Экономическая политика администрации Дональда Трампа

Эта статья является частью серии о Дональд Трамп
Политические позиции Избирательная история Деловые и личные Деловая карьера Организация Трампа богатство налоговая декларация Медиа карьера Ученик книги фильмография Эпонимы Семья Фонд Родословная Гольф Почести В популярной культуре SNL пародии Правовые вопросы Сторми Дэниэлс Никнеймы псевдонимы Расовые взгляды Резиденции Президент США Президентство график Переход Инаугурация Исполнительные действия прокламации прощения Поездки Международный Саммиты Северной Кореи Сингапур Ханой DMZ Саммит в Хельсинки Саммит в Эр-Рияде Отключения Январь 2018 г. 2018–2019 Опросы Судебные иски Протесты Фотография церкви Святого Иоанна Социальные медиа Правдивость заявлений Убийства аль-Багдади Сулеймани Трампизм Политики Экономика снижение налогов тарифы Китайская торговая война Среда Вывод Парижа Внешняя политика Америка прежде всего Сделка с Ираном Кризис в Персидском заливе Иерусалим Голанские высоты Мирный план Палестины Соглашения Авраама USMCA Иммиграция запрет на путешествия стена разлучение с семьей задержания мигрантов развертывание войск национальная чрезвычайная ситуация Инфраструктура Социальные проблемы конопля Космос Назначения Кабинет формирование Послы Федеральные судьи Горсуч Кавано Барретт Кандидаты в Верховный суд Руководители Адвокаты США Президентские кампании 2000 г. праймериз 2016 г. выборы праймериз одобрения митинги соглашение дебаты Никогда не Движение Трампа люди обвинения в сексуальных домогательствах Доступ к голливудской ленте прослушивание заявлений Spygate 2020 г. выборы праймериз одобрения политический неполитический оппозиция митинги соглашение дебаты Реакция Республиканской партии на заявления о фальсификации выборов Телефонный звонок Трампа – Раффенспергера Импичмент Усилия Первый импичмент Скандал между Трампом и Украиной Запрос дома Сенатский суд Второй импичмент Капитолий штурм Сенатский суд Взаимодействия с участием России Бизнес-проекты в России Вмешательство в выборы график до июля 2016 г. Июль 2016 г. - день выборов темы Связи сотрудников с российскими чиновниками Досье Стила Встреча в башне Трампа Башня Трампа Москва Раскрытие секретной информации Специальное расследование советника Перекрестный ураган обвинения юридические команды Отчет Мюллера Письмо Барра Отчет сената COVID-19 пандемия Рабочая группа Коммуникация Ответ правительства Закон о заботах Операция Warp Speed Вспышка в Белом доме Вмешательство в научные агентства
v т е

Экономическая политика администрации Дональда Трампа характеризовались индивидуальным и корпоративным сокращением налогов , попытка отменить Закон Доступного ухода ( «Obamacare»), торговый протекционизм, ограничение иммиграции, дерегулирование сосредоточено на энергетическом и финансовых сектора, и ответы на Пандемия COVID-19 .

В течение своего срока Трамп снизил федеральные налоги и увеличил федеральные расходы, что значительно увеличило дефицит федерального бюджета. ^{[1] [2]} Положительная экономическая ситуация, которую он унаследовал от администрации Обамы ^{[3] [4] [5],} продолжалась, рынок труда приближается к полной занятости, а показатели доходов и благосостояния домашних хозяйств продолжают улучшаться до рекордной территории. ^[6] Трамп также реализовал торговый протекционизм через тарифы , в первую очередь на импорт из Китая. ^[1] За первые три года пребывания Трампа у власти число американцев, не имеющих медицинской страховки, увеличилось на 4,6 миллиона (16%),^{[7] [8], в} то время как его снижение налогов, по прогнозам, усугубит неравенство доходов . ^[9]

Трамп вступил в должность на пике самого длительного экономического роста в истории Америки. ^[10], который начался в июне 2009 года и продолжался до февраля 2020 года, когда началась рецессия COVID-19 . ^[11] 128-месячный (10,7-летний) экономический рост, начавшийся в июне 2009 года, внезапно завершился на пике в феврале 2020 года, когда США вступили в рецессию из -за пандемии COVID-19 . ^[12] Уровень безработицы в США, который в феврале 2020 года достиг 50-летнего минимума (3,5%), всего два месяца спустя достиг 90-летнего максимума (14,7%), что соответствует уровню Великой депрессии . В ответ Трамп подписал Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности на сумму 2 триллиона долларов.(CARES) 27 марта 2020 года, что помогло сохранить семейные доходы и сбережения во время кризиса, но способствовало возникновению бюджетного дефицита в размере 3,1 триллиона долларов (14,9% ВВП) на 2020 финансовый год, самого большого с 1945 года по сравнению с размером экономики. ^{[13] [14]} Трамп покинул свой пост, имея на 3 миллиона рабочих мест в США меньше, чем когда он вступил в должность, что сделало Трампа единственным современным президентом США, покинувшим свой пост с меньшей рабочей силой. ^[10] На протяжении всего своего президентства Трамп неверно характеризовал экономику как лучшую в американской истории. ^[15]

Несмотря на то, что в ходе кампании 2016 года он заявил, что ликвидирует государственный долг за восемь лет ^[16], Трамп как президент одобрил значительное увеличение государственных расходов, а также снижение налогов в 2017 году. В результате дефицит федерального бюджета увеличился почти на 50%, почти до 1  триллиона долларов в 2019 году. ^[17] При Трампе государственный долг США увеличился на 39%, достигнув 27,75  триллиона долларов к концу его срока; отношение долга США к ВВП также стало рекордным после Второй мировой войны. ^[18]

Обзор [ править ]

2017–2019 [ править ]

В январе 2017 года президент Трамп унаследовал экономику, которая уже была на рекордном уровне по многим ключевым показателям, таким как количество людей, имеющих работу, ^[19] реальный средний доход домохозяйства ^[21], чистая стоимость домохозяйства ^[22] и фондовый рынок уровень. Он также отличался низким уровнем безработицы в 4,7%, очень низкой инфляцией и умеренным бюджетным дефицитом. ^{[23] [3]} В то время как Трамп упомянул «американскую бойню» в своей первой инаугурационной речи и объявил об экономической стратегии «Америка прежде всего», ^{[24] [25] в} целом экономика, когда он начинал, находилась на прочном основании с точки зрения основных совокупных показателей. меры. ^{[3] [4]} Бюджетное управление Конгрессапрогноз в январе 2017 года, согласно которому при условии продолжения политики Обамы (действующий закон), рост реального ВВП составит 1,8% в 2017 году и 2,3% в 2018 году, а безработица продолжит снижаться до 4,4% к 2018 году, когда экономика достигнет полной занятости. ^[26]

Ключевой частью экономической стратегии Трампа было временное ускорение роста за счет снижения налогов и дополнительных расходов ^[2] с переменным успехом. ^[27] Сравнивая период 2014–2016 годов (последние три года президента Обамы) с периодом 2017–2019 годов (первые три года президента Трампа), фактические результаты включали несколько переменных, которые продолжали их предыдущие тенденции к улучшению, например, уровень безработицы, который был падает с 2010 г. для всех этнических групп. ^[28] Некоторые переменные улучшились (например, рост реального ВВП и рост номинальной заработной платы), в то время как другие ухудшились (например, рост инфляции и реальной заработной платы). ^{[6] [27]} По сравнению с Бюджетным управлением Конгресса за январь 2017 г.(CBO) Десятилетний прогноз незадолго до инаугурации Трампа, уровень безработицы, создание рабочих мест и реальный ВВП улучшились за период 2017–2019 годов. ^[26]

Этому экономическому результату способствовал большой годовой дефицит бюджета в размере 779 миллиардов долларов в 2018 году и 984 миллиарда долларов в 2019 году, что примерно на 60% выше 10-летнего прогноза CBO. ^[26] Устойчивый экономический рост исторически сокращал дефицит, указывая на высокую степень, в которой экономические стимулы способствовали росту при Трампе. ^[2] CBO объяснил в январе 2020 года, что дефицит бюджета в среднем составлял 1,5% ВВП за последние 50 лет, когда экономика была «относительно сильной (как сейчас)». Однако дефицит бюджета составил 4,6% ВВП в 2019 финансовом году и ожидался в среднем 4,8% ВВП в период 2021–2030 годов. ^{[1] [29]} Комитет по ответственному федеральному бюджетуПо оценкам в январе 2020 года, президент Трамп подписал в законе дополнительную задолженность в размере 4,2 триллиона долларов США на десятилетие 2017–2026 годов и 4,7 триллиона долларов США на период 2017–2029 годов. Это сверх государственного долга в размере 17,2 триллиона долларов и 9,2 триллиона долларов, которые, как ожидается, будут добавлены к долгу без учета этих предложений. ^[30]

На рынке труда создания рабочих мест в первые три года работы Трампа было достаточно, чтобы продолжить снижение уровня безработицы до 50-летнего рекордного минимума в 3,5% в сентябре 2019 года. Создание рабочих мест в 2017–2019 годах было значительно быстрее, чем прогноз CBO, предшествовавший прогнозу Трампа. инаугурация, которая предполагала, что США выйдут на полную занятость к 2018 году, при условии продолжения политики Обамы. ^[26] Тем не менее, создание рабочих мест было на 23% быстрее за три года до прихода к власти Трампа (всего 8,1 миллиона), чем за первые 3 года правления администрации Трампа (всего 6,6 миллиона) до января 2020 года. ^{[31] [19]}

Финансовое положение домохозяйств в целом также улучшилось: фондовый рынок (S & P500) вырос на 45% за первые три года работы Трампа по сравнению с 53% для Обамы, -2,5% для Буша и 57% для Клинтона за тот же период. ^{[32] [33] В} сочетании с ростом цен на жилье реальный собственный капитал домашних хозяйств установил новые рекорды в 2017 и 2019 годах, несмотря на спад в 2018 году из-за падения фондового рынка более чем на 6% в том же году. ^[34] Однако нижние 50% домохозяйств получили только 4% прироста чистой стоимости за третий квартал 2019 года. ^[35] Реальный средний доход домохозяйства, хороший показатель покупательной способности среднего класса, продолжал расти на рекордной территории, увеличившись с 62 898 долларов США в 2016 году до 68 703 долларов США в 2019 году, что соответствует среднегодовым темпам роста 3%. ^[36]

План налоговой реформы Трампа был подписан в декабре 2017 года, который включал существенное снижение налогов для налогоплательщиков и корпораций с более высокими доходами, а также отмену ключевого элемента Obamacare - индивидуального мандата. Объединенный комитет по вопросам налогообложения (JCT) сообщил , что закон налог будет незначительно увеличить размер создания рабочих мест в экономике и буст. ^[37] В первую очередь благодаря Закону о налогах Бюджетное управление Конгресса (CBO) увеличило предполагаемый прирост государственного долга на период 2018–2027 годов на 1,6 триллиона долларов, с 10,1 триллиона долларов до 11,7 триллиона долларов, при условии, что отдельные элементы сокращения налогов истекают в соответствии с графиком после 2025. ^[38] Это дополнительная сумма к существующим 20 долларам. триллионный государственный долг на тот момент. Долг населения в процентах от ВВП вырастет примерно с 77% ВВП в 2017 году до 105% ВВП к 2028 году ^[39].

В соответствии с Законом о налогах на домохозяйства со всеми доходными группами первоначально прогнозировалось снижение налогов в среднем, при этом семьи, зарабатывающие от 50 000 до 75 000 долларов США, получали около 900 долларов США в 2018 году. Однако срок действия пониженных ставок для физических лиц истекал после 2025 года, что внесло вклад (наряду с другие факторы) к увеличению налога для домохозяйств, зарабатывающих 75000 долларов или меньше к 2027 году по сравнению с продолжением действия предыдущего закона. ^[40] Кроме того, CBO сообщила, что группы с низкими доходами понесут чистые затраты в соответствии с налоговым планом, либо заплатив более высокие налоги, либо получая меньше государственных пособий: к 2019 году группы менее 20 000 долларов; те, кто меньше 40 000 долларов с 2021 по 2025 год; и те, кто меньше 75 000 долларов в 2027 году и далее. ^[41]В результате критики утверждали, что законопроект о налогах несправедливо выгоден налогоплательщикам и корпорациям с более высокими доходами за счет налогоплательщиков с более низкими доходами и, следовательно, приведет к значительному увеличению неравенства доходов . ^{[42] [43]} В декабре 2019 года CBO сообщила, что ожидает увеличения неравенства в период с 2016 по 2021 год, отчасти из-за снижения налогов Трампом, при этом доля доходов, получаемых 1% самых богатых групп населения, растет, а другие группы сокращаются, и более значительное снижение налогов в процентном отношении для групп с более высоким доходом по сравнению с группами с более низким доходом. ^[9] CBS News сообщил об исследовании, показывающем, что эффективная ставка корпоративного налога из списка Fortune 500 в 2018 году была самой низкой за 40 лет, составляя 11,3%, по сравнению с 21,2% в среднем за период 2008–2015 годов. ^[44]

Политика Трампа в области здравоохранения подверглась критике за ее негативные последствия. ^[45] Законопроекты об отмене и замене Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA или «Obamacare»), поддержанные Трампом, не были приняты Конгрессом в середине 2017 года, отчасти из-за оценок, что еще более 20 миллионов человек станут незастрахованными. ^[46] С конца 2016 года по 2019 год количество людей, не имеющих медицинской страховки, увеличилось на 4,6 миллиона человек, или на 16%; 2017 год стал первым годом с 2010 года с повышением. ^[7] CBO прогнозирует в мае 2019 года, что в 2021 году без медицинской страховки останется еще 6 миллионов по политике Трампа (33 миллиона) по сравнению с продолжением политики Обамы (27 миллионов). ^[8]Число детей в возрасте до 19 лет, не имеющих медицинской страховки, увеличилось на 425000 с 2017 по 2018 год, в основном из-за сокращения государственного страхового покрытия. ^[47] Анализ данных переписи населения, опубликованных в сентябре 2020 года, показал, что еще 2,3 миллиона американцев стали незастрахованными за первые три года пребывания Трампа у власти, в отличие от шести лет подряд снижения числа незастрахованных людей при Обаме после принятия ACA. . ^[48] В период с 2016 по 2019 год в 33 штатах наблюдался статистически значимый рост незастрахованных ставок; штатом с наибольшим увеличением был Техас , где число незастрахованных людей увеличилось на 689 000 за эти три года. ^[48]

Трамп часто ложно утверждал, что введенные им тарифы будут «оплачены Китаем»; Фактически, тарифы оплачиваются импортерами (обычно компаниями США), при этом расходы в определенной степени перекладываются на потребителей США в виде более высоких цен. ^{[49] [50]} Исследования CBO и Федеральной резервной системы показали, что тарифы Трампа обходятся типичному американскому домохозяйству примерно в 580–180 долларов в год, при этом незначительно замедляя рост ВВП и доходов. ^{[1] [51]} Трамп вывел США из Транстихоокеанского партнерства в январе 2017 года, хотя остальные страны реализовали альтернативное соглашение в декабре 2018 года. Трамп также подписал Соглашение между США, Мексикой и Канадой взамен НАФТА.в ноябре 2018 г. ^[52]

Одно исследование, проведенное в июле 2018 года, показало, что политика Трампа мало повлияла на экономику США с точки зрения ВВП или занятости. ^[53] Анализ, проведенный Bloomberg News в конце второго года пребывания Трампа у власти, показал, что его экономика занимает шестое место среди семи последних президентов, основываясь на четырнадцати показателях экономической активности и финансовых показателей. ^[54] За первые три года своего правления Трамп более 250 раз ошибочно охарактеризовал экономику как лучшую в американской истории. ^{[55] [56]}

2020–2021 [ править ]

Рекордный рост экономики за 128 месяцев (10,7 года), начавшийся в июне 2009 года, внезапно завершился на пике в феврале 2020 года, когда США вступили в рецессию. ^[12] Проблемы пандемии и меры по смягчению последствий привели к тому, что более 40 миллионов человек подали заявки на страхование по безработице в период с 21 марта по 28 мая. ^[57] Число безработных подскочило с 7,1 миллиона в марте 2020 года до 23,1 миллиона в апреле 2020 года, с уровень безработицы вырос с 4,4% до 14,7%. Более широкий показатель безработицы (U-6), который включает безработных, но не активно ищущих работу, и тех, кто работает неполный рабочий день по экономическим причинам, увеличился с 8,7% до 22,8%. ^[58]

27 марта Трамп подписал Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности (CARES) на сумму 2 триллиона долларов , в соответствии с которым были профинансированы увеличенные суммы и продолжительность страхования от безработицы, ссуды и гранты для предприятий, а также финансирование правительств штатов.

