Отношения Украина – Европейский Союз

Европейский Союз-Украина отношения

Европа	Украина

Украина
Эта статья является частью цикла о политике и правительстве Украины.
Конституция Права человека
Президентство Президент Владимир Зеленский Администрация Президента Совет национальной безопасности и обороны Президентские представители Президентские символы
Исполнительный премьер-министр Денис Шмыгаль Кабинет Правительство Шмыгаля
Законодательная власть Верховная Рада (парламент) Председатель : Дмитрий Разумков Комитеты Народный депутат Украины Императивный мандат
Судебная власть Конституционный суд Верховный суд Генеральный прокурор
Местное правительство Местная государственная администрация ( начальник ) Местный законодательный орган административные округи Автономные республики Области Районы Города ( с особым статусом ) Региональные муниципалитеты
Выборы Центральная избирательная комиссия Политические партии Недавние выборы Президентский 2010 г. 2014 г. 2019 г. Парламентский 2012 г. 2014 г. 2019 г. Местный 2010 г. 2014  (Киев) 2015 г. Референдумы 1991 (март) 1991 (декабрь) 2000 г.
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр : Дмитрий Кулеба Дипломатические миссии в / в Украине Закон о гражданстве Заграничный пасспорт Визовые требования Визовая политика Международное членство СНГ ГУАМ Отношения Украина – Европейский Союз Украина – НАТО отношения
Смотрите также Украинский национализм Декларация независимости Провозглашение независимости Кассетный скандал Украина без Кучмы Оранжевая революция Газовые споры между Россией и Украиной Универсал национального единства Политические кризисы 2006 года 2007 г. 2008 г. Харьковский пакт Аннексия Крыма Россией
Портал украина Другие страны
v т е

Отношения между Европейским Союзом (ЕС) и Украиной формируются через Соглашение об ассоциации Украина-Европейский Союз и Углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли (DCFTA). Украина является приоритетным партнером в рамках Восточного партнерства и Европейской политики соседства (ЕПС). ЕС и Украина стремятся к более тесным отношениям друг с другом, выходящим за рамки сотрудничества, к постепенной экономической интеграции и углублению политического сотрудничества. ^[1]

Соглашение об ассоциации было начато в 2012 году, но украинское правительство приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации 21 ноября 2013 года, во время президентства пророссийского Виктора Януковича , ^{[2] [3]} , который принял участие в саммите ЕС в Вильнюсе 28- 29 ноября 2013 г., когда изначально планировалось подписать соглашение об ассоциации, но этого не произошло. ^{[4] [5]} Решение отложить подписание соглашения об ассоциации привело к проевропейскому движению Евромайдана . ^[6] Это привело к смещению Януковича и его правительства парламентом после украинской революции 2014 года.в феврале 2014 года. ^{[2] [7]} С тех пор Украина стремится к интеграции и вступлению в Европейский Союз, что закреплено в Конституции Украины от 21 февраля 2019 года. ^[8]

Политическая часть Соглашения об ассоциации была подписана 21 марта 2014 года новым премьер-министром Арсением Яценюком . ^[1] Тем временем ЕС попытался стабилизировать ситуацию в Украине, заморозив активы предположительно коррумпированных россиян и украинцев и предоставив финансовую помощь Украине. ^{[1] [2] [9]} Экономическая часть Соглашения об ассоциации Украины и Европейского Союза была подписана 27 июня 2014 года новым президентом Петром Порошенко . ^[10] 1 января 2016 года Украина присоединилась к DCFTA с ЕС. Гражданам Украины предоставили безвизовый въезд в Шенгенскую зонуна срок до 90 дней в течение любого 180-дневного периода 11 июня 2017 г., и Соглашение об ассоциации официально вступило в силу 1 сентября 2017 г. ^[11]

Украина имеет общую границу с четырьмя странами-членами ЕС - Венгрией , Польшей , Словакией и Румынией - общей протяженностью около 2 235 километров (1389 миль), с 33 пунктами пересечения границы автомобильным, железнодорожным, паромным, а также пешеходными и велосипедными дорожками.

История [ править ]

Ранние отношения [ править ]

Украину долгое время считали важным ^{[ цитата ],} но сложным политическим партнером Европейского Союза. По мнению наблюдателей, ^{[ кто? ]} это связано с такими факторами, как нежелание ЕС расширяться на постсоветское пространство, плохие показатели украинской экономики, отсутствие демократии (в 1990-е годы) или внутренняя нестабильность (после оранжевой революции ). Также некоторые эксперты ^{[ кто? ]} отмечают важность российского фактора в отношениях Украина-ЕС.

Желание Украины присоединиться к европейским институтам восходит к 1994 году, когда правительство заявило, что интеграция в ЕС является главной целью внешней политики. На самом деле мало что было сделано, поскольку Киеву пришлось принимать во внимание Россию, которая оставалась его основным торговым партнером и поставщиком природного газа и ископаемых энергоресурсов.

Политический диалог между ЕС и Украиной начался в 1994 году, когда было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Этот документ был сосредоточен на экономических и социальных вопросах, а также на необходимости совершенствования государственного управления и обеспечения свободы прессы и гражданских прав. Рамки для политических дискуссий были скромными: ежегодная встреча между Тройкой ЕС и украинским руководством и некоторые межминистерские консультации. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. вступило в силу в 1998 г. и истекло в 2008 г. Первый саммит Украина-ЕС состоялся в сентябре 1997 г. в Киеве . ^[13] Во время второго саммита в октябре 1998 г. в Вене., Отношения Украина-ЕС были определены как «стратегическое и уникальное партнерство», и Украина впервые заявила о своем желании получить ассоциированное членство в ЕС. ^[13] Ни одна из встреч на высшем уровне не внесла серьезных изменений в сдержанный подход ЕС. Лидеры сосредоточились в основном на переходе к посткоммунистической экономике и соблюдении прав человека, а также на вопросах, связанных с Чернобыльской АЭС и ее сдерживанием.

В 2002 году комиссар по вопросам расширения ЕС Гюнтер Ферхойген заявил, что «европейская перспектива» для Украины не обязательно означает членство в течение 10–20 лет; однако это возможность. В том же году президент Украины Леонид Кучма заявил, что Украина желает подписать соглашение об ассоциации с ЕС к 2003–2004 гг. И что его страна будет соответствовать всем требованиям членства в ЕС к 2007–2011 гг. ^[13]

Отношения после оранжевой революции [ править ]

Оранжевая революция в конце 2004 года улучшилась европейские перспективы Украины; лидер оппозиции Виктор Ющенко намекнул, что он будет настаивать на более тесных отношениях с ЕС, и описал план из четырех пунктов: признание Украины как страны с рыночной экономикой, вступление во Всемирную торговую организацию , ассоциированное членство в Европейском Союзе и, наконец, полное членство. ^{[14] В} середине декабря 2004 года президент Украины Виктор Ющенко попросил Брюссель дать более четкое представление о перспективах членства Украины, заявив, что «утвержденный План действий отражает только тот уровень отношений между Украиной и ЕС, которого мы могли бы достичь до президентских выборов 2004 года. . " ^[15]

13 января 2005 г. Европейский парламент почти единогласно (467 голосов против 19 «за») принял предложение о желании Европейского парламента установить более тесные связи с Украиной с учетом возможности членства в ЕС. ^[16] Хотя до начала переговоров о членстве в ЕС еще предстоит пройти долгий путь, Европейская комиссия заявила, что будущее членство в ЕС не будет исключено. Ющенко отреагировал на апатичное настроение Комиссии, заявив, что он намерен подать заявку на членство в ЕС «в ближайшем будущем» и что он намерен тщательно изучить отношения Украины с Содружеством Независимых Государств.чтобы гарантировать, что интеграция в ЕС возможна, а если нет, то сделать это возможным. Некоторые лидеры ЕС уже заявили о решительной поддержке более тесных экономических связей с Украиной, но не стали напрямую поддерживать такую ​​заявку.

