 |
|---|
Бывшие государства-члены (1)
|
Члены Евратома
Ассоциированные государства
|
Не члены ЕС
Государства, не входящие в Шенгенскую зону
|
Члены ЕЭЗ
Не члены ЕС
|
Портал Европейского Союза
|
Еврокомиссар является членом 27 членов Европейской комиссии . Каждый член Комиссии имеет определенный портфель, и Комиссию возглавляет Президент Европейской Комиссии . Проще говоря, они эквивалентны национальным министрам .
Назначение [ править ]
Каждый член Комиссии сначала назначается государством-членом по согласованию с президентом Комиссии. Затем команда президента подвергается слушаниям в Европейском парламенте , который задает им вопросы, а затем голосует за их пригодность в целом. Если выясняется, что члены команды неуместны, президент должен затем перетасовать команду или запросить нового кандидата от государства-члена, иначе вся Комиссия будет отвергнута. [ необходима цитата ]Поскольку Парламент не может голосовать против отдельных членов Комиссии, обычно существует компромисс, при котором худшие кандидаты удаляются, а незначительные возражения откладываются или устраняются путем корректировки портфелей, чтобы Комиссия могла вступить в должность. Как только команда одобрена парламентом, она официально вводится в должность Европейским советом ( статья 17: 7 TEU ). [ необходима цитата ]
Хотя члены Комиссии распределяются между государствами-членами, они не представляют свои государства; вместо этого они должны действовать в европейских интересах. Обычно государство-член назначает кого-либо из той же политической партии, которая формирует правительство дня. Есть исключения, такие как член комиссии Берк ( Fine Gael ) был назначен Taoiseach Haughey ( Fianna Fáil ); в прошлом, когда у более крупных штатов было два места, они часто переходили к двум основным партиям, как, например, в Соединенном Королевстве.
Только 9 из нынешних 27 членов - женщины. Питер Мандельсон (с 2004 г. по октябрь 2008 г.) [1] был первым комиссаром, открытым геем . Первыми женщинами- членами комиссии были Кристиан Скривенер и Вассо Папандреу в Комиссии Делора 1989 года .
В 2010 году президент Европейского парламента Ежи Бузек предложил, чтобы члены Комиссии избирались прямым голосованием, при этом государства-члены поместили своего кандидата на первое место в своих списках для голосования на европейских выборах . Это дало бы им по отдельности и всему органу в целом демократический мандат. [2]
Клятва [ править ]
Каждый член должен принести присягу перед Судом Европейского Союза , что официально является Торжественным заявлением перед Судом Европейского Союза . По состоянию на декабрь 2009 года Хартия основных прав приобрела юридическую силу, и комиссар юстиции Вивиан Рединг предложила членам комиссии поклясться соблюдать ее. Вторая комиссия Баррозу обратилась в Суд 3 мая 2010 года для первой такой присяги наряду с их обычной присягой. [3] Присяга, принятая членами Комиссии Баррозу, приводится ниже: [4]
Будучи назначенным членом Европейской комиссии Советом Европы после голосования о согласии Европейского парламента, я торжественно обязуюсь: соблюдать Договоры и Хартию основных прав Европейского Союза при выполнении всех моих обязанностей; быть полностью независимым при выполнении своих обязанностей в общих интересах Союза; при выполнении моих задач ни запрашивать, ни выполнять инструкции от какого-либо правительства или от любого другого учреждения, органа, офиса или юридического лица; воздерживаться от любых действий, несовместимых с моими обязанностями или выполнением моих задач. Я официально отмечаю обязательство каждого государства-члена уважать этот принцип и не пытаться влиять на членов Комиссии при выполнении ими своих задач. Обязуюсь также уважать,как во время, так и после срока моих полномочий, вытекающее из этого обязательство и, в частности, обязанность вести себя честно и осмотрительно в отношении принятия после того, как я перестал занимать должность, определенных назначений или льгот.
