Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из департаментов Франции )
Перейти к навигации Перейти к поиску

В административных округах Франции , то департамент ( французский : Département , произносится  [depaʁtəmɑ] ) является одним из трех уровней власти в рамках национального уровня ( « территориальные общности »), между административными районами и коммунами . Девяносто шесть департаментов находятся в метрополии Франции , а пять - заморские департаменты , которые также классифицируются как заморские регионы. Департаменты делятся на 334 округа , которые сами делятся на кантоны.; последние два не имеют автономии и используются для организации полиции, пожарных частей, а иногда и выборов.

Каждый отдел управляет выборный орган называется ведомственный совет ( Conseil Departemental [петь.], CONSEILS départementaux [PLUR.]). С 1800 года по апрель 2015 года они назывались генеральными советами ( consil général [Sing.] Consils généraux [plur.]). [1] У каждого совета есть президент. В их основные сферы ответственности входит управление рядом социальных и социальных пособий в неполной средней школе ( колледж ).здания и технический персонал, и местные дороги, и школьные и сельские автобусы, и вклад в муниципальную инфраструктуру. Местные службы государственной администрации традиционно организуются на уровне департаментов, где префект представляет правительство; тем не менее, регионы приобрели значение с 2000-х годов, когда некоторые службы на уровне департаментов были объединены в службы на уровне регионов.

Отделы были созданы в 1790 году в качестве рациональной замены старого режима провинций с целью укрепления национального единства; название «отдел» используется для обозначения части большего целого. Почти все они были названы в честь физико-географических объектов (реки, горы или побережья), а не в честь исторических или культурных территорий, которые могли иметь свои собственные привязанности. Разделение Франции на департаменты было проектом, который особенно ассоциировался с французским революционным лидером аббатом Сийесом , хотя он уже часто обсуждался и описывался многими политиками и мыслителями. Самое раннее известное предположение об этом относится к 1764 году в трудах д'Аржансона . [ необходима цитата ] Они вызвали аналогичные разделения во многих странах, некоторые из которых были бывшими французскими колониями.

Большинству французских департаментов присвоен двузначный номер, «Официальный географический код», присвоенный Национальным институтом статистики и экономических исследований . Зарубежные отделы имеют трехзначный номер. Номер используется, например, в почтовом индексе и до недавнего времени использовался для всех номерных знаков транспортных средств . Жители обычно используют цифры для обозначения своего департамента или соседнего, например, жители Луаре могут называть свой департамент «45». Более отдаленные отделы обычно называют их именами, так как немногие люди знают номера всех отделов.

В 2014 году президент Франсуа Олланд предложил к 2020 году упразднить советы департаментов, которые сохранили бы департаменты в качестве административных единиц, и передать их полномочия другим уровням управления. С тех пор этот проект реформы был заброшен.

История [ править ]

Геометрическое предложение отклонено
Французские провинции до 1790 года (цвет) и сегодняшние департаменты (черные границы)

Первые французские территориальные департаменты были предложены в 1665 году Марком-Рене д'Аржансоном в качестве административных районов исключительно для управления инфраструктурой Ponts et Chaussées (мосты и шоссе). [2]

До Французской революции Франция постепенно завоевывала территорию за счет аннексии мозаики независимых образований. К концу Ancien Régime он был организован в провинции . В период революции они были распущены, отчасти для того, чтобы ослабить старые привязанности. Национальное учредительное собрание решило создать более однородную в департаменты дивизии ( Département ) и районы в конце 1789. [3] Процесс начался 4 августа 1789 с ликвидацией провинций специальных разрешений, и 22 декабря 1789 указа (с патентом буквы в Январь 1790 г.) предусматривал прекращение провинциальных правительств.[3]

Современная система департаментов, как универсальных единиц правительства, была утверждена 26 февраля 1790 г. (с патентом писем 4 марта 1790 г.) Национальным Учредительным Собранием . [3] Их границы служили двум целям:

  • Границы были выбраны, чтобы разбить исторические регионы Франции в попытке стереть культурные различия и построить более однородную нацию.
  • Границы были установлены таким образом, чтобы каждое поселение в стране находилось в пределах суток езды от столицы департамента. Это была мера безопасности, призванная держать под строгим контролем всю территорию страны.
Департаменты в максимальной степени Первой Французской империи (1812 г.)

При наименовании новых отделов старательно избегали старой номенклатуры. Большинство из них были названы в честь главной реки района или других физических особенностей. Даже Париж был в департаменте Сены . Савойя во время своего временного занятия превратилась в департамент Монблана . [4] Провинции продолжали существовать в административном порядке до 21 сентября 1791 года. [3]

Количество департаментов, первоначально 83, к 1809 году было увеличено до 130 за счет территориальных приобретений Республики и Первой Французской империи . [5] После поражений Наполеона в 1814–1815 годах Венский конгресс вернул Франции ее довоенный размер, а количество департаментов было сокращено до 86 (три из первоначальных департаментов были разделены). В 1860 году Франция приобрела графство Ницца и Савой , что привело к созданию трех новых департаментов. Два были добавлены из новой территории Савойи, в то время как департамент Приморские Альпы был создан из Ниццы и части Вар.отделение. 89 отделам были присвоены номера в алфавитном порядке их названий.

Департамент Нижний Рейн и части Мёрта , Мозеля , Вогезов и Верхнего Рейна были переданы Германской империи в 1871 году после поражения Франции во франко-прусской войне . Однако небольшая часть Верхнего Рейна осталась французской и стала известна как Территория Бельфора ; оставшиеся части Мёрта и Мозеля были объединены в новый департамент Мёрт-и-Мозель . Когда Франция вернула себе уступленные департаменты после Первой мировой войныТерритория Бельфора не была повторно интегрирована в Верхний Рейн. В 1922 году он стал 90-м департаментом Франции. Точно так же департаменты Лотарингии не были возвращены к своим первоначальным границам, и на возвращенной территории был создан новый департамент Мозель, границы которого немного отличались от границ довоенного департамента с тем же названием.

Реорганизация Иль-де-Франс в 1968 году и разделение Корсике в 1975 году добавили еще шесть департаментов, повышение общей сложности в метрополии до 96. В 2011 году, когда за границей коллективность из Майотта стал отдел, вступив ранее за рубежом департаментов Республики (все созданы в 1946 году) - Французская Гвиана , Гваделупа , Мартиника и Реюньон - общее количество департаментов Французской Республики стало 101. В 2015 году городское сообщество Лиона было отделено от Роны и образовало Métropole de Лион , особенныйсубъект, наделенный полномочиями как межобщинного сообщества, так и ведомства на его территории, формально классифицируемый как «территориальная общность с особым статусом» ( французский язык : Collectivité Territoriale à statut specificulier ) и как таковой не принадлежащий ни к какому отделу. По состоянию на 2019 год Корс-дю-Сюд и Верхняя Корс все еще являются административными департаментами, хотя они больше не имеют статуса ведомственных « территориальных коллективов »: с 2018 года функции регионов и департаментов управляются « единой территориальной общностью ».

Несмотря на намерение избежать старой номенклатуры, часто оставались в употреблении названия провинций, существовавших до 1790 года. Например, имя Берри , хотя и не имеет официального статуса, до сих пор широко используется в повседневной жизни.

Общие характеристики [ править ]

Правительство и администрация [ править ]

Административное деление Франции

Резиденция правительства департамента известна как префектура ( префектура ) или chef-lieu de département и, как правило, представляет собой важный город примерно в географическом центре департамента. Это было определено по времени, затраченному на поездку верхом от периферии отделения. Цель заключалась в том, чтобы в префектуру можно было добраться верхом из любого города департамента в течение 24 часов. Префектура не обязательно является самым большим городом в департаменте: например, в департаменте Сона-и-Луара столицей является Макон , но самым большим городом является Шалон-сюр-Сон . Департаменты могут быть разделены на районы.. Столица округа называется субпрефектурой ( sous-prefecture ) или chef-lieu d'arrondissement .

Каждый департамент управляется советом департамента ( consil départemental ), ассамблеей, избираемой на шесть лет всеобщим голосованием , с президентом совета департамента в качестве руководителя департамента. До 1982 года исполнительным директором департамента был префект ( prefet ), который представляет правительство Франции в каждом департаменте и назначается президентом Французской Республики . Префекту помогают один или несколько заместителей префекта ( sous-prefet) на базе субпрефектур отдела. С 1982 г. префект сохраняет только те полномочия, которые не переданы советам департаментов. На практике его роль в значительной степени ограничивалась предотвращением конфликта местной политики с национальной политикой.

Департаменты делятся на коммуны , управляемые муниципальными советами . По состоянию на 2013 год во Франции насчитывалось 36 681 коммуна. На заморских территориях некоторые коммуны играют роль на уровне департаментов. Париж , столица страны, представляет собой не только департамент, но и коммуна.

Плотность населения в отделениях (2007 г.). Пунктирными линиями обозначены приблизительные границы пустой диагонали . Сплошная линия - линия Гавр-Марсель, к востоку от которой проживает 60% населения Франции.

В континентальной Франции ( метрополия Франции , за исключением Корсики ) средняя площадь суши департамента составляет 5965 км 2 (2303 квадратных миль), что в два с половиной раза больше средней площади суши церемониальных графств Англии и сохранившиеся округа Уэльса и чуть более чем в три с половиной раза больше средней площади округа Соединенных Штатов. По переписи 2001 года среднее население департамента континентальной Франции составляло 511 000 жителей, что в 21 раз больше среднего населения графства Соединенных Штатов, но менее двух третей среднего населения церемониального графства Англии и Уэльса. Большинство департаментов имеют площадь от 4000 до 8000 км 2 (от 1500 до 3000 квадратных миль) и население от 320 000 до 1 миллиона человек. Самая большая по площади - Жиронда (10 000 км 2 ; 4000 кв. Миль), а наименьшая - город Париж (105 км 2 ; 40 кв. Миль). Самый густонаселенный - Норд (2 550 000 человек), а наименее населенный - Лозер (74 000 человек).

Нумерация [ править ]

Отделения пронумерованы: их двузначные номера указаны в почтовых индексах , кодах INSEE (включая «номера социального страхования») и на номерных знаках транспортных средств . Изначально номера соответствовали алфавитному порядку названий отделов, но некоторые изменили свои названия, поэтому соответствие стало менее точным. Буквенно-цифровые коды 2A и 2B использовались для Корсики, когда она была разделена, но с тех пор они вернулись к 20. Двузначный код «98» используется в Монако . Вместе с кодом страны FR по стандарту ISO 3166-1 alpha-2 числа образуют коды подразделений страны по стандарту ISO 3166-2 для городских департаментов. Заграничные департаменты получают три цифры.

Отношение к национальному правительству [ править ]

Первоначально отношения между департаментами и центральным правительством оставались неоднозначными. В то время как граждане в каждом департаменте избирали своих должностных лиц, местные органы власти подчинялись центральному правительству, становясь инструментами национальной интеграции. К 1793 году, однако, революционное правительство превратило департаменты в приводные ремни для политики, принятой в Париже. За немногими исключениями, до начала 1960-х годов эту роль выполняли департаменты.

Политические предпочтения партии [ править ]

Эти карты нельзя использовать в качестве полезного ресурса для определения предпочтений избирателей, потому что советы департаментов избираются по двухтуровой системе, что резко ограничивает шансы маргинальных партий, если они не поддерживаются в одном из двух туров умеренной партией. После выборов 1992 года левые имели большинство лишь в 21 из 100 департаментов; после выборов 2011 г. левые доминировали в 61 из 100 департаментов. (Майотта стала департаментом только после выборов.)

  • Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных департаментов на кантональных выборах 1998 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета президентов различных ведомств на выборах 2001 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных ведомств на выборах 2004 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных ведомств на выборах 2008 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета президентов различных ведомств на выборах 2011 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета президентов различных ведомств на выборах 2015 года.

Ключ к сторонам:

  • Центр дайверов = Независимые представители центра или Демократического движения (Mouvement démocrate)
  • Divers Droite (DVD) = Независимые консерваторы
  • Divers Gauche (DVG) = Независимые левые политики
  • MPF = Движение за Францию (Mouvement pour la France) (справа)
  • Центр модерна = Новый центр (в центре или в центре справа)
  • PCF = Французская коммунистическая партия (Parti communiste français)
  • PRG = Радикальная партия левых (Partiradical de gauche)
  • PS = Социалистическая партия (Parti socialiste)
  • UDF = Союз за французскую демократию (Union pour la démocratie française), на смену которому пришло Демократическое движение
  • UMP = Союз за народное движение (Union pour un mouvement populaire)

Будущее [ править ]

Устранение одного или нескольких уровней местного самоуправления обсуждается уже несколько лет; в частности, возможность снятия ведомственного уровня. Фредерик Лефевр , пресс-секретарь UMP , заявил в декабре 2008 года, что вопрос о слиянии департаментов с регионами должен быть решен в ближайшее время. Это вскоре было опровергнуто Эдуардом Балладуром и Жераром Лонге , членами комитета по реформе местных властей, известного как Комитет Балладюра. [6]

В январе 2008 года Комиссия Аттали рекомендовала упразднить ведомственный уровень правительства в течение десяти лет. [7]

Тем не менее, Комитет Балладура не поддержал это предложение и не выступает за исчезновение департаментов, а просто «поддерживает добровольное объединение департаментов в группы», которое он предлагает также для регионов, с целью сокращения количества регионов до 15. . [8] адвокаты Этот комитет, наоборот, подавление кантонов. [8]

Карты и таблицы [ править ]

Текущие отделы [ править ]

У каждого департамента есть герб, с которым он обычно ассоциируется, хотя не все официально признаны или используются.

Бывшие отделы [ править ]

Бывшие департаменты нынешней территории Франции [ править ]

Департаменты Алжира (Départements d'Algérie) [ править ]

Три алжирских департамента в 1848 году
Департаменты Французского Алжира с 1957 по 1962 год

В отличие от остальной части Африки , контролируемой Францией , Алжир был разделен на заморские департаменты с 1848 года до обретения независимости в 1962 году. Предполагалось, что эти департаменты будут «ассимилированы» или «интегрированы» с Францией когда-нибудь в будущем.

Департаменты в бывших французских колониях [ править ]

Департаменты Наполеоновской империи в Европе [ править ]

На территориях, завоеванных Францией во время Французской революции и Наполеоновской империи , есть ряд бывших департаментов , которые теперь не являются частью Франции:

Примечания к таблице 7:

  1. Если наполеоновский департамент состоял из частей из более чем одной страны, указывается национальное государство, в котором находится префектура. Пожалуйста, разверните эту таблицу, чтобы перечислить все страны, в которых находятся важные подразделения отдела.
  2. Территории, входившие в состав Австрийских Нидерландов, также входили в состав Священной Римской империи .
  3. Епископство Базель был немецкий принц-епископство , не следует путать с соседним швейцарским кантона Базель .
  4. Территории Венецианской республики были потеряны для Франции, став Септинсулярной республикой , номинальным вассалом Османской империи, с 1800 по 1807 год. После возвращения Франции по Тильзитскому договору эти территории затем стали британским протекторатом, поскольку Соединенные Штаты Ионических островов
  5. Маастрихт был кондоминиум из Голландской республики и Льежское епископство .
  6. С 6 июня 1805 года , в результате аннексии Лигурийского Республики (в кукольный государства - преемника в Генуэзской республике ), Tanaro была отменена , и его территория разделена между отделами Marengo , Монтенотте и stūra .
  7. Прежде чем стать департаментом Апеннинов , Республика Генуя была преобразована в марионеточное государство-преемник , Лигурийскую республику .
  8. Прежде чем стать департаментом Арно , Великое герцогство Тоскана было преобразовано в марионеточное государство-преемник - Королевство Этрурия .
  9. Рим был известен как департамент Тибр до 1810 года.
  10. Прежде чем стать департаментами Буш-дю-Рейн , Буш-де-л'Эско , Буш-де-ла-Мёз , Буш-де-л'Иссель , Эмс-Оксиденталь , Фриз , Исель- Суперьер и Зюйдерзе , эти территории голландская республика была преобразована в марионеточное государство - преемник , то Batavian Республика (1795-1806), то те территории , которые еще не были прилагаемые (все , за исключением первых двух отделов здесь), вместе с прусской графстве Остфрисланда , были преобразованы в другое марионеточное государство, Королевство Голландия.
  11. Прежде чем стать департаментом Симплона , République des Sept Dizains была преобразована в революционную République du Valais (16 марта 1798 г.), которая была быстро включена (1 мая 1798 г.) в марионеточную Гельветическую республику до 1802 г., когда она стала независимой Роданской республикой.
  12. За несколько месяцев до Липпы была сформирована, округа из Риса и Мюнстера были частью Верхних Эйссел , то округ из Steinfurt была частью Устья Эйссел и округ из Neuenhaus был частью Эмса-Occidental .

См. Также [ править ]

  • ISO 3166-2: FR
  • Список французских департаментов по населению, площади и плотности населения
  • Заморские департаменты и регионы Франции

Ссылки [ править ]

  1. ^ Ministère де l'intérieur, Les ВЫБОРЫ départementales: Comprendre с дша изменение (на французском языке) , получен +30 июль 2015
  2. ^ Массон, Жан-Луи (1984). Провинции, департаменты, регионы: L'organisation administrator de la France d'hier à demain . Google Livres (французский сайт Google Книг) . Издания Фернана Ланоре. ISBN 9782851570031. Проверено 15 июля 2017 года .
  3. ^ a b c d Леге, Мари-Лор (2003). "La fin du pouvoir provincial (4 août 1789-21 septembre 1791)" . Исторические Анналы французской революции (332): 25–53. DOI : 10,4000 / ahrf.821 . ISSN 0003-4436 . 
  4. ^ "Le nom des départements" . 11 декабря 1999 г. - через Le Monde.
  5. ^ См. Провинции Нидерландов для аннексированных голландских департаментов.
  6. ^ "La fusion département-région n'est pas à l'ordre du jour" . L'Express . Проверено 21 июля 2011 года .
  7. ^ Отчет Комиссии Аттали [ постоянная мертвая ссылка ] "Решение 260", стр. 197 (на французском языке)
  8. ^ a b «Les 20 propositions du Comité (20 предложений Комитета)» (на французском языке). Комитет по реформе местной власти. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года . Проверено 11 ноября 2009 года .