21 марта 2005 г. министр иностранных дел Польши Адам Даниэль Ротфельд отметил, что Польша будет всячески способствовать стремлению Украины к интеграции в ЕС, достижению статуса страны с рыночной экономикой и вступлению во Всемирную торговую организацию . Он также сказал: «В настоящий момент мы должны говорить о конкретных шагах в сотрудничестве, а не вести пустые разговоры о европейской интеграции». Три дня спустя опрос шести крупнейших стран ЕС, проведенный французской исследовательской компанией, показал, что европейская общественность с большей вероятностью примет Украину в качестве будущего члена ЕС, чем любая другая страна, которая в настоящее время не является официальным кандидатом.

В октябре 2005 года президент Комиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил , что будущее Украины в ЕС. Однако 9 ноября 2005 года Европейская комиссия в новом стратегическом документе предположила, что текущая повестка дня расширения ( Хорватия, а в будущем и другие бывшие югославские страны) может заблокировать возможность будущего присоединения Украины, Армении , Беларуси и Грузии. , и Молдова . Комиссар Олли Рен сказал, что ЕС следует избегать чрезмерного расширения, добавив, что текущая повестка дня расширения уже достаточно заполнена. ^[17]

По мнению украинских властей, ЕПС не является адекватным политическим инструментом, поскольку вступление в ЕС было одной из основных целей всех правительств с 1994 года. ^{[ Необходима цитата ]} После оранжевой революции 2004 года, которая привела к власти Виктора Ющенко , комиссия ЕС реагировал очень медленно: мало что удалось сделать для того, чтобы крупнейшая европейская страна встала на путь возможного членства. ^{[ необходима цитата ]}

Переговоры об ассоциации [ править ]

В марте 2007 года ЕС и Украина начали переговоры о новом «более широком соглашении», направленном на создание правовой основы для более тесного экономического сотрудничества и лучшего политического диалога. Была достигнута договоренность о том, что Украина и ЕС начнут параллельные переговоры о создании зоны свободной торговли. Позже в 2007 году было объявлено, что этот вопрос будет включен в проект соглашения отдельной главой.

За несколько дней до саммита министры иностранных дел стран-членов договорились во время встречи в Авиньоне (Франция), что соглашение об ассоциации, которое будет подписано с Украиной, не будет иметь ничего общего с соглашениями об ассоциации, подписанными ЕС со многими странами Восточной Европы (из Польши в Румынию в начале 1990-х, Западные Балканы к концу 1990-х). СМИ сообщили, что Нидерланды, Бельгия, Люксембург и Германия категорически против включения «Украина - европейское государство» в юридически обязательные документы ЕС. Это считалось провалом политика эпохи Кучмы Романа Шпека, тогдашнего посла Украины в Брюсселе. Его сменил более опытный дипломат А. Веселовский.

Совместная ЕС-Украина План действий был одобрен Европейским Советом 21 февраля 2005 г. Она была основана на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве 1994 года и при условии, в соответствии с Европейской комиссией, всеобъемлющей и амбициозной основы для проведения совместных работ с Украиной все ключевые направления реформы. ^[19]

Переговоры по соглашению о свободной торговле между Украиной и Европейским Союзом начались 18 февраля 2008 года между правительством Украины и Комиссаром ЕС по торговле . ^[20]

Португалия публично заявила, что поддерживает вступление Украины в ЕС в июле 2008 года ^[21].

22 июля 2008 г. было объявлено, что 8 сентября 2008 г. в Эвиан-ле-Бен будет подписано соглашение типа « Стабилизация и ассоциация » между Украиной и ЕС . ^[22]

Второе правительство Тимошенко [ править ]

2 октября 2008 года президент Украины Ющенко объявил, что соглашение об ассоциации между страной и ЕС будет подписано «в течение шести-восьми месяцев». В этот день он встретился с королем Швеции Карлом XVI Густавом , который посетил Киев с государственным визитом. По словам Ющенко, «соглашение наполовину готово, и он надеется, что появится возможность его доработать и подписать под председательством Швеции в ЕС». Он также приветствовал инициативу Восточного партнерства, предложенную ранее министрами иностранных дел Польши и Швеции.

20–24 октября 2008 г. ЕС и Украина провели раунд переговоров по главе Соглашения об ассоциации, касающейся зоны свободной торговли. По данным некоторых украинских СМИ, ^{[ кто? ]} «ЕС обещал либерализовать торговые отношения». Представитель Украины сказал, что нельзя «слишком зацикливаться» на переговорах, поскольку украинское правительство еще многое должно сделать, чтобы соответствовать определенным критериям. Он также сказал, что «скоро Балканы войдут в европейское торговое пространство, и поэтому Украина может потерять эти рынки». Это было воспринято как причина для Украины двигаться вперед, по крайней мере, как только Балканы, ЕС не прокомментировал это восприятие.

29 октября 2008 г. комиссар ЕС Жак Барро и украинские официальные лица встретились в Брюсселе.начать переговоры о безвизовом режиме. Киев просил предоставить «дорожную карту» для отмены виз, включая безопасность проездных документов, нелегальную миграцию, общественный порядок и международные отношения. Но комиссар ЕС по юстиции не назвал конкретных дат. Более того, украинская сторона утверждала, что соглашение об упрощении визового режима 2007 года не полностью выполняется странами-членами ЕС. Приводились слова представителя Еврокомиссии о том, что Брюссель готов ввести санкции против тех, кто не соблюдает соглашение. Посольства Испании, Нидерландов, Германии и Бельгии были названы одними из самых активных нарушителей правил. Затяжное и дорогое оформление визы - одно из серьезных нарушений соглашения. 28 октября 2008 г. премьер-министр Бельгии Ив Летермсказал, что украинцам нужно избегать посредников в визовых процедурах, если они хотят снизить их стоимость. Проблема в том, что некоторые консульства, в том числе бельгийские, обязывают соискателей визы иметь дело с посредником.

По словам президента Украины Ющенко, некоторые посольства стран ЕС часто требуют от украинцев предоставить документы, что не было предусмотрено соглашением об упрощении визового режима. Около пяти процентов украинцев, желающих поехать в ЕС, отказывают в визах, что, по словам Ющенко, «не соответствует стандартам наших соглашений с ЕС». ^[23]

4 июня 2009 года некоторые СМИ сообщили, что Свободная демократическая партия Германии открыто заявила в своей программе, что Украина имеет право на членство в ЕС в долгосрочной перспективе. Это была первая крупная политическая партия Германии, заявившая об этом. ^[24]

16 июня 2009 г. был принят новый практический инструмент - Повестка дня ассоциации Украина-ЕС . ^[25]

В сентябре 2009 года высокопоставленные украинские дипломаты предложили Украине подать заявку на членство в ЕС после президентских выборов в январе 2010 года, примерно в марте 2010 года, что означало бы, что официальный ответ на заявку, скорее всего, состоится в начале 2011 года во время президентства Польши Европейский Союз . ^{[26] [27]} Однако этого не произошло.

5 октября 2009 года председатель Комитета Верховной Рады по вопросам европейской интеграции Борис Тарасюк прокомментировал: «ЕС рассматривает введение безвизового режима для украинцев, путешествующих в государства-члены Европейского Союза, только как долгосрочную перспективу. ". Украинские политики продолжают настаивать на введении безвизового режима к 2012 году, когда в Украине и Польше пройдут чемпионаты Европы по футболу.. По словам Тарасюка, основными препятствиями на пути введения безвизового режима между Украиной и ЕС является тот факт, что Украина «не завершила свою работу над законодательством, касающимся формирования демографической [базы данных], которая затем могла бы стать хорошей основой для выдачи биометрические паспорта »и отсутствие общей базы данных по выдаче загранпаспортов гражданам Украины. По словам Тарасюка, в ЕС опасаются, что это дает возможность для массовой фальсификации. ^[28]

16 декабря 2009 года президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что «нашим украинским друзьям нужно делать больше, если они хотят, чтобы мы помогали им больше». Он также заявил, что «в нынешней ситуации расширение невозможно». ^[29]

Восточное партнерство (2009) [ править ]

Украина - одна из шести постсоветских стран, которую приглашают к сотрудничеству с ЕС в новых многосторонних рамках, которые, как ожидается, установит Восточное партнерство . Однако Киев отметил, что по-прежнему пессимистично оценивает «добавленную стоимость» этой инициативы. Действительно, Украина и ЕС уже начали переговоры по новым, усиленным политическим соглашениям и соглашениям о свободной торговле (соглашения об ассоциации и свободной торговле). Кроме того, был достигнут определенный прогресс в либерализации визового режима, несмотря на сохраняющиеся проблемы с визовым подходом стран-членов ЕС к украинцам.