История [ править ]
До 2004 г. более крупные государства-члены (начиная с Испании) получали двух уполномоченных, а более мелкие - одного. Поскольку размер органа увеличивался с расширением, более крупные государства потеряли своего второго комиссара после расширения 2004 года, когда новая Комиссия Баррозу была назначена в соответствии с Ниццким договором .
Ницца также уточнила, что как только количество членов достигнет 27, количество членов Комиссии должно быть сокращено до «меньше, чем количество государств-членов». Точное количество членов Комиссии должно быть определено единогласным голосованием Европейского Совета, и членство будет равномерно распределено между государствами-членами. После присоединения Румынии и Болгарии в январе 2007 года этот пункт вступил в силу для следующей комиссии (назначенной после европейских выборов 2009 года ). [5]
Несостоявшаяся европейская конституция сначала предписывала, чтобы число членов Комиссии составляло две трети государств-членов. Это может быть изменено путем голосования в Европейском совете, если в будущем число будет все еще слишком большим. Конституцию не ратифицировали, но это изменение было внесено в Лиссабонский договор . Однако во время ратификации Лиссабона ирландский электорат проголосовал против него по одной из причин - страх потерять комиссара. Затем ирландцы проголосовали снова за договор на ряде условий; одно из них то, что они сохранили своего комиссара.
В 2009 году в так называемой формуле 26 + 1 было предложено, что (чтобы соответствовать положению Ниццкого договора о том, что членов комиссии должно быть меньше, чем членов) вместо комиссара одно государство-член должно занимать пост высокого уровня. Представитель. [6] В 2007 г. возникла идея о создании младших членов для небольших государств. [7] В 2004 году было предложено создать «суперкомиссара», который будет вице-президентом Комиссии и «сможет вмешиваться во все решения, касающиеся проектов ЕС, которые имеют влияние» на экономические показатели страны. ЕВРОСОЮЗ. [8]
Еще одно изменение, внесенное Лиссабоном, как указывалось выше, заключалось в создании роли Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности путем слияния поста европейского комиссара по внешним связям с верховным представителем Совета по общей внешней политике и политике безопасности . Новый более влиятельный Высокий представитель стал ex-officio вице-президентом Комиссии и будет председательствовать в Совете Европейского союза во время встречи министров иностранных дел. [9] [10]
Подотчетность [ править ]
Помимо своей роли в утверждении новой комиссии, Европейский парламент имеет право в любое время вынудить всю Комиссию подать в отставку путем вотума недоверия . Для этого требуется голос, составляющий не менее двух третей голосующих и большинство от общего числа членов парламента. Хотя он никогда не использовал это право, он пригрозил использовать его против Комиссии, возглавляемой Жаком Сантером в 1999 году по обвинениям в коррупции. В ответ Комиссия Сантера массово ушла в отставку по собственному желанию, единственный раз, когда Комиссия сделала это.
Зарплаты [ править ]
Базовая ежемесячная заработная плата Уполномоченного составляет 112,5% от высшего разряда государственной службы . Это составляет 22 367,04 евро в месяц. [11] [12] Президенту выплачивается 138% (27 436,90 евро в месяц), вице-президентам - 125% (24 852,26 евро в месяц) [11], а Высокому представителю - 130% (25 846,35 евро в месяц). [11] Помимо этих цифр, существуют дополнительные пособия, в том числе пособие на семью, пособие на ребенка и существенное пособие на выезд из страны (где применимо). [11]
Портфолио [ править ]
Грим и распределение портфелей определяются Президентом Комиссии и не всегда соответствуют Комиссии департаментов (Генеральных дирекций). В то время как некоторые из них были довольно последовательными в составе каждой комиссии, некоторые были только что созданы или объединены с другими. При рекордном количестве членов в 2007 году портфели стали очень тонкими, хотя обязанности комиссии увеличились. [13]
Государственная служба [ править ]
Комиссар может попасть под большое влияние со стороны подчиненного им персонала. Гражданская служба Европейской является постоянной , тогда как комиссар в офисе , как правило , всего за пять лет. Следовательно, это служба, которая знает работу Комиссии и имеет более долгосрочные интересы. Сильное руководство со стороны комиссара, который знает, как работает их портфель, может преодолеть силу службы. Примером может служить Паскаль Лами ; тем не менее, лучшие люди обычно остаются у своих национальных правительств, что приводит к тому, что менее солидные кандидаты получают работу. [14]
Политизация [ править ]
Комиссары должны оставаться выше национальной политики при исполнении своих обязанностей в Комиссии , но обычно они вовлечены в свою политическую партию европейского уровня. Однако требование держаться подальше от национальной политики постепенно исчезло. [ Править ] В Комиссии Проди , Диамандопул ( занятость и социальные вопросы ) попрощались с Комиссии участвовать в греческих выборах 2004 года и ушли в отставке , когда она получила место , несмотря на ее проигравшую сторону. Романо Проди участвовал в выборах в Италии в 2001 году , еще будучи президентом. [15]
Луи Мишель (« Развитие и гуманитарная помощь» ) объявил, что уйдет в неоплачиваемый отпуск, чтобы принять участие в выборах 2007 года в Бельгии . [16] Хотя он позиционировал себя так, чтобы не быть избранным, комитет по развитию Европейского парламента попросил юридическую службу парламента оценить, нарушает ли его участие положения договоров . [17]Мишель утверждал, что подобная политизация является частью воссоединения Союза с его гражданами. Комиссия пересмотрела свой кодекс поведения членов Комиссии, разрешив им «быть активными членами политических партий или профсоюзов». Для участия в избирательной кампании они должны «выйти из работы Комиссии на время кампании».
Это действительно ставит под сомнение их независимость, когда политик покидает свою национальную сцену на один или два срока и возвращается на нее для новой работы. [18] Большинство из них, по сути, обязаны своим положением кандидатуре и поддержке национальных партийных лидеров и партий, к которым они присоединились; обычно стремится вернуться в партийно-политическую борьбу. [19]
Политизация дошла даже до того, что члены комиссии поддержали национальных кандидатов: Нили Крус ( Конкурс ) поддержала Ангелу Меркель на выборах в Германии в 2005 году, а Марго Вальстрём ( Институциональные отношения и коммуникационная стратегия ) поддержала Сеголен Руаяль на выборах 2007 года во Франции . [15] Вальстрём защищал это, утверждая, что ЕС должен стать более политическим и противоречивым, поскольку он играет жизненно важную роль в общении с Комиссией. [20] Вальстрём была известна тем, что участвовала в дебатах и политике, она была первым комиссаром, начавшим свой собственный блог .
Однако их политический характер может также вызвать проблемы в их привычке уходить с работы в начале последних лет работы в Комиссии, чтобы занять новые национальные посты. Стремясь обеспечить себе посткомиссию, они могут подорвать работу Комиссии. [21] После выборов на Кипре комиссар Киприану уехал, чтобы стать министром иностранных дел Кипра. [22] Точно так же комиссар Фраттини оставил то же самое после выборов в Италии. [23] Во время предыдущей Проди комиссии , Педро Solbes оставил , чтобы стать министром финансов Испании, Мишель Барнье уехал , чтобы стать министром иностранных дел Франции, Эркки Liikanen оставил , чтобы стать главой Банка Финляндии иАнна Диамантопулу также подала в отставку досрочно. Даже президент Проди начал предвыборную кампанию на итальянских выборах до истечения срока своего пребывания на посту главы Комиссии. [21]
Назначение в Комиссию приводит к удалению политического деятеля из страны на срок, и это сравнивают с древней афинской практикой остракизма . [24]
См. Также [ править ]
 | Викискладе есть медиафайлы, связанные с комиссарами Европейского Союза . |
- Комиссия фон дер Ляйена (нынешняя комиссия)
- Комиссия Юнкера
- Комиссия Баррозу
- Список еврокомиссаров по национальности
- Категория: Европейские комиссары
- Вице-президент Европейской комиссии
Внешние ссылки [ править ]
- Сайт комиссии ec.europa.eu
- Кодекс поведения комиссаров ec.europa.eu
Ссылки [ править ]
- ^ [1] BBC : «Гордый» Мандельсон вернулся в кабинет [Великобритании]
- ^ Махони, Honor (23 марта 2010) Президент Европарламента предполагает избрание будущих комиссаров ЕС , наблюдателей ЕС
- ↑ Рединг говорит, что государства-члены «должны показать», что они применяют хартию ЕС. Архивировано 20 февраля 2012 года в Wayback Machine.
- ^ [2] Комиссия ЕС: Формулировка присяги.
- ^ См. Прилагаемый Протокол, статья 4.
- ^ Смит, Джейми (5 сентября 2009 г.). «Отказ может подорвать эффективность ЕС, - предупреждает шведский премьер» . The Irish Times . Проверено 15 сентября 2009 года .
- ^ ЕС разделен по плану для комиссаров «второго сорта» ft.com 7 января 2007 г.
- ^ « Забастовка « Большой тройки »по супер-комиссионеру, французское снижение НДС, 1% потолок» . 19 февраля 2005 г.
- ^ «Институты Союза: Комиссия» . Европа (веб-портал) . Проверено 6 июля 2007 года .
- ↑ Совет Европейского Союза (20 июня 2007 г.). «Брюссельский Европейский Совет 21/22 июня 2007 г .: Выводы председательства» (PDF) . Проверено 22 июня 2007 года .
- ^ a b c d «Постановление Совета (ЕС) 2016/300 от 29 февраля 2016 г., определяющее размер вознаграждения высокопоставленных государственных служащих ЕС» . Проверено 19 марта 2018 .
- ^ Базовый оклад 16-го разряда, третья ступень составляет 19 881,81 евро: «Ежегодное обновление вознаграждения и пенсий должностных лиц и других служащих Европейского Союза за 2017 год и применяемых к ним поправочных коэффициентов» . Проверено 19 марта 2018 .
- ^ Проди , чтобы иметь широкий, новые полномочия в качестве главы Европейской комиссии iht.com 16 апреля 1999
- ^ Бывший мандарин ЕС проливает свет на интриги комиссии Deutsche Welle
- ^ a b Комиссар ЕС поддерживает королевскую власть на выборах во Франции euobserver.com
- ^ Комиссар Луи Мишель баллотируется на парламентских выборах в Бельгии europa.eu
- ^ [3]
- ^ Хикс, Саймон (1999) «Политическая система Европейского Союза» Макмиллан, Basingstoke, p5
- ^ Хикс Саймон (1999) "Политическая система Европейского Союза". p5
- ^ Брюссель борется с коммуникационной политикой euobserver.com 9 мая 2007 г.
- ^ a b Махони, Хонор (4 марта 2008 г.). «Музыкальные стулья комиссии ЕС начинаются в Брюсселе» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 5 марта 2008 года .
- Перейти ↑ Latham, Mark (10 апреля 2008 г.). «Парламент поддерживает Василиу в качестве уполномоченного по вопросам здравоохранения» . Европейский голос . Проверено 15 апреля 2008 года .
- ↑ Игра, Даниэль (15 апреля 2008 г.). «Победа Берлускони подтверждает уход Фраттини» . Европейский голос. Архивировано из оригинала 16 января 2009 года . Проверено 15 апреля 2008 года .
- ^ Картледж, Пол (июль 2006 г.). «Остракизм: отбор и отмена в Древней Греции» . История и политика . Соединенное Королевство: история и политика . Проверено 9 декабря 2010 года .