Согласно прогнозу CBO в апреле 2020 года, дефицит бюджета в 2020 финансовом году составит 3,7 триллиона долларов (17,9% ВВП) по сравнению с январской оценкой в ​​1 триллион долларов (4,6% ВВП). ^[59] В мае 2020 года CBO также сообщила, что:

• Уровень безработицы увеличился с 3,5% в феврале до 14,7% в апреле, что представляет собой сокращение более чем на 25 миллионов человек, работающих, плюс еще 8 миллионов человек, которые покинули рабочую силу.
• Сокращение занятости было сосредоточено в отраслях, которые полагаются на «личное общение», таких как розничная торговля, образование, здравоохранение, досуг и гостиничный бизнес. Например, 8 из 17 миллионов рабочих мест в сфере досуга и гостеприимства были потеряны в марте и апреле.
• Ожидалось, что экономический эффект сильнее ударит по более мелким и новым предприятиям, поскольку у них обычно меньше финансовой поддержки.
• Реальные (с поправкой на инфляцию) потребительские расходы упали на 17% с февраля по апрель, поскольку социальное дистанцирование достигло своего пика. В апреле продажи легковых и легких грузовиков были на 49% ниже среднемесячного уровня на конец 2019 года. Количество заявок на ипотеку в апреле 2020 года упало на 30% по сравнению с апрелем 2019 года.
• Прогнозировалось, что во втором квартале реальный ВВП сократится почти на 38% в годовом исчислении, или на 11,2% по сравнению с предыдущим кварталом, с возвращением к положительному росту в квартальном исчислении 5,0% в 3 квартале и 2,5% в 4 квартале 2020 года. Однако ожидается, что реальный ВВП не вернется на уровень 4 квартала 2019 года до 2022 года или позже.
• Уровень безработицы прогнозировался в среднем на уровне 11,5% в 2020 году и 9,3% в 2021 году. ^[60]

После пика в 19,3 триллиона долларов в 4 квартале 2019 года, реальный ВВП упал до минимума в 17,3 триллиона долларов во втором квартале 2020 года, что составляет почти 2 триллиона долларов, или 10%. ^[61] The New York Times сообщила, что экономика (реальный ВВП) сократилась на рекордные 9,5% во втором квартале 2020 года (32,6% в годовом исчислении, позже пересмотрено до 31,4%), что привело к сокращению общего размера экономики до уровня начала 2015 года. Это было вдвое большим спадом, чем во время Великой рецессии . Однако усилия правительства по оказанию финансовой поддержки ( закон CARES на сумму 2 триллиона долларов ) в значительной степени увенчались успехом в оказании помощи примерно 30 миллионам человек, получающим пособие по безработице на конец июля. ^[62]В третьем квартале 2020 года ВВП частично восстановился до 18,6 трлн долларов, увеличившись на 1,3 трлн долларов или 7% от минимума (33,1% в годовом исчислении). В период с 4 квартала 2016 года по 3 квартал 2020 года ВВП увеличился на 0,7 триллиона долларов, или на 4%, что представляет собой среднегодовой темп роста 1,0%, самый медленный среди президентов после Второй мировой войны. ^{[61] [63]}

Экономическая стратегия [ править ]

В позиции президента США Дональда Трампа в экономической политике до его избрания присутствовали элементы всего политического спектра. ^[64] Однако после прихода к власти его действия указали на политический сдвиг вправо в сторону более консервативной экономической политики. ^{[65] [66]}

Перед выборами тогдашний кандидат Трамп предложил значительное снижение подоходного налога и дерегулирование в соответствии с консервативной политикой ( Республиканской партии ), а также значительные инвестиции в инфраструктуру и защиту статус-кво для пенсионных прав пожилых людей, что обычно считается либеральной политикой ( Демократическая партия ). Его антиглобалистская политика торгового протекционизма и сокращения иммиграции пересекается с партийными линиями. ^[64] Такое сочетание политических позиций обеих сторон можно было считать « популистским » и, вероятно, преуспело в обращении некоторых избирателей Обамы 2012 года, которые стали избирателями Трампа в 2016 году. ^[65]

В предложении Трампа по федеральному бюджету на 2018 финансовый год (представленном Конгрессу в январе 2017 года) предлагалось сокращение расходов на здравоохранение на 1,9 триллиона долларов, в первую очередь за счет сокращения расходов на Медикейд; сокращение на 1,9 триллиона долларов не связанных с обороной дискреционных расходов и оборонных расходов «на случай непредвиденных обстоятельств за рубежом» (Афганистан и другие статьи), различные предложения по снижению налогов, которые сократят доходы на 894 миллиарда долларов (или 2%) в период с 2018 по 2027 год; сокращение расходов на программы обеспечения доходов на 238 миллиардов долларов в течение следующих десяти лет; и потратить 200 миллиардов долларов в течение следующих десяти лет на неуказанные инфраструктурные программы. ^[67]

Журналист Мэтью Иглесиас написал в декабре 2017 года, что, хотя Трамп проводил кампанию как популист, большая часть его послевыборной экономической программы соответствовала крайне правой экономической политике: «Его решение переделать себя на посту в качестве последовательного сторонника крайне правая политика была ключевым стратегическим решением президентства Трампа ". Иглесиас предположил, что это была сделка, чтобы снизить надзор Конгресса над исполнительной властью. ^[65] Экономист Пол Кругманвыразил аналогичное мнение в феврале 2020 года, написав, что первоначальные обещания Трампа о более двусторонней повестке дня (например, повышение налогов для богатых, инвестиции в инфраструктуру и сохранение программ социальной защиты) в конечном итоге уступили место более типичным приоритетам республиканской политики по снижению налогов. и сокращение расходов на систему социальной защиты, хотя и без прежних опасений по поводу бюджетного дефицита, которые республиканцы выражали во время правления администрации Обамы. ^[68]

Трамп также стремился заручиться помощью Федеральной резервной системы США для поддержки своих попыток стимулировать экономику. Первоначально официальные лица ФРС намекнули в декабре 2016 года, что стимулам налогово-бюджетной политики (то есть сокращению налогов и увеличению государственных расходов) в экономике, которая уже близка к полной занятости и растет около своих максимальных устойчивых темпов около 2%, может противодействовать ужесточение денежно-кредитной политики (например, , повышение процентных ставок) для компенсации риска инфляции. Перефразируя бывшего председателя ФРС: «Работа ФРС состоит в том, чтобы убрать чашу для пунша, как только вечеринка начнется». ^[69] Однако, после повышения ставок до 2018 года, в 2019 году ФРС несколько раз снижала процентные ставки, сославшись на связанные с этим проблемы глобального экономического спада и торговой политики Трампа. ^[70]Президент Трамп часто критиковал ФРС за повышение процентных ставок во время его пребывания в должности, хотя он также критиковал ФРС за сохранение низких ставок во время правления президента Обамы. ^[71]

Общие оценки [ править ]

2017–2019 [ править ]

Экономист Джастин Вулферс писал в феврале 2019 года: «Я изучил опросы около 50 ведущих экономистов - либералов и консерваторов, - проведенные Чикагским университетом. Поразительно то, что экономисты почти единодушны в том, что политика г-на Трампа деструктивна. . " Он присвоил экономике в целом буквенную оценку «А», несмотря на «неудовлетворительные оценки» за политику Трампа, в том числе оценку «F» за торговую политику, «D-» за налогово-бюджетную политику и «C» за денежно-кредитную политику. ^[72] Одно исследование, проведенное в июле 2018 года, показало, что политика Трампа мало повлияла на экономику США с точки зрения ВВП или занятости. ^[53]

Запись в The New York Times , Стивен Раттнер объяснил , в августе 2018 года , что «Да, экономика продолжает расти хорошо, что все американцы должны праздновать. Но нет, нет ничего удивительного в общих результатах , поскольку г - н Trump вступил в должность. Самое главное , мало свидетельств того, что политика президента существенно улучшила состояние тех «забытых» американцев, которые его избрали ». ^[73]Раттнер объяснил, что создание рабочих мест и рост реальной заработной платы замедлились по сравнению с окончанием правления Обамы с таким же периодом, прошедшим при администрации Трампа; что рост реального ВВП на 4,1% во втором квартале 2018 года был увеличен за счет единовременных торговых взносов и превышен в течение четырех кварталов правления администрации Обамы; что 84% выгод от снижения налогов Трампом достанется компаниям и физическим лицам с доходом более 75 000 долларов (таким образом, увеличивая неравенство); что снижение налогов и увеличение расходов, согласно прогнозам, увеличат дефицит бюджета в 2019 году почти до 1 триллиона долларов, что вдвое превышает предыдущий прогноз; и что половина выгоды от снижения налогов для типичного рабочего среднего класса в 2018 году будет компенсирована более высокими ценами на газ. ^[73]Раттнер расширил свой анализ в декабре 2018 года, объяснив далее, что отношение долга к ВВП находится на гораздо более высокой траектории по сравнению с прогнозом, когда Трамп вступил в должность, с увеличением федерального долга на целых 16 триллионов долларов за десять лет. ^[74]

В августе 2019 года Хизер Лонг пояснила в газете Washington Post , что: «[A] более пристальный взгляд на данные показывает смешанную картину с точки зрения того, стала ли экономика лучше, чем она была в последние годы Обамы. Экономика растет примерно на такими же темпами, как и в последние годы Обамы, а безработица, хотя и снизилась при Трампе, продолжила тенденцию, начавшуюся в 2011 году ». Номинальная заработная плата, доверие потребителей и деловых кругов, а также создание рабочих мест в обрабатывающей промышленности (на начальном этапе) показали положительные результаты, в то время как государственный долг, торговый дефицит и лица без медицинского страхования - нет. ^[27]

В статье для Washington Post Филип Бамп объяснил, что за первый президентский срок Трампа по состоянию на сентябрь 2019 года показатели по нескольким ключевым параметрам были сопоставимы или ниже второго срока Обамы (январь 2013 - сентябрь 2016), а именно: 1) Реальный ВВП вырос на 7,5%. совокупно при Обаме против 7,2% при Трампе; 2) Общее количество рабочих мест выросло при Обаме на 5,3% по сравнению с 4,3% при Трампе; 3) S&P 500 вырос умеренно больше при Обаме - + 39,9% против Трампа + 34,2%; 4) Уровень безработицы упал на 2,9 процентных пункта при Обаме против 1,2 пункта при Трампе; 5) при Обаме государственный долг вырос на 10,5% по сравнению с 15,1% при Трампе. ^[75]

В ноябре 2019 года сайт Factcheck.org сообщил, что: «Нет никаких сомнений в том, что экономика была сильной с тех пор, как Трамп пришел к власти, но она была сильной и до того, как он вступил в должность, и он продолжает искажать этот факт, ложно преувеличивая свои собственные достижения». Например, Трамп пообещал рост реального ВВП на 4–6% в год, но в 2018 году он достиг лишь 2,9% роста, как и в 2015 году. Кроме того, при президенте Трампе создание рабочих мест происходило медленнее, чем в сопоставимые периоды в конце правления администрации Обамы. . Многие утверждения Трампа о безработице, участии в рабочей силе и среднем доходе домохозяйства также были ложными или преувеличенными. ^[76]

В статье для The New Yorker Джон Кэссиди описал альтернативные издержки снижения налогов Трампом: «Часть долга, выданного для оплаты снижения налогов, могла быть использована для финансирования инвестиций в инфраструктуру, возобновляемые источники энергии, универсальный детский сад, переподготовка взрослых, снижение стоимости высшего образования или любое другое количество программ, которые приносят долгосрочные выгоды обычным американцам. Вместо этого самые большие подачки пошли корпорациям, которые увидели, что их налоговая ставка [установленная законом] была снижена с 35% до 21%. . " ^[29]

Президент Трамп заявил в своем третьем Послании о положении страны в феврале 2020 года, что: «Если бы мы не повернули вспять неудачную экономическую политику предыдущей администрации, мир теперь не стал бы свидетелем этого большого экономического успеха». Администрация Трампа предоставила статистические данные в поддержку этого утверждения. Тем не менее, « Политифакт» оценил это утверждение как ложное, объяснив: «Итог: практически по каждому из этих измерений мы обнаружили, что линии тренда почти непрерывно продолжались со второй половины президентства Обамы до первых трех лет президентства Трампа. Заявление Трампа о том, что он повернул вспять неудачную экономику - это неправильно ". ^[77]

В августе 2020 года NBC объяснил, что Трамп унаследовал прочную экономику: «Если вы сравните ключевые экономические показатели со второго срока президентства Барака Обамы с первыми тремя годами правления Трампа (то есть до начала пандемии), данные показывают продолжение тенденции, а не резкий сдвиг. Это говорит о том, что Трамп не создавал чего-то нового; скорее, он унаследовал довольно хорошую ситуацию ». ^[5]

Статистические сводки [ править ]

Годовые сравнения 2014–2019 [ править ]

В следующей таблице показаны некоторые ключевые экономические переменные за последние три года правления Обамы (2014–2016 гг.) И первые три года правления администрации Трампа (2017–2019 гг.). Стрелки указывают, улучшилась ли переменная (зеленый) или ухудшилась (красный) по сравнению с предыдущим годом.

Переменная	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Рост реального ВВП [78]	2,5%	3,1%	1,7%	2,3%	3,0%	2,2%
Создание рабочих мест в месяц (000 с) [79]	250	227	195	176	193	178
Создание рабочих мест в месяц (000) [80]	17	6	-1	15	22	5
Уровень безработицы (декабрь) [81]	5,6%	5,0%	4,7%	4,1%	3,9%	3,5%
Участие в рабочей силе Возраст 25–54 (декабрь) [82]	80,9%	81,0%	81,4%	81,9%	82,3%	82,9%
Уровень инфляции (CPI-All, Avg.) [83]	1,6%	0,1%	1,3%	2,1%	2,4%	1,8%
Уровень бедности% [84]	14,8%	13,5%	12,7%	12,3%	11,8%	10,5%
Реальный средний доход домохозяйства [85] долл. США	56 969 долл. США	60 987 долл. США	62 898 долл. США	63 761 долл. США	64 324 долл. США	68 703 долл. США
Рост реальной заработной платы% [86]	0,4%	2,2%	1,3%	0,4%	0,6%	1,3%
Рост производительности% [87]	0,9%	1,3%	0,3%	1,3%	1,3%	1,6%
30-летняя фиксированная ставка по ипотеке (средн.) [88]	4,2%	3,9%	3,7%	4,0%	4,5%	3,9%
Цены на газ (средние) [89]	3,36 доллара США	2,43 $	2,14 доллара США	2,42 $	2,72 доллара США	2,60 $
Годовой прирост фондового рынка в% (SP 500) [90]	+ 11,4%	-0,7%	+ 9,5%	+ 19,4%	-6,2%	+ 28,9%
Номер незастрахованных до 65 лет. (в миллионах) [91] [92]	35,7	28,4	28,2	28,9	30,1	32,8
Взнос на медицинское страхование (семья / работодатель mkt% chg) [93]	3,0%	4,2%	3,4%	3,4%	4,5%	4,9%
Торговый дефицит,% ВВП [94]	2,8%	2,7%	2,7%	2,8%	3,0%	2,9%
Бюджетный дефицит (миллиарды долларов) [95]	485 долл. США	442 долл. США	585 долларов США	665 долл. США	779 долл. США	984 долл. США
Бюджетный дефицит% ВВП [95]	2,8%	2,4%	3,2%	3,5%	3,9%	4,6%
Государственный долг,% ВВП [95]	73,7%	72,5%	76,4%	76,1%	77,8%	78,9%
Рост реального государственного долга [96]	4,8%	4,6%	3,3%	0,5%	6,8%	5,9%
Неравенство: доля доходов третьего квинтиля [97]	14,3%	14,3%	14,2%	14,0%	14,1%	14,1%
Задержания на границе, всего за финансовый год (000) [98]	487	337	416	310	404	860
Выбросы двуокиси углерода (метрические тонны в миллионах) [99]	5 413	5 263	5 170	5 131	5 280	Не помогло.

Воздействие коронавируса в 2020 г. [ править ]

В следующей таблице показано влияние пандемии на ключевые экономические меры. Февраль 2020 года стал докризисным уровнем для большинства месячных переменных: индекс фондового рынка S&P 500 (ведущий дневной индикатор) упал с пика 19 февраля.

Конец срока против инаугурации [ править ]

В следующей таблице сравниваются данные в конце срока Трампа с уровнями на момент инаугурации Трампа в январе 2017 года. Для квартальных или годовых переменных используется цифра, ближайшая к указанной дате. Для дефицита используется прогноз CBO на 2020 финансовый год.

Здравоохранение [ править ]

Страхование здоровья [ править ]

Перед своим сроком и на протяжении всего срока Трамп сказал, что приближается к завершению новой программы медицинского страхования, которая заменит Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA или «Obamacare»); в разное время Трамп говорил, что «у нас будет страховка для всех» ^[105] и что он отменит ACA и заменит его чем-то «потрясающим», «феноменальным» и «фантастическим» ^[106], что будет более щедрым, чем ACA. ^[107] Несмотря на эти обещания, Трамп никогда не предлагал такой план. ^{[106] [107]}

При Трампе рост медицинского страхования при Обаме полностью изменился:

• В Центрах по контролю и профилактике заболеваний сообщили , что число незастрахованных лиц в возрасте до 65 лет возросли с 28,2 млн в 2016 году до 32,8 млн в 2019 году, увеличившись на 4,6 млн или 16%; 2017 год стал первым годом с 2010 года с повышением. Доля незастрахованных выросла с 10,4% в 2016 году до 12,1% в 2019 году. ^{[7] [108]}
• Бюро переписи сообщалось в сентябре 2020 , что число незастрахованных увеличилась с 27,3 миллионов в 2016 году до 29,6 миллионов в 2019 году, увеличение на 2,3 миллиона или 8%. Доля незастрахованных выросла с 8,6% в 2016 году до 9,2% в 2019 году. ^[109] Кроме того, количество детей в возрасте до 19 лет, не имеющих медицинской страховки, увеличилось с 3,9 миллиона в 2017 году до 4,3 миллиона в 2018 году (в основном из-за снижения общественного охвата. ), а затем упал до 4,0 млн в 2019 году. ^[109]
• CBO прогнозирует в мае 2019 года, что в 2021 году по политике Трампа без медицинской страховки останется еще 6 миллионов (33 миллиона) по сравнению с продолжением политики Обамы (27 миллионов). ^[8]

Фонд Содружества сообщил, что количество незастрахованных увеличивалось из-за двух факторов: 1) не устранение конкретных недостатков в ACA; и 2) действия администрации Трампа, которые усугубили эти недостатки. Воздействие было сильнее среди взрослых с низкими доходами, у которых уровень незастрахованности был выше, чем у взрослых с более высокими доходами. В региональном масштабе процент незастрахованных лиц на юге и западе был выше, чем на севере и востоке. Кроме того, в тех 18 штатах, которые не расширили программу Medicaid, уровень незастрахованных услуг был выше, чем в тех, которые сделали это. ^[110]Gallup привел «ряд факторов» для увеличения, в том числе: увеличение премий в 2018 году; сокращение сроков маркетинга и зачисления; сокращение финансирования поддержки зачисления; ликвидация индивидуального мандата; и отмена субсидий на сокращение долевого участия. ^{[111] [112]} The Washington Post процитировала исследование, показывающее, что смертность увеличивается примерно на одного человека на 800 человек, не имеющих медицинской страховки, таким образом, на 2 миллиона незастрахованных приходится 2500 смертей, которых можно избежать. ^[113]

Ожидается, что пандемия коронавируса 2020 года также значительно увеличит количество незастрахованных, поскольку миллионы потеряли рабочие места и медицинское обслуживание, предоставляемое их работодателем. Согласно одному исследованию, это число превышает 5 миллионов по сравнению с почти 4 миллионами из-за Великой рецессии 2007–2009 годов. ^[114]

Законодательство [ править ]

Президент Трамп выступал за отмену и замену Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA или Obamacare). Палата представителей Палаты представителей, контролируемая республиканцами, приняла Закон об американском здравоохранении (AHCA) в мае 2017 года и передала его в Сенат, который решил написать свою версию законопроекта, а не голосовать в AHCA. ^[115] Сенатский законопроект, названный «Акт о примирении о лучшем уходе от 2017 года» (BCRA), потерпел неудачу при голосовании 45–55 в Сенате в июле 2017 года. Другие варианты также не получили необходимой поддержки, столкнувшись с единогласной Демократической партией. оппозиция и некоторая республиканская оппозиция. ^[116] Бюджетное управление Конгресса СШАПо оценкам, законопроекты увеличит количество незастрахованных более чем на 20 миллионов человек при незначительном сокращении бюджетного дефицита. ^[46]

Действия, препятствующие реализации ACA [ править ]

Президент Trump продолжил республиканские атаки на АСА в то время как в офисе, в соответствии с Нью - Йорк Таймс , ^[117] , включая такие шаги, как:

• Ослабление индивидуального мандата своим первым распоряжением, что привело к ограничению исполнения штрафных санкций со стороны IRS. Например, налоговые декларации без указаний на медицинское страхование («молчаливые декларации») будут по-прежнему обрабатываться, что отменяет инструкции администрации Обамы для IRS об их отклонении. ^[118]
• Сокращение финансирования рекламы на периоды участия в программе обмена в 2017 и 2018 годах до 90% с другими сокращениями для поддержки ресурсов, используемых для ответа на вопросы и помощи людям в подписке на страховое покрытие. Это действие может снизить количество зачисленных в ACA. ^[119]
• Сокращение периода зачисления на 2018 год вдвое, до 45 дней. Редакция NYT назвала это частью согласованной «диверсионной» попытки. ^[120]
• Публичные заявления о том, что биржи нестабильны или находятся в смертельной спирали . ^[121] CBO сообщила в мае 2017 года, что биржи останутся стабильными в соответствии с действующим законодательством (ACA), но будут менее стабильными, если AHCA будет принят. ^[46]

Несколько страховых компаний и актуариев указали на неопределенность, созданную президентом Трампом, в частности неисполнение индивидуального мандата и отказ от финансирования субсидий по сокращению долевого участия, как вклад 20-30 процентных пунктов в увеличение премий на 2018 плановый год на биржах ACA. Другими словами, при отсутствии действий Трампа против ACA, повышение страховых взносов в среднем составило бы 10% или меньше, а не предполагалось 28-40% в условиях неопределенности, созданной его действиями. ^[122] Центр по бюджету и политических приоритетов (СПАД) поддерживает хронологию многих «подрывных» усилий администрации Трампа. ^[123]

В декабре 2017 года газета New York Times сообщила, что около 8,8 миллиона человек подписались на покрытие ACA через биржи рынка на период действия полиса 2018 года, что составляет примерно 96% от 9,2 миллиона человек, подписавшихся на период действия полиса 2017 года. По оценкам, 2,4 миллиона были новыми клиентами и 6,4 миллиона вернулись. Эти цифры представляют собой национальные биржи Healthcare.gov в 39 штатах, а не в 11 штатах, которые имеют свои собственные биржи, а также сообщили о большом количестве участников. Число зачисленных «по сути противоречит утверждению президента Трампа о том, что« Obamacare рушится »». ^[124]

Около 80% людей, которые покупают страховку на рынках, имеют право на субсидии для оплаты страховых взносов. В октябре 2017 года администрация Трампа сообщила, что средняя субсидия вырастет до 555 долларов в месяц в 2018 году, что на 45% больше, чем в 2017 году. Это увеличение в значительной степени связано с действиями, которые она предприняла, чтобы помешать реализации ACA. ^{[124] По} оценкам нескольких страховых компаний, до прихода Трампа к власти в 2017 году страховые премии и связанные с ними субсидии увеличатся на 10%. ^[122]

Прекращение выплат по сокращению долевого участия (CSR) [ править ]

В октябре 2017 года президент Трамп объявил, что он прекратит использование меньшего из двух типов субсидий в рамках ACA - субсидий на сокращение долевого участия (CSR). Это спорное решение значительно повысило премию на АС биржах (целые 20 процентных пунктов) , а также кредитных субсидии премиума налогов , которые возвышаются с ними, с СВО оценками увеличения на 200 миллиардов долларов в дефиците бюджета в течение десяти лет. ^[125] CBO также подсчитала, что первоначально до одного миллиона человек меньше имели бы медицинское страхование, хотя в долгосрочной перспективе, по мере увеличения субсидий, оно могло бы иметь большее число. CBO ожидала, что биржи останутся стабильными (например, без «спирали смерти»), поскольку премии увеличатся, а цены стабилизируются на более высоком (не относящемся к CSR) уровне. ^[126]

Аргумент президента Трампа о том, что выплаты CSR были "спасением" для страховых компаний и, следовательно, должны быть остановлены, фактически приводит к тому, что правительство платит больше страховым компаниям (200 миллиардов долларов за десятилетие) из-за увеличения субсидий на премиальные налоговые льготы. Поэтому журналист Сара Клифф назвала аргумент Трампа «совершенно бессвязным». ^[125]

Отмена индивидуального мандата ACA [ править ]

Президент Трамп подписал Закон о сокращении налогов и занятости в декабре 2017 года, который включал отмену индивидуального мандата Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA). Это сняло требование о том, чтобы все люди приобретали медицинскую страховку или платили штраф. Бюджетное управление Конгресса СШАПо оценкам, к 2027 году медицинским страхованием будет охвачено на 13 миллионов человек меньше по сравнению с предыдущим законодательством, а страховые взносы на биржах увеличатся примерно на 10 процентных пунктов. Это связано с тем, что отмена мандата побуждает более молодых и, как правило, более здоровых людей отказываться от медицинского страхования на биржах ACA, увеличивая страховые взносы на оставшуюся часть. Рынок негруппового страхования (который включает биржи ACA) останется стабильным (то есть без «спирали смерти»). По оценкам CBO, это сократит государственные расходы на медицинские субсидии для лиц с низкими доходами в общей сложности до 338 миллиардов долларов в период 2018–2027 годов по сравнению с исходным уровнем предыдущего закона. ^{[127] [128]} Об этом заявил Трамп в интервью The New York Times.в декабре 2017 года: «Я считаю, что мы можем заботиться о здоровье на двухпартийной основе, потому что мы, по сути, распотрошили и покончили с Obamacare». ^[129]

СВО выпустила анализ на 23 мая 2018 года, что указывает на отмену индивидуального мандата увеличит число незастрахованных на 3 миллиона и увеличение индивидуальных страховых медицинских премий на 10% через 2019 ООТ проецируется , что еще 3000000 станет незастрахованных над следующие два года в связи с отменой мандата. ^[130] В мае 2019 года CBO опубликовала анализ, в котором говорилось: «К 2021 году, при текущих базовых показателях, незастрахованными будут на 7 миллионов человек больше, чем было бы, если бы индивидуальный штраф не был отменен; впоследствии это число останется примерно постоянным до конец прогнозного периода в 2029 году ». ^[131]

Ранее существовавшие условия [ править ]

The New York Times пояснила, что Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) был принят в 2010 году и расширил защиту лиц с уже существующими заболеваниями, требуя, чтобы страховщики «предлагали страховое покрытие всем, кто желает его приобрести, причем цены варьируются только в зависимости от региона и страны. возраст клиента ". До ACA страховщики в большинстве штатов (где это не запрещено законом штата) имели возможность дискриминировать людей на основании их истории болезни. Президент Трамп выступал за отмену ACA в 2017 году, которая устранила бы эти меры защиты. ^[132]

Кроме того, 7 июня 2018 года Министерство юстиции Трампа уведомило федеральный суд о том, что положения ACA, запрещающие страховщикам отказывать в страховом покрытии или взимать более высокие ставки с людей с ранее существовавшими заболеваниями, были неразрывно связаны с индивидуальным мандатом и поэтому должны быть отменены. , следовательно, Департамент больше не будет защищать эти положения в суде. ^[133] Опросы неизменно показывают, что положения о существовавших ранее условиях были наиболее популярным аспектом ACA. ^[134] Трамп ложно утверждал, что сохранил покрытие ранее существовавших условий, предусмотренное в ACA. ^[135]

На веб-сайте Центров Medicare и Medicaid Services говорится, что 50–129 миллионов американцев не пожилого возраста (19–50 процентов) имеют уже существующие условия, которые могут подвергнуть их риску потери страхового покрытия без защиты ACA. ^[136]

Затраты на здравоохранение [ править ]

Президент Трамп выступал за то, чтобы поддержать разрешение правительству вести переговоры о ценах на лекарства с фармацевтическими компаниями, чтобы снизить расходы. Однако, когда демократы Палаты представителей приняли законопроект (HR3) именно об этом, Трамп пообещал наложить вето на этот закон. ^{[137] По} оценкам CBO, положения о переговорах о цене HR3 сократят расходы на 456 миллиардов долларов за десять лет, в то время как положения о расширении стоматологической, офтальмологической и слуховой защиты в рамках Medicare увеличат расходы на 358 миллиардов долларов. ^[138]

В своей речи о состоянии Союза в феврале 2020 года президент Трамп заявил, что «... впервые за 51 год стоимость рецептурных лекарств фактически снизилась». Тем не менее, « Политифакт» оценил это утверждение как «в основном ложное», объяснив, что: «В 2019 году цены на 4311 рецептурных препаратов выросли, при этом средний рост составил около 21%, согласно данным, собранным консалтинговой группой Rx Savings Solutions. На 619 лекарств упали цены. А уже в 2020 году подорожали 2 519 лекарств. Среднее повышение в этом году составляет 6,9%. Между тем цены на 70 лекарств упали ». ^[139]

Фонд Kaiser Family Foundation провел исследование рынка медицинского страхования, спонсируемого работодателями, и в сентябре 2019 года сообщил, что: ^[93]

• Ежегодные семейные взносы по медицинскому страхованию, спонсируемому работодателем, выросли с 19 616 долларов в 2018 году до 20 576 долларов в 2019 году, что на 960 долларов или 4,9%.
• Прирост с 2014 по 2016 год составил в среднем 3,5%, а с 2017 по 2019 год - в среднем 4,3%.
• В 2019 году франшизы по единовременному страхованию составили в среднем 1655 долларов, что аналогично 2018 году. Однако это на 41% выше 989 долларов в 2014 году.
• Доля работников с годовой франшизой более 2000 долларов увеличилась с 16% в 2016 году до 22% в 2019 году.
• Рост премий превышает рост инфляции и заработной платы, а цены, которые план работодателя платит за медицинское обслуживание, растут быстрее, чем в рамках программ Medicare или Medicaid. ^[93]

Последствия отмены ACA [ править ]

Президент Трамп и республиканцы в Конгрессе неоднократно безуспешно пытались отменить или заменить ACA. В феврале 2018 года 20 штатов во главе с Генеральным прокурором Техаса Кеном Пакстоном и Генеральным прокурором Висконсина Брэдом Шимелом подали иск против федерального правительства, утверждая, что ACA теперь неконституционен, поскольку налог на индивидуальный мандат, на котором основывался NFIB против Себелиуса, был отменен Закон о сокращении налогов и занятости от 2017 года . ^{[140] [141]}

В статье для Washington Post в сентябре 2020 года Кэтрин Рэмпелл резюмировала некоторые неблагоприятные последствия отмены ACA Верховным судом США:

• Более чем 50 миллионам взрослых людей пожилого возраста с уже существующими заболеваниями может быть отказано в страховании здоровья или страховые компании могут взимать с них дополнительную плату
• Более 12 миллионов человек с низким доходом лишатся права на участие в программе Medicaid, что приведет к потере страховки.
• 9+ миллионов человек, получивших налоговые льготы для снижения страховых взносов на биржах, либо заплатят больше, либо потеряют страховое покрытие
• Минимальное необходимое покрытие для рецептурных пособий и лечения наркозависимости больше не будет требоваться в страховых полисах
• Дети больше не смогут оставаться в планах своих родителей до 26 лет.
• Профилактическая помощь снова будет включать разделение затрат (доплата).
• Больше американцев имели бы планы медицинского обслуживания без комплексной защиты
• Страховые компании снова смогут вводить ограничения на срок жизни. ^[142]

Налогообложение [ править ]

Предложение 2017 г. [ править ]

В конце сентября 2017 года администрация Трампа предложила провести пересмотр налоговой системы. Предложение снизит ставку корпоративного налога до 20% (с 35%) и отменит налог на наследство. В индивидуальных налоговых декларациях будет изменено количество налоговых скобок с семи на три, с налоговыми ставками 12%, 25% и 35%; применять ставку налога 25% к доходу от бизнеса, указанному в индивидуальной налоговой декларации; отменить альтернативный минимальный налог ; исключить личные льготы; удвоить стандартный вычет; и исключить многие детализированные вычеты (в частности, сохраняя вычеты по ипотечным процентам и благотворительным взносам). ^{[145] [146]} Из предложенных подробностей неясно, увидят ли пара из среднего класса с детьми повышение или снижение налогов. ^[147]

В октябре 2017 года контролируемые республиканцами Сенат и Палата представителей приняли постановление о покрытии дефицита на 1,5 триллиона долларов в течение десяти лет, чтобы позволить Трампу снизить налоги. Как сообщает Reuters: ^[148]

Республиканцы традиционно выступают против роста дефицита. Но резким изменением этой позиции стало то, что резолюция партии о бюджете, ранее принятая Сенатом, призвала добавить до 1,5 триллиона долларов к федеральному дефициту в течение следующего десятилетия, чтобы заплатить за снижение налогов.

В декабре 2017 года Казначейство Трампа опубликовало одностраничное резюме почти 500-страничного налогового законопроекта Сената, в котором говорилось, что снижение налогов окупится с лихвой, исходя из предположения о более высоком экономическом росте, чем предсказывали любые независимые аналитики. ^[149] Каждый подробный независимый анализ показал, что введенное снижение налогов приведет к увеличению бюджетного дефицита. ^[150]

Палата представителей приняла свою версию налогового плана Трампа 16 ноября 2017 года, а Сенат принял свою версию 2 декабря 2017 года. Важные различия между законопроектами были согласованы комитетом конференции 15 декабря 2017 года. ^[151] Президент подписали закон 22 декабря 2017 г. ^[152]

Основные элементы нового налогового законодательства включают снижение налоговых ставок для юридических и физических лиц; упрощение подоходного налога с физических лиц за счет увеличения стандартных вычетов и семейных налоговых льгот, но при этом исключение налоговых льгот для физических лиц и сокращение вычетов по статьям становится менее выгодным; ограничение отчислений по государственному и местному подоходному налогу (ОСВ) и налогу на имущество; дальнейшее ограничение удержания процентов по ипотеке; снижение альтернативного минимального налога для физических лиц и отмена его для корпораций; уменьшение количества поместий, на которые распространяется налог на наследство; и отмена индивидуального мандата Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA). ^[153]

Незадолго до подписания законопроекта Трамп утверждал, что новый налоговый закон может привести к росту ВВП до 6%. ^[154]

Во многих случаях Трамп ложно утверждал, что снижение налогов было самым большим в истории. ^{[155] [156] [157] [158] [159]}

Влияние на экономику, дефицит и долг [ править ]

Беспартийный Объединенный комитет по налогообложению Конгресса США опубликовал свой макроэкономический анализ сенатской версии закона 30 ноября 2017 г .:

• Валовой внутренний продукт будет в среднем на 0,7% ежегодно в течение периода 2018–2027 годов по сравнению с базовым прогнозом CBO, совокупная сумма которого составляет 1895 миллиардов долларов, из-за увеличения предложения рабочей силы и инвестиций в бизнес. Это уровень ВВП, а не годовой темп роста, поэтому влияние на экономику относительно невелико.
• В период с 2018 по 2027 год занятость будет примерно на 0,6% ежегодно выше, чем в противном случае. Более низкая предельная ставка налога на рабочую силу создаст «сильные стимулы для увеличения предложения рабочей силы».
• Личное потребление, крупнейший компонент ВВП, увеличится на 0,6%. ^[37]

СВО оценивается в апреле 2018 года , что реализация этого закона будет добавить примерно 2,289 $ триллионов в государственный долг в течение десяти лет, ^[38] или около $ 1,891 трлн (15 000 $ на семью) после того, как с учетом макроэкономических эффектов обратной связи, в дополнение к 9,8 $ триллиона прогноз увеличения в соответствии с текущим исходным уровнем политики и существующим государственным долгом в 20 триллионов долларов. ^[39]    

Когда 29 июня 2018 года Трамп отмечал шестимесячную годовщину снижения налогов, ^[160] директор Национального экономического совета Ларри Кудлоу утверждал, что снижение налогов привело к такому росту, что «оно отбрасывает огромные суммы новых налоговых поступлений. «и« дефицит, который был одним из других критических замечаний, уменьшается - и он быстро уменьшается ». Оба утверждения были неверными. После введения снижения налогов доходы федерального бюджета увеличились на 1,9% в годовом исчислении, в то время как они увеличились на 4,0% за аналогичный период 2017 года. По той же методике дефицит федерального бюджета увеличился на 37,8%, тогда как он увеличился на 16,4%. % за аналогичный период 2017 года. Кевин Хассетт , председатель Совета экономических советников Трампа, за несколько дней до этого отметил, что дефицит "стремительно растет", что согласуется с анализом каждого уважаемого бюджетного аналитика. ^{[161] [162]} Позже Кудлоу утверждал, что имел в виду будущий дефицит, хотя каждый заслуживающий доверия прогноз бюджета указывает на рост дефицита в ближайшие годы, который усугубляется снижением налогов Трампом, если не компенсируется значительным сокращением расходов. За исключением таких сокращений расходов, CBO прогнозирует, что снижение налогов приведет к увеличению дефицита на 1,27 триллиона долларов в течение следующего десятилетия, даже с учетом любого экономического роста, который может вызвать снижение налогов. ^[163]

Обобщая 12-месячный отчет о влиянии снижения налогов на экономику, Минтон Беддос, редактор журнала The Economist, сравнил краткосрочное влияние на экономику США с долгосрочными ожиданиями, заявив: «Экономическое руководство г-ном Трампом менее звездное. чем утверждают его сторонники. Да, экономика процветает. Но это в значительной степени потому, что она находится на пике сахара благодаря безответственному снижению налогов с финансовой точки зрения ". ^[164]

Администрация Трампа прогнозировала, что снижение налогов подстегнет корпоративные капиталовложения и найм. Через год после вступления в силу снижения налогов опрос корпоративных экономистов , проведенный Национальной ассоциацией экономики бизнеса, показал, что 84% респондентов сообщили, что их фирмы не изменили свои инвестиционные планы или планы найма из-за снижения налогов. ^[165] Международный валютный фонд также обнаружил снижение налогов оказало незначительное влияние на бизнес инвестиционных решений, ^[166] в то время как бюджет модель Пенн Wharton обнаружила , что повышение цены на нефть « , объясняет все увеличение темпов роста инвестиций в 2018 году. " ^[167] Трамп несколько раз брал кредит на инвестиции в бизнес, которые начались до того, как он стал президентом. ^{[168][169] [170]}

Анализ, опубликованный Исследовательской службой Конгресса в мае 2019 года, показал, что «в целом эффекты роста, как правило, показывают относительно небольшое (если вообще есть) влияние на экономику в первый год». ^{[171] [172]} Анализ, проведенный The New York Times в ноябре 2019 года, показал, что средние инвестиции в бизнес были ниже после снижения налогов, чем раньше, и что фирмы, получившие более крупные налоговые льготы, увеличили инвестиции меньше, чем фирмы, получившие меньшие налоговые льготы. Анализ также показал, что после снижения налогов фирмы увеличили дивиденды и обратный выкуп акций почти в три раза больше, чем они увеличили капитальные вложения. ^[173]

В декабрьском обзоре 2019 года бывшие экономические советники Трампа Кевин Хассет и Гэри Кон утверждали, что снижение налога Трампа привело к более быстрому росту заработной платы для низкооплачиваемых работников, чем для более высокооплачиваемых, тем самым выполнив обещание предвыборной кампании Трампа. Другие аналитики отметили, что заработная плата в нижней части шкалы доходов увеличилась, по крайней мере частично, из-за того, что в последние годы многие штаты повысили минимальную заработную плату. ^{[174] [175]}