Поэтому у Украины особый взгляд на проект «Восточное партнерство». По мнению украинского председательства, в случае его страны это должно соответствовать стратегической цели внешней политики, то есть интеграции с ЕС. ^[30] Тем не менее, документы Восточного партнерства (Декларация Совета Европы от мая 2009 г.) ^[31] не подтверждают такие приоритеты, как политическая и экономическая интеграция или отмена виз.

Украина выразила энтузиазм по поводу проекта. Вице-премьер Украины Григорий Немиря сказал, что проект - это способ модернизации страны и что они приветствуют политику Восточного партнерства, потому что она «де-факто» использует те же инструменты, что и для кандидатов в ЕС . ^[32]

В рамках Восточного партнерства Польша и Украина достигли нового соглашения о замене виз упрощенными разрешениями для украинцев, проживающих в пределах 30 км от границы. До 1,5 миллиона человек могут воспользоваться этим соглашением, которое вступило в силу 1 июля 2009 года. ^[33]

Президентство Виктора Януковича [ править ]

В мае 2010 года президент Виктор Янукович пообещал принять в июне 2010 года законодательство, необходимое для создания зоны свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом (ЕС). ^{[nb 1]} Янукович ожидал отмены виз между Украиной и странами-членами ЕС и создания зоны свободной торговли к марту 2011 года. ^[35]

Правительство Азарова продолжало стремиться к интеграции в ЕС. В мае и июне 2010 года премьер-министр Николай Азаров и министр иностранных дел Украины Константин Грищенко заявили, что интеграция в Европу была и остается приоритетом внутренней и внешней политики Украины. ^{[36] [37] [38]} Политика правительства Азарова не исключает интеграции в ЕС, заявил 12 мая 2010 года комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле . ^[39]

«План действий для Украины по установлению безвизового режима для краткосрочных поездок» между Европейским Советом и Украиной был согласован 22 ноября 2010 года. ^[40] Эта дорожная карта требует значительных улучшений в украинском пограничном контроле, миграции и предоставлении убежища. политики. ^[41]

В настоящее время предпринимаются попытки изменить конституцию Франции, чтобы отменить обязательный референдум по всем вступлением в ЕС стран с населением более 5% от общей численности населения ЕС; этот пункт будет применяться к Украине и Турции. ^[42]

Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом [ править ]

Соглашение об ассоциации с ЕС было парафировано 30 марта 2012 года в Брюсселе; ^[43] но по состоянию на ноябрь 2012 года 27 правительств ЕС и Европейский парламент еще не подписали соглашение. ^{[44] [45] [46]} Обращение и приговор (рассматриваемый лидерами ЕС как политически мотивированный процесс) ^[47] бывшего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко обострили отношения между ЕС и Украиной. ^{[47] [48]} Европейский Союз и несколько его государств-членов, особенно Германия, оказывали давление на президента Украины Виктора Януковича и его правительство Азарова.прекратить задержание Тимошенко из-за опасений, что ее здоровье ухудшится. ^[49] Несколько встреч с Януковичем были прерваны лидерами ЕС, в том числе президентом Германии Иоахимом Гауком . ^{[50] [51]}

По просьбе оппозиционных политиков в Украине официальные лица ЕС бойкотировали чемпионат УЕФА по футболу Евро-2012 в Украине. ^{[46] [50] [52]} Лидеры ЕС предложили, чтобы Соглашение об АА и Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли не было ратифицировано, если Украина не решит проблему «резкого ухудшения демократии и верховенства закона », в том числе лишение свободы Тимошенко и Юрия Луценко в 2011 и 2012 годах. ^{[53] [54] [55]}

В заявлении Совета по иностранным делам ЕС от 10 декабря 2012 года "подтверждается его приверженность подписанию уже парафированного Соглашения об ассоциации, включая Углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли, как только украинские власти продемонстрируют решительные действия и ощутимый прогресс в трех областях. упомянутого выше, возможно, ко времени проведения саммита Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года ». Этими тремя областями являются: «Избирательная, судебная и конституционная реформы (в соответствии с международными стандартами являются ее неотъемлемой частью и общепринятыми приоритетами)». ^[56]

Константин Елисеев, посол Украины в ЕС, ответил в феврале 2013 года, отвергнув любые предварительные условия со стороны ЕС для подписания СА. ^[57] Однако 22 февраля 2013 года 315 из 349 зарегистрированных депутатов Верховной Рады одобрили резолюцию о том, что «в пределах своих полномочий» парламент обеспечит выполнение «рекомендаций» Совета по иностранным делам ЕС 10 декабря 2012 года. ^[58] На 16-м саммите Украина-ЕС 25 февраля 2013 г. ^[59] Президент Европейского Совета Херман Ван Ромпей продолжил заявление Совета ЕС по иностранным делам от декабря 2012 г., повторив призыв ЕС «к решительным действиям и ощутимому прогрессу в эти районы - не позднее мая,этот год".^[60]

В тот же день президент Янукович заявил, что Украина «сделает все возможное», чтобы удовлетворить требования ЕС. ^[60] В то время президент Янукович также вел переговоры с Россией, чтобы «найти правильную модель» сотрудничества с Таможенным союзом Беларуси, Казахстана и России . ^[60] Но также 25 февраля 2013 года президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу ясно дал понять, что «одна страна не может одновременно быть членом таможенного союза и находиться в глубокой общей зоне свободной торговли с Европейским союзом. ". ^[60]

Для координации подготовки Украины к европейской интеграции Правительство Украины приняло План первоочередных мер по европейской интеграции Украины на 2013 год . Успешная реализация плана рассматривается как одно из условий, необходимых для подписания Соглашения об ассоциации, запланированного на 29 ноября 2013 года во время Саммита Восточного партнерства в Вильнюсе . ^{[4] [61]}

В марте 2013 года Штефан Фуэле , комиссар ЕС по вопросам расширения, сообщил Европейскому парламенту, что, хотя украинские власти дали свое «недвусмысленное обязательство» решить проблемы, поднятые ЕС, произошел ряд «тревожных» недавних инцидентов, включая аннулирование адвоката Тимошенко Мандат Сергея Власенко в Верховной Раде (парламенте Украины) может задержать подписание соглашений. Однако на следующий день МИД Украины выразил оптимизм по поводу того, что они все же будут подписаны в ноябре. ^[62]

7 апреля 2013 года указ президента Януковича освободил Луценко из тюрьмы и освободил его и его коллегу по второму правительству Тимошенко Георгия Филипчука от дальнейшего наказания. ^[63]

3 сентября 2013 г. (на открытии заседания Верховной Рады после летних каникул) президент Янукович призвал свой парламент принять законы, чтобы Украина соответствовала критериям ЕС и могла подписать Соглашение об ассоциации в ноябре 2013 г. ^[64]

18 сентября украинский кабинет министров единогласно одобрил проект соглашения об ассоциации. ^[65]

25 сентября 2013 года Председатель Верховной Рады Владимир Рыбак заявил, что он уверен, что его парламент примет все законы, необходимые для соответствия критериям ЕС для Соглашения об ассоциации, поскольку, за исключением Коммунистической партии Украины ^{[nb 2]} , Верховная Рада объединилась вокруг этих законопроектов ». ^[66]

20 ноября 2013 года комиссар ЕС по вопросам расширения Фуэле заявил, что он ожидает, что Верховная Рада рассмотрит и примет оставшиеся законопроекты, необходимые для подписания соглашения об ассоциации, запланированного на 29 ноября 2013 года, на следующий день. ^[4]

Приостановление подписания соглашения об ассоциации [ править ]

