Энергетическая политика Канады

Часть серии о
Экономика Канады
Экономическая история Канады
Банковская история История нефти Энергетическая политика Канады канадский доллар
Секторов
Первичный сектор сельское хозяйство Энергия Нефть Электричество Ловит рыбу Лесное хозяйство Вторичный сектор Автомобильная промышленность Третичный сектор Социальные программы Транспорт Туризм Финансы Центральный банк Банковское дело в Канаде Фондовые биржи Компании Компании, котирующиеся на TSX
Экономика по провинциям
Альберта Онтарио Квебек Саскачеван более...
Экономика по городам
Монреаль Торонто Ванкувер более...
v т е

Канада имеет доступ ко всем основным источникам энергии, включая нефть и газ , уголь , гидроэнергетику , биомассу , солнечную , геотермальную , ветровую , морскую и ядерную энергию . Он является вторым по величине производителем урана в мире , ^[2] третьим по величине производителем гидроэлектроэнергии, ^[3] четвертым по величине производителем природного газа и пятым по величине производителем сырой нефти. ^[4] В 2006 г. только Россия , Китайская Народная Республика , США иСаудовская Аравия производит больше энергии, чем Канада. ^[5]

США является основным торговым рынком Канады для энергетических продуктов и услуг. Канада направила около 98% своего общего экспорта энергии в США в 2015 году, а это означает, что Канада является крупнейшим поставщиком экспорта энергии в крупнейшую экономику мира. Канада также экспортирует значительные объемы урана и угля в Азию, Европу и Латинскую Америку. ^[6]

Несмотря на то, что Канада является чистым экспортером энергии, она также импортирует энергоносители. В 2004 году было импортировано энергопродуктов на 24,5 миллиарда долларов ^[5].

Канада имеет устойчивый энергетический профиль с обильными и разнообразными ресурсами. Энергетическая и климатическая политика Канады взаимосвязаны. Эта политика в области энергетики и климата осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне правительства провинции. Федеральное правительство несет ответственность за постановку целей для всей страны, а правительства провинций несут ответственность за выполнение этих задач и разработку методов для достижения этих целей. ^[7] В 2015 году федеральное правительство и правительства провинций подписали национальное соглашение о сотрудничестве в развитии национальной энергетики при переходе к низкоуглеродной экономике . ^[8]Правительства провинций разрабатывают свои собственные стратегии для достижения национальных целей. В 2016 году Стратегия острова Принца Эдуарда стала одной из первых провинций, разработавших собственные стратегии в ответ на цели федерального соглашения. ^[9]

Согласно отчету Международного валютного фонда (МВФ) за 2019 год, Канада выплатила 43 миллиарда долларов США в виде субсидий на энергоносители после уплаты налогов . ^{[10] : 35}

Фон [ править ]

<< Канада зависит от импорта энергии в основном из-за больших расстояний, отделяющих местные источники поставок от рынков. Поэтому вопросы, связанные с импортом, экспортом и особенно транспортировкой энергии, в первую очередь связаны с географией, а не с геологией. озабочены политиками в области энергетики ".

-  Франсуа Брегха. Энергетическая политика. 1999 г.

Аспекты «уникальной» политической и экономической реальности Канады влияют на ее федеральные энергетические стратегии. ^{[11] : 2} Канада обладает «значительными ресурсами традиционной и нетрадиционной нефти, природного газа и гидроэлектроэнергии» и стала «одним из крупнейших мировых производителей энергии». ^{[12] : 72} Согласно Канадскому институту глобальных отношений (CGAI) 2015 года, «дизайн и структура» канадского федерализма привели к «нежеланию федерального правительства придерживаться национального видения по большинству вопросов ресурсов, опасаясь риска. политический капитал в дебатах с теми провинциями, которые сопротивляются совместной разработке ресурсов ". ^{[11] :3}Канада была одной из немногих стран ОЭСР, у которых не было национальной энергетической политики. ^[11] Авторы публикации 2003 года Power Switch: Energy Regulatory Governance в 21 веке писали, что «в Канаде существует одно из самых разделенных и децентрализованных конституционных механизмов в области энергетики среди западных промышленно развитых стран». ^{[13] [14]}

С 1867 года правила канадского федерализма гарантируют, что «отдельные провинции владеют, продают и контролируют экспорт энергии» энергетических ресурсов, содержащихся в пределах их собственных провинциальных границ. ^{[11] : 3} Федеральное правительство несет ответственность за инфраструктуру между провинциями, включая трубопроводы. ^[11]

Одна из основных проблем энергетической политики Канады касается географии, а не геологии. Большинство потребителей энергии проживают в Онтарио и Квебеке, а основные производители энергии расположены на востоке и западе. Энергетическая политика Канады пытается согласовать экономические интересы потребителей энергии, которые хотят получить самый дешевый продукт, с проблемой транспортировки местных энергетических продуктов, таких как уголь из Новой Шотландии, например, в XIX веке или нефть и газ из Альберты, на большие расстояния. по конкурентоспособным ценам. ^{[15] : 767–9}

В период после Конфедерации в одну из наиболее важных дискуссий по энергетической политике были вовлечены производители угля Новой Шотландии, которые искали тарифы, которые защитили бы их промышленность от импорта более дешевого угля со Среднего Запада Америки. Потребители угля в центральной Канаде хотели свободной торговли, которая обеспечила бы доступ к менее дорогому американскому углю, что потребовало бы гораздо более низких транспортных расходов. ^{[16] [15] : 767–9} В своей публикации 1982 г., озаглавленной « Топливо и национальная политика» , Джон Н. Макдугалл написал, что в дебатах по энергетической политике в Канаде те, кто предлагал свободные рынки для энергетических продуктов, независимо от национального происхождения, против тех, кто которые призвали к вмешательству правительства через тарифы и другие средства. ^[16]

В 1946 году был принят Закон о контроле за атомной энергией, и был создан Совет по контролю за атомной энергией (AECB) для регулирования производства и использования урана в Канаде под руководством Уильяма Лайона Маккензи Кинга . ^[17] Федеральное правительство взяло на себя юрисдикцию над ураном из провинций.

Королевская комиссия по энергетике (1957–1959) - Комиссия Бордена - учрежденная тогдашним премьер-министром Джоном Дифенбейкером , привела к принятию нового законодательства - Закона о Национальном совете по энергетике - «первого интегрированного федерального закона об энергетике». ^{[18] : 524} В 1957 году производители нефти в западных провинциях обратились за федеральной поддержкой для строительства трубопровода, чтобы обеспечить им доступ к восточным рынкам. ^[19] Восточные нефтепереработчики покупали дешевую нефть в основном на Ближнем Востоке. ^[19] В 1959 году консультант по нефти из Нью-Йорка Уолтер Леви посоветовал NEB не строить предлагаемый трубопровод Эдмонтон-Монреаль. ^[19]Леви также рекомендовал, чтобы «нефть Альберты шла на рынки США». ^[19]

В 1961 году была принята Национальная нефтяная политика (NOP), посредством которой NEB принял рекомендации г-на Леви ^[19], и была краеугольным камнем энергетической политики Канады до тех пор, пока NOP не закончился в сентябре 1973 года. NOP способствовал росту молодой нефтяной промышленности. в Западной Канаде, ^{[20] : 701,} который начался с открытия нефти в Ледуке, Альберта в 1947 году. ^[21] Согласно статье 2009 года в журнале Alberta Oil Magazine , NOP заставлял «потребителей покупать больше нефти Альберты и платить больше. по международным ценам, которые в то время были низкими. Вся Канада к западу от реки Оттава была зарезервирована в качестве исключительного рынка для внутреннего производства федеральным запретом на более дешевый импорт ". ^[21]NOP «создал защищенный рынок для отечественной нефти к западу от долины Оттавы, что освободило отрасль от иностранной конкуренции» ^{[15] : 767–9, в} то время как пять восточных провинций, в которые входили крупные нефтеперерабатывающие заводы в Онтарио и Квебеке, продолжали полагаться на по иностранному импорту сырой нефти, например из Венесуэлы. ^[22] В течение оставшейся части 1960-х годов не проводилось никаких серьезных политик в нефтегазовой сфере, когда цены на топливо были стабильными из-за увеличения потребления нефти и газа. ^{[15] : 767–9}