Распределение выгод и затрат [ править ]

Распределение воздействия окончательной версии Закона по индивидуальным доходным группам существенно различается в зависимости от используемых допущений и измеренных моментов времени. В целом, предприятия и группы с высоким доходом в основном выиграют, в то время как группы с более низким доходом увидят, что первоначальные выгоды со временем исчезнут или будут подвергнуты неблагоприятному воздействию. CBO сообщила 21 декабря 2017 года, что: «В целом, совокупный эффект изменения чистых федеральных доходов и расходов заключается в уменьшении дефицита (в основном за счет сокращения расходов), выделяемого на налоговые единицы с более низким доходом, и к увеличению дефицита ( в первую очередь за счет снижения налогов), выделяемых единицам, подающим налоговую декларацию с более высоким уровнем дохода ". ^[41]

Например:

• В течение 2019 года группы с доходом менее 20000 долларов США (около 23% налогоплательщиков) будут способствовать сокращению дефицита (т. Е. Понести расходы), в основном за счет получения меньших субсидий из-за отмены индивидуального мандата Закона о доступном медицинском обслуживании. Другие группы будут способствовать увеличению дефицита (т. Е. Получать льготы), в основном за счет снижения налогов.
• В 2021, 2023 и 2025 годах группы доходов с доходом менее 40 000 долларов США (около 43% налогоплательщиков) будут способствовать сокращению дефицита, а группы с доходом выше 40 000 долларов США будут способствовать увеличению дефицита.
• В течение 2027 года группы с доходом менее 75000 долларов (около 76% налогоплательщиков) будут способствовать сокращению дефицита, в то время как группы с доходом выше 75000 долларов будут способствовать увеличению дефицита. ^[41]

Объединенный комитет по налогам и сборам сообщили в марте 2019 года , что: «[G] enerally по мере увеличения доходов среднего рост снижения ставки налога.» Например, в 2019 году среднее снижение налоговой ставки для группы, зарабатывающей от 50 000 до 75 000 долларов США, составит 1,3%, в то время как снижение для группы, зарабатывающей более 1 000 000 долларов США, составит 2,3%. ^[176]

Центр налоговой политики (TPC) сообщил о своих оценках распределения для Закона 18 декабря 2017 года. Этот анализ исключает влияние отмены индивидуального мандата ACA, которое повлечет значительные расходы в первую очередь на группы с доходом ниже 40 000 долларов США. Он также предполагает, что Закон финансируется за счет дефицита и, таким образом, исключает влияние любых сокращений расходов, используемых для финансирования Закона, которые также непропорционально отразятся на семьях с низкими доходами в процентном отношении к их доходу. ^[144]

• По сравнению с действующим законодательством, 5% налогоплательщиков будут платить больше в 2018 году, 9% в 2025 году и 53% в 2027 году.
• Первый 1% налогоплательщиков (доход более 732 800 долларов США) получит 8% льгот в 2018 году, 25% в 2025 году и 83% в 2027 году.
• Лучшие 5% (доход более 307 900 долларов США) получат 43% пособия в 2018 году, 47% в 2025 году и 99% в 2027 году.
• Лучшие 20% (доход более 149 400 долларов) получат 65% пособий в 2018 году, 66% в 2025 году и все пособия в 2027 году.
• Нижние 80% (доход менее 149 400 долларов США) получат 35% пособий в 2018 году, 34% в 2025 году и ни одного пособия в 2027 году, при этом некоторые группы будут нести расходы.
• Третий квинтиль (налогоплательщики с 40-го по 60-й процентиль с доходом от 48 600 до 86 100 долларов США, аналог «среднего класса») получит 11% прибыли в 2018 и 2025 годах, но понесет чистые затраты в 2027 году.

TPC также оценила сумму снижения налогов, которую получит каждая группа, в долларах 2017 года:

• Налогоплательщики во втором квинтиле (доходы от 25000 до 48600 долларов, от 20-го до 40-го процентиля) получат снижение налогов в среднем на 380 долларов в 2018 году и на 390 долларов в 2025 году, но повышение налогов в среднем на 40 долларов в 2027 году.
• Налогоплательщики в третьем квинтиле (доход от 48 600 до 86 100 долларов США, от 40-го до 60-го процентиля) получат снижение налогов в среднем на 930 долларов в 2018 году, 910 долларов в 2025 году, но повышение налогов на 20 долларов в 2027 году.
• Налогоплательщики в четвертом квинтиле (доход от 86 100 до 149 400 долларов США, от 60-го до 80-го процентиля) получат снижение налогов в среднем на 1810 долларов в 2018 году, 1680 долларов в 2025 году и 30 долларов в 2027 году.
• Налогоплательщики, входящие в верхний 1% (доход более 732 800 долларов США), получат снижение налогов на 51 140 долларов в 2018 году, 61 090 долларов в 2025 году и 20 660 долларов в 2027 году ^[144].

В январе 2020 года агентство Bloomberg News сообщило, что шесть крупнейших американских банков сэкономили более 32 миллиардов долларов на налогах в течение двух лет после принятия закона о снижении налогов, сократив при этом кредитование, сократив рабочие места и увеличив выплаты акционерам. ^[177]

Влияние на корпоративное налогообложение и поведение [ править ]

Институт по налогам и экономической политике (ИТЭФ) сообщила в декабре 2019 года , что:

• Закон о налогах снизил установленную ставку корпоративного налога с 35% до 21% в 2018 году, хотя корпорации продолжали снижать свои налоги ниже установленной ставки с помощью лазеек. Закон о налогах закрыл некоторые старые лазейки, но создал новые.
• Эффективная ставка корпоративного налога (т.е. налоги, уплаченные как процент от налогооблагаемой прибыли) в 2018 году была самой низкой за 40 лет - 11,3% по сравнению с 21,2% в среднем за период 2008–2015 годов.
• Из 379 прибыльных корпораций из списка Fortune 500, включенных в исследование ITEP, 91 не платили корпоративный подоходный налог, а еще 56 платили среднюю эффективную налоговую ставку 2,2%.
• Если бы 379 предприятий вместо этого заплатили 21% ставку налога, это принесло бы дополнительные 74 миллиарда долларов налоговых поступлений. ^[178]

Институт экономической политики сообщил в декабре 2019 года, что:

• Трудящиеся не заметили заметного повышения заработной платы из-за Закона о налогах. Жесткий рынок труда и более высокий уровень минимальной заработной платы на государственном уровне могут объяснить рост заработной платы в 2018 году.
• Закон о налогообложении не увеличил инвестиции в бизнес: небольшое увеличение в 2018 году стало «естественным откатом» от слабых показателей 2015–2016 годов и значительным снижением в 2019 году.
• Компании использовали большую часть налоговых льгот для обратного выкупа акций на сумму 580 миллиардов долларов в 2018 году, что на 50% больше, чем в 2017 году. ^{[179] [44]}

Налогообложение по тарифам [ править ]

Президент Трамп значительно увеличил тарифы в рамках своей торговой политики. CBO сообщила, что «Таможенные пошлины» (включая тарифную выручку) увеличились с 34,6 млрд долларов в 2017 году до 41,3 млрд долларов в 2018 году и 70,8 млрд долларов в 2019 году, соответственно уменьшив дефицит. ^[1] Рейтер сообщает, что: «Тарифы представляют собой налог на импорт. Они уплачиваются зарегистрированными в США фирмами таможне США за товары, которые они импортируют в Соединенные Штаты. Импортеры часто перекладывают расходы по тарифам на клиентов - производителей и потребителей. в США - за счет повышения цен ». ^[180]В августе 2018 года президент Трамп ошибочно заявил, что «благодаря тарифам мы сможем начать выплачивать большие суммы из накопленного долга в размере 21 триллиона долларов ... при одновременном снижении налогов для наших людей». Поступления от тарифов очень малы по сравнению с долгом, а тарифы - это налоги для американцев. ^[181]

Критика [ править ]

FiveThirtyEight среднем ноября 2017 года опросы показали , что 32% избирателей одобряли законодательства , а 46% против. ^[182] Это сделало налоговый план 2017 года менее популярным, чем любое налоговое предложение с 1981 года, включая повышение налогов в 1990 и 1993 годах. ^[182] Трамп утверждал, что снижение налогов для богатых и корпораций будет «оплачиваться за счет роста», хотя 37 экономистов, опрошенных Чикагским университетом, единогласно отвергли это утверждение. ^[183] Специалист по проверке фактов Washington Post обнаружил, что утверждения Трампа о том, что его экономическое предложение и налоговый план не принесут пользу таким богатым людям, как он сам, доказуемо ложны. ^[184]Отмена налога на наследство (который применяется только к унаследованному богатству, превышающему 11 миллионов долларов для супружеской пары) приносит пользу только наследникам очень богатых (например, детям Трампа), а для людей, сообщающих о доходах от бизнеса, предусмотрена пониженная ставка налога. на их индивидуальные доходы (как это делает Трамп). ^{[185] [147] [186]} Если бы налоговый план Трампа действовал в 2005 году (последний год, когда произошла утечка его налоговых деклараций ), он сэкономил бы 31 миллион долларов в виде налогов только за счет альтернативного снижения минимального налога. ^[147] Если последняя оценка стоимости активов Трампа верна, отмена налога на наследство может сэкономить его семье около 1,1 миллиарда долларов. ^[187]

Министр финансов Стивен Мнучин утверждал, что снижение корпоративного подоходного налога принесет наибольшую пользу рабочим; однако, по оценке Непартийного Объединенного комитета по налогам и бюджету Конгресса , владельцы капитала получают гораздо больше, чем рабочие. ^[188]

Экономист Пол Кругман резюмировал то, что он назвал десятью ложью, которую современные республиканцы и консерваторы рассказывают о своих налоговых планах, многие из которых были задействованы в данном случае: «Но продажа налоговых льгот при Трампе вывела ситуацию на совершенно новый уровень, как с точки зрения, так и с точки зрения. о наглости лжи и их явном количестве ». Они варьируются от «Америка - страна с самыми высокими налогами в мире» (ОЭСР сообщила, что США фактически являются одной из самых низких в ОЭСР) до «Снижение [корпоративных] налогов на прибыль действительно приносит пользу работникам» (снижение корпоративных налогов в основном на пользу богатым акционерам) до «Снижение налогов не увеличит дефицит» (они значительно увеличивают дефицит). Кругман сослался на оценку Центра налоговой политики, согласно которой к 2027 году большая часть налоговых льгот пойдет на верхний 1%;но только 12% к среднему классу.^[189]

Экономист и бывший министр финансов Ларри Саммерс назвал анализ налогового предложения, предоставленный администрацией Трампа, «...  некой комбинацией нечестности, некомпетентности и абсурда». Саммерс продолжил, что «…  нет никакой рецензируемой поддержки центрального утверждения [администрации] о том, что снижение ставки корпоративного налога с 35 до 20 процентов повысит заработную плату на 4 000 долларов на одного работника. Это утверждение абсурдно на первый взгляд». ^{[190] [191]}

Опросы показали, что в день подписания Трампом налогового закона новый закон одобрили 30% американцев. Хотя с тех пор его популярность несколько увеличилась, до августа 2018 года большинство американцев по-прежнему не любили закон. ^[192]

Несмотря на то, что каждый независимый экономический анализ заключает, что снижение налогов приведет к увеличению дефицита, опрос, проведенный в июне 2018 года, показал, что 22% республиканцев согласны с этим выводом, в то время как почти 70% демократов согласны. ^[193]

Дефицит и долг федерального бюджета на 2017–2019 гг. [ Править ]

Резюме [ править ]

Политика президента Трампа значительно увеличила бюджетный дефицит и траекторию долга США в период 2017–2027 годов.

• 2018 финансовый год (2018 финансовый год) длился с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года. Это был первый финансовый год, заложенный президентом Трампом. 15 октября 2018 года министерство финансов сообщило, что дефицит бюджета вырос с 666 миллиардов долларов в 2017 финансовом году до 779 миллиардов долларов в 2018 финансовом году, увеличившись на 113 миллиардов долларов или 17,0%. Поступления от корпоративного налога снизились на 31%, составив большую часть увеличения дефицита. По сравнению с 2017 годом налоговые поступления снизились на 0,8% ВВП, а расходы - на 0,4% ВВП. Дефицит в 2018 г. оценивался в 3,9% ВВП по сравнению с 3,5% ВВП в 2017 г. ^[194]
• Дефицит финансового 2018 года увеличился примерно на 60% по сравнению с уровнем 487 миллиардов долларов, прогнозируемым CBO в январе 2017 года, незадолго до инаугурации Трампа. Увеличение дефицита относительно этого прогноза было связано с сокращением налогов Трампом и дополнительными расходами. ^{[26] [20]} В январе 2017 года CBO прогнозировала, что налоговые поступления в 2018 финансовом году составят 3,60 триллиона долларов, если будут действовать законы, действующие с января 2017 года. ^[195] Однако фактическая выручка за 2018 год составила 3,33 триллиона долларов, что на 270 миллиардов долларов (7,5%) меньше прогноза. Эта разница в первую очередь связана с Законом о налогах. ^[196] Другими словами, доходы были бы значительно выше без снижения налогов.
• Прирост долга, прогнозируемый CBO на период 2017–2027 годов, увеличился с 10,0 триллиона долларов, унаследованных Трампом от Обамы (базовый уровень CBO на январь 2017 года ^[26] ), до 13,7 триллиона долларов (текущий базовый уровень политики CBO на январь 2019 года ^[197] ), или 3,7 триллиона долларов. или на 37% больше.

Как кандидат в президенты Трамп пообещал погасить федеральный долг на сумму 19 триллионов долларов за восемь лет. ^[198] Трамп и его экономические советники изначально пообещали радикально сократить федеральные расходы, чтобы сократить дефицит бюджета страны . Первая оценка сокращения расходов на 10,5 триллиона долларов за 10 лет была опубликована 19 января 2017 года ^[199], хотя сокращения такого размера не фигурировали в бюджете Трампа на 2018 год. Однако прогноз CBO в базовом плане на апрель 2018 года на период 2018–2027 годов включает гораздо больший годовой дефицит, чем базовый уровень января 2017 года, унаследованный им от президента Обамы, из-за Закона о сокращении налогов и рабочих мест и других законопроектов о расходах. ^[20]

В мае 2018 года Wells Fargo Economics сообщила, что: «Несмотря на более сильный прогнозируемый экономический рост в краткосрочной перспективе, сочетание снижения налогов и резкого роста расходов привело к увеличению бюджетного дефицита как доли от ВВП, причем в следующем году ожидается дальнейшее его ухудшение. 2. Эта модель исторически необычна, поскольку бюджетный дефицит обычно увеличивается во время рецессии, постепенно закрывается во время восстановления и затем снова начинает увеличиваться при следующем наступлении экономической слабости ». ^[200]

В августе 2019 года газета The New York Times сообщила, что: «Рост количества красных чернил является следствием резкого падения федеральных доходов после снижения налогов г-ном Трампом в 2017 году, которое привело к снижению индивидуальных и корпоративных налоговых ставок, что привело к гораздо меньшему количеству налоговых долларов, поступающих в бюджет. Министерство финансов. Налоговые поступления за 2018 и 2019 годы упали более чем на 430 миллиардов долларов по сравнению с прогнозом бюджетного управления в июне 2017 года, до принятия налогового закона в декабре того же года ». ^[201]

В январе 2020 года Комитет по ответственному федеральному бюджету подсчитал, что президент Трамп подписал в законе дополнительный долг в размере 4,2 триллиона долларов на десятилетие 2017–2026 годов и 4,7 триллиона долларов на 2017–2029 годы. Это сверх государственного долга в размере 17,2 триллиона долларов и 9,2 триллиона долларов, которые, как ожидается, будут добавлены к долгу без учета этих предложений. Примерно половина - это Закон о налогах, а другая половина - увеличение расходов. Этот анализ предполагал, что индивидуальные налоговые льготы истекают, как и планировалось, после 2025 года; в случае его продления до 2029 года может быть добавлено еще 1 триллион долларов. Закон о двухпартийном бюджете 2018 годаи Закон о двухпартийном бюджете 2019 года добавил к прогнозируемому долгу 2,2 триллиона долларов, в основном за счет увеличения лимитов дискреционных расходов на оборону и не оборону на период 2017–2021 годов. После 2021 года таких ограничений не будет. В результате соглашения о расходах в декабре 2019 года было добавлено еще 500 миллиардов долларов долга за счет дополнительных сокращений налогов, отменяющих 3 налога, предназначенных для финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании , включая так называемый «налог Cadillac» на необычно щедрые планы медицинского страхования. ^[30]

Базовые прогнозы CBO [ править ]

CBO ежегодно публикует 10-летний экономический и бюджетный прогноз («базовый уровень») как часть своего отчета «Бюджет и экономический прогноз». Сравнение базовых показателей дает представление о влиянии политики на дефицит. Базовый уровень «действующего закона» в январе 2017 года предполагал выполнение законов, уже внесенных администрацией Обамы (т. Е. Законы, действовавшие непосредственно перед инаугурацией Трампа, будут действовать или истекут в соответствии с графиком). Все цифры базового показателя на январь 2017 года, показанные в таблице ниже, были прогнозами на то время. ^[26]«Текущая политика» или «альтернативный» базовый план января 2019 года отражал политику Трампа вместе с различными предположениями, включая продление индивидуальных налоговых льгот, срок действия которых истекает после 2025 года. Фактический бюджетный дефицит в 2018 и 2019 годах был примерно на 60% выше базового уровня января 2017 года. в то время как сумма дефицитов на 2017–2027 годы в альтернативном базовом сценарии на январь 2019 года на 37% выше. ^[197]

Базовый показатель на январь 2017 года предполагал, что «государственный долг» вырастет с 14,2 триллиона долларов в 2016 году до 24,9 триллиона долларов к 2027 году, то есть на 10,7 триллиона долларов. Долг населения достигнет 88,9% ВВП в 2027 году. ^[26] Три года спустя оценка 2027 года составляла 92,6% ВВП. ^[202]

CBO также подсчитала, что если политика, действующая на момент окончания правления Обамы, продолжится в течение следующего десятилетия (то есть 10-летний прогноз или базовый уровень января 2017 года), реальный ВВП будет расти примерно на 2% в год, уровень безработицы будет останется около 5%, инфляция останется около 2%, а процентные ставки будут умеренно расти. Этот прогноз предполагал, что к моменту вступления в должность президента Трампа США были очень близки к полной занятости и что дефицит снизился до 2018 года. ^[26] За исключением заметного дефицита, фактические результаты за 2017–2019 годы по этим ключевым переменным выгодно отличаются от показателей исходный уровень, поскольку Закон о сокращении налогов и занятости предоставил стимул, и экономика оказалась дальше от полной занятости, чем ожидало CBO:

• Рост реального ВВП в среднем составил 2,5% против прогноза 1,9%.
• Создание рабочих мест в среднем составляло 193 000 в месяц против прогноза 92 000, а всего за три года было 7,0 млн против прогноза 3,3 млн.
• Уровень безработицы в среднем составлял 4,0% против прогноза 4,5%.
• Инфляция в среднем составила 2,1% против прогноза 2,3%.
• Бюджетный дефицит составил 780 миллиардов долларов больше прогноза, при этом дефицит 2018 и 2019 годов увеличился на 60% по сравнению с прогнозом. ^[203]

Оценка CBO бюджета на 2018 год [ править ]

Бюджетный документ - это изложение целей и приоритетов, но для их достижения требуется отдельное законодательство. По состоянию на январь 2018 года Закон о сокращении налогов и занятости был основным принятым законом, который приблизил бюджет к приоритетам, установленным Трампом.

Трамп опубликовал свой первый бюджет на 2018 финансовый год 23 мая 2017 года. В нем предлагалось беспрецедентное сокращение расходов в большей части федерального правительства на общую сумму 4,5 триллиона долларов за десять лет ^[204], включая сокращение на 33% для Государственного департамента, 31% для EPA, по 21% для Министерства сельского хозяйства и Министерства труда и по 18% для Министерства здравоохранения и социальных служб, с однозначным увеличением для Министерства по делам ветеранов, Министерства внутренней безопасности и Министерства обороны. ^[205] Конгресс, контролируемый республиканцами, сразу же отклонил это предложение. ^[206] Вместо этого Конгресс разработал альтернативный бюджет на 2018 финансовый год ^[207]связаны с их программой налоговой реформы; этот бюджет был принят в конце 2017 года, после начала 2018 финансового года. ^[208] Бюджетное соглашение включало резолюцию, в которой конкретно предусматривалось выделение 1,5 триллиона долларов на новый бюджетный дефицит в течение десяти лет в соответствии с Законом о сокращении налогов и занятости , который будет принят неделями позже. ^[209]

Бюджетное управление Конгресса США сообщила о своей оценке FY2018 бюджета президента Трампа 13 июля 2017 года, в том числе его воздействия в течение всего периода 2018-2027.

• Обязательные расходы: бюджет сокращает обязательные расходы на 2 033 миллиарда долларов (B) за период 2018–2027 годов. Это включает сокращение расходов на здравоохранение на 1891 млрд долларов, в основном из-за предлагаемой отмены и замены Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA / Obamacare); 238 млрд долларов в качестве гарантированного дохода («благосостояние»); и 100 миллиардов долларов в виде сокращения субсидий на студенческие ссуды. Эта экономия будет частично компенсирована дополнительными инвестициями в инфраструктуру в размере 200 млрд долларов.
• Дискреционные расходы: бюджет сокращает дискреционные расходы на 1 851 миллиард долларов США за период 2018–2027 годов. Это включает сокращение расходов на 752 миллиарда долларов на операции на случай непредвиденных обстоятельств за рубежом (расходы на оборону в Афганистане и других зарубежных странах), что частично компенсируется увеличением расходов на оборону на 448 миллиардов долларов, что дает чистое сокращение расходов на оборону на 304 миллиарда долларов. Другие дискреционные расходы (кабинетные отделы) будут сокращены на 1 548 млрд долларов.
• Выручка сократится на 1 000 млрд долларов, в основном за счет отмены закона ACA, который применял более высокие налоговые ставки к 5% самых богатых получателей дохода. Предложение Трампа по бюджету не было достаточно конкретным, чтобы получить оценку других налоговых предложений; они были просто охарактеризованы администрацией как "нейтральные с точки зрения дефицита".
• Дефицит: CBO подсчитал, что, исходя из политики, действующей на момент начала администрации Трампа, рост долга за период 2018–2027 годов составит 10 112 миллиардов долларов. По оценкам CBO, если все предложения президента Трампа будут реализованы, сумма дефицита (увеличения долга) за период 2018–2027 гг. Сократится на 3276 млрд долларов, что приведет к увеличению общего долга за этот период на 6836 млрд долларов.
• По оценке CBO, государственный долг, основная часть государственного долга, вырастет с 14 168 миллиардов долларов (77,0% ВВП) в 2016 году до 22 337 миллиардов долларов (79,8% ВВП) в 2027 году в рамках президентского бюджета по сравнению с 91,2% ВВП в рамках бюджета президента. базовый уровень политики до Трампа. ^[67]

Фактические результаты за 2017 финансовый год [ править ]

2017 финансовый год (FY2017) длился с 1 октября 2016 г. по 30 сентября 2017 г .; Инаугурация президента Трампа состоялась в январе 2017 года, поэтому он приступил к исполнению своих обязанностей в четвертом месяце финансового года, который был предусмотрен президентом Обамой. В 2017 финансовом году фактический дефицит бюджета составил 666 млрд долларов, что на 80 млрд долларов больше, чем в 2016 финансовом году. Выручка за 2017 финансовый год выросла на 48 млрд долларов (1%) по сравнению с 2016 финансовым годом, а расходы выросли на 128 млрд долларов (3%). Дефицит был на 107 миллиардов долларов больше, чем базовый прогноз CBO на январь 2017 года в 559 миллиардов долларов. Дефицит увеличился до 3,5% ВВП по сравнению с 3,2% ВВП в 2016 году и 2,4% ВВП в 2015 году. ^[210]

Результаты за 2018 финансовый год [ править ]

2018 финансовый год (2018 финансовый год) длился с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года. Это был первый финансовый год, заложенный президентом Трампом. 15 октября 2018 года министерство финансов сообщило, что дефицит бюджета вырос с 666 миллиардов долларов в 2017 финансовом году до 779 миллиардов долларов в 2018 финансовом году, увеличившись на 113 миллиардов долларов или 17,0%. В долларовом выражении налоговые поступления увеличились на 0,4%, а расходы - на 3,2%. Выручка упала с 17,2% ВВП в 2017 году до 16,4% ВВП в 2018 году, что ниже среднего показателя за 50 лет в 17,4%. Расходы упали с 20,7% ВВП в 2017 году до 20,3% ВВП в 2018 году, что соответствует среднему показателю за 50 лет. ^[211] Дефицит в 2018 году составил 3,9% ВВП по сравнению с 3,5% ВВП в 2017 году. ^[194]

CBO сообщила, что поступления от корпоративного подоходного налога упали на 92 миллиарда долларов или 31% в 2018 году, упав с 1,5% ВВП до 1,0% ВВП, что примерно вдвое меньше среднего за 50 лет. Это произошло из-за Закона о сокращении налогов и занятости . Это составило большую часть увеличения дефицита на 113 миллиардов долларов в 2018 году ^[211].

В январе 2017 года, незадолго до инаугурации президента Трампа, CBO прогнозировала, что дефицит бюджета на 2018 финансовый год составит 487 миллиардов долларов, если действующие на тот момент законы останутся в силе. Фактический результат в 779 миллиардов долларов представляет собой рост на 292 миллиарда долларов или 60% по сравнению с прогнозом. ^[20] Эта разница в основном связана с Законом о сокращении налогов и занятости , который вступил в силу в 2018 году, и другими законами о расходах. ^[212]

Бюджет на FY2019 [ править ]

Трамп опубликовал свой второй бюджет на 2019 финансовый год 23 февраля 2018 г .; он также предложил значительное сокращение расходов на общую сумму 3 триллиона долларов за десять лет в большей части федерального правительства. ^[213] Этот бюджет также в значительной степени игнорировался контролируемым республиканцами Конгрессом. ^[204] Через месяц Трамп подписал двухпартийный комплексный законопроект о расходах на 1,3 триллиона долларов для финансирования правительства до конца 2018 финансового года, через несколько часов после того, как он пригрозил наложить вето на него. Законопроект увеличил расходы как на оборону, так и на внутренние расходы, и Трамп подвергся резкой критике со стороны своих консервативных сторонников за его подписание. ^{[214] [215]} Затем Трамп пообещал: «Я больше никогда не подпишу такой законопроект». ^[216]

Итоги 2019 финансового года [ править ]

2019 финансовый год (2019 финансовый год) длился с 1 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года. Это был первый финансовый год, когда снижение налогов Трампом действовало в течение всего периода. 17 октября 2019 года Министерство финансов сообщило, что дефицит бюджета вырос с 778 миллиардов долларов в 2018 финансовом году до 984 миллиардов долларов в 2018 финансовом году, увеличившись на 205 миллиардов долларов или 26%. В долларовом выражении налоговые поступления увеличились на 4%, а расходы - на 8%. ^[217] Дефицит в 2019 году оценивается в 4,7% ВВП, по сравнению с 3,9% ВВП в 2018 году. Это был самый высокий процент ВВП с 2012 года и четвертый год подряд, когда он увеличивался. ^[218]

В январе 2017 года, незадолго до инаугурации президента Трампа, CBO прогнозировала, что дефицит бюджета на 2019 финансовый год составит 601 миллиард долларов, если действующие на тот момент законы останутся в силе. Фактический результат в 984 миллиарда долларов представляет собой рост на 383 миллиарда долларов или 64% по сравнению с прогнозом. ^{[218] [20]} Это различие в основном связано с Законом о сокращении налогов и рабочих мест , который вступил в силу в 2018 году, и другим законодательством о расходах.

В октябре 2019 года New York Times сообщила, что: «Фактически, налоговые поступления за последние два года упали более чем на 400 миллиардов долларов по сравнению с прогнозом Бюджетного управления Конгресса в июне 2017 года, за шесть месяцев до принятия налогового закона». Министерство финансов ожидает, что в 2020 финансовом году дефицит превысит 1 триллион долларов. Дефицит бюджета увеличился почти на 50% с тех пор, как Трамп пришел к власти, и увеличивался за последние четыре года. Это противоречит обещаниям Трампа ликвидировать дефицит в течение 8 лет. ^[219] Дефицит календарного года 2019 превысил 1 триллион долларов. ^[220]

Десятилетние прогнозы на 2018–2028 гг. [ Править ]

CBO оценило влияние снижения налогов Трампа и законодательства о раздельных расходах на период 2018–2028 годов в своем ежегодном «Бюджетно-экономическом прогнозе», опубликованном в апреле 2018 года:

• CBO прогнозирует более сильную экономику в периоды 2018–2019 гг., Чем многие сторонние экономисты, что частично смягчает влияние снижения налогов и увеличения расходов на дефицит.
• Ожидается, что реальный (с поправкой на инфляцию) ВВП, ключевой показатель экономического роста, вырастет на 3,3% в 2018 году и 2,4% в 2019 году по сравнению с 2,6% в 2017 году. Ожидается, что в среднем он составит 1,7% с 2020 по 2026 год и 1,8% в 2019 году. 2027–2028 гг. Ожидается, что в 2017–2027 годах реальный ВВП вырастет в среднем на 2,0% по сравнению с базовым уровнем апреля 2018 года по сравнению с 1,9% по сравнению с базовым уровнем июня 2017 года.
• Уровень занятости вне сельского хозяйства будет примерно на 1,1 миллиона выше в среднем за период 2018–2028 годов, что примерно на 0,7% выше, чем базовый уровень июня 2017 года.
• Прогнозируется, что дефицит бюджета в 2018 финансовом году (который длится с 1 октября 2017 г. по 30 сентября 2018 г., первый год, заложенный президентом Трампом) составит 804 млрд долларов США, что на 139 млрд долларов США (21%) по сравнению с 665 млрд долларов США в предыдущем финансовом году. 2017 г. и выше на 242 миллиарда долларов (39%) по сравнению с предыдущим базовым прогнозом (июнь 2017 года) в размере 580 миллиардов долларов на 2018 год. Прогноз на июнь 2017 года по сути представлял собой траекторию бюджета, унаследованную от президента Обамы; он был подготовлен до принятия Закона о налогах и других увеличениях расходов при президенте Трампе.
• На период 2018–2027 годов CBO прогнозирует сумму годового дефицита (т. Е. Увеличения долга) в размере 11,7 триллиона долларов, что на 1,6 триллиона долларов (16%) больше предыдущего базового (июнь 2017 года) прогноза в 10,1 триллиона долларов.
• Увеличение долга на 1,6 трлн долларов включает три основных элемента: 1) сокращение доходов на 1,7 трлн долларов из-за снижения налогов; 2) на 1,0 триллион долларов больше расходов; и 3) Частичная компенсация дополнительных доходов в размере 1,1 триллиона долларов США из-за более высоких темпов экономического роста, чем прогнозировалось ранее. Цифра в 1,6 триллиона долларов составляет примерно 12 700 долларов на семью или 4900 долларов на человека в целом.
• Ожидается, что задолженность населения вырастет с 78% ВВП (16 триллионов долларов) в конце 2018 года до 96% ВВП (29 триллионов долларов) к 2028 году. Это будет самый высокий уровень с конца Второй мировой войны.
• Согласно оценкам CBO по альтернативному сценарию (в котором политика, действующая по состоянию на апрель 2018 г., сохраняется после запланированного начала или истечения срока), дефицит будет значительно выше, увеличившись на 13,7 триллиона долларов США за период 2018–2027 годов, что на 3,6 триллиона долларов США (36%) ) выше базового прогноза на июнь 2017 г. Поддержание текущей политики, например, будет включать в себя продление индивидуального снижения налогов Трампа до истечения запланированного срока в 2025 году, среди других изменений. Цифра в 3,6 триллиона долларов составляет примерно 28 500 долларов на семью или 11 000 долларов на человека в целом. ^[20]

Квитанции по федеральному подоходному налогу с корпораций [ править ]

В течение шести месяцев после введения в действие снижения налогов Трампом, годовая прибыль корпораций увеличилась на 6,4%, а поступления от корпоративного подоходного налога снизились на 45,2%. Это было самое резкое полугодовое снижение с момента начала рекордов в 1948 году, за исключением падения на 57,0% во время Великой рецессии, когда прибыль компаний упала на 47,3%. ^[221]

Поступления от федерального подоходного налога упали с 297 миллиардов долларов в 2017 финансовом году (до снижения налогов Трампом) до 205 миллиардов долларов в 2018 финансовом году, то есть почти на треть. Это снижение доходов произошло, несмотря на рост экономики и прибылей корпораций, что обычно приводило к увеличению налоговых поступлений. Поступления от корпоративных налогов упали с 1,5% ВВП в 2017 году до 1,0% ВВП в 2018 году. Исторический средний показатель до Великой рецессии (1980–2007 гг.) Составлял 1,8% ВВП. ^[222]

Прекращение работы федерального бюджета на 2018–2019 гг. [ Править ]

22 декабря 2018 года федеральное правительство было частично остановлено из-за истечения срока финансирования девяти исполнительных департаментов. Упущение в финансировании произошло после того, как Trump потребовал, чтобы законопроект об ассигнованиях включает финансирование пограничной стены между США и Мексикой. ^[223] Остановка закончилась 25 января 2019 г., при этом общий период останова продлился более месяца, что является самым продолжительным периодом в истории Америки. ^{[224] [225]} К середине января 2019 года Совет экономических консультантов Белого дома подсчитал, что каждая неделя отключения снижает рост ВВП на 0,1 процентного пункта, что эквивалентно 1,2 пункта в квартал. ^[226]Около 380 000 федеральных служащих были уволены, некоторые государственные службы были закрыты, и ожидалось, что еще 420 000 сотрудников затронутых агентств будут работать с задержкой их заработной платы до конца закрытия, в общей сложности 800 000 пострадавших рабочих из 2,1 миллиона гражданских лиц, не связанных с почтой. федеральные служащие. ^{[227] [228]}

Согласно отчету Бюджетного управления Конгресса за январь 2019 года , 35-дневная частичная остановка правительства обошлась американской экономике как минимум в 11 миллиардов долларов, включая 3 миллиарда долларов постоянных убытков; оценка CBO не включала косвенные затраты, которые было трудно определить количественно. ^[229] Остановка оказала негативное влияние на бюджеты штатов и местных органов власти, поскольку штаты покрывали некоторые федеральные услуги (особенно наиболее уязвимые) во время останова. ^{[230] [231]}

Дефицит федерального бюджета 2020– [ править ]

Коронавирус и CARES ACT влияют на дефицит [ править ]

Согласно прогнозу CBO в апреле 2020 года, дефицит бюджета в 2020 финансовом году составит 3,7 триллиона долларов (17,9% ВВП) по сравнению с январской оценкой в ​​1 триллион долларов (4,6% ВВП). ^[59] COVID-19 пандемия в Соединенных Штатах повлияла экономику значительно , начиная с марта 2020 года, так как были закрыты вниз предприятия и отпускные или уволены персонал. Около 20 миллионов человек подали заявки на страхование по безработице за четыре недели, закончившиеся 11 апреля. Это привело к значительному увеличению числа безработных, что, как ожидается, приведет к сокращению налоговых поступлений при одновременном увеличении расходов автоматического стабилизатора на страхование по безработице и поддержку питания.. В результате негативного экономического воздействия дефицит как государственного, так и федерального бюджета резко возрастет, даже до рассмотрения любого нового законодательства. ^[232]

Чтобы помочь решить проблему потери доходов миллионов рабочих и помочь предприятиям, Конгресс и президент Трамп 27 марта 2020 года приняли Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES). Он включал ссуды и гранты для предприятий, а также прямые выплаты физических лиц и дополнительное финансирование страхования от безработицы. Хотя цена закона оценивается в 2,3 триллиона долларов, некоторые или все ссуды в конечном итоге могут быть возвращены, включая проценты, в то время как меры по расходам должны смягчить негативные последствия экономического кризиса для бюджета. Хотя закон почти наверняка увеличит бюджетный дефицит по сравнению с 10-летним базовым показателем CBO на январь 2020 года (завершенным до коронавируса), в отсутствие законодательства мог произойти полный экономический коллапс. ^[233]

16 апреля 2020 года CBO представила предварительную оценку закона CARES, согласно которой он увеличит федеральный дефицит примерно на 1,8 триллиона долларов в период 2020–2030 годов. Смета включает:

• Увеличение обязательных расходов на 988 миллиардов долларов;
• Снижение доходов на 446 миллиардов долларов; и
• Увеличение дискреционных расходов на 326 миллиардов долларов в результате чрезвычайных дополнительных ассигнований.

CBO сообщила, что не все части законопроекта приведут к увеличению дефицита: «Хотя закон предусматривает финансовую помощь на общую сумму более 2 триллионов долларов, прогнозируемые расходы меньше этой суммы, поскольку часть этой помощи предоставляется в виде гарантий по кредитам, которые не оцениваются. иметь чистый эффект для бюджета. В частности, закон уполномочивает министра финансов выделить до 454 млрд. долл. США на финансирование механизмов экстренного кредитования, созданных Советом управляющих Федеральной резервной системы. Поскольку доходы и расходы, связанные с что кредитование, как ожидается, примерно компенсирует друг друга, CBO не оценивает дефицитного эффекта от этого резерва ». ^[234]

Комитет по ответственному федеральному бюджету , по оценкам, дефицит бюджета в 2020 финансовом году увеличится до рекордных $ 3,8 трлн , или 18,7% ВВП. ^[235] Что касается масштаба, то в 2009 году дефицит бюджета достиг 9,8% ВВП (1,4 триллиона долларов США в номинальном выражении) в разгар Великой рецессии . CBO прогнозирует в январе 2020 года, что дефицит бюджета в 2020 финансовом году составит 1,0 триллион долларов, прежде чем рассматривать влияние пандемии коронавируса или CARES. ^[236]

Рынок труда [ править ]

Работа и безработица [ править ]

Будучи кандидатом в 2016 году, Трамп пообещал создать 25 миллионов новых рабочих мест в течение следующего десятилетия. ^[238] Тем не менее, Трамп покинул свой пост, имея на 3 миллиона рабочих мест в США меньше, чем когда он вступил в должность, что сделало Трампа единственным президентом США, покинувшим свой пост с меньшей рабочей силой (поскольку статистика занятости начала вестись в 1939 году). ^[10] Уровень безработицы, когда Трамп пришел к власти, составлял 4,7%; когда Трамп покинул свой пост, уровень безработицы составлял 6,3% ^[239], что выше средней исторической нормы (5,6% - это средний уровень безработицы в США за все месяцы с 1948 года). ^[240] Уровень безработицы в конце срока полномочий Трампа был бы выше, если бы не 3,9 миллиона человек, выбывших из состава рабочей силы (т. Е. Переставших искать работу) в период с февраля 2020 года по январь 2021 года (и, таким образом, не учитываемых при подсчете безработицы. ставка). ^[240]

Трамп унаследовал бурно развивающийся рынок труда, и в течение первых трех лет его правления количество рабочих мест в США продолжало расти, хотя и намного ниже обещаний Трампа, а средний ежемесячный прирост ниже, чем при Обаме. ^{[6] [241] [242] [243]} Рост рабочих мест был сконцентрирован в округах, ориентированных на демократов, а не на республиканских: за год, закончившийся в мае 2018 года, 58,5% рабочих мест было создано в округах, которые Трамп не имел в 2016 году. выборы, аналогичные результатам за несколько месяцев до президентства Трампа. В более чем 35% округов, которые принадлежал Трампу, наблюдалась потеря рабочих мест, по сравнению с 19,2% округов, обслуживаемых Клинтоном. ^[244]Уровень безработицы в США достиг 50-летнего минимума (3,5%) в феврале 2020 года, но всего через два месяца он достиг 90-летнего максимума (14,8%), что соответствует уровням Великой депрессии , из-за серьезного воздействия пандемии COVID-19. . ^{[239] [245]} После этого безработица снизилась с пика и составила 6,3% к концу срока Трампа. ^[239]

« Индекс нищеты » (сумма уровней инфляции и безработицы) достиг рекордного уровня летом 2020 года после кризиса COVID-19 и последовавшей за ним экономической рецессии. ^[246]

Участие в рабочей силе [ править ]

Уровень экономической активности в США в декабре 2020 года (последний полный месяц пребывания Трампа у власти) составил 61,5%, что на 1,3 процентных пункта ниже, чем уровень экономической активности в январе 2017 года, когда Трамп вступил в должность. ^[240]

Заработная плата [ править ]

Трамп провел кампанию по повышению заработной платы рабочего класса, и в качестве президента он несколько раз ложно утверждал, что заработная плата повысилась впервые за 22 года. ^{[247] [248] [249] [250] [251]} Тем не менее, средняя реальная (с поправкой на инфляцию) почасовая оплата для производственных и неконтролируемых рабочих частного сектора (условно «рабочий» класс) начала неуклонно расти в ноябре 2012 года. и что рост заработной платы при Трампе замедлился по сравнению с предыдущими годами, в основном из-за повышения цен на энергоносители. Трамп и республиканцы утверждали, что снижение корпоративного налога в Законе о сокращении налогов и занятостизаставит работодателей переложить свою экономию на налоги на работников в форме повышения заработной платы, в то время как критики предсказывали, что компании потратят большую часть сэкономленных средств на обратный выкуп акций и дивиденды акционерам. Появились первые свидетельства, подтверждающие последнее. ^{[252] [253] [254]}

Например, средняя почасовая оплата (для всех сотрудников, занятых в несельскохозяйственном секторе) выросла с 26,26 доллара США в июне 2017 года до 26,98 доллара США в июне 2018 года, увеличившись на 0,72 доллара США или 2,74%. ^[255] Тем не менее, инфляция (ИПЦ-U, по всем позициям) выросла на 2,8% за 12 месяцев, закончившихся в мае 2018 года, что указывает на то, что реальная (с поправкой на инфляцию) почасовая оплата рабочих практически не изменилась за период с середины 2017 года до середины 2018 года. период. ^[256] Рост реальной заработной платы стал отрицательным в июне 2018 года, поскольку уровень инфляции был выше, чем рост номинальной заработной платы, и продолжался в июле. ^{[257] [258]}

5 сентября 2018 года главный экономист Трампа Кевин Хассетт опубликовал новый анализ, свидетельствующий о том, что рост реальной заработной платы при Трампе был выше, чем сообщалось ранее. Однако новый анализ также показал, что рост реальной заработной платы при Трампе был ниже, чем в 2015 и 2016 годах. ^[259]

Анализ, проведенный агентством Reuters в сентябре 2018 года, показал, что рост заработной платы за год, закончившийся в марте 2018 года, существенно отставал от среднего показателя по стране в 220 округах, которые перешли с голосования за Обаму в 2012 году на голосование за Трампа в 2016 году. ^[260]

Восемнадцать штатов повысили минимальную заработную плату с 1 января 2018 года, включая Калифорнию, Флориду, Нью-Йорк, Нью-Джерси и Огайо, что, по оценкам Института экономической политики , обеспечит дополнительную заработную плату на 5 миллиардов долларов 4,5 миллионам рабочих. Среднее увеличение по 18 штатам составило 4,4%. ^[261]

В своем обращении к Союзу в феврале 2019 года Трамп заявил: «Заработная плата растет самыми быстрыми темпами за десятилетия, а для рабочих, за которых я обещал бороться, быстрее, чем кто-либо другой». ^[262] Номинальный рост заработной платы производственных и неконтролируемых работников составил в среднем 3,0% в течение 2018 года, что является самым высоким показателем с 2009 года. С поправкой на инфляцию средний темп роста таких работников в 2018 году составил 0,5%, что является самым высоким показателем с 2016 года, когда реальная заработная плата выросла на 1,2. %. Однако рост реальной заработной платы в течение первых двух лет пребывания Трампа на посту был ниже, чем в предыдущие четыре года. ^[263]

Средняя почасовая оплата увеличилась с 2015–2016 по 2017–2018 годы в номинальном выражении, но, поскольку инфляция была выше в последний период, рост реальных доходов был ниже. Например, средние почасовые темпы роста заработной платы производственных и неконтролируемых работников (аналог для работников среднего класса) увеличились в номинальном выражении с 2,3% в период 2015–2016 годов до 2,6% в период 2017–2018 годов. Однако в реальном выражении (с поправкой на инфляцию) темпы роста были выше и составили 1,6% в 2015–2016 годах по сравнению с 0,3% в 2017–2018 годах, поскольку в последний период инфляция была выше. Для всех сотрудников, включая менеджеров с более высокой заработной платой, картина аналогична: более быстрый номинальный рост в 2017–2018 гг. На уровне 2,7% по сравнению с 2015–2016 гг. На уровне 2,4%, но более медленный реальный рост в 2017–2018 гг. На уровне 0,4% по сравнению с 1,7% в год. 2015–2016 гг. ^[264]

В следующей таблице приведены данные о росте реальной заработной платы (с поправкой на инфляцию) для «всех сотрудников» и «производственных и неконтролируемых сотрудников». Последняя группа исключает высокооплачиваемых управленческих работников и названа президентом Трампом «синими воротничками». Данные перечислены по годам и сгруппированы за последние три года правления Обамы (2014–2016 гг.) И первые три года правления администрации Трампа (2017–2019 гг.). В 2014 и 2019 годах реальная заработная плата у «синих воротничков» росла быстрее, чем у «всех сотрудников». Для обеих групп сотрудников рост реальной заработной платы составил в среднем 1,3% при Обаме в 2014–2016 годах и 0,8% при Трампе в 2017–2019 годах. ^{[264] [265]}

Экономический рост [ править ]

Рост ВВП США при Трампе был значительно ниже роста ВВП США, достигнутого другими президентами ^[268]. Трамп руководил самым медленным экономическим ростом из всех президентов США со времен Второй мировой войны. ^[269]

В первые три года правления Трампа рост ВВП США составил 2,3% (2017 г.), 3,0% (2018 г.) и 2,2% (2019 г.) ^{[269], что} является средним рекордом среди недавних президентов США. ^[270] Рост в пиковый год Трампа, составлявший 3,0%, был превышен за 17 из предыдущих 39 лет при президентах от Рейгана до Обамы. ^[269] В 2020 году ВВП США сократился на 3,5%, что является экономическим спадом, вызванным разрушительной пандемией COVID-19, что сделало 2020 год худшим годом для экономического роста с 1946 года (когда США демобилизовались после Второй мировой войны) и первый год, когда в США было ежегодное снижение ВВП с 2009 года (когда США пострадали от Великой рецессии ). ^[270]Падение ВВП США во втором квартале 2020 года было самым резким квартальным падением, которое когда-либо испытывали США; в третьем квартале 2020 года возобновился рост в связи с возобновлением экономической деятельности; а в четвертом квартале 2020 года рост ВВП составил 1%, что свидетельствует о неустойчивом восстановлении экономики. ^[270]

Реальный ВВП на душу населения увеличился с 55 790 долларов США в 2017 году до 57 158 долларов США в 2018 году до 58 113 долларов США в 2019 году, продолжая ежегодно устанавливать новый рекорд (как в США с 2010 года); однако реальный ВВП на душу населения снизился до 55 790 долларов в 2020 году ^[271].

В 2019 году на фоне опасений по поводу возможной будущей рецессии в США, частично вызванной глобальной неопределенностью из-за торговой политики Трампа, Трамп потребовал от Федеральной резервной системы снизить процентные ставки и публично рассмотрел снижение налогов на фонд заработной платы и прирост капитала в качестве дополнительных мер стимулирования, хотя эти не были приняты. ^{[272] [273]} В 2017 году Трамп утверждал, что рост ВВП может достигнуть 6% в год, если его налоговые льготы будут приняты, - утверждение, которое экономика сочла крайне нереалистичным. ^[274]

На протяжении всего своего пребывания в должности Трамп ложно утверждал, что экономика под его управлением была «величайшей экономикой в ​​истории нашей страны», и делал различные раздутые и неточные заявления о состоянии экономики США и темпах ее роста, включая ложное утверждение о том, что За время его правления ВВП "увеличился вдвое и втрое". ^{[275] [276] [277] [278]} Трамп повторил некоторую версию ложного утверждения «Экономика США никогда не была сильнее» около 493 раз во время своего президентства, что сделало его наиболее часто повторяемым ложным утверждением. ^[279]

Инфраструктура, инфляция и энергия [ править ]

Инфраструктура [ править ]

Через несколько дней после вступления в должность Трамп подписал президентские меморандумы о возрождении нефтепроводов Keystone XL и Dakota Access ; ^[280] хотя Трамп рекламировал эти проекты как меры по созданию рабочих мест, предполагалось, что предложенные проекты окажут лишь незначительное влияние на экономику США. ^{[281] [282]}

Трамп пообещал в качестве кандидата инвестировать 550 миллиардов долларов в инфраструктуру и создать инфраструктурный фонд ^[283], а в 2018 году выпустил федеральный план развития инфраструктуры, в котором федеральное правительство призвало внести 200 миллиардов долларов в течение десяти лет, с правительствами штатов, местными властями и частным сектором внести свой вклад в остальное. ^{[284] [285]} Однако Трамп не смог продвинуть закон об инфраструктуре через Конгресс и не создал инфраструктурный фонд США. ^{[283] [285] [286] [287]} Трамп и республиканцы в Конгрессе не сделали принятие крупного закона об инфраструктуре ключевым законодательным приоритетом, вместо этого сосредоточившись на усилиях по принятию законопроекта о снижении налогов и отмене Закона о доступном медицинском обслуживании. ^[285]Позже в период своего президентства Трамп предварительно согласовал с руководством демократов в Конгрессе пакет инфраструктуры на 2 триллиона долларов, но в мае 2019 года соглашение рухнуло после того, как Трамп обвинил демократов в проведении против него «фальшивых расследований». ^[283] В 2020 году Трамп предпринял неудачную попытку в год выборов внести законопроект об инфраструктуре; это встретило сопротивление со стороны республиканцев Сената. ^[288] Федеральные инвестиции в водную инфраструктуру упали до 30-летнего минимума за время пребывания Трампа на посту, в то время как федеральные инвестиции в дорожный и мостовой транспорт остались прежними. ^[285]

Инфляция [ править ]

Тенденции темпов инфляции за период 2016–2018 годов варьируются в зависимости от того, включены ли в показатель неустойчивые цены на продукты питания и энергоносители:

• Инфляция, измеряемая индексом потребительских цен по всем позициям, выросла с 1,3% в 2016 году до 2,1% в 2017 году и 2,5% с начала года (с начала года) в июне 2018 года. Это в основном было вызвано более высокими ценами на энергоносители.
• Базовая инфляция, которая не включает волатильные цены на продукты питания и энергоносители, была относительно неизменной: 2,2% в 2016 году, 1,8% в 2017 году и 2,1% с начала года в июне 2018 года. ^[289]

Энергия [ править ]

В мае 2018 года Трамп приказал Министерству энергетики провести беспрецедентное вмешательство на энергетические рынки, чтобы защитить угольную и атомную отрасли от давления со стороны конкурентного рынка. ^{[290] [291]} Роберт Пауэлсон , которого Трамп назначил в Федеральную комиссию по регулированию энергетики , дал показания Комитету Сената по энергетике и природным ресурсам.12 июня 2018 г. эти «беспрецедентные шаги федерального правительства - в результате недавнего распоряжения президента Министерству энергетики о субсидировании определенных ресурсов - угрожают обрушить оптовые конкурентные рынки, которые долгое время были краеугольным камнем политики FERC. Такое вмешательство может потенциально «взорвать» рынки и привести к значительному увеличению ставок без каких-либо соответствующих преимуществ в отношении надежности, устойчивости или кибербезопасности ». ^{[292] [293]}

Администрация Трампа инициировала законодательное облегчение для угледобывающей отрасли, в частности, отменив план чистой энергии (CPP). Согласно прогнозу Управления энергетической информации на 2019 год , добыча угля без использования CPP будет снижаться в ближайшие десятилетия более быстрыми темпами, чем указано в прогнозе агентства на 2017 год, в котором предполагалось, что CPP действует. ^[294]

В течение октября 2020 года генерирующие мощности, работающие на угле, сокращались во время президентства Трампа быстрее, чем во время любого предыдущего президентского срока, упав на 15% из-за простоя 145 угольных блоков на 75 электростанциях. Предполагалось, что в 2020 году 20% электроэнергии будет вырабатываться из угля по сравнению с 31% в 2017 году ^[295].

Торговля [ править ]

USMCA [ править ]

При Трампе Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), трехстороннее соглашение между странами Северной Америки, было заменено Соглашением между США, Мексикой и Канадой (USMCA). ^[298] Новое соглашение вступило в силу 1 июля 2020 года после двух лет переговоров и процесса ратификации. ^[299]

USMCA очень похожа на NAFTA, перенося многие из тех же положений и внося лишь скромные, в основном косметические изменения. ^[300] Ожидаемый экономический эффект очень невелик. ^[301] Международный валютный фонд (МВФ) рабочий документ выпущен в конце марта 2019 года установлено , что соглашение будет иметь «незначительные» воздействие на широкую экономику. ^{[301] [302]} Анализ вероятного воздействия USMCA, проведенный Комиссией по международной торговле в апреле 2019 года, показал, что соглашение, когда оно будет полностью выполнено (через шесть лет после ратификации), увеличит реальный ВВП США на 0,35% и увеличит общую занятость в США на 0,12 % (176 000 рабочих мест). ^{[303] [304]}Анализ, приведенный в другом исследовании Исследовательской службы Конгресса, показал, что соглашение не окажет заметного влияния на рабочие места, заработную плату или общий экономический рост. ^[303]

Транстихоокеанское партнерство [ править ]

В ходе республиканских дебатов 10 ноября 2015 года Трамп заявил, что двухпартийное Транстихоокеанское партнерство с участием 12 стран (ТТП) было «сделкой, которая была разработана для Китая, чтобы войти, как он всегда, через черный ход и полностью воспользоваться всеми ". Politifact оценил это утверждение как «штаны в огне» ^{[305], в} то время как консервативная редакция Wall Street Journal написала: «Не было очевидно, что [Трамп] имеет какое-либо представление о том, что входит в [TPP]». ^[306] Трамп высказал аналогичную риторику в отношении TPP 26 июня 2016 года, которую служба проверки фактов Washington Post сочла неверной. ^[307]Президент Трамп отказался от TPP в течение своей первой недели пребывания в должности на основании указа. Это решение было составной частью его стратегии «Америка прежде всего» и сигнализировало об отходе от давних республиканских ортодоксальных взглядов на то, что расширение мировой торговли было полезно для Америки и всего мира. ТТП должна была создать сложные правила торговли между 12 странами, чтобы создать экономического конкурента растущему Китаю. Этот шаг раскритиковали как возможность для Китая расширить свое влияние в Азии. ^[308] Однако 13 апреля 2018 года Трамп заявил, что Соединенные Штаты могут снова присоединиться к ТТП. ^{[309] [310] [311] [312]}

TPP, пересмотренное и переименованное в Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) после выхода США, вступило в силу 30 декабря 2018 года. Инвестиционный банк HSBC отметил, что 90% тарифов на товары были немедленно отменены шестью странами который уже ратифицировал соглашение. Ожидается, что остальные пять стран ратифицируют соглашение в течение нескольких месяцев. Президент US Wheat Associates Винс Петерсон ранее в декабре заявил, что американские экспортеры пшеницы могут столкнуться с «неминуемым крахом» своей доли рынка в Японии, составляющей 53%. Петерсон добавил: «Наши конкуренты в Австралии и Канаде теперь извлекут выгоду из этих положений [CPTPP], поскольку американские фермеры беспомощно наблюдают за ними». В Говядина Национальная ассоциация скотоводовзаявили, что экспорт говядины в Японию, крупнейший экспортный рынок Америки, окажется в очень невыгодном положении для австралийских экспортеров, поскольку их тарифы на экспорт в Японию будут снижены на 27,5% в течение первого года действия CPTPP. ^{[313] [314]} Позднее администрация Трампа добивалась одностороннего торгового соглашения с Японией, которое увеличило бы американский сельскохозяйственный экспорт, но в апреле 2019 года Япония отказалась от более широкого доступа к своим рынкам. ^[315]

Торговая война с Китаем [ править ]

В январе 2020 года CBO резюмировал торговую войну с Китаем с 2018 года, незадолго до заключения «Фазы 1» торговой сделки с Китаем: «В январе 2018 года Соединенные Штаты начали вводить новые торговые барьеры. По состоянию на 7 января 2020 года Соединенные Штаты ввели тарифы на 16,8% товаров, импортируемых в страну, которые измеряются как доля от стоимости всего импорта США в 2017 году. Некоторые из этих тарифов применяются к импорту почти всех торговых партнеров США. , включая тарифы на стиральные машины, солнечные батареи, изделия из стали и алюминия. Некоторые страны освобождены от определенных тарифов. Например, канадский и мексиканский импорт получили освобождение от пошлин на сталь и алюминиевую продукцию. Другие тарифы повлияли только на импорт из Китая, покрывающий около половины территории США.импорт из Китая, ориентированный на промежуточные товары (предметы, используемые для производства других товаров и услуг), капитальные товары (например, компьютеры и другое оборудование) и некоторые потребительские товары (такие как одежда и обувь). В ответ на тарифы торговые партнеры США в ответ установили собственные торговые барьеры. По состоянию на 7 января 2020 года ответные тарифы были введены в отношении 9,3 процента всех товаров, экспортируемых Соединенными Штатами, в первую очередь промышленных товаров и материалов, а также сельскохозяйственной продукции ».3 процента всех товаров, экспортируемых Соединенными Штатами, в первую очередь промышленных товаров и материалов, а также сельскохозяйственной продукции ».3 процента всех товаров, экспортируемых Соединенными Штатами, в первую очередь промышленных товаров и материалов, а также сельскохозяйственной продукции ».^[1] По состоянию на 7 января 2020 г. тарифы действовали в отношении импорта США в размере 395 миллиардов долларов и экспорта США в размере 143 миллиардов долларов (в ответ); почти весь этот баланс относится к Китаю. ^[1]

Кроме того, Китай девальвировал свою валюту (юань) примерно на 12% с начала 2018 года до конца 2019 года, что сделало свой экспорт более конкурентоспособным, чтобы компенсировать влияние тарифов на его экономику. К августу 2019 года обменный курс был самым низким за 11 лет. В ответ США объявили Китай «валютным манипулятором» 5 августа 2019 года ^[316], хотя позже это определение было отменено в январе 2020 года в рамках торговой сделки Фазы 1. ^[317]

В следующей таблице приведены тенденции в импорте, экспорте и торговом балансе (отрицательное значение указывает на торговый дефицит) товаров только с Китаем. После увеличения в 2017 и 2018 годах дефицит торгового баланса по товарам сократился в 2019 году из-за торговой политики Трампа, при этом сокращение импорта превысило сокращение экспорта. ^[297] Поскольку общий торговый дефицит по всем странам изменился незначительно, это указывает на то, что импортеры нашли другие иностранные источники помимо Китая. ^[318]

Торговая сделка первого этапа с Китаем [ править ]

15 января 2020 года США и Китай заключили соглашение, известное как торговая сделка «Фаза 1». Reuters резюмировал сделку следующим образом:

• Китай увеличит закупки товаров и услуг на 200 млрд долларов в течение двух лет по сравнению с уровнем 2017 года, когда товары и услуги составляли 130 млрд долларов, а услуги - 56 млрд долларов. Это примерно удвоит экспорт США в Китай.
• Тарифы на импорт в США будут снижены с 15% до 7,5% на 120 млрд долларов китайских товаров (транш 9/1) с 2/14. Ставка 25% на китайские товары на 250 миллиардов долларов останется, так что около 370 миллиардов долларов китайского импорта по-прежнему будут иметь тарифы. США согласились приостановить дополнительные тарифы на 160 миллиардов долларов (транш 12/15).
• Запланированные ответные тарифы Китая (транш 12/15) также были приостановлены. Китай снизил тарифы на товары на сумму 75 миллиардов долларов (9/1 транш) 2/5.
• Китай также обязался усилить защиту интеллектуальной собственности (патенты / товарные знаки / авторские права); уменьшить давление на иностранные компании с целью передачи технологий в обмен на доступ к рынкам; не обесценивать свою валюту на конкурентной основе; и улучшить доступ к своему финансовому рынку для финансовых учреждений США. ^[319]

Сделка была воспринята как «прекращение огня» в торговой войне, хотя тарифы оставались на высоком уровне. Также было сообщено о намерении заключить сделку «второй фазы» (которая должна состояться после президентских выборов 2020 года). Критики сомневались, что какие-либо условия подлежат исполнению. ^[320] Союзники США выразили обеспокоенность тем, что, если Китай увеличит закупки в США на 200 миллиардов долларов, это уменьшит закупки у них. ^[321]

Экономическое влияние торговой политики [ править ]

В январе 2020 года Бюджетное управление Конгресса США (CBO) объяснило, как тарифы снижают экономическую активность в США тремя способами: 1) потребительские и инвестиционные товары становятся дороже; 2) Бизнес-неопределенность увеличивается, тем самым сокращая или замедляя инвестиции; и 3) другие страны вводят ответные пошлины, делая экспорт США более дорогим и тем самым снижая его. CBO резюмировала экономическое влияние тарифов Трампа следующим образом:

• «По оценке CBO, торговые барьеры, введенные Соединенными Штатами и их торговыми партнерами в период с января 2018 года по январь 2020 года, снизят реальный ВВП в течение прогнозируемого периода [2020–2030 годы].
• Согласно прогнозам, воздействие этих барьеров на торговые потоки, цены и объем производства достигнет пика в первой половине 2020 года, а затем начнет ослабевать.
• Ожидается, что тарифы снизят уровень реального ВВП примерно на 0,5 процента и повысят потребительские цены на 0,5 процента в 2020 году.
• В результате ожидается, что тарифы снизят средний реальный доход домохозяйства на 1277 долларов (в долларах 2019 года) в 2020 году.
• CBO ожидает, что влияние торговых барьеров на объемы производства и цены со временем уменьшится, поскольку предприятия продолжают корректировать свои цепочки поставок в ответ на изменения в международной торговой среде. К 2030 году, по прогнозам CBO, тарифы снизят уровень реального ВВП на 0,1 процента ». ^[1]

В июне 2019 года The New York Times сообщила, что если тарифы Трампа будут полностью реализованы в соответствии с предложением, они поднимут цены в достаточной степени, чтобы компенсировать большую часть или все его налоговые льготы для домохозяйств с низким и средним классом, что потенциально замедлит экономику. Анализ, проведенный Tax Foundation, показал, что выгоды от снижения налогов Трампом будут полностью исключены для всех налогоплательщиков, доходящих до 90-го процентиля. ^{[322] По} оценкам экономистов Федерального резервного банка Нью-Йорка, тарифы, введенные с мая 2019 года, обходятся средней семье примерно в 415 долларов в год, в то время как введение оставшихся угрожаемых тарифов принесет общую сумму до 830 долларов в год. ^[51]PBS сообщила об исследовании ФРС, согласно которому тарифы на сталь и алюминий были связаны с сокращением рабочих мест на 0,6% в производственном секторе США в середине 2019 года по сравнению со сценарием без тарифов, примерно 75000 рабочих мест. Это произошло потому, что стоимость тарифов на сталь и алюминий делает готовую продукцию в США более дорогой, уменьшая объемы внутреннего или экспортного спроса. ^[323]

На сельскохозяйственную промышленность США негативно повлияло то, что Китай отменил или отложил импорт соевых бобов и других продуктов в ответ на тарифы США. В ответ президент Трамп увеличил субсидии сельхозпроизводителям примерно на 28 миллиардов долларов в попытке спасения, что более чем вдвое превышает чистую стоимость финансовой помощи автомобилестроению в 2009 году в 12 миллиардов долларов. Большая часть этих средств идет крупным корпорациям. Фермеры - одна из самых сильных сторонников Трампа, их поддерживают 67%. ^[324]

Неоднократные заявления Трампа о том, что пошлины будут оплачиваться Китаем, были названы проверяющими фактами «ложными». ^[325] Около 40 экономистов, опрошенных Чикагским университетом, либо полностью согласны, либо согласны с тем, что домохозяйства США несут расходы по тарифам; никто не возражал. ^[326] Сотни компаний объяснили, что тарифы повысят их затраты, которые будут переданы потребителям. ^[327]

Президент Трамп значительно увеличил тарифы в рамках своей торговой политики, которые фактически представляют собой налоги, уплачиваемые американскими импортными предприятиями, некоторые из которых передаются американским потребителям в виде более высоких цен. CBO сообщила, что тарифы выросли с 34,6 млрд долларов в 2017 году (соответствует суммам до начала торговой войны с 2014 по 2016 год) до 41,3 млрд долларов в 2018 году и 70,8 млрд долларов в 2019 году. В отсутствие этих доходов от тарифов бюджетный дефицит был бы еще выше. ^{[1] [180]}

Торговый дефицит [ править ]

Хотя Трамп пообещал сократить торговый дефицит США , ^{[328] [329]} он увеличился за время его пребывания в должности и достиг рекордного уровня, взлетев с 481 миллиарда долларов в 2016 году до 679 миллиардов долларов в 2020 году. ^[330] Торговый дефицит только по товарам достиг рекордного уровня. рекордный уровень в 916 миллиардов долларов (на 21% больше, чем в 2016 году). ^[330] Налоговое законодательство Трампа от 2017 года усугубило рост торгового дефицита. ^{[330] [331]} Торговый дефицит увеличился в 2017 и 2018 годах, немного снизился в 2019 году, а затем снова увеличился в 2020 году. ^[332]

Производство [ править ]

Трамп подчеркнул, что увеличение рабочих мест на производстве и количество фабрик являются ключевыми показателями успеха своей стратегии «Америка прежде всего». В своей инаугурационной речи он упомянул о долгосрочной кончине производственных рабочих мест как об одной из причин «американской бойни», когда заброшенные фабрики «разбросаны, как надгробия» по всей стране. ^[24] Он пытался защитить американское производство введением пошлин, в первую очередь для Китая. Однако экономисты спорят о том, в какой степени торговая политика и Китай являются основными причинами сокращения занятости в обрабатывающей промышленности, поскольку автоматизация также сыграла значительную роль. ^[333]Кроме того, стратегия протекционизма (т.е. ввести торговые барьеры , такие как тарифы, чтобы сохранить или принести рабочие места назад , которые были вне подкреплена) , в отличии от переобучения и перемещения рабочего отрицательного воздействия глобализации, является дискуссионным. ^[334]

Занятость в обрабатывающей промышленности достигла пика в июне 1979 года, когда она составила 19,6 миллиона человек, и оставалась в диапазоне примерно 16-18 миллионов до начала 2001 года, когда начался резкий спад, который примерно совпал с вступлением Китая во Всемирную торговую организацию в декабре 2001 года. Эта тенденция к снижению достигла дна. в марте 2010 года - 11,5 миллионов после Великой рецессии . По оценкам, 1-2 миллиона рабочих мест в обрабатывающей промышленности в 1999–2011 годах были сокращены из-за конкуренции с Китаем ( китайский шок ). ^[335] Институт экономической политики подсчитал, что торговый дефицит с Китаем стоил около 2,7 миллиона рабочих мест в период с 2001 по 2011 год, включая обрабатывающую промышленность и другие отрасли. ^[336] Экономист Пол КругманВ декабре 2016 года утверждал, что «отход Америки от производства не имеет ничего общего с торговлей и тем более с торговой политикой», имея в виду переход к занятости в сфере услуг и автоматизации. Он также процитировал работу других экономистов, указывающих на то, что сокращение занятости в обрабатывающей промышленности с 1999 по 2011 год из-за торговой политики в целом и торговли с Китаем в частности составило «менее пятой части абсолютной потери рабочих мест в обрабатывающей промышленности за этот период», но что последствия были значительными для регионов, непосредственно пострадавших от этих потерь. ^[333] В отличие от ситуации в Китае, занятость в обрабатывающей промышленности увеличивалась в течение нескольких лет после принятия НАФТА в начале 1994 года, что указывает на то, что это практически не повлияло на рабочие места в обрабатывающей промышленности в целом.^[337]

Занятость в обрабатывающей промышленности неуклонно восстанавливается с 2010 года, достигнув 12,4 миллиона к декабрю 2016 года в конце правления администрации Обамы (+900 000 снизу) и достигнув 12,9 миллиона в январе 2020 года (+500 000 с начала правления администрации Трампа). Создание рабочих мест в обрабатывающей промышленности было устойчивым в 2017 и 2018 годах, но значительно замедлилось в 2019 году. ^[80]Неопределенность для бизнеса, созданная торговой войной с Китаем после введения тарифов в 2018 году, вероятно, способствовала значительному снижению производственной активности и созданию рабочих мест в 2019 году, что, по замыслу Трампа, было противоположным. Протокол заседания ФРС в декабре 2019 года показал: «Производство в обрабатывающей промышленности, по всей видимости, останется слабым в ближайшие месяцы, что отражает в целом слабые данные о новых заказах по данным национальных и региональных обзоров обрабатывающей промышленности, снижение внутренних инвестиций в бизнес, медленный экономический рост за рубежом и постоянное торможение со стороны торговых тенденций. . " ^[338]

В октябре 2019 года экономист Пол Кругман утверждал, что производство вступило в «мини-рецессию», когда производство и занятость в Висконсине, Мичигане и Пенсильвании значительно упали с лета 2018 по декабрь 2019 года, отчасти из-за торговой политики Трампа и других действий, которые повлияли на инвестиции в бизнес. В 2015–2016 годах в обрабатывающей промышленности США произошла еще одна мини-рецессия, когда упали цены на нефть, что привело к сокращению инвестиций в бизнес, а также занятости в обрабатывающей промышленности. ^{[339] [340]}

Анализ, опубликованный The Wall Street Journal в октябре 2020 года, показал, что торговая война, начатая Трампом в начале 2018 года, не достигла основной цели возрождения американского производства и не привела к изменению заводского производства. ^[341]

Иммиграция [ править ]

Ключевым элементом стратегии Трампа «Америка прежде всего» является сокращение числа как легальных, так и нелегальных иммигрантов. ^[343] Важным символом его политики является строительство стены на границе с Мексикой. ^[24] Законная политика Трампа по сокращению иммиграции включает: запреты на поездки в 13 стран; визовые ограничения (например, дополнительная проверка и собеседование для путешественников); шапки для беженцев; изменения в политике предоставления убежища; более высокие сборы за подачу заявления на получение гражданства; и тесты благосостояния для соискателей грин-карты (например, правило «государственной пошлины», которое заблокировало бы до двух третей кандидатов, допущенных с 2012 по 2016 год), среди других подходов. ^[344]

Выступая на закрытом собрании в феврале 2020 года, исполняющий обязанности главы администрации Белого дома Мик Малвани заявил: «Мы отчаянно нуждаемся в большем количестве людей. У нас не хватает людей, чтобы поддержать экономический рост, который мы имели в нашей стране. последние четыре года. Нам нужно больше иммигрантов », - отметил он, имея в виду легальную иммиграцию. ^{[345] [346]} В течение 2018 и 2019 годов количество открытых рабочих мест (всего несельскохозяйственных) составляло в среднем 7,2 миллиона. ^[347]

Экономист Остан Гулсбиобъяснил в октябре 2019 года, что рост ВВП зависит от количества людей и дохода на человека (производительности), и ограничение иммиграции вредит обоим мерам. Иммигранты создают компании в два раза чаще, чем коренные американцы, а половина компаний из списка Fortune 500 была основана иммигрантами или их детьми; такие инновации помогают повысить производительность. Он высказал мнение: «В долгосрочной перспективе здоровье экономики США находится в серьезной опасности из-за нанесенной себе раны: значительного сокращения иммиграции администрацией Трампа». Он привел статистику, показывающую, что иммиграция в США упала на 70% в 2018 году и составила всего 200000 человек, что является самым низким уровнем более чем за десять лет. Если иммиграция останется на этом уровне, а не на обычном уровне в 1 миллион в год, исследование Moody 's Аналитика показывает, что ВВП будет на 1 триллион долларов меньше, чем он был бы через десять лет. Кроме того, пенсионные программы, такие как Social Security и Medicare, финансируются за счет налогов на заработную плату, уплачиваемых работниками; меньшее количество работников означает значительную нехватку средств для этих программ.^[348]

В феврале 2020 года журнал The Economist сообщил, что значительный прирост номинальной заработной платы низкооплачиваемых работников в 2019 году может быть частично связан с ограничениями на иммиграцию, а также с низким уровнем безработицы, дающим работникам больше возможностей для переговоров, и значительным повышением минимальной заработной платы на уровне штата. в течение нескольких лет. Однако номинальная заработная плата растет во многих богатых странах, даже в странах с растущим населением иностранного происхождения. Далее в статье содержится предупреждение: «По мере того, как Америка стареет,, потребуется гораздо больше людей, желающих работать в сфере здравоохранения. Исследование за исследованием обнаруживают положительную связь между иммиграцией и долгосрочным экономическим ростом - и, следовательно, в конечном итоге, уровнем жизни всех американцев. Иммиграционные [ограничения] администрации Трампа могут привести к временному повышению заработной платы низкооплачиваемых сейчас, но ценой для будущего процветания страны » ^[349].

Среди занятых доля рабочих иностранного происхождения увеличилась с 17,0% в декабре 2016 года до пика в 17,8% в феврале 2019 года, а затем упала до 17,2% в январе 2020 года. ^[350] Среди гражданского неинституционального населения доля иностранцев - Число рожденных выросло с 16,3% в декабре 2016 года до пиков в 16,9% в марте 2018 и 2019 годов, а затем упало до 16,3% в январе 2020 года. ^[351] The Economist также сообщил, что: «Впервые за полвека иммигрантское население Америки похоже, постоянно сокращается как в абсолютном выражении, так и как доля от общей суммы ". ^[349]

Отмена регулирования [ править ]

Под дерегулированием понимается либо устранение, либо ограничение государственного регулирования рынка. Президент Трамп и другие республиканцы считают, что некоторые рынки США чрезмерно регулируются. Тем не менее, США занимают высокое место по мировой шкале свободы регулирования, занимая 17-е место (в основном свободные) из 169 в индексе свободы Heritage Foundation 2017 ^[352] и шестое из 143 стран в индексе свободы Cato Institute 2016 года ^{[353]. ]} означает, что рынки США относительно нерегулируются по сравнению с другими странами. Спорный вопрос, принесет ли польза дополнительное дерегулирование. ^[353]Например, нормативные акты или антимонопольные меры, направленные на устранение условий монополии или олигополии, могут улучшить конкуренцию на рынке, снизив цены и увеличив производство и занятость. ^[354]

В отчете, опубликованном в феврале 2018 года Управлением управления и бюджета администрации Трампа (OMB), проанализировано 137 «основных» федеральных постановлений (тех, которые имеют экономический эффект в размере 100 миллионов долларов или более) с 2007 финансового года по 2016 финансовый год, который охватывает все, кроме последних четырех. месяцев администрации Обамы. ^[355]Согласно расчетам OMB, в постоянных долларах 2015 года общие экономические выгоды намного перевешивали экономические издержки, при этом совокупные выгоды варьировались от 302 до 930 миллиардов долларов, а совокупные затраты варьировались от 88 до 128 миллиардов долларов. В целом, самая низкая оценка регуляторных выгод превышала самую высокую оценку регуляторных издержек в 2,3 раза. Среди проверенных нормативных требований департаментов / агентств наибольшее соотношение минимальных расчетных выгод к максимальным расчетным затратам составило 3,0X для EPA , которое администрация Трампа нацелена на особенно агрессивный откат нормативных требований при администраторе Скотте Прюитте . Журналист Дэвид Робертс написал в Voxв марте 2018 года, что: «Согласно OMB - и федеральным агентствам, на данные которых OMB в основном полагалось - суть дела Трампа против постановлений Обамы, возможно, организационный принцип администрации Трампа, ложна». Отмена правил эпохи Обамы может стоить денег, а не спасать их, и заметного воздействия на рабочие места не было. ^[356]

Проект QuantGov ^[357] в центре Mercatus отслеживает количество федеральных нормативных актов, содержащих такие ограничительные термины, как «должен», «запрещен» или «не может». Их данные показывают, что количество таких нормативов увеличилось на 0,7% в календарном 2017 году по сравнению с 1,1% в 2016 году и 0,1% в 2015 году и по сравнению со средним показателем 1,4% за предыдущие 20 лет. ^[358]

К сентябрю 2018 года администрация Трампа опубликовала 69 новых «основных» регулирующих правил в Федеральном реестре . ^[359]

По данным внепартийного Института целостности политики, в середине четвертого года правления администрации Трампа около 10% ее усилий по дерегулированию было поддержано судами по сравнению со средним показателем 70% при предыдущих республиканских и демократических администрациях. ^[360]

Окружающая среда [ править ]

В 2017 году президент Трамп начал «громкое» свертывание нормативных требований. Администрация приняла более мягкий подход к загрязнению по сравнению с администрацией Буша и Обамы с менее строгим контролем со стороны Агентства по охране окружающей среды . ^[361]

Изменение климата [ править ]

Трамп объявил, что США выйдут из Парижского соглашения 1 июня 2017 года. В соответствии с соглашением каждая страна определяет, планирует и регулярно сообщает о своем вкладе и целях по смягчению последствий глобального потепления. Не существует механизма, заставляющего страну устанавливать конкретную цель к определенной дате, но каждая цель должна выходить за рамки ранее установленных целей. По состоянию на ноябрь 2017 года 195 членов РКИК ООН подписали соглашение, а 170 стали его участниками.

1 июня 2017 года редакционная коллегия New York Times написала: «Политика г-на Трампа - последним из которых было его решение выйти из Парижского соглашения 2015 года об изменении климата - встревожила союзников Америки, бросила вызов желаниям большей части американцев. бизнес-сообщество, которое он делает вид, что помогает, угрожало конкурентоспособности Америки, а также росту рабочих мест в важнейших отраслях промышленности и растрачивало то, что осталось от претензий Америки на лидерство в вопросе глобального значения ». Редакционная коллегия назвала аргумент Трампа о том, что соглашение о борьбе с изменением климата нанесет ущерб экономике США, «фиктивным». ^[362]

Банковское дело и защита прав потребителей [ править ]

Президент Трамп начал усилия по ослаблению правил, наложенных на финансовые учреждения в соответствии с законом Додда-Франка , который был введен в действие после кризиса субстандартной ипотеки 2007–2008 годов . Президент также назначил директора по бюджету Мика Малвани руководить Бюро финансовой защиты потребителей, созданным Доддом-Франком. Г-н Малвани был «стойким противником» прошлой истории широкого регулирования Агентства. 25 ноября 2017 года президент Трамп написал в Твиттере, что «финансовые учреждения опустошены и не могут должным образом обслуживать население», несмотря на то, что коммерческие банки получили рекордный уровень прибыли в 157 миллиардов долларов в 2016 году, кредитная активность была высокой, а акции банков находились на низком уровне. рекордная территория. ^[363]Администрация Трампа и другие утверждали, что чрезмерное финансовое регулирование с 2008 года привело к сокращению числа банков, особенно небольших банков. ^{[364] [365]} Тем не менее, FDIC отмечает, что «консолидация в банковской отрасли США - это многолетняя тенденция, в результате которой количество банков с федеральной страховкой сократилось с 17 901 в 1984 году до 7 357 в 2011 году» ^[366], и эта тенденция продолжалась в течение 2017. ^[367]

Контролируемый республиканцами палата приняла Закон о финансовой ВЫБОР , экспансивный откату закона Додда-Франка , 8 июня, 2017. Менее агрессивный законопроект был одобрен контролируемый республиканцами Сенатом 14 марта 2018 года ^[368] Дом одобрил меру Сената 22 мая 2018 г. ^[369]

Сетевой нейтралитет [ править ]

Федеральная комиссия по связи (FCC) проголосовала за отмену чистой нейтральности правил ( Open Internet Order ) 14 декабря 2017. Это , как ожидается , уменьшить регулирование широкополосной связи (телекоммуникации) компании (такие как AT & T и Comcast ) , что дома подключить потребителей в Интернет, по сути, больше не регулируя их как коммунальные услуги. У этих провайдеров, как правило, небольшая конкуренция в определенной географической области. Защитники и критики спорили, поможет или повредит этот шаг потребителям, и как он изменит рыночную власть между поставщиками широкополосного доступа и поставщиками контента (например, Netflix ). Это отменило решение FCC от 2015 года. ^[370]

Материальное положение семьи [ править ]

Фондовый рынок [ править ]

Трамп часто использовал фондовый рынок как критерий успеха. ^{[373] [374] [375]} Средняя годовая доходность S&P 500 составляла 13,73% при Трампе, третье место после Клинтона (15,18%) и Обамы (13,84%) среди президентов конца 1800-х годов. ^[373] Трамп снизил установленную законом ставку корпоративного налога с 35% до 21% с 1 января 2018 года в рамках Закона о сокращении налогов и занятости . Ожидание этих сокращений и режима дерегулирования значительно стимулировали фондовый рынок в 2017 году. ^[376] Доходы от федерального подоходного налога с корпораций упали с 300 миллиардов долларов в 2017 финансовом году до 200 миллиардов долларов в 2018 финансовом году, то есть примерно на 30%, ^[95] с значительный рост прибыли корпораций после вычета налогов и обратный выкуп акций.^[376] Однако на показатели фондового рынка в 2018 году негативно повлияло несколько повышений процентных ставок Федеральной резервной системой, которая сделала это, чтобы ограничить или избежать инфляции, вызванной стимулирующими эффектами снижения налогов Трампом, при этом фондовый рынок упал почти на 20%. со своего пика в декабре 2018 года. ^[377] Затем Федеральная резервная система США изменила курс в 2019 году и одновременно снизила ставки и возобновила расширение своего баланса, что стимулировало фондовый рынок, несмотря на неопределенность, созданную торговой политикой Трампа. ^[378]

В марте 2020 года промышленный индекс Доу-Джонса вышел на медвежий рынок, закрывшись более чем на 20% по сравнению с последним пиком 12 февраля 2020 года. Аналитики в первую очередь обвиняют пандемию COVID-19 . ^[379] Фондовый рынок США стабильно рос с момента своего минимума в марте 2009 года, возможно, самого продолжительного «бычьего рынка» в истории США. ^{[380] [381]}

Однако около половины американцев не участвовали в этом бычьем рынке 2009–2020 годов. В марте 2017 года NPR подвел итоги распределения доли собственности на фондовом рынке США (прямой и косвенной через паевые инвестиционные фонды ) в США, которая в значительной степени сконцентрирована среди самых богатых семей, при этом 80% беднейших семей владеют только 8% акций. ^[382] Кроме того, более одной трети американцев, работающих полный рабочий день, не имеют доступа к пенсионным или пенсионным счетам, таким как 401 (k) s , стоимость которых определяется финансовыми активами, такими как акции и облигации. ^[382] Нью-Йорк Таймс сообщил, что процент работников, охваченных щедрыми пенсионными планами с установленными выплатами, снизился с 62% в 1983 году до 17% к 2016 году. ^[383]В то время как некоторые экономисты считают, что рост фондового рынка имеет «эффект богатства», который увеличивает экономический рост, экономисты, такие как бывший президент Федерального резервного банка Далласа Ричард Фишер, считают, что этот эффект ограничен. ^[382]

Собственный капитал домохозяйства [ править ]

Собственный капитал домохозяйства - это сумма финансовых активов, недвижимого имущества и коммерческих активов (некорпоративных) за вычетом обязательств. В номинальном выражении (без поправки на инфляцию) он снизился в 2008 году из-за Великой рецессии, но возобновил устойчивый рост в 2009 году и достиг шестого подряд годового рекордного уровня в 2017 году. ^[22] Это в основном было вызвано ростом фондового рынка, хотя и цен на жилье. увеличение также внесло свой вклад. ^[384] Уровень в 100 триллионов долларов был достигнут в первом квартале 2018 года ^[385], что в среднем составляет около 800 000 долларов на семью. ^[386] Тем не менее, средний доход (50-й процентиль) семьи в 2016 году составлял 100 000 долларов, что является показателем резкого неравенства в уровне благосостояния в США ^[387]

Федеральная резервная система публикует информацию о распределении благосостояния домохозяйств по кварталам начиная с 1989 года. С 4 квартала 2016 года (конец правления администрации Обамы) по второй квартал 2020 года реальный чистый капитал домохозяйств в целом увеличился на 16,28 трлн долларов, или примерно на 17%, главным образом за счет по доходам фондового рынка. Поскольку нижние 50% американских домохозяйств, измеряемые чистым капиталом, практически не имеют подверженности фондовому рынку (ни прямо, ни косвенно через планы 401k ^[382] ), эта группа получила 0,88 триллиона долларов из этой прибыли, около 5% (т. Е. 0,88 / 16,28). ). 90–99 процентиль получил 40% прироста, верхний 1% получил 27%, а 50–90 процентиль получил 27%. В следующей таблице приведены данные ФРС: ^[35]

В таблице ниже показаны изменения с четвертого квартала 2016 года (конец правления администрации Обамы) по второму кварталу 2020 года. ^[388]

Семейный доход [ править ]

Реальный средний доход домохозяйства продолжал оставаться рекордным при президенте Трампе, как показано в таблице ниже. ^[389] Совет экономических консультантов Белого дома в октябре 2017 года подсчитал, что снижение корпоративного налога в соответствии с TCJA приведет к увеличению реального среднего дохода домохозяйства на 3000–7000 долларов в год. ^[390] Этого не произошло в 2018 году, поскольку Бюро переписи охарактеризовало это увеличение как статистически незначимое. ^[391] Критики объяснили, что большая часть снижения корпоративных налогов пошла на обратный выкуп акций и другие корпоративные цели, а не на заработную плату. ^[392] Увеличение в 2019 году на 4379 долларов или 6,8% было самым большим в записях, начиная с 1985 года, хотя Бюро переписи не указало причину. ^[393]

Уровень бедности в США снижается каждый год с уровня 2014 года в 14,8%. Он упал с 12,7% в 2016 году до 12,3% в 2017 году, 11,8% в 2018 году и 10,5% в 2019 году, при этом, по оценкам, 34 миллиона человек находятся в бедности. ^{[393] [395] [396]}

Экономическое благополучие домохозяйств [ править ]

В своем ежегодном отчете об экономическом благополучии домашних хозяйств в США, опубликованном 22 мая 2018 года, Федеральная резервная система обнаружила, что 74% опрошенных взрослых либо «жили нормально», либо «жили комфортно» в 2017 году по сравнению с 70% в 2016 году. , четвертое последовательное повышение с тех пор, как ФРС впервые задала этот вопрос в обзоре в 2013 году. ^{[397] [398] [399]}

Влияние цен на газ [ править ]

Средняя цена на бензин в США в период президентства Трампа до октября 2020 года составляла 2,49 доллара; Замедление экономического роста, вызванное пандемией COVID-19, привело к глобальному снижению спроса на нефть, что позволило удержать цены на низком уровне. ^[400] Во время президентства Трампа самая высокая средняя цена на бензин в США составляла 2,90 доллара (в мае 2019 года), а самая низкая средняя цена - 1,88 доллара (в мае 2020 года). ^[401] Выход Трампа из ядерной сделки с Ираном в 2018 году, а также квоты ОПЕК, установленные в период роста мировой экономики (до рецессии), оказали повышательное давление на цены на бензин. ^[402]

Участие в SNAP [ править ]

В комментариях по поводу экономики 27 июля 2018 года Трамп заявил: «За последние годы продовольственные талоны получили еще более 10 миллионов американцев. Но мы все изменили». Участие в программе SNAP неуклонно снижалось с декабря 2012 года. ^{[403] [404]}

Бездомность [ править ]

В декабре 2017 года HUD сообщил, что количество бездомных увеличилось на 0,7% в 2017 году, что является первым ежегодным увеличением с 2010 года. ^[405]

Корпоративная прибыль [ править ]

Номинальная прибыль корпораций после налогообложения снизилась с 1787 млрд долларов в 2016 году до 1680 млрд долларов в 2017 году, т.е. на 6,0%. Однако ожидается , что Закон о сокращении налогов и рабочих местах значительно увеличит прибыль корпораций после налогообложения, начиная с 2018 года, когда ставка корпоративного налога упадет с 35% до 21%. Например, прибыль корпораций после налогообложения (в годовом исчислении) выросла с 1845 млрд долларов во втором квартале 2017 года до 1969 млрд долларов во втором квартале 2018 года, что на 124 млрд долларов, или на 6,7%, является рекордным показателем в долларовом выражении. При уровне 9,64% ВВП они были ниже среднего показателя за 1 квартал 2010 г. - 4 квартал 2016 г., составлявшего 10,22% ВВП. ^[406]

Прибыль банков достигла рекордного уровня в 56 миллиардов долларов в первом квартале после принятия Закона о сокращении налогов и занятости , хотя без снижения налогов эта цифра была бы рекордной в 49,4 миллиарда долларов. ^[407]

Неравенство доходов и благосостояния [ править ]

Нью-Йорк ТаймсРедакционная коллегия охарактеризовала законопроект о налогах как следствие и причину неравенства доходов и благосостояния: «Большинство американцев знают, что законопроект о налогах от республиканцев усилит экономическое неравенство, предоставив льготы корпорациям и богатым, отняв при этом льготы у бедных и средних. Многие могут не осознавать, что рост неравенства в первую очередь способствовал созданию законопроекта. По мере того, как все меньшая и меньшая группа людей загоняла в угол все большую долю национального богатства, они также получали все большую долю политическая власть. По сути, они стали правителями; законопроект о налогах стал естественным следствием их долгих усилий по подчинению американской политики своим интересам ". Ставка корпоративного налога составляла 48% в 1970-х годах и 21% согласно Закону.Максимальная индивидуальная ставка составляла 70% в 1970-х годах и 37% по закону. Несмотря на это значительное сокращение, доходы рабочего класса остались на прежнем уровне, и теперь рабочие платят большую долю дохода до налогообложения в виде налогов на фонд заработной платы.^[408]

Доля доходов, приходящихся на 1% самых богатых людей, увеличилась вдвое, с 10% до 20%, с периода до 1980 года, в то время как доля богатства, принадлежащая 1% самых богатых людей, выросла примерно с 25% до 42%. ^{[409] [410]} Несмотря на то, что президент Трамп пообещал обратиться к тем, кто остался позади, Закон о сокращении налогов и рабочих местах значительно усугубит неравенство:

• Центр налоговой политики подсчитал, что 80% самых бедных налогоплательщиков (доход менее 149 400 долларов США) получат 35% льгот в 2018 году, 34% в 2025 году и ничего не получат в 2027 году, при этом некоторые группы понесут расходы. ^[144]
• Значительное снижение корпоративных налогов в основном достанется богатым руководителям и акционерам;
• В 2019 году человек из нижних 10% получит в среднем снижение налога на 50 долларов, в то время как человек из верхнего 1% получит снижение налога на 34000 долларов;
• До 13 миллионов человек, лишенных медицинской страховки или субсидий, в подавляющем большинстве относятся к нижним 30% распределения доходов;
• Верхний 1% получает примерно 70% сквозного дохода, который будет облагаться гораздо более низкими налогами;
• Откат налога на имущество, который затронул только 0,2% самых богатых поместий в 2016 году, принесет пользу сверхбогатым в размере 150 миллиардов долларов [Примечание: окончательная версия налогового закона снизила эту сумму до 83 миллиардов долларов] для сверхбогатых за 10 лет. ^[411]
• Первому 1% домохозяйств принадлежит 40% акций; нижние 80% всего 7%, даже с учетом косвенного владения через паевые инвестиционные фонды. ^[412]

В 2027 году, если снижение налогов будет сопровождаться сокращением расходов, равномерно распределяемым всеми семьями, доход после уплаты налогов будет на 3,0% выше для 0,1% самых богатых людей, на 1,5% выше для 10% самых богатых, -0,6% для средних 40%. (От 30-го до 70-го процентиля) и −2,0% для нижних 50%. ^[413]

В июле 2018 года NYT сообщило, что: «1 процент домохозяйств с самым высоким доходом - те, кто зарабатывает более 607 000 долларов в год - в этом году заплатит в общей сложности на 111 миллиардов долларов меньше федеральных налогов, чем если бы законы оставались неизменными с 2000 года. . Это огромная неожиданная удача. Это больше, в общей сумме долларов, чем снижение налогов, полученное за тот же период всеми нижними 60 процентами получателей ". Это представляет собой снижение налогов для верхнего 1% в результате снижения налогов Буша и снижения налогов Трампа , частично компенсируемое повышением Обамой налогов для верхнего 1%. ^[414]

В декабре 2019 года CBO прогнозировала, что неравенство усилится в период с 2016 по 2021 год, отчасти из-за снижения налогов Трампом и политики в отношении переводов с проверкой нуждаемости. В их отчете было несколько выводов:

• После уплаты налогов и трансфертов доход 1% наиболее богатых доходов вырастет больше, чем доход других групп, продолжая прежние тенденции.
• Доход домохозяйств из нижних 99% процентов будет выше, чем когда-либо в прошлом, с поправкой на инфляцию, также сохраняя предыдущие тенденции.
• Для верхнего 1% средние ставки федерального налога упадут с 33% в 2016 году до 30% (3 процентных пункта) в 2021 году. Для 81–99 процентилей ставка упадет с 24% до 22%, а для среднего в трех квинтилях ставка упадет с 15% до 14%. Эти тенденции указывают на усиление неравенства с более значительным снижением налогов для более высоких доходов.
• Индекс Джини вырастет, указывая на растущее неравенство, обращая вспять тенденцию последнего периода правления администрации Обамы.
• Программы трансфертов с проверкой нуждаемости внесут меньший вклад в сокращение неравенства в 2021 году, чем в 2016 году ^[9].

См. Также [ править ]

• 2010-е годы в политической истории США
• 2019 в политике и правительстве

Ссылки [ править ]