Исполнительный указ 12036 — это указ президента США, подписанный 24 января 1978 года президентом Джимми Картером , который ввел ограничения и реформировал разведывательное сообщество США , а также дополнительно запретил косвенное участие США в убийствах . EO был разработан для укрепления и расширения Исполнительного указа 11905 , который был первоначально подписан Джеральдом Р. Фордом в 1976 году. [1] [2]
После вступления в должность в 1977 году администрация президента Джимми Картера при участии Конгресса немедленно приступила к пересмотру EO 11905, подписанного в конце прошлого года. Давление и потребность в реформировании разведывательного сообщества США все еще существовали со стороны комитетов Черча и Пайка . EO 12036 будет подписан всего через год после того, как Картер вступил в должность 24 января 1978 года . до этого дня. Картер также предполагал, что EO будет временным, пока не будет принят новый закон о реформе разведки. [2] В будущем EO 12036 будет заменен новым законодательством.
Исполнительный указ 12036 создал новые комитеты по надзору и предложил множество новых ограничений для разведывательного сообщества США. EO установил обязанности и требования двух комитетов на уровне кабинета министров Совета национальной безопасности , которые ранее были созданы Картером в 1977 году. На Комитет по обзору политики была возложена ответственность за определение приоритетов в сборе и анализе разведывательной информации. Комитет по обзору политики, который возглавлял директор Центральной разведки (DCI), в который также входили вице-президент , советник по национальной безопасности , государственный секретарь , министр обороны и председатель Объединенного комитета начальников штабов, также будет определять приоритетность бюджетных ассигнований разведывательного сообщества. [1] [2]
EO заменил Операционную консультативную группу Джеральда Форда (EO 11905) и заменил ее Специальным координационным комитетом , который во многом напоминал Комитет по обзору политики. EO также наложил длинный список ограничений на разведывательное сообщество США, чтобы обеспечить «полное соблюдение законов Соединенных Штатов». Одним из основных ограничений было то, что никакая разведывательная операция не могла проводиться против гражданина США, «если только президент не санкционировал соответствующий вид деятельности, а генеральный прокурор не одобрил конкретную деятельность и не определил, что существуют достаточные основания полагать, что Соединенные Штаты Лицо государства является агентом иностранной державы». Это включало запрет любого электронного наблюдения Центрального разведывательного управления в США и сохранение Федерального бюро расследований в качестве единственного члена разведывательного сообщества, которому разрешено проводить физические обыски на территории США [1] [2]
EO также создал Национальный совет внешней разведки (NFIB), чтобы помочь DCI в «создании, проверке и координации национальной внешней разведки». NFIB возглавлял DCI, и в его состав входили представители всех агентств разведывательного сообщества. Ожидалось также, что руководители DCI и агентств будут держать различные комитеты Конгресса в курсе деятельности разведывательного сообщества. [1] [2]
EO также расширил запрет США на убийства, закрыв «лазейки» и заявив: «Ни одно лицо, нанятое правительством Соединенных Штатов или действующее от его имени, не должно участвовать в убийстве или вступать в сговор с целью его совершения». [1] [2] Этот запрет на убийства будет вновь сформулирован в Указе № 12333 . [3]