Во время премьерства Джона Дифенбейкера с 1957 по 1963 год и его преемника, Лестера Б. Пирсона , основное внимание уделялось увеличению объемов выработки электроэнергии как для внутреннего потребления, так и для экспорта в США, а также для улучшения межпровинциальных систем передачи, на что многие надеялись. станет национальной электросетью. В 1963 году администрация Пирсона представила Национальную энергетическую политику. ^[23] Однако установка межпровинциальных линий электропередачи была политически чувствительной. ^{[23] : 27} Если федеральная политика вынудит провинции подчиниться, их обвинят в жестокости. ^[24]Некоторые провинции предпочитали продавать свою избыточную власть Соединенным Штатам, чтобы избежать предполагаемого бремени федерализма. ^{[23] : 27} Премьеры Ньюфаундленда и Квебека были вовлечены в многолетний спор по поводу передачи электроэнергии от гидроэлектростанции Маскрэт Фолс в Ньюфаундленде в нижней части реки Черчилль через провинцию Квебек. ^[23] Затем премьер-министр Ньюфаундленда Смоллвуд обратился к премьер-министру Пирсону с просьбой «усилить положения для передачи электроэнергии между провинциями». ^[23]

В ответ на растущую озабоченность провинций по поводу программ федерального финансирования был принят Закон 1977 года о федерально-провинциальных налоговых механизмах и финансировании установленных программ, который предоставил провинциям большую автономию. Это привело к значительной децентрализации правительства в пользу провинций. ^[25]

1980 Национальная энергетическая программа (НЭП), который был введен во время премьер - министра Пьера Трюдо , ^[26] был одним из «самых противоречивых политических инициатив в истории Канады». ^{[27] [28]} Он был введен федеральным правительством Либеральной, на фоне глобального экономического спада после энергетического кризиса 1970 - х-которая включала два основных скачками цен на нефть: в нефтяной кризис 1973 года и нефтяного кризиса 1979 года , ^{[29 ]}С середины 1970-х до середины 1980-х годов энергетическая политика - особенно политика в отношении нефтегазовой отрасли - была очень «спорным» и «громким» межправительственным вопросом, который «пагубно сказался на отношениях между федеральными и провинциальными органами». ^{[28] [27] : 31 [30] [31]}

К 1986 году, во время премьерства Брайана Малруни , отношения между провинциями и федеральными властями улучшились благодаря более тесному сотрудничеству в области энергетической политики, в основном потому, что изменилась международная энергетическая ситуация. ^[28] Премьер-министр Малруни заключил три «важных межправительственных соглашения в энергетическом секторе». ^[28] Соглашения и соглашения между федеральными и провинциальными правительствами включали политику, относящуюся к «управлению оффшорными ресурсами Ньюфаундленда, ценообразованию на нефть и налогообложению в западных провинциях, а также ценообразованию на природный газ в западной Канаде». ^[28]НЭП был отменен Западным соглашением, рыночным соглашением, которое привело к полному дерегулированию цен на нефть, «отменило импортные субсидии, экспортную пошлину на нефть и нефтепродукты и компенсационные сборы за нефть. Оно также отменило гранты ПГИ и ПГРТ. Кроме того, был снят контроль над экспортом нефти ». ^{[32] : 12–15 [22]}

Другие важные соглашения и договоренности между провинциями и федеральным правительством включают Соглашение о внутренней торговле 1994 года (AIT), Рамочное соглашение о социальном союзе 1999 года (SUFA) и Совет Федерации 2003 года (COF).

Производство энергии, маркетинг энергоресурсов, инвестиции в акционерный капитал в энергетическом секторе, вопросы окружающей среды, взаимоотношения коренных народов - все это более сложно из-за природы канадского федерализма. ^[11] На протяжении всей истории Канады федеральные полномочия и политика колебались между централизацией и децентрализацией. ^[11] К 2015 году Канада столкнулась с усугубляющейся дилеммой относительно потенциала экспорта энергии. ^{[11] : 3}

В 2014 году под руководством премьер-министра Стивена Харпера федеральное правительство сосредоточило внимание на трех основных принципах, лежащих в основе его энергетической политики: рыночная ориентация, «уважение к юрисдикции и роли провинций» и, при необходимости, «целевое вмешательство в рыночный процесс». для достижения конкретных целей политики с помощью регулирования или других средств ». ^[33] В 2014 г. компания Canada Natural Resourcesописал, как федерально-провинциальные соглашения и договоренности повлияли на энергетическую политику Канады, включая Западное соглашение о ценообразовании и налогообложении нефти и газа с провинциями Альберта, Саскачеван и Британская Колумбия, Соглашение о рынках и ценах на природный газ с Альбертой, Саскачеваном и Британской Колумбией. и Атлантические соглашения с Новой Шотландией, Ньюфаундлендом и Лабрадором, которые включали создание оффшорных советов. Международные соглашения, влияющие на энергетическую политику Канады, включают Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). ^[33] В 2014 году NRC включил Национальный энергетический совет (NEB) (1959-2019) в Канадскую комиссию по ядерной безопасности , Atomic Energy of Canada Limited., а также Программа исследований и разработок в области энергетики как вклад в разработку энергетической политики Канады. ^[33]

Во время премьерства Джастина Трюдо Канада заключила Соглашение о стратегическом партнерстве между Канадой и ЕС в 2018 году, которое включает Энергетический диалог на высоком уровне (HLED) ^[34] по «вопросам энергетической политики, таким как прозрачность рынка, поддержание безопасного, устойчивого и конкурентоспособное энергоснабжение, а также исследования и разработки в энергетической отрасли с акцентом на «переход к низкоуглеродному будущему, устранение рыночных барьеров и« чистое финансирование »» ^[34].Законодательная база современной энергетической политики ЕС 2018 года под названием «Чистая энергия для всех европейцев» включает «нормативную определенность» с «обязательными целями в области возобновляемых источников энергии и энергоэффективности», «национальные планы в области энергетики и климата», создает «новую энергетическую экосистему» ​​и рынок для канадских «переходных видов топлива (например, СПГ), чистых технологий и услуг». ^[34]

В ходе федеральной избирательной кампании 2019 года и либералы, и консерваторы «согласились попытаться выполнить существующие парижские обязательства по сокращению выбросов парниковых газов на 30 процентов к 2030 году». ^[35] Кафедра канадских исследований в области климата и энергетической политики Николас Риверс сказал, что в электроэнергетике недостаточно обсуждаются «возобновляемые технологии, такие как энергия ветра, солнечная энергия и алюминий с нулевым уровнем выбросов». ^[35]Риверс сказал, что «канадские правительства имеют ужасную репутацию в достижении своих климатических целей ... Важно то, какое влияние окажет политика на эти выбросы ... Мы должны быть очень осторожными, потому что у нас мало что получилось. данных, чтобы посмотреть на то, какими на самом деле будут последствия этой политики ... Ситуация меняется быстрее, чем мы предполагали ». ^[35] Риверс сказал, что «климатические цели федерального правительства и нефтегазовая промышленность Канады [не] принципиально несовместимы». Однако между ними существует «некоторая напряженность». ^[36]

В июне 2018 года Совет по генерирующей энергии NRCAN представил свой отчет под названием «Энергетический переход Канады: вместе к нашему энергетическому будущему» ^{[37] [38], в} котором рассматривались «долгосрочное энергетическое будущее Канады», «цели поколений», «руководящие принципы». принципы »и« потенциальные пути и вехи ». Отчет Совета по генерирующей энергии NRC был проинформирован в ходе национального диалога 2017 года, в рамках которого в октябре в Виннипеге прошел Форум по генерирующей энергии, посвященный «низкоуглеродному энергетическому будущему». ^[39]В декабре 2017 года Министерство природных ресурсов Канады учредило Совет по генерирующей энергии, в состав которого вошли «лидеры в области энергетики с различными точками зрения и опытом в отношении энергетических систем Канады» в качестве продолжения форума. Согласно отчету «Энергетический переход в Канаде», разделение потребления энергии в Канаде и роста ВВП с 1990 по 2015 год подтверждается статистическими данными, показывающими, что за этот период ВВП Канады вырос почти на 80 процентов, а потребление энергии в Канаде увеличилось всего на 30 процентов. процентов. ^{[39] : 23}

В июне 2016 года премьер-министр Трюдо заявил, что поддерживает «межпровинциальные усилия по сокращению выбросов углерода и акцентированию внимания на гидроэлектроэнергии как источнике энергии». ^[40] Гидроэнергетический проект компании BC Hydro на участке C на реке Пис на северо-востоке Британской Колумбии, который планируется завершить в 2024 году, будет обеспечивать электроэнергией Альберту, чтобы уменьшить зависимость Альберты от природного газа и угля. ^[40]

В апреле 2020 года, во время пандемии коронавируса 2020 года , энергетическая политика премьер-министра Трюдо, похоже, удовлетворила как экологов, так и нефтяную промышленность. ^[41] коронавирус спад , то обвал фондового рынка 2020 и 2020 России и Саудовская Аравия цена на нефть войны , которая привела к «обвалу цен на нефть», остался Альберт с «большой проблемой» в «современной истории края, угрожая его основная отрасль и нанести ущерб его финансам ". ^[42]Объявляя о «серии мер по поддержке нефтегазовой отрасли», Трюдо сказал: «Тот факт, что мы находимся в кризисе со здоровьем, не означает, что мы можем игнорировать экологический кризис». Некоторые из «мер преследовали дополнительную цель по устранению серьезных экологических проблем». ^[42]

Международная энергетическая статистика (МЭА) по состоянию на 2014 год [ править ]

Нормативно-правовая база [ править ]

Согласно отчету Министерства природных ресурсов Канады за 2006 год о правовых и политических рамках в области энергетики в Северной Америке, федеральной системе правительства Канады , юрисдикция в отношении энергетики разделена между федеральным и провинциальным и территориальным правительствами . Правительства провинций обладают юрисдикцией в отношении разведки, разработки, сохранения и управления невозобновляемыми ресурсами , а также генерации и производства электроэнергии . Федеральная юрисдикция в области энергетики в первую очередь связана с регулированием межпровинциальной и международной торговли и коммерции, а также с управлением невозобновляемыми ресурсами на федеральных землях . ^[45]

Федеральное постановление [ править ]

Национальный энергетический совет (NEB) был независимым федеральным регулирующим органом , который регулирует канадской энергетической промышленности. NEB был создан в 1959 году и подотчетен парламенту Канады через министра природных ресурсов . В его основные обязанности входит:

• Межобластные и международные нефте- и газопроводы и линии электропередач ,
• Экспорт и импорт природного газа по долгосрочным лицензиям и краткосрочным заказам,
• Экспорт нефти по долгосрочным лицензиям и краткосрочным заказам (заявки на долгосрочный экспорт в последние годы не подавались), и
• Пограничные земли и прибрежные районы, не охваченные провинциальными / федеральными соглашениями об управлении.

В 1985 году федеральное правительство и правительства провинций Альберты , Британской Колумбии и Саскачевана согласились отменить регулирование цен на сырую нефть и природный газ. Offshore нефти Atlantic Canada вводят под совместным федеральной и провинциальной ответственности в Новой Шотландии и Ньюфаундленда и Лабрадора . ^[45]

Регламент провинции [ править ]

Провинциальное регулирование нефтегазовой деятельности, трубопроводов и систем распределения находится в ведении провинциальных советов коммунальных предприятий . Добывающие провинции взимают роялти и налоги на добычу нефти и природного газа; стимулировать бурение; и предоставлять разрешения и лицензии на строительство и эксплуатацию объектов. Провинции-потребители регулируют системы распределения и контролируют розничные цены на природный газ для потребителей . Ключевые правила в отношении оптовой и розничной конкуренции за электроэнергию находятся на провинциальном уровне. На сегодняшний день конкуренция розничной торговли началась в двух провинциях (Альберта и Онтарио) . В Альберте электроэнергетический сектор в основномприватизирована , в Онтарио этот процесс продолжается. В других провинциях электроэнергия в основном вырабатывается и распределяется коммунальными предприятиями, находящимися в собственности провинции . ^[45]

Субсидии на ископаемое топливо в Канаде [ править ]

Согласно отчету Международного валютного фонда (МВФ) от 2 мая 2019 года , в 2015 году Канада выплатила 43 миллиарда долларов США в виде субсидий на электроэнергию после уплаты налогов, что составляет 2,9 процента ВВП, а расходы на душу населения составили 1191 доллар США. ^{[10] : 35} Накануне конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP21) 2015 года, которая проходила в Париже, CBC news сообщил, что страны G20 ежегодно тратят 452 миллиарда долларов США на субсидии на ископаемое топливо. ^[46] В 2013–2014 финансовом году федеральное правительство выделило нефтяной промышленности около 1,6 млрд долларов США. Совокупная поддержка нефтяной промышленности со стороны федерального правительства и провинций за этот период составила почти 2,7 миллиарда долларов США. ^[46]В статье CBC цитируется отчет Института зарубежного развития за 2015 год о субсидиях G20 на добычу нефти, газа и угля. ^[12] В 2011 году лидеры стран «Большой двадцатки» обязались отказаться от субсидий на ископаемое топливо. ^[12] В 2013–2014 годах Канада также предоставила «высокий уровень государственного финансирования» - несколько миллиардов долларов - для производства ископаемого топлива за рубежом. ^{[12] : 12} Это включало субсидии на нефть, газ и электроэнергию на основе ископаемого топлива для государственных предприятий (ГП), таких как Oil India, JOGMEC в Японии, KNOC в Корее и EDF во Франции. ^{[12] : 47}В отчете ODI отмечается, что по мере снижения мировых цен на нефть около 30 стран в 2014 и 2015 годах ввели поэтапную отмену потребительских субсидий на ископаемое топливо. ^{[12] : 67 [47]} В тот же период компании по добыче ископаемого топлива в Канаде » усилили давление на правительства «с целью помочь им оставаться« конкурентоспособными », предоставив им« больше налоговых льгот и другой поддержки ». ^{[48] [12] : 67}

В 2015 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала Реестр мер поддержки ископаемых видов топлива ОЭСР за 2015 год и приложение к инвентарю. Канада подготовила Исследование федеральной поддержки сектора ископаемого топлива, а Управление Генерального аудитора Канады составило отчет в рамках парламентского расследования в 2012 году. ^{[12] : 33} в 2013–2014 годах Канада потратила 2738 миллионов долларов США на субсидии для «добыча нефти и газа, нефте- и газопроводы, электростанции и нефтепереработка, различные виды ископаемого топлива или неуказанные, добыча угля и угольная энергия». ^{[12] : 41}

ODI сообщил, что к концу 2015 года федеральное правительство Канады постепенно прекращало субсидирование нефтегазовой и горнодобывающей промышленности. ^{[12] : 82} К январю 2015 года нефтеносные пески Атасбаски «больше не подлежали ускоренной амортизации». ^{[12] : 82} Они были «подчинены тому же налоговому режиму, что и другие предприятия нефтедобычи, горнодобывающей промышленности и газа». ^{[12] : 82} Атлантический инвестиционный налоговый кредит также находился в процессе отмены. ^{[12] : 82}Федеральное правительство ввело новые субсидии на ископаемое топливо в форме «налоговых льгот для производства СПГ в форме повышенных ставок надбавок на капитальные затраты, которые позволяют компаниям вычитать капитальные затраты быстрее, чем это было возможно ранее». ^{[12] : 82}

Канады по развитию экспорта (EDC), экспортное кредитное агентство Канады потратили около $ 2,5 млрд в год в 2013 и 2014 годах в энергетической промышленности. ^{[12] : 72}

Конституционные вопросы [ править ]

Энергетическая политика Канады отражает конституционное разделение полномочий между федеральным правительством и правительствами провинций. Конституция Канады устанавливает природные ресурсы под юрисдикцией провинций . ^[49] Тем не менее, три провинции прерий первоначально не контролировали природные ресурсы в провинциях как условие их вступления в Конфедерацию, пока Закон о природных ресурсах1930 года. Правительства провинций владеют большей частью запасов нефти, природного газа и угля и контролируют большую часть производства электроэнергии. Это означает, что национальное правительство должно координировать свою энергетическую политику с политикой провинциальных правительств, и иногда возникают межправительственные конфликты. Проблема стоит особенно остро, поскольку, в то время как энергопотребляющие провинции составляют основную часть населения и могут избирать федеральные правительства, которые проводят политику, благоприятствующую потребителям энергии, производящие энергию провинции имеют возможность противодействовать такой политике, осуществляя свою конституционную власть над природными ресурсами. Ресурсы.

Раздел 92A Конституционного акта 1867 г. наделял правительства провинций исключительными полномочиями принимать законы в отношении невозобновляемых ресурсов и электроэнергии, а раздел 125 запрещал федеральному правительству взимать налоги с земель или собственности провинциального правительства. С другой стороны, федеральное правительство имеет право заключать договоры с зарубежными странами. Это имеет важные последствия для договоров, связанных с производством энергии, таких как Киотский протокол , который канадское правительство подписало в 2002 году. Хотя федеральное правительство имело право подписывать договор, для его выполнения может потребоваться сотрудничество со стороны правительств провинций.

Энергетическая политика [ править ]

Канада имеет устойчивый энергетический профиль с обильными и разнообразными ресурсами. Энергетическая и климатическая политика взаимосвязаны. Эти стратегии реализуются как на федеральном, так и на провинциальном правительственном уровне. Недавний SWOT- анализ политики Канады в области энергетики и климата, проведенный в 2013 году, показал отсутствие согласованности между федеральной и региональной стратегиями. ^[7] Причина такой непоследовательности объяснялась экономическими и экологическими реалиями, разнообразием источников энергии и потребностями в энергии, которые сильно различаются между провинциями Канады. В результате различных энергетических характеристик провинций возникает множество федеральных и провинциальных стратегий, иногда дополняющих друг друга, но часто противоречащих друг другу.

Энергетическая политика Канады основана на трех важных принципах. Этими принципами являются (1) конкурентные рынки для обеспечения успешной и инновационной энергетической системы, способной удовлетворить потребности Канады в энергии, (2) уважение юрисдикции провинций и федерального правительства и (3) целенаправленное вмешательство федерального правительства в процесс торговли энергией, обеспечивающее конкретные цели энергетической политики достигнуты. ^[8]

Чтобы улучшить согласованность провинциальной и федеральной политики, была создана комбинация политических инструментов для облегчения сотрудничества между федеральным и провинциальным правительствами. Эти инструменты политики привели к равному балансу между федеральным и провинциальным правительством при разработке энергетической политики. Федеральное правительство несет ответственность за постановку целей для всей страны, а правительства провинций несут ответственность за выполнение этих задач и разработку методов для достижения этих целей. ^[8]

В 2015 году федеральное правительство работало с лидерами провинций Канады и достигло соглашения о сотрудничестве в развитии национальной промышленности при переходе к низкоуглеродной экономике. ^[8] Критики этого соглашения сомневались, что руководители провинций смогут прийти к соглашению, и они также сомневались, что им удастся сформировать совместную энергетическую политику. Однако это было не так. После трехдневной встречи в Сент-Джонс, Ньюфаундленде и Лабрадоре Совет Федерации выпустил настоящий отчет, в котором изложено их видение национальной энергетической стратегии. ^[8]Это соглашение предназначено для руководства энергетической политикой провинциальных правительств. Это соглашение направлено на оказание влияния на провинции в целях повышения энергоэффективности и энергосбережения, перехода к пониженной углеродной экономике и повышения уровня информированности и осведомленности в области энергетики. Стратегия острова Принца Эдуарда - это провинциальная стратегия, разработанная в ответ на достижение целей федерального правительства, изложенных в этом соглашении. ^[9]

Уголь [ править ]

История угля в Канаде [ править ]

Уголь в Канаде добывают с 1639 года, когда была открыта небольшая шахта в Гранд-Лейк, Нью-Брансуик . В 1720 году французские солдаты открыли шахту на мысе Бретон, Новая Шотландия, для снабжения крепости Луисбург . Позже Кейп-Бретон поставлял уголь в Бостон и другие американские порты. Коммерческая добыча в Нью-Брансуике началась в 1825 году, хотя большая часть добычи угля в провинции использовалась на местном уровне. В западной Канаде уголь впервые начали добывать на острове Ванкувер с 1853 года. Начиная с 1880-х годов, строительство трансконтинентальных железных дорог через Альберту и Британскую Колумбию.привело к развитию угольных шахт в различных местах рядом с железнодорожными путями в прериях и горах. К 1911 году западные шахты производили большую часть угля в Канаде и, несмотря на спады, постепенно расширялись и производили более 95% канадского угля. ^[51] Уголь субсидировался в Канаде с 1887 года. Шахты Кейп-Бретона были вовлечены в эту тарифную защиту, чтобы помочь ему конкурировать с американским углем, поступающим в Онтарио через Великие озера. Кейп-Бретонский уголь выкапывали под землей, а затем отправляли в Торонто и Монреаль. Огромные отрасли промышленности востока, в том числе сталелитейные заводы, работали на этом угле. Хотя были трудности и забастовки, уголь заставил Канаду вступить во Вторую мировую войну . Было несколько королевских комиссий по углю: одна в 1947 году, другая в 1965 году.

Федеральное участие в Кейп-Бретоне продолжилось с Cape Breton Development Corporation , или Devco, что на самом деле было крупной субсидией. Завершение строительства трансканадского трубопровода, ядерных реакторов и нефтяных месторождений Хиберния завершило ^{[ требуется дальнейшее объяснение ]} уголь в Новой Шотландии . Уголь находится на острове Ванкувер: месторождения угля есть в Кэссиди, Нанаймо , Кэмпбелл-Ривер и Форт-Руперт. Уголь добывался в Нанаймо в течение 102 лет с 1853 по 1955 год. Во внутренних районах Британской Колумбии уголь добывался в Мерритт , Коулмонт , Ферни и Хадсон Хоуп.. Развитие угольных шахт в западной Канаде неразрывно связано со строительством железных дорог - Канадская Тихоокеанская железная дорога была напрямую связана с шахтами Ферми. Отдельная железная дорога - Линия Вороньего Гнезда - была построена для перевозки угля из Скалистых гор на плавильный завод в Трейле. Уголь в Альберте залегает под частями Скалистых гор. Исторически ямы были в Летбридже , Пинчер-Крике , Канморе и Нордегге .

Открытие огромных нефтяных месторождений в западной Канаде, начиная с месторождения Ледук, Альберта в 1947 году, и растущий импорт дешевой иностранной нефти в восточную Канаду резко повлияли на спрос на канадский уголь. Примерно с 1950 года почти весь уголь, используемый для отопления, промышленности и транспорта, был заменен нефтепродуктами и природным газом. Это имело разрушительные последствия для угледобывающих сообществ атлантической Канады, хотя в западной Канаде потеря рабочих мест в угольной промышленности была более чем компенсирована прибылями в нефтяной промышленности.

Добыча угля начала фазу расширения в конце 1960-х годов с подписанием долгосрочных контрактов на поставку металлургического угля для быстро развивающейся японской сталелитейной промышленности. Это принесло мало пользы атлантической Канаде, но привело к повторному открытию закрытых шахт и разработке новых шахт в Альберте и Британской Колумбии. Примерно в то же время Альберта и Саскачеван начали использовать свои значительные ресурсы угля для производства электроэнергии. Рост цен на сырую нефть в 1970-х и начале 1980-х годов увеличил спрос на уголь во всем мире. Новые рудники открылись в Альберте и Британской Колумбии, а новые портовые сооружения были построены в Британской Колумбии для удовлетворения растущего спроса в Азии. ^[51]

Уголь в современной Канаде [ править ]

Канада занимает десятое место в мире по запасам угля, что является огромным объемом, учитывая малочисленность населения страны. Однако подавляющее большинство этих запасов расположено в сотнях или тысячах километров от промышленных центров и морских портов страны, и из-за высоких транспортных расходов они остаются в значительной степени неиспользованными. Как и в случае с другими природными ресурсами, регулирование добычи угля находится в исключительной юрисдикции провинциальных правительств и входит в федеральную юрисдикцию только тогда, когда он импортируется или экспортируется из Канады.

Более 90% запасов угля Канады и 99% его добычи расположены в западных провинциях Альберта , Британская Колумбия и Саскачеван . Альберта имеет 70% запасов угля в Канаде, а 48% территории провинции составляют угольные месторождения. На месторождении Хат-Крик в Британской Колумбии находится одно из самых толстых месторождений угля в мире, его толщина составляет около 550 метров (1800 футов). Есть также меньше, но существенные, угольные месторождения в Юконе и Северо - Западных территориях и арктических островах , которые еще дальше от рынков. В атлантические провинции из Новой Шотландии и Нью - Брансуикесть угольные месторождения, которые исторически были очень важным источником энергии, и Новая Шотландия когда-то была крупнейшим производителем угля в Канаде, но эти месторождения намного меньше и намного дороже в добыче, чем западный уголь, поэтому добыча угля в атлантических провинциях практически перестали. Новая Шотландия в настоящее время импортирует большую часть угля для своих сталелитейных заводов и электростанций из других стран, таких как Колумбия. В то же время западные провинции экспортируют свой уголь в 20 различных стран, в частности, в Японию , Корею и Китай , а также используют его на своих собственных тепловых электростанциях. Угольная шахта Элк-Вэлли - вторая по величине угольная шахта в мире.

Регион между Нью-Брансуиком и Саскачеваном, расположенный на расстоянии в тысячи километров и включающий основные промышленные центры Онтарио и Квебек , в значительной степени лишен угля. В результате эти провинции импортируют почти весь уголь для своих сталелитейных заводов и тепловых электростанций из США. К сожалению, уголь из восточной части Соединенных Штатов имеет высокое содержание серы, и это привело к серьезной проблеме качества воздуха, особенно в густонаселенных районах Юго-Западного Онтарио, пока в 2014 году не была свернута последняя угольная электростанция. ^[52] В Альберте уголь. обстреляли электростанцию ​​Sundance и генерирующую станцию ​​Geneseeявляются вторым и третьим по величине источниками парниковых газов в Канаде. ^[53]

Нефть [ править ]

Первые поля [ править ]

В 1858 году Джеймс Миллер Уильямс выкопал первую нефтяную скважину в Северной Америке в Ойл-Спрингс, Онтарио, раньше Эдвина Дрейка, который пробурил первую в США годом позже. К 1870 году Канада имела 100 действующих нефтеперерабатывающих заводов и экспортировала нефть в Европу. ^[54] Однако нефтяные месторождения Онтарио были неглубокими и небольшими, а добыча нефти достигла пика и начала снижаться примерно в 1900 году. В отличие от этого, добыча нефти в Соединенных Штатах быстро росла в первой половине 20-го века после того, как были сделаны огромные открытия. в Техасе, Оклахоме, Калифорнии и других местах.

Эпоха Тернер-Вэлли [ править ]

В 1914 году Тернер-Вэлли стала первым крупным месторождением, обнаруженным в Альберте. Инвесторы из Восточной Канады и федеральное правительство проявили небольшой интерес, и месторождение разрабатывалось в основном дочерними компаниями американских компаний. Первоначально считалось, что это газовое месторождение с небольшим количеством нафты, конденсированной в газе, но из-за отсутствия нормативных требований около 90% газа было сожжено на факеле для извлечения небольшого количества жидких углеводородов, определенного количества газа. что сегодня будет стоить миллиарды долларов.

В 1930 году сырая нефть была обнаружена на месторождении Тернер-Вэлли, ниже и к западу от газовой шапки. Это стало шоком для геологов, потому что к тому времени свободная газовая шапка, которая могла бы служить движущей силой коллектора для добычи нефти, была в значительной степени добыта и сгорела. В результате когда-либо будет извлечено менее 12% первоначальной нефти на месторождении Тернер-Вэлли. ^[55]

Правительство провинции Альберта было расстроено явными отходами, поэтому в 1931 году оно приняло Закон о нефтяных и газовых скважинах, а в 1932 году - Закон о сохранении долины Тернер. Однако федеральное правительство объявило оба закона неконституционными, и расточительное сжигание природного газа продолжилось. Однако в 1938 году правительство провинции создало Совет по сохранению нефти и природного газа Альберты (сегодня известный как Совет по сохранению энергоресурсов ) для принятия мер по сохранению, и на этот раз успешно реализовал их. ^[56]

Этот орган был регулятором добычи нефти и газа в Альберте и, следовательно, большей части добычи в Канаде. Как провинциальный регулирующий орган с наибольшим опытом в отрасли, он стал образцом для других нефтегазодобывающих провинций - действительно, он использовался в качестве модели во многих национальных нефтяных отраслях по всему миру.

Послевоенные открытия и разработки [ править ]

В конце Второй мировой войны Канада импортировала 90% своей нефти из США. Ситуация резко изменилась в 1947 году, когда после бурения 133 последовательных сухих скважин Imperial Oil решила пробурить необычную аномалию на своих недавно разработанных сейсмических записях около тогдашнюю деревню Ледук, чтобы увидеть, что это было. Ледюка № 1 также выявили крупное нефтяное месторождение , и при условии , геологический ключа для других важных открытий в пределах Альберты. Вскоре геологи начали выявлять и бурить другие девонские рифы.в пределах провинции - в основном в северо-центральной части провинции. Началась нефтяная лихорадка Альберты, и бурильщики быстро начали выявлять другие важные нефтеносные пласты, такие как месторождение гигантского месторождения Пембина.

Открытие Leduc и череда еще более крупных, последовавших за этим, быстро поддержали импорт нефти из канадских прерий и дали огромный избыток нефти, который не имел немедленного сбыта. В 1949 году Imperial Oil подала заявку в федеральное правительство на строительство межпровинциального трубопровода (IPL) к озеру Верхнее , а в 1950 году он был завершен до порта Супериор, штат Висконсин . Многие люди задавались вопросом, почему он был построен в американском порту, а не в канадском, но федеральное правительство больше интересовало тот факт, что экспорт нефти оказал огромное влияние на торговый баланс Канады и полностью стер дефицит торгового баланса страны.

К 1956 году трубопровод был продлен через Сарнию , Онтарио, в Торонто и стал самым длинным нефтепроводом в мире протяженностью 3100 км. В интересах увеличения экспорта нефти в 1960-х годах были построены пристройки к Чикаго и другим нефтеперерабатывающим заводам на Среднем Западе США . С другой стороны, в 1950 году федеральное правительство одобрило строительство западного трубопровода, а в 1953 году был построен Трансгорный трубопровод длиной 1200 км от Эдмонтона до порта Ванкувер , Британская Колумбия, с продолжением до Сиэтла , штат Вашингтон.. Эти трубопроводы сделали больше для повышения энергетической безопасности Соединенных Штатов, чем Канады, поскольку правительство Канады больше интересовалось торговым балансом страны, чем военной или энергетической безопасностью.

Национальная нефтяная политика (1964) [ править ]

После крупных открытий 1940-х и 1950-х годов США заметили, что Альберта была защищена от вторжения стеной Скалистых гор на западе, обширным северным лесом на севере и бездонными болотами Канадского щита.на восток, но был очень доступен из обширных промышленных районов Среднего Запада США на юг. Его местоположение, не имеющее выхода к морю, было легче защитить от иностранного нападения, чем собственные нефтяные месторождения Соединенных Штатов в Техасе, Аляске и Калифорнии. В результате США отдали предпочтение импорту нефти из Канады, а в целях энергетической политики относились к Альберте как к штату США. Поскольку это привело к тому, что к производителям в Альберте правительство США относилось лучше, чем правительство Канады, производители обратились к федеральному правительству с просьбой о доступе на рынок нефти Восточной Канады. Производители нефти в Альберте подсчитали, что они могут поставлять нефть Альберты на нефтеперерабатывающие заводы в Монреале по цене, равной или лишь немного превышающей цену импортируемой нефти. ^{[ необходима цитата ]}Однако нефтеперерабатывающие заводы Монреаля и правительство Квебека воспротивились введению ограничения, поэтому результатом стала Национальная нефтяная политика 1961 года. Она провела разделительную линию на реке Оттава и предоставила канадским производителям исключительные права на эти районы для продажи нефти на запад. линии. Нефтеперерабатывающие заводы к востоку от линии могли продолжить переработку импортной нефти.

Не все были довольны аранжировкой. Целью национальной нефтяной политики было продвижение нефтяной промышленности Альберты путем обеспечения для нее защищенной доли внутреннего рынка. Согласно этой политике, Канада была разделена на два нефтяных рынка. Рынок к востоку от долины Оттавы (линия Бордена) будет использовать импортную нефть, а к западу от линии Борден потребители будут использовать более дорогие запасы Альберты. В течение большей части периода 1961–1973 годов потребители на Западе платили на 1–1,50 доллара за баррель выше мировой цены, которая незадолго до нефтяного эмбарго ОПЕК 1973 года и повышения цен составляла около 3 долларов. Они также платили за насос пропорционально более высокие цены, чем канадцы к востоку от линии Борден.

Государственные энергетические компании [ править ]

В 1970 году в Квебеке была создана провинциальная нефтяная компания SOQUIP. Год спустя националистический дух Комиссии Гордона нашел практическое выражение в создании Канадской корпорации развития для «выкупа» канадской промышленности и ресурсов с помощью сделок, которые включали захват западных операций французской Аквитании и их преобразование в Кантерру. Энергия. Также в 1971 году федеральное правительство заблокировало предложенную покупку контролируемой Канадой компании Home Oil американской компанией Ashland Oil.

Волна прямых действий распространилась на Альберту, когда премьер-министр Питер Лугид и его консерваторы пришли к власти в 1971 году, положив конец 36 годам социального кредита.правило. Разработанная Лугидом предвыборная платформа под названием «Новые направления» озвучила общие для стран ОПЕК темы, взяв на себя обязательство создать провинциальные добывающие компании и компании по выращиванию нефти, собирать большую долю доходов от энергоносителей и способствовать экономической диверсификации, чтобы подготовиться к тому дню, когда запасы нефти иссякнут. Идея ограниченных ресурсов превратилась из области теории в неопровержимые факты политики, когда NEB отклонил заявки на экспорт природного газа в 1970 и 1971 годах на том основании, что не было излишков и Канада нуждалась в поставках. Силы новых природосберегающих настроений были подчеркнуты , когда NEB прилипла к его пушкам , несмотря на 1971 заявления федерального министерства энергетики , что по ее мнению , Канаде имела запас на 392 лет из природного газа и нефти хватит на 923 лет.

Энергетические кризисы (1973 и 1979) [ править ]

В 1973 году ситуация резко изменилась.

Правительство Канады уже начало менять свою энергетическую политику. Инфляция стала национальной проблемой, и цены на нефть росли, и 4 сентября 1973 года Пьер Трюдо попросил западные провинции согласиться на добровольное замораживание цен на нефть. Девять дней спустя его правительство ввело налог в размере 40 центов на каждый баррель экспортируемой канадской нефти. Налог равнялся разнице между внутренними и международными ценами на нефть, а полученные доходы использовались для субсидирования импорта восточных нефтеперерабатывающих предприятий. Одним ударом Оттава начала субсидировать восточных потребителей, одновременно сокращая доходы добывающих провинций и нефтяной промышленности. Премьер Альберты Питер Лугид вскоре объявил, что его правительство пересмотрит свою политику роялти в пользу системы, привязанной к международным ценам на нефть.

Двумя днями позже, 6 октября, разразилась война Судного дня - острый конфликт между Израилем и арабскими государствами. ОПЕК использовала конфликт, чтобы удвоить объявленную цену за баррель саудовской легкой нефти до 5,14 доллара США. Затем Саудовская Аравия и другие арабские государства наложили эмбарго на страны, поддерживающие Израиль, и цены на нефть быстро поднялись до 12 долларов.

Эти события обострили напряженность между провинциальными, федеральными и отраслевыми лидерами. Остальная часть 1970-х годов была отмечена стремительными, нарастающими действиями и ответными действиями Оттавы, западных провинций и даже Ньюфаундленда. Атмосфера была безотлагательной, тревожной и кризисной, а глобальные конфликты добавляли серьезности ссорам между федеральными и провинциальными властями.

В 1979–1980 годах дальнейшие кризисы на Ближнем Востоке привели к панике ценообразования. Иранская революция пришла первой. Вскоре последовала война между этой страной и Ираком. Цены на нефть выросли более чем вдвое - до 36 долларов за баррель.

Национальная энергетическая программа (1980-1985) [ править ]

Представленная либеральным правительством при Пьере Трюдо 28 октября 1980 года спорная Национальная энергетическая программа (НЭП) преследовала три цели: самообеспечение энергией; перераспределение богатства из неустойчивого ресурса на благо страны в целом; и увеличение владения канадцами нефтяной промышленностью. ^[57] В соответствии с реализацией, НЭП предоставил федеральному правительству контроль над ценами на нефть, установив потолок цен и экспортные пошлины.

Федеральное правительство столкнулось с двумя серьезными проблемами при создании действительно национальной энергетической программы. Первая проблема заключалась в том, что Канада одновременно является импортером и экспортером нефти. Он импортирует нефть из офшорных источников, таких как Венесуэла и Ближний Восток, в свои восточные провинции, одновременно экспортируя нефть из своих западных провинций в Соединенные Штаты. Хотя программа была популярна в Восточной и Центральной Канаде, программа вызвала сильное недовольство в провинции Альберта ^[58].где сосредоточена добыча нефти и газа. Вторая проблема заключалась в том, что провинциальные правительства, а не федеральное правительство, обладают конституционной юрисдикцией над природными ресурсами. Правительство Альберты фактически владело большей частью нефти в Канаде. Это вызвало конфронтацию с правительством Альберты, поскольку любое снижение цен на нефть происходило непосредственно из доходов правительства Альберты. Конфликт усугублялся тем фактом, что у правительства Альберты были доступные конституционные механизмы, с помощью которых оно могло исключить нефть из федерального налогообложения и переложить расходы на нефтяные субсидии на федеральное правительство. Это увеличило дефицит федерального правительства.

У Национальной энергетической программы был ряд других недостатков. Он был основан на постоянно растущей мировой цене до 100 долларов за баррель. В последующие годы мировая цена на нефть упала всего до 10 долларов за баррель. Поскольку федеральное правительство основывало свои расходы на более крупной цифре, в результате было потрачено много денег на субсидии, которые не могли быть возмещены в виде налогов на производство. Кроме того, из-за близости к рынку США у компаний была возможность зарабатывать деньги, играя на разнице цен. Например, нефтепереработчики в Восточной Канаде будут импортировать нефть по субсидированной цене до половины мировой, перерабатывать ее в продукты и экспортировать продукты в США по полной мировой цене. Авиакомпании, выполняющие рейсы между Европой и США по полярному маршруту, будут взлетать с минимально возможным расходом топлива.и ненадолго остановиться в Канаде, чтобы пополнить запасы топлива, прежде чем продолжить свой путь к месту назначения. Транспортные компании, работающие между местами на севере США, будут объезжать свои грузовики через Канаду для дозаправки. Ни одна из этих операций не была незаконной или даже необычной, учитывая интегрированный характер экономики, но все они привели к переводу миллиардов канадских налоговых долларов на балансы компаний (в основном принадлежащих иностранцам). Третий недостаток заключался в том, что НЭП предполагал, что будущие открытия нефти будут происходить в районах, находящихся под федеральной юрисдикцией, таких как Арктика и шельф. Как оказалось, большинство крупных нефтяных открытий в Канаде уже было сделано, и субсидии, предоставленные федеральным правительством компаниям, ведущим разведку в федеральной юрисдикции, не принесли результатов. Все эти недостатки привели к большим и неожиданнымувеличение дефицита федерального бюджета.

Конечным результатом нэпа стало то, что федеральное правительство не смогло удержать цены на топливо на низком уровне, неся при этом финансовые потери. На последующих выборах 1984 г. правящая Либеральная партия потерпела поражение. Победившая прогрессивно-консервативная партия отказалась от этой политики через два с половиной года после своего избрания.

Петро-Канада [ править ]

В 1975 году либеральное правительство отреагировало на нефтяной кризис 1973 года, создав федеральную нефтяную компанию Petro-Canada . Корпорации Crown был первоначально разработан , чтобы быть «глаз на нефтяной промышленности» в период предполагаемого энергетического кризиса . Первоначально его активы состояли только из доли федерального правительства в компании по добыче нефтеносных песков Syncrude и арктической нефтедобывающей компании Panarctic Oils .

Однако правительство быстро расширило его, купив канадские активы иностранных нефтяных компаний, таких как Atlantic Richfield в 1976 году, Pacific Petroleums в 1979 году, Petrofina в 1981 году, перерабатывающие и сбытовые активы BP в 1983 году и Gulf Oil в 1985 году. .

Федеральная собственность привела Petro-Canada к конфликту с провинциальными правительствами, которые контролировали крупнейшую и самую дешевую добычу нефти в стране. Они возражали против федерального вторжения в их конституционную юрисдикцию и пытались заблокировать федеральные вторжения. Например, когда Petro-Canada пыталась купить Husky Oil в 1978 году, правительство Альберты тайно получило контроль над акциями Husky через Alberta Gas Trunk Line и успешно заблокировало это поглощение. В 1979 году Petro-Canada приобрела Westcoast Transmission Co. Ltd. и Pacific Petroleums Ltd., свою материнскую компанию, в качестве полностью интегрированной нефтяной компании по рекордной на тот момент цене покупки в 1,5 миллиарда долларов.

Petro-Canada переоценила будущую цену на нефть и, как следствие, заплатила высокую цену за приобретенные нефтяные активы, которые впоследствии значительно упали в цене. Его предположение о том, что новые крупные открытия нефти будут сделаны в Арктике и у атлантического побережья, оказалось неверным. С тех пор Petro-Canada отказалась от всех скважин, пробуренных Panarctic, и открытия, которые она сделала у атлантического побережья, были меньше, дороже и длились дольше, чем ожидалось. Hibernia не производила нефть до 1997 года, а Terra Novaдо 2002 года. Правительство также ожидало, что Petro-Canada снизит, по его мнению, высокую цену на бензин для потребителей, но добыча нефти Petro-Canada была более дорогой, а ее нефтеперерабатывающие заводы менее эффективными, чем у конкурирующих транснациональных компаний, и он обнаружил, что теряет деньги по всем аспектам нефтяной промышленности.

Когда консерваторы сменили либералов у власти в 1984 году, они начали обращать вспять процесс национализации. В 1991 году они приняли закон, разрешающий приватизацию, и начали продажу акций населению. Либералы вернулись к власти в 1993 году, но потеряли интерес к национальной нефтяной компании и продолжили процесс приватизации. В 1995 году федеральное правительство снизило свою долю до 20 процентов, а в 2004 году продало оставшиеся акции. После приватизации Petro-Canada добилась большего успеха, поскольку рост цен на нефть с 2003 года делает ее высокозатратную добычу прибыльной, а консолидация ее операций по переработке на меньшее количество, но более крупных нефтеперерабатывающих заводов снизила затраты на переработку, даже если цены выросли.

23 марта 2009 года Petro-Canada и Suncor Energy объявили о своем слиянии для создания крупнейшей нефтяной компании Канады. На момент объявления совокупная рыночная капитализация двух корпораций составляла 43 миллиарда долларов. Объединенная организация будет работать под названием Suncor, но будет использовать бренд Petro-Canada в своих розничных операциях. По оценкам компаний, слияние позволит сэкономить 1,3 миллиарда долларов в год на капитальных и эксплуатационных расходах, и заявили, что у более крупной компании будут финансовые ресурсы для реализации наиболее многообещающих проектов в нефтедобыче. ^[59]

Нетрадиционное масло [ править ]

В Канаде залежи нефтеносных песков превышают общие мировые запасы традиционной нефти и составляют от 270 миллиардов м ³ (1,700 миллиардов баррелей) до 400 миллиардов м ³ (2,500 миллиардов баррелей). ^{[60] [61]} Из них 27,8 миллиарда м ³ (175 миллиардов баррелей) могут быть извлечены по текущим ценам с использованием современных технологий, в результате чего доказанные запасы нефти Канады уступают только Саудовской Аравии. Себестоимость добычи значительно выше, чем на Ближнем Востоке , но это компенсируется тем фактом, что геологические и политические риски намного ниже, чем в большинстве основных нефтедобывающих районов. Почти все канадские нефтеносные пески расположены в Альберте. В нефтеносных песков Атабаскаявляются единственными крупными месторождениями нефтеносных песков в мире, которые достаточно мелкие для открытых разработок.

Промышленная добыча началась в 1967 году, когда компания Great Canadian Oil Sands (ныне Suncor ) запустила первую в мире крупную шахту по добыче нефтеносных песков. Syncrude открыла второй крупный объект в 1978 году. Третий, созданный Shell Canada , был запущен в 2003 году. Повышение цен на нефть в 2004-2007 годах сделало нефтеносные пески намного более прибыльными, и к 2007 году были построены новые рудники и тепловые проекты на сумму более 100 миллиардов долларов. в стадии строительства или на чертежных досках. Royal Dutch Shell объявила, что в 2006 году ее операции по добыче нефтеносных песков в Канаде были почти вдвое более прибыльными в расчете на баррель, чем ее международные операции с традиционной нефтью, а в июле 2007 года она объявила, что начнет масштабное расширение своих заводов по производству нефтеносных песков на 27 миллиардов долларов в Альберта.

Стоимость добычи нефтеносных песков, от сырого нефтеносного песка до фракционирования в трубопроводе, составляла 18 долларов за баррель; сейчас ^{[ когда? ]} с улучшениями он находится в диапазоне 12-15 долларов. Быстрый рост цен в последние годы ^{[ когда? ]} внесли большой вклад в прибыльность отрасли, которая традиционно фокусировалась на сокращении операционных расходов и продолжает делать это. Экономисты-экологи отмечают, что акцент на эксплуатационных расходах недостаточно для решения экологических проблем - например, «опустошенных ландшафтов, опустошенных рек, больных жителей и измененного химического состава атмосферы». ^{[ необходима цитата ]}

Производство нефтеносных песков отличается от добычи традиционной нефти тем, что первоначальная рентабельность несколько ниже, но геологические и политические риски низкие, запасы огромны, а ожидаемый срок добычи длится на несколько поколений, а не на несколько лет. У правительств есть стимул субсидировать начальные затраты, поскольку они будут возвращать свои первоначальные субсидии из налоговых поступлений в течение длительного периода времени. С точки зрения доходов федерального и провинциального уровней, они также различаются тем, что федеральное правительство получит более высокую долю и более высокую прибыль от своих льгот, чем от обычной нефти, в то время как доля провинций, хотя и значительна, будет пропорционально меньше. Следовательно, как правило, было гораздо меньше межправительственных конфликтов и больше согласия по поводу того, как следует вести эти проекты.

Если мировые цены на нефть останутся высокими, вполне вероятно, что Канада станет одним из крупнейших производителей нефти в мире в ближайшие несколько десятилетий. Если это так, возникнут экологические проблемы, связанные, скорее, с масштабом операций, а не с токсичностью продуктов. Отложения нефтеносных песков размером примерно с Флориду, и операции радикально изменили бы ландшафт, что до недавнего времени ^{[ когда? ]} был в основном пустыней. Кроме того, были высказаны опасения ^{[ кем? ]} о водоснабжении, поскольку шахты и паровые проекты будут использовать большую часть стока нескольких крупных рек. Самая серьезная проблема ^{[ по мнению кого? ]}в краткосрочной перспективе острая нехватка рабочей силы и жилья привела к тому, что уровень вакансий в районе нефтеносных песков упал до нуля, а заработная плата - до чрезвычайно высокого уровня. Однако, учитывая доходы в сотни миллиардов долларов, которые, как ожидается, будут получены от нефтеносных песков в следующие несколько десятилетий, ^{[ когда? ]} вполне вероятно ^{[ по мнению кого? ],} что будущие проекты будут утверждаться независимо от проблем.

Также в Канаде выявлено 19 месторождений горючих сланцев . Наиболее разведанные месторождения находятся в Новой Шотландии и Нью-Брансуике . Они не такие большие, как на западе Соединенных Штатов, и, вероятно, будут ^{[ по мнению кого? ]} останутся неразработанными в обозримом будущем, поскольку они намного дороже и намного меньше нефтеносных песков. ^{[ необходима цитата ]}

Природный газ [ править ]

Альбертский природный газ [ править ]

Отрасль природного газа в Альберте старше, чем нефть, начиная с открытий 1883 года недалеко от Медисин-Хат. В первой половине двадцатого века те, кто обращался за разрешениями на экспорт природного газа Альберты, часто делали болезненное открытие, что экспорт газа был политически более сложным, чем экспорт нефти. Канадцы склонны рассматривать нефть как товар. Однако на протяжении большей части канадской истории они рассматривали природный газ как достояние, важный ресурс для мужа с большой заботой о завтрашнем дне. Хотя причины такого отношения сложны, они, вероятно, коренятся в его ценности для отопления помещений . Эта тенденция восходит к инциденту в конце девятнадцатого века, когда Онтарио отозвал лицензии на экспорт природного газа в Соединенные Штаты.

К концу 1940-х годов Альберта через свой Совет по охране окружающей среды устранила большую часть расточительной производственной практики, связанной с нефтегазовым месторождением Тернер-Вэлли. Когда новые открытия природного газа встретили бурильщиков в поисках нефти Leduc-fueled, отрасль начала волноваться за получение лицензий на экспорт природного газа. В ответ правительство провинции назначило Комиссию по природному газу Dinning для расследования вероятных запасов Альберты и будущего спроса.

В своем отчете от марта 1949 года Комиссия по питанию поддержала принцип, согласно которому жители Альберта должны в первую очередь обращаться за поставками природного газа из провинции и что канадцы должны иметь приоритет перед иностранными потребителями, если возникнет экспортный излишек. Альберта приняла рекомендации Комиссии по питанию и позже заявила, что будет разрешать экспорт газа только сверх 30-летнего запаса. Вскоре после этого законодательный орган Альберты принял Закон о сохранении газовых ресурсов, который дал Альберте больший контроль над природным газом на устье скважины и уполномочил Совет по сохранению нефти и газа выдавать разрешения на экспорт.

Цели политики федерального правительства в то время отражали заботу о национальной интеграции и равенстве канадцев. В 1949 году Оттава создала основу для регулирования межпровинциальных и международных трубопроводов своим Законом о трубопроводах. Альберта еще раз согласилась разрешить экспорт. Федеральное правительство, как и Альберта, рассматривало природный газ как канадский ресурс, чтобы защитить его в обозримом будущем, прежде чем разрешать продажу на международном уровне.

Хотя американцы были заинтересованы в канадском экспорте, им нужен был только очень дешевый природный газ. В конце концов, их газовая промышленность была крупным игроком в американской экономике, и американские политики не стремились допустить иностранную конкуренцию, если не было явной экономической выгоды.

Из-за этих совокупных факторов предложения по крупным газотранспортным проектам несут как политические, так и экономические риски. Только после выполнения Соглашения о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами (подписанного в 1988 г.) природный газ стал свободно продаваемым товаром между США и Канадой.

В 2016 году, будучи крупнейшим производителем газа в Канаде, Альберта потребляла больше природного газа, чем любая другая провинция, на уровне 110 миллионов м ³ (3,9 миллиарда кубических футов) в день. ^[62] Частично высокое потребление связано с выработкой 40% электроэнергии в провинции с использованием газа. ^[63]

Природный газ Британской Колумбии [ править ]

Правительство провинции заявило, что «природный газ - это решение проблемы климата» ^[64], в рамках инициативы LiveSmart BC, газовые печи и водонагреватели получают возврат денег, тем самым способствуя сжиганию ископаемого топлива в провинции. ^[65] Провинция заявляет, что значительная часть новой добычи природного газа будет поступать из бассейна реки Хорн, где в атмосферу будет выброшено около 500 миллионов тонн CO ₂ . ^{[66] [67]} Добыча природного газа в Британской Колумбии утроилась с 1990 по 2010 год. ^[68]

Общие выбросы нефти и природного газа BC в 2014 году составили 50 миллионов тонн эквивалента двуокиси углерода. ^[69] Город Ванкувер в 2015 году опубликовал отчет, в котором говорится, что для зданий природный газ обеспечивает 59% всей потребляемой энергии, а электричество составляет остальную часть. ^[70] Британская Колумбия взяла на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов на 33% ниже уровня 2007 года к 2020 году, однако провинция еще очень далека от этой цели, достигнув лишь 6,5% сокращения по состоянию на 2015 год. ^[71] Хотя новая плотина Участка C является Предполагалось, что на начальном этапе будет иметься большой избыток электроэнергии, бывшее либеральное правительство провинции предложило продать эту электроэнергию, а не использовать ее для сокращения потребления природного газа на 65 миллионов м ³ (2,3 миллиарда кубических футов) в день. ^{[72][73] [62]}

Электричество [ править ]

Ранняя история [ править ]

Использование электричества в Канаде началось с нескольких пробных установок дуