISBN 978-0-521-52741-5. «Демократический дефицит» - термин, придуманный в 1979 году британским политологом. . . Дэвид Маркванд.
Meny, Ив (2003). "De La Democratie En Europe: старые концепции и новые вызовы". Журнал исследований общего рынка . 41 : 1–13. DOI : 10.1111 / 1468-5965.t01-1-00408 . С тех пор, как Дэвид Маркванд придумал свою знаменитую фразу «дефицит демократии» для описания функционирования Европейского сообщества, развернулись дебаты о масштабах и содержании этого дефицита.

[EU-Gloss-8] «Глоссарий: дефицит демократии» . Европейская комиссия . Архивировано из оригинального 27 мая 2009 года . Проверено 6 августа 2009 года . Дефицит демократии - это концепция, на которую ссылаются главным образом в аргументе о том, что Европейский Союз и его различные органы страдают от недостатка демократии и кажутся недоступными для обычного гражданина, потому что их методы работы очень сложны. Считается, что в институциональной структуре Сообщества доминирует институт, сочетающий законодательные и правительственные полномочия (Совет Европейского Союза), и институт, лишенный демократической легитимности (Европейская комиссия).

[9] Chryssochoou, Димитрис Н. (2007). «Демократия и европейское государство». В Мишель Чини (ред.). Политика Европейского Союза (2-е изд.). Издательство Оксфордского университета. п. 360 . ISBN 978-0-19-928195-4.

[10] Шютце, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. С. 74–77. ISBN 9780521732758.

[ERS-11] «Общество избирательной реформы - устранение разрыва - преодоление дефицита демократии в Европе» (PDF) . Архивировано 2 июля 2014 года из оригинального (PDF) . Проверено 10 апреля 2017 года .

[Kreppel-12] а б в г Креппель, Эми (2006). «Понимание Европейского парламента с точки зрения федералистов: сравнение законодательных органов США и ЕС» (PDF) . Центр европейских исследований Университета Флориды . Проверено 26 сентября 2008 года .

[13] «Организационная структура» . Европейская комиссия . Проверено 10 апреля 2017 года .

[14] Шютце, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Издательство Кембриджского университета. п. 100. ISBN 9780521732758.

[15] «О парламенте: надзорные полномочия» . Европейская комиссия . Проверено 28 октября 2018 года .

[16] Нуджент, Нил; Райнард, Марк (2015). Европейская комиссия (2-е изд.). п. 54. ISBN 978-0-230-22059-1.

[17] «Демократический кошмар: стремление противостоять росту евроскептиков и восполнить дефицит демократии» . Экономист . 26 октября 2013 . Проверено 3 октября 2014 года .

[18] "Законодательные полномочия" . Европейский парламент . Проверено 13 февраля 2019 .

[Library_of_European_Parliament-19] «Законодательная инициатива парламента» (PDF) . Библиотека Европейского парламента . 24 октября 2013 . Проверено 13 февраля 2019 .

[20] «Регламент Палаты общин - Общественный бизнес 2019» . Парламент Соединенного Королевства. 5 ноября 2019 . Проверено 13 марта 2021 года . Раздел 14, пункт 13

[21] Марк Д'Арси (20 апреля 2016 г.). "Время звонить по счетам частных членов?" . BBC News . Проверено 13 марта 2021 года .}}

[news.bbc.co.uk-23] «Демократический вызов ЕС» . BBC News . 21 ноября 2003 . Проверено 1 мая 2010 года .

[24] «Явка 2014 - Европейский парламент» . Results-elections2014.eu. 25 мая 2014 . Проверено 15 июня 2014 года .

[25] «Евроскептики сейчас более широко представлены в Европейском парламенте, чем в прошлом» . Pew Research Center. 22 мая 2019 . Дата обращения 23 мая 2019 .

[26] "Явка на выборах в Европейский парламент" . Политическая информация Великобритании . Проверено 10 апреля 2017 года .

[27] Явка избирателей на президентских выборах в США

[28] Euractiv.Com (25 мая 2014). «Официально: на последних выборах в ЕС была самая низкая явка» . Euractiv.com . Проверено 10 апреля 2017 года .

[29] «Явка избирателей на выборах в Европейский парламент в Европейском союзе (ЕС) с 1979 по 2019 год» . statista.com . Дата обращения 5 сентября 2019 .

[eumap.org-30] Авбель, Матей. «Может ли новая европейская конституция исправить« демократический дефицит »ЕС?» . Институт «Открытое общество» . Архивировано из оригинала 7 июня 2009 г. В своем формальном характере, демократический дефицит измеряются в соответствии с идеалом формальной легитимности , которая соответствует законности , понимаемым в том смысле , что демократические институты и процессы создавшего закон , на котором они основаны и соблюдать с участием. По своему социальному характеру дефицит демократии стремится к социальной легитимности, которая подразумевает широкое, эмпирически детерминированное общественное принятие системы.

[31] "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 31 января 2009 года . Проверено 1 июля 2009 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )

[Schütze_Maastricht-32] Schütze, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Издательство Кембриджского университета. С. 31–32. ISBN 978-0-521-73275-8.

[Schütze_Lisbon-33] Schütze, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Издательство Кембриджского университета. С. 43–44. ISBN 978-0-521-73275-8.

[Schütze_petition-34] Шютце, Роберт (2012). Европейское конституционное право . Издательство Кембриджского университета. п. 99. ISBN 978-0-521-73275-8.

[35] video.consilium.europa.eu

[36] «Совет Европейского Союза)» .

[37] "IPEX Межпарламентский обмен информацией ЕС)" (PDF) .

[Craig_4th_ed_Chapter_11-38] Крейг, Пол; Грейн де Бурка; П.П. Крейг (2007). «Глава 11 Права человека в ЕС». Право ЕС: текст, примеры и материалы (4-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 379 . ISBN 978-0-19-927389-8.

[39] Хам, Хёнхо; Хильперт, Дэвид; Кениг, Томас (4 ноября 2019 г.). «Институциональная реформа и отношение общества к принятию решений в ЕС» . Европейский журнал политических исследований : 1475–6765.12361. DOI : 10.1111 / 1475-6765.12361 . ISSN 0304-4130 .