21 ноября 2013 года Верховная Рада не приняла ни одного из шести ходатайств о разрешении бывшему премьер-министру Юлии Тимошенко лечиться за границей, что было требованием ЕС для подписания соглашения об ассоциации. ^{[68] [69]} На той же неделе Тимошенко заявила, что готова попросить ЕС отказаться от требования о ее свободе, если это будет означать, что президент Виктор Янукович подпишет соглашение об ассоциации. ^[70] В тот же день постановлением правительства Украины была приостановлена ​​подготовка к подписанию соглашения об ассоциации; вместо этого он предлагал создать трехстороннюю торговую комиссию между Украиной, Европейским Союзом и Россией, которая решала бы торговые вопросы между сторонами. ^[68]Премьер-министр Николай Азаров издал указ в целях «обеспечения национальной безопасности Украины» и с учетом возможных разветвлений торговли с Россией (и другими странами СНГ ^[71] ), если соглашение будет подписано на саммите 28–29 ноября. в Вильнюсе . ^[68]

Приостановление подписания соглашения об ассоциации вызвало волну протестов , которые в конечном итоге свергнут Виктора Януковича и его правительство. ^[2]

Отношения с момента приостановки соглашения об ассоциации до падения Януковича [ править ]

2 декабря 2013 года президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу согласился встретиться с делегацией из Украины для обсуждения более тесных связей с ЕС, но заявил, что возобновления переговоров по предлагаемому Соглашению об ассоциации не будет. ^[72] В тот же день первый вице-премьер-министр Украины Сергей Арбузов объявил, что Украина планирует подписать «дорожную карту» с ЕС. «Я говорю не об условиях ассоциации, а об условиях, которые мы планировали решить до подписания и после подписания». ^[73]Украина и ЕС начали «техническую подготовку к предстоящему диалогу между Украиной и ЕС по определенным аспектам реализации Соглашения об ассоциации» 5 декабря 2013 года. ^[74] Однако 15 декабря Фюле заявил, что переговорная позиция украинского правительства не имели «реальных оснований» и что они приостанавливали дальнейшие переговоры. ^[75] Баррозу сказал: «Мы отправляемся в долгий путь, помогая Украине стать, как и другие, тем, что мы сейчас называем« новыми государствами-членами ». Но мы должны отложить краткосрочные политические расчеты». ^[76]

17 декабря Украина подписала договор с Россией, в соответствии с которым Россия купит украинские еврооблигации на сумму 15 миллиардов долларов, а стоимость российского природного газа, поставляемого на Украину, будет снижена ^{[77] [78],} хотя Путин заявил, что «сегодня мы не обсуждали вопрос о присоединении Украины к Таможенному союзу [Беларуси, Казахстана и России] вообще ». ^{[79] [nb 3]} Три дня спустя высокопоставленные официальные лица ЕС заявили, что ЕС все еще готов подписать Соглашение об ассоциации, «как только Украина будет к этому готова», что соглашение также было выгодно для России и что Евросоюз «совершенно не беспокоит то, что Украина подписывает соглашения с Россией».^{[81] [82] [83] [84] [85]} 23 декабря 2013 года помощник президента России Юрий Ушаков заявил, что «нет противоречий» в ассоциации Украины с ЕС и их статусе наблюдателя в Таможенном союзе Беларуси, Казахстана, Россия и Евразийский экономический союз . ^[86]

20 декабря 2013 года председатель Верховной Рады (парламента Украины) Владимир Рыбак не исключил возможность подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС без создания зоны свободной торговли (ЗСТ). ^[87] 24 декабря 2013 года министр иностранных дел Украины Леонид Кожара заявил, что «в настоящее время усилия« его министерства »и других государственных органов сосредоточены на дальнейших переговорах с ЕС по созданию условий для выполнения соглашения об ассоциации». ^[88] Он добавил, что «Украина возобновит переговоры по этому соглашению после праздников."и что текст самого Соглашения об ассоциации не будет изменен, но что Украина намеревается сосредоточить внимание на вопросах, связанных с его выполнением. ^[89]

15 января 2014 года премьер-министр Украины Николай Азаров дал межведомственной (министерства и другие ведомства) рабочей группе два месяца на разработку плана «условий реализации Соглашения об ассоциации» для переговоров с ЕС. ^[90]

Евромайдан и ратификация Соглашения об ассоциации [ править ]

Виктор Янукович и его правительство были отстранены от занимаемой должности парламента после 2014 года украинской революции в феврале 2014 года ^{[2] [7]} Свержение Януковича погрузилось Украина в 2014 крымский кризис и 2014 про-русский конфликт в Украине . ^{[1] [2]} В марте 2014 ЕС осудил аннексию Крыма по Россиии "явное нарушение Россией суверенитета и территориальной целостности Украины актами агрессии со стороны российских вооруженных сил". ЕС также заморозил (и попытался вернуть) «незаконно присвоенные украинские государственные фонды», заморозил активы и заблокировал въезд в ЕС русских и украинцев, которые считаются ответственными за беспорядки на Украине. ^{[1] [2]} Политическая часть Соглашения об ассоциации была подписана 21 марта 2014 года новым премьер-министром Арсением Яценюком , а остальные части соглашения о свободной торговле были отложены до выборов в мае . ^{[91] [1]} Таможенные пошлины на украинский экспорт в ЕС были временно отменены в апреле 2014 года. ^[1]Также Украине обещана финансовая помощь. ^{[1] [2] В} мае 2014 года Украине был предоставлен двусторонний заем макрофинансовой помощи в размере одного миллиарда евро . ^[9] После выборов новый президент Украины Петр Порошенко и Европейский Союз подписали экономическую часть Соглашения об ассоциации. 27 июня 2014 г. ^[10] Президент Европейского Совета Херман Ван Ромпей назвал подписание «великим днем ​​для Европы». ^[10] Подписавший (тогда новый) президент Украины Петр Порошенконазвал его «Украина подчеркивает свой суверенный выбор в пользу членства в ЕС» ^[10], а также охарактеризовал его как «первый, но наиболее решительный шаг» Украины к членству в ЕС. ^[92] Порошенко также установил 2020 год в качестве цели для заявки на членство в ЕС. ^[93] Как сообщал « Голос Америки» 27 июня, «Условия соглашений ЕС требуют, чтобы Грузия, Молдова и Украина не заключали аналогичных соглашений о свободной торговле с Кремлем». ^[94] 16 сентября 2014 года Верховная Рада одобрила законопроект о ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, который в тот же день подписал президент Петр Порошенко. ^[95]

В том же году ЕС и Украина по запросу правительства Украины договорились о создании Консультативной миссии Европейского Союза в Украине (EUAM Украина), которая является гражданской общей политикой безопасности и обороны.миссия ЕС по реформе гражданского сектора безопасности Украины, которая официально начала действовать в Украине 1 декабря 2014 года. EUAM Украина, в которой работает более 300 сотрудников, работающих в главном офисе в Киеве, а также в полевых офисах во Львове, Харькове и Одессе, а также в мобильном офисе. Сегодня подразделение предоставляет стратегические советы и практическую поддержку украинским коллегам. Сотрудничая с рядом правоохранительных органов и правоохранительных органов (Министерство внутренних дел, Национальная полиция, Национальное агентство по борьбе с коррупцией, Государственная пограничная служба, Государственное бюро расследований и многие другие), EUAM Украина стремится сделать гражданский сектор безопасности более эффективен, прозрачен и пользуется доверием общества.

17-й саммит Украина-ЕС прошел 27 апреля 2015 года в Киеве. ^[96] Во время саммита Восточного партнерства в Риге в мае 2015 года ЕС согласовал предоставление Украине кредита в размере 1,8 млрд евро. ^[97] 1 января 2016 г. вступила в силу Зона углубленной и всеобъемлющей свободной торговли между Украиной и ЕС. К апрелю 2016 года Соглашение об ассоциации было ратифицировано Украиной и всеми странами-членами ЕС, кроме Нидерландов, которые провели референдум по одобрению соглашения . После отклонения соглашения на референдуме премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил, что ратификация будет приостановлена ​​во время переговоров с другими сторонами договора для поиска компромисса.^{[98] [99]} В декабре 2016 года было одобрено решение глав государств или правительств стран-членов ЕС, в котором были даны юридически обязывающие интерпретации соглашения для решения проблем, поднятых на референдуме. В частности, он заявил, что не обязывал ЕС предоставлять Украине статус кандидата в члены ЕС, предоставлять гарантии безопасности, военную финансовую помощь или свободное передвижение внутри ЕС. ^{[100] [101]} Решение вступит в силу, если Нидерланды ратифицируют соглашение, которое должно быть одобрено парламентом. ^[102] В конце января 2017 года правительство Нидерландов внесло законопроект, подтверждающий одобрение соглашения. ^[103]Палата представителей Нидерландов одобрила законопроект 23 февраля 2017 года. ^[104] Сенат одобрил законопроект 30 мая 2017 года. ^[105]

В надежде на продолжение интеграции как с ЕС, так и с НАТО президент Порошенко объявил о планах создания европейской системы патронажа на всей территории Донбасса в рамках подготовки к выборам 2019 года. ^{[106] [107]} Описывая этот план, президент заявил: «Мы уже несколько раз обсуждали с лидерами Европейского Союза программу установления своего рода покровительства со стороны определенных стран над определенными городами Донбасса, пусть Германия берет на себя ответственность. Пусть за Краматорск, пусть Греция за Мариуполь, пусть Великобритания за Волноваху, пусть другие страны возьмут Северодонецк, Лисичанск, Авдеевку ». ^{[107] [108]}

Правовые инструменты [ править ]

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (1994 г.) [ править ]

Политический диалог между ЕС и Украиной начался в 1994 году, когда было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Этот документ был сосредоточен на экономических и социальных вопросах, а также на необходимости совершенствования государственного управления и обеспечения свободы прессы и гражданских прав. Рамки для политических дискуссий были скромными: ежегодная встреча между Тройкой ЕС и украинским руководством и некоторые межминистерские консультации. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 года вступило в силу в 1998 году и истекло в 2008 году. Ни одна из встреч на высшем уровне не внесла каких-либо серьезных изменений в сдержанный подход ЕС. Лидеры сосредоточили внимание в основном на экономических преобразованиях и соблюдении прав человека, а также на вопросах, связанных с Чернобыльской АЭС. и его сдерживание.

Европейская политика соседства (ЕПС) [ править ]

Источники: Wayback Machine , Европейская комиссия - Пресс-релиз - Европейская политика соседства: год прогресса , официальная страница ЕПС ЕСВД - Европейская служба внешних действий

Совместная ЕС-Украина План действий был одобрен Европейским Советом 21 февраля 2005 г. Она была основана на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве 1994 года и при условии, в соответствии с Европейской комиссией, всеобъемлющей и амбициозной основы для совместной работы с Украиной во всех ключевые направления реформы.

Восточное партнерство (ВП) [ править ]

Восточное партнерство - это форум, нацеленный на улучшение политических и экономических торговых отношений шести постсоветских государств, имеющих «стратегическое значение» - Украины , Беларуси , Молдовы , Азербайджана , Армении и Грузии с Европейским Союзом . ^[110] В проекте Восточного партнерства ЕС говорится: «В основе лежат общие ценности, включая демократию, верховенство закона и уважение прав человека, а также принципы рыночной экономики , устойчивого развития и надлежащего управления.. "Партнерство должно обеспечить основу для новых Соглашений об ассоциации между ЕС и теми партнерами, которые добились достаточного прогресса в отношении упомянутых принципов и ценностей. ^[111]

Украина - одна из шести постсоветских стран, которую приглашают к сотрудничеству с ЕС в новых многосторонних рамках, которые, как ожидается, установит Восточное партнерство. Однако Киев отметил, что по-прежнему пессимистично оценивает «добавленную стоимость» этой инициативы. Действительно, Украина и ЕС уже начали переговоры по новым, усиленным политическим соглашениям и соглашениям о свободной торговле (соглашения об ассоциации и свободной торговле). Кроме того, был достигнут определенный прогресс в либерализации визового режима, несмотря на сохраняющиеся проблемы с визовым подходом стран-членов ЕС к украинцам.

Поэтому у Украины особый взгляд на проект «Восточное партнерство». По мнению украинского председательства, в случае его страны это должно соответствовать стратегической цели внешней политики, то есть интеграции с ЕС. ^[30] Тем не менее, документы Восточного партнерства (Декларация Совета Европы от мая 2009 г.) ^[31] не подтверждают такие приоритеты, как политическая и экономическая интеграция или отмена виз.

Украина выразила энтузиазм по поводу проекта. Вице-премьер Украины Григорий Немиря сказал, что проект - это способ модернизации страны и что они приветствуют политику Восточного партнерства, потому что она «де-факто» использует те же инструменты, что и для кандидатов в ЕС . ^[32]

В рамках Восточного партнерства Польша и Украина достигли нового соглашения о замене виз упрощенными разрешениями для украинцев, проживающих в пределах 30 км от границы. До 1,5 миллиона человек могут воспользоваться этим соглашением, которое вступило в силу 1 июля 2009 года. ^[33]

Переговоры по соглашению об ассоциации (AA) [ править ]

Соглашение об ассоциации (СА) между Украиной и ЕС заключалось в 2009–2011 годах и должно заменить существующее СПС. АА стремится к политической ассоциации и экономической интеграции, включает «глубокую и всеобъемлющую зону свободной торговли » и работает параллельно с переговорами о безвизовом режиме . В нем нет перспективы членства Украины, хотя он напоминает ее как «европейскую страну с европейской идентичностью» и говорит, что «ЕС признал европейские устремления Украины».

16 июня 2009 г. был принят новый практический инструмент - Повестка дня ассоциации Украина-ЕС . ^[25] 19 декабря 2011 года саммит ЕС-Украина, который должен был привести к подписанию Соглашения, не состоялся из-за опасений ЕС по поводу заключения в тюрьму бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко . Было объявлено об окончании переговоров, но текст соглашения не был подписан, и лидеры ЕС решили дождаться парламентских выборов в октябре 2012 года в качестве проверки жизнеспособности демократии и верховенства закона в Украине. ^{[112] [113]} Вскоре после этого, 30 марта 2012 года, АА было парафировано. ^{[44] [45]}Прежде чем он вступит в силу, он должен быть ратифицирован украинским парламентом, Европейским парламентом и каждым государством-членом ЕС. ^{[45] [46]} Однако лидеры ЕС предположили, что соглашение не будет ратифицировано, если Украина не устранит озабоченность по поводу «резкого ухудшения демократии и верховенства закона », включая заключение Юлии Тимошенко и Юрия Луценко в тюрьму в 2011 и 2012 годах. . ^{[53] [54] [55]} В ноябре 2012 года комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле заявил, что Соглашение о свободной торговле и УВЗСТ могут быть подписаны в ноябре 2013 года, если будут решены проблемы ЕС. ^{[114] [115]}

Однако в феврале 2013 года Фюле предупредил Украину, что от соглашений можно отказаться, если необходимые реформы не будут проведены быстро. Он также заявил, что членство Украины в Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России несовместимо с соглашениями с ЕС. ^[116]

Соглашение об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле (DCFTA) [ править ]

Хотя работа над подписанием глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле между Украиной и ЕС впервые началась в 1999 году, ^[13] официальные переговоры между украинским правительством и комиссаром ЕС по торговле не начались до 18 февраля 2008 года. ^[117] По состоянию на май 2011 года оставалось решить три нерешенных вопроса в рамках соглашения о свободной торговле: квоты на экспорт украинского зерна, доступ к рынку услуг ЕС и географические названия украинских товаров. Если не считать этих вопросов, сделка была готова. ^[118]Несмотря на эти нерешенные вопросы, Украина была готова подписать соглашение в его нынешнем виде. Хотя Украина хотела более жестких формулировок относительно перспектив расширения и доступа к рынку ЕС для своих дальнобойщиков, Украина имела больше, чем многие другие кандидаты на эквивалентной стадии процесса. Окончательно оформленное соглашение было парафировано 19 июля 2012 года. ^[44] Ратификация УВЗСТ, как и СА, застопорилась из-за обеспокоенности ЕС по поводу верховенства закона в Украине . ^{[53] [54] [55]} Это включает применение выборочного правосудия, а также внесение поправок в избирательное законодательство. В результате была поставлена ​​под сомнение роль украинских олигархов в санкционировании соглашения. ^[119]

Если Украина выберет соглашение, то Евразийская экономическая комиссия «s Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России будут выведены из соглашений о свободной торговле со страной, в соответствии с президента России по согласованию Сергей Глазьев . ^[120] Однако 21 ноября 2013 г. постановлением правительства Украины была приостановлена ​​подготовка к подписанию соглашения ^{[nb 8],} которое планировалось подписать во время саммита ЕС 28–29 ноября 2013 г. в Вильнюсе , но оно не было подписано. ^{[4] [5] [68] [69] [125] [126] [127] [nb 9]}Решение отложить подписание соглашения об ассоциации привело к украинской революции 2014 года . ^[6]

Санкции ЕС против России в связи с ее военной интервенцией на востоке Украины были продлены до июля 2016 года. ^[128] 1 января 2016 года DCFTA вступило в силу.

Диалог о либерализации визового режима и безвизовый режим [ править ]

• Соглашение о реадмиссии 2006 г.
• Соглашение об упрощении визового режима 2007 г.
• План действий по либерализации визового режима 2010 г.

22 ноября 2010 года Европейский Совет и Украина объявили «План действий для Украины по установлению безвизового режима для краткосрочных поездок». ^{[40] В} этой дорожной карте обозначены основные улучшения в украинской политике пограничного контроля, миграции и предоставления убежища. ^[41] Согласно The Wall Street Journal , для ЕС «безвизовый режим является ключевым инструментом для сближения их соседей и продвижения реформ в этих странах». ^[129] Переговоры по внесению поправки в Соглашение об упрощении визового режима 2007 года, которое расширило круг лиц, имеющих право на упрощенные визовые процедуры, включив в него студентов, представителей НПО и владельцев официальных паспортов, завершились в декабре 2011 года ^[113], и было ратифицировано Соглашение об упрощении визового режима. в Верховной Раде 22 марта 2013 г. ^[130] с 18 апреля 2013 года Европейский парламент последовал его примеру, ^{[131] [132]} и Совет Европы завершил соглашение по 13 мая 2013 г. ^{[131] [133]} В декабре 2011 бывший Президент Украины Виктор Януковичожидается, что переговоры о полном безвизовом режиме будут завершены к концу 2014 года. ^[113] Европейская комиссия заявила в ноябре 2013 года, что Украина должна усилить свои антидискриминационные законы до установления безвизового режима. ^[134] Верховная Рада (парламент Украины) приняла оставшиеся четыре счетов , необходимые для перехода к фазе второй (реализация) Visa Либерализация Плана действий в мае 2014 года ( в том числе законопроектов по совершенствованию законов о борьбе с дискриминацией). ^[135] Обращаясь к депутатам перед голосованием по этим законопроектам, Председатель Верховной Рады, и.о. Президента ^[2] Александр Турчиновпрогнозировали тогда, что «безвизовый режим будет введен до конца этого года». ^[135] Однако Украине следовало принять законопроекты, в которых рассматриваются шесть условий ^{[nb 10],} необходимых для выполнения Плана действий по либерализации визового режима до 15 декабря 2015 года. ^[136] В этот день ЕС решит, получит ли страна разрешение безвизовый режим в 2016 году. ^[136] В декабре 2015 года Комиссия выпустила отчет о ходе работы, в котором было установлено, что Украина выполнила все условия для предоставления ее гражданам безвизового режима для въезда в Шенгенскую зону . ^[137] Европейская Комиссия официально предложила предоставить Украине безвизовый режим в апреле 2016 года. ^[138]Это было позже отложено ЕС, ^{[139] [140]} отложив возможную дату соглашения по сентябрь 2016 года ^[129] Комитет постоянных представителей дал свое одобрение в ноябре 2016 года ^{[141] [142]} Безвизовый схема , который позволит украинцам с биометрическим паспортом посещать Шенгенскую зону на период пребывания в 90 дней в любой 180-дневный период, вступит в силу после его согласования и официального принятия Европейским парламентом и Советом Европы. ^{[141] [143]} В декабре ЕС согласился, что Европейская комиссия или государство ЕС сможет приостановить безвизовый режим для украинцев на срок до девяти месяцев в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.^[144] например, если «[Украина не может] сотрудничать в возвращении нелегальных мигрантов, наблюдается всплеск количества заявлений о предоставлении убежища или возникает проблема безопасности». ^[145] Соглашение о безвизовом режиме было согласовано Парламентом и Советом ЕС 28 февраля 2017 года ^[146], одобрено депутатами Европарламента 6 апреля ^[147] и Европейским Советом 11 мая. ^[148] Он вступил в силу 11 июня 2017 года. ^[149]

Договор к Энергетической Хартии и Энергетическое сообщество [ править ]

И Украина, и все государства-члены ЕС подписали Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ), юридически обязывающий договор, заключенный после Политической декларации принципов Энергетической Хартии 1991 года о международных энергетических принципах, включая торговлю, транзит и инвестиции. ^[150] ДЭХ был подписан в декабре 1994 г. и вступил в силу в апреле 1998 г. Украина и все государства-члены ЕС также подписали Торговую поправку 1998 г., отражающую переход от ГАТТ к ВТО . ^[150]

После его вступления в силу Украина имела статус наблюдателя в Договоре об учреждении Энергетического сообщества (также называемого Европейским энергетическим сообществом ), сообщества, созданного между Европейским союзом (ЕС) и рядом третьих стран с целью расширения внутреннего пространства ЕС. энергетический рынок в Юго-Восточную Европу и за ее пределы. Договор о создании Энергетического сообщества был подписан в Афинах , Греция , 25 октября 2005 г. и вступил в силу 1 июля 2006 г. Украина вскоре выразила заинтересованность в полноправном членстве. По поручению Совета министров Энергетического сообщества, Европейской комиссиипровел первый раунд официальных переговоров с Украиной в конце 2008 года. После трех раундов переговоров технические переговоры с Украиной были завершены в 2009 году. Однако Совет министров поставил членство в зависимость от законодательных поправок. В частности, он просил Украину пересмотреть свой газовый закон, чтобы он соответствовал газовой директиве ЕС 2003/55 / ​​EC. ^[151] После внесения поправки в газовый закон в июле 2010 года Украина подписала Протокол о присоединении к Энергетическому сообществу 24 сентября 2010 года ^[152], ратифицировала Договор 15 декабря 2010 года ^[153] и официально присоединилась к Энергетическому сообществу 1 февраля 2011 года.

Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом [ править ]

Экономические отношения [ править ]

В течение 1990-х годов Германия, Нидерланды и Италия оставались основными торговыми партнерами Украины. По данным Евростата , в период с 2000 по 2007 год объем торговли товарами ЕС с Украиной увеличился более чем в три раза: экспорт вырос с 5,5 млрд евро до 22,4 млрд евро , а импорт увеличился с 4,8 млрд евро до 12,4 млрд евро. Тем не менее, это увеличение не сделало Украину одним из основных торговых партнеров ЕС. В 2007 году на Украину приходилось только 2% экспорта ЕС и всего 1% импорта Европейского Союза, что находится в нижней части 20 ведущих торговых партнеров ЕС (16-е место). ^[154]

Согласно документу Европейской комиссии, в торговле с Украиной преобладают промышленные товары. Почти половину экспорта ЕС в Украину в 2007 году приходилось на машины и транспортные средства, а еще четверть - на другие промышленные товары. Аналогичную структуру можно увидеть в импорте: на неуказанные промышленные товары приходилось две пятых, затем на неочищенный металл приходилось еще одну пятую. На более детальном уровне, основными экспортными товарами ЕС в Украину в 2007 году были лекарства, автомобили и мобильные телефоны, в то время как основным импортом была продукция черной металлургии, а также подсолнечное масло, ферроникель, железная руда и масло. ^[154]

Среди стран-членов ЕС-27 Германия (5,9 млрд евро или 26% экспорта ЕС) была крупнейшим экспортером, за ней следует Польша (4,1 млрд евро или 18%). Италия (2,4 млрд или 19%) была крупнейшим импортером, за ней следуют Болгария (1,6 млрд или 13%) и Германия (1,3 млрд или 11%). ^[154]

Наибольшее положительное сальдо в торговле с Украиной в 2007 г. наблюдалось в Германии (+ 4,6 млрд евро) и Польше (+2,8 млрд евро), в то время как у Болгарии был самый высокий дефицит (-1,4 млрд евро). ^[154]

Финансовая помощь ЕС Украине [ править ]

На бюджетный период 2000–2006 годов финансовая помощь ЕС Украине была оформлена в рамках программы TACIS , созданной в 1991 году, программы технической помощи, которая поддерживает процесс перехода к рыночной экономике для 11 стран СНГ и Грузии .

На бюджетный период 2007–2013 гг. ЕИСП , что означает «Инструмент европейского соседства и партнерства», охватывает страны ЕПС и заменяет средства ТАСИС для Украины. ^{[155] Кроме того,} Украина имеет право на использование горизонтальных инструментов, охватывающих страны независимо от их региона, таких как:

• Инструмент стабильности , новый инструмент для решения кризисов и нестабильности в третьих странах и адресными трансграничных проблем , в том числе ядерной безопасности и нераспространения, борьбы с торговлей людьми, организованной преступностью и терроризмом;
• Macro финансовой помощи

Членство Украины в ВТО (2009 г.) [ править ]

С 2009 года, после вступления Украины во Всемирную торговую организацию , экономические отношения между ЕС и Украиной должны соответствовать нормативным достижениям ВТО. ЕС всегда считал, что членство в ВТО может сыграть ключевую роль в поддержке экономической реформы Украины, особенно в контексте переходной экономики. Присоединяясь к ВТО, Украина извлекает выгоду из безопасного доступа на рынки всех членов ВТО и обязуется обеспечить стабильную торговую и инвестиционную среду, которая будет привлекать дальнейшую торговлю и инвестиции.

Саммиты [ править ]

Саммиты ЕС-Украина [ править ]

• 1-й саммит ЕС-Украина: сентябрь 1997 г. в Киеве ^[13]
• 2-й саммит ЕС-Украина: октябрь 1998 г. в Вене ^[13]
• 3-й саммит ЕС-Украина: июль 1999 г. ^[13]
• 4-й саммит ЕС-Украина: сентябрь 2000 г. ^[13]
• 5-й саммит Украина-ЕС: сентябрь 2001 г. в Ялте ^[13]
• 6-й саммит Украина-ЕС: июль 2002 г. в Копенгагене ^[13]
• 7-й саммит Украина-ЕС: октябрь 2003 г., Ялта ^[13]
• 8-й саммит Украина-ЕС: июль 2004 г., Гаага ^[13]
• 9-й Саммит ЕС-Украина: декабрь 2005 г. в Киеве ^[13]
• 10-й саммит Украина-ЕС: октябрь 2006 г., Хельсинки ^[13]
• 11-й Саммит ЕС-Украина: сентябрь 2007 г., Киев ^[13]
• 12 -й Саммит Украина-ЕС: сентябрь 2008 г., Париж ^[13]
• 13-й саммит ЕС-Украина: декабрь 2009 г. ^[13]
• 14-й саммит Украина-ЕС: ноябрь 2010 г., Брюссель ^[13]
• 15-й саммит Украина-ЕС: декабрь 2011 г. ^[13]
• 16-й саммит Украина-ЕС: 25 февраля 2013 г. в Брюсселе ^[13]
• 17-й саммит Украина-ЕС: 27 апреля 2015 г. в Киеве ^[96]
• 18-й саммит Украина-ЕС: 24 ноября 2016 г. в Брюсселе ^{[142] [156]}
• 19-й саммит ЕС-Украина: 12–13 июля 2017 г. в Киеве ^[157]
• 20-й саммит Украина-ЕС: 9 июля 2018 г. в Брюсселе ^[158]
• 21-й саммит Украина-ЕС: 8 июля 2019 г. в Киеве ^[159]
• 22-й саммит Украина-ЕС: 6 октября 2020 г., Брюссель ^[160]

Другие саммиты ЕС с заметным участием Украины [ править ]

• Саммит Восточного партнерства в Праге в мае 2009 г. ^[161]
• Саммит Восточного партнерства в Варшаве в сентябре 2011 г. ^[162]
• Саммит Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 г. ^[163]
• Саммит Восточного партнерства в Риге в мае 2015 года
• Саммит Восточного партнерства в Брюсселе 24 ноября 2017 г. ^[164]

Представитель Украины в Европейском Союзе [ править ]

1. Владимир Василенко (1992–1995)
2. Игорь Митюков (1995–1997)
3. Борис Гудыма (1997–2000)
4. Роман Шпек (2000–2007)
5. Андрей Веселовский (2008–2010)
6. Константин Елисеев (2010–2015)
7. Любовь Непоп (промежуточный, 2015–2016)
8. Николай Точицкий (2016 – настоящее время) ^[165]

Народная поддержка интеграции Украины в Европейский Союз [ править ]

В ноябрьском опросе 2014 г., проведенном Рейтинговым агентством " Рейтинг", присоединение к ЕС поддержали все, кроме 2 областей Украины ; в Луганской и Донецкой областях (территория, известная как Донбасс ^[166] ) люди предпочли присоединение Украины к Евразийскому таможенному союзу . ^[167] Традиционно считается, что Западная Украина с большим энтузиазмом относится к членству в ЕС, чем Восточная Украина . ^{[168] [169] [170]} В июле 2012 г. и в мае 2014 г. жители Западной Украины (74% в июле 2012 г. и 81% в мае 2014 г.), Центральной Украины(59% и 64%) и Северная Украина (56% и 71%) были самыми большими сторонниками членства в ЕС. ^{[169] [170]} Опрос, проведенный в июне 2013 года от имени Deutsche Welle , показал, что 52% восточной Украины высказались за вступление в ЕС. ^[171] Но в опросе, проведенном ComRes (для CNN ) в мае 2014 года, только 19% жителей Восточной Украины сочли присоединение Украины к Европейскому Союзу «хорошим». ^[170] Опрос ComRes, проведенный в мае 2014 года, показал, что в 3-х самых восточных областях Украины (областях), Харьковской , Донецкой и Луганской областях37% поддержали союз с Россией , 14% поддержали союз с Европейским Союзом и 49% заявили, что Украине было бы лучше, если бы она не вступила в союз ни с одним из них. ^[170]

Граждане в возрасте 20–39 лет оказались самыми решительными сторонниками вступления в ЕС в мае 2010 г. и декабре 2011 г. (в декабре 2011 г. мнение возрастной группы 18–29 лет не менялось от региона к региону). ^{[172] [173]} В ходе опроса ComRes в мае 2014 года люди в возрасте от 36 до 55 лет были самыми решительными сторонниками вступления в ЕС. ^[170]

Посол Украины в ЕС Константин Елисеев заявил в июле 2011 года, что бизнес-магнаты и политики с русскоязычного востока Украины были столь же проевропейскими, как и украиноязычные западные страны: «Если бы какой-либо политик сегодня в Украине заявил, что он против европейской интеграции , он был бы политически мертв ". ^[174]

Согласно опросу, проведенному в феврале 2015 года во всех регионах Украины, кроме Крыма, 66,4% проголосовали бы за вступление в ЕС и 33,6% против при явке 76,4%. ^[175]

Членство Украины в ЕС [ править ]

В 2002 году комиссар по расширению ЕС Гюнтер Ферхойген заявил, что «европейская перспектива для Украины не обязательно означает членство в ближайшие 10-20 лет, хотя это возможно». Чтобы присоединиться к Европейскому Союзу, государство-заявитель должно соответствовать политическим и экономическим условиям, широко известным как Копенгагенские критерии (принятые на Копенгагенском саммите в 1993 г.), а именно наличие демократического правительства, которое признает верховенство закона и соответствующие свободы и институты. Согласно Маастрихтскому договору, каждое нынешнее государство-член, а также Европейский парламент должны согласиться на любое расширение.

Получение статуса полноправного члена ЕС в качестве стратегической цели Украины было впервые объявлено Президентом Украины Виктором Ющенко сразу после своего избрания в начале 2005 года. ^[207] 13 января 2005 года Европейский парламент практически единогласно (467 голосов за , 19 против) принял резолюцию о намерениях Европарламента сблизиться с Украиной по вопросу членства. Еврокомиссия отмечает, что, хотя определенный подготовительный период еще не прошел, прием новых членов не исключен. На что президент Ющенко ответил намерением подать заявку на членство «в ближайшее время».

Несколько влиятельных лидеров ЕС в то время выразили поддержку улучшению отношений с Украиной. В частности, министр иностранных дел Польши Адам Ротфельд заявил 21 марта 2005 г., что Польша при любых обстоятельствах поддержит стремление Украины к европейской интеграции. В частности, он сказал: «На данном этапе мы должны сосредоточиться на конкретных шагах сотрудничества, а не на пустых разговорах о общеевропейском сотрудничестве». Три дня спустя опрос в шести крупнейших странах ЕС показал готовность граждан ЕС принять Украину в качестве полноправного члена в будущем.

В октябре 2005 года президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что «будущее Украины находится в ЕС». Однако 9 октября 2005 года Европейская комиссия в новой версии документа о стратегии развития заявила, что реализация планов расширения (Хорватия и бывшие югославские республики) может заблокировать присоединение Украины, Беларуси и Молдовы. Комиссар по вопросам расширения Олли Рен сказал, что ЕС следует избегать «слишком большого расширения», подчеркнув, что текущий план расширения выглядит завершенным. ^[208]

Хотя украинские официальные лица и политологи назвали несколько конкретных сроков возможного членства, до сих пор ЕС официально предложил Украине только Европейскую политику соседства. Администрация президента критически оценила предлагаемый статус соседских отношений.

В марте 2007 года Украине было предложено Соглашение о свободной торговле с ЕС. Хотя это предложение вызвало гораздо более сильную реакцию со стороны украинского государства, оно не содержало конкретных планов по вступлению Украины в ЕС в ближайшем будущем. Некоторые западноевропейские политики говорят о временной «усталости от расширения» европейских институтов. Украинские наблюдатели идентифицируют так называемую «группу сопротивления» вступлению Украины в ЕС. В частности, при заключении текста Расширенного соглашения между Украиной и ЕС в марте 2007 г. из него были исключены ссылки на перспективу членства. «Любое упоминание о перспективе присоединения Украины к Европейскому Союзу было исключено из проекта усиленного соглашения Украина-ЕС из-за позиции Франции», - сказал он.- писала влиятельная немецкая газета Frankfurter Allgemeine Zeitung. Позиция Италии зависит от внутриполитической ситуации в этой стране. Таким образом, во время избирательной кампании в этой стране правительство Сильвио Берлускони подало дипломатические сигналы о том, что он готов поддержать евроинтеграционные стремления Украины. Его политический оппонент Романо Проди, с другой стороны, заявил, что «перспективы присоединения Украины к ЕС такие же, как у Новой Зеландии».С другой стороны, заявил, что «перспективы вступления Украины в ЕС такие же, как у Новой Зеландии».С другой стороны, заявил, что «перспективы вступления Украины в ЕС такие же, как у Новой Зеландии».

Согласно политике Восточного партнерства Украина может стать членом Европейского Союза. ^[209] 27 февраля 2014 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой признается право Украины «подавать заявку на вступление в Союз при условии, что она придерживается принципов демократии, уважает основные свободы и права человека и меньшинств, а также обеспечивает верховенство закона ". ^{[210] [211]} 27 июня 2014 г. Президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что Соглашение об ассоциации является началом присоединения Украины к ЕС. ^[212] В тот же день комиссар по расширению ЕС Стефан Фуэле заявил, что верит в будущее членство Украины в ЕС. ^[213] В марте 2016 г.Президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что Украине потребуется не менее 20–25 лет, чтобы вступить в ЕС и НАТО. ^[214] В июне 2018 года президент Украины Петр Порошенко заявил, что ожидает, что Украина присоединится к Европейскому Союзу и Организации Североатлантического договора к 2030 году.

На X сессии Межпарламентской ассамблеи Украина-Польша-Литва, завершившейся 8 июня 2019 года в Киеве, стороны подписали итоговый документ, содержащий соглашение о стратегии на 2025 и 2027 годы как период возможного вступления Украины в ЕС. . В 2027 году, когда Литва во второй раз будет председательствовать в ЕС, вопрос Украины будет главным в повестке дня. Если эта возможность не будет использована, следующее «окно» откроется в 2039 году, когда Польша будет председательствовать в ЕС, а Литва - только в 2041 году. ^[215] 23 июля 2020 года Польша, Литва и Украина создали трехстороннюю платформу. для политического, экономического, культурного и социального сотрудничества - Люблинский треугольник , который направлен на поддержку интеграции Украины в ЕС и НАТО.

В феврале 2021 года , лидер председательствующего Христианско - демократического союза Германии , Армин Лашет , который считается вероятным преемником Ангелой Меркель на посту канцлера Германии, поддержали идею расширения ЕС и предоставление Украине европейской перспективы: ^[216]

Вопрос о вступлении Украины в ЕС на данный момент не возникает, но неизбежно возникнет в будущем. Мы должны поддержать Украину на ее нелегком пути и в то же время открыть европейскую перспективу.

Многие эксперты считают, что во времена ухудшения отношений между Россией и ЕС ^[217] Украина имеет окно возможностей для присоединения к Европейскому Союзу. Павел Климкин отметил, что Украина до сих пор не соответствует никаким критериям для вступления в Европейский Союз, поскольку у нее нет устоявшейся демократии, верховенства закона и полноценной рыночной экономики. По его словам, первый шанс был упущен в начале 2005 года, когда Ющенко уговорили не подавать заявление, а в 2014 году сделать это было намного сложнее. ^[218]

11 февраля 2021 года Европарламент опубликовал отчет об успехах Украины в реализации Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. В документе освещены как основные успехи Украины на этом пути, так и неудачи или моменты, которые тормозят процесс реформ в стране. В целом Евросоюз пока не готов официально говорить о перспективах вхождения Украины в число государств-членов, но европейская перспектива Украины признается. ^[219]

Сравнение [ править ]

	Евросоюз	Украина
численность населения	447 206 135 [220]	42 539 010
Площадь	4 232 147 км 2 (1 634 041 кв. Миль) [221]	603 500 км² (233 062 квадратных миль)
Плотность населения	115 построек на квадратный километр (300 построек на квадратную милю)	73,8 / км 2 (191 / кв. Миль)
Капитал	Брюссель ( де-факто )	Киев
Глобальные города	Париж , Рим , Берлин , Варшава , Вена , Мадрид , Амстердам , Лиссабон , Стокгольм , Прага , Хельсинки , Афины и т. Д.	Киев
Правительство	Наднациональная парламентская демократия, основанная на европейских договорах [222]	Унитарная полупрезидентская конституционная республика
Первый лидер	Президент высокого уровня Жан Монне	Президент Леонид Кравчук
Текущий лидер	Президент Совета Шарль Мишель Президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен	Президент Владимир Зеленский Премьер-министр Денис Шмыгаль
Официальные языки	Языки ЕС	украинец
ВВП (номинальный)	$ +16,033 трлн ($ 35851 на душу населения ) [223]	$ 122,875 млрд ( $ 2,915.484 на душу населения ) [224]
ВВП (ППС)	$ +20,366 трлн ($ 45541 на душу населения ) [225]	$ 426,791 млрд ( $ 10,126.589 на душу населения ) [226]

Внешние отношения Украины со странами-членами ЕС [ править ]

См. Также [ править ]

• Отношения Армения-Европейский Союз
• Парламентская ассамблея Евронест
• Отношения Грузия-Европейский Союз
• INOGATE
• Отношения России и Европейского Союза
• Украина – НАТО отношения

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Литература [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Статьи Kyiv Post об отношениях между ЕС и Украиной
• Статьи Kyiv Post о Reform Watch

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с отношениями Украины и Европейского Союза .

• Делегация Европейской комиссии в Украине. Архивировано 9 февраля 2015 года в Wayback Machine.
• Представительство Украины в Европейском Союзе
• Министерство иностранных дел Украины
• Служба внешних связей Европейского Союза: Украина
• Текст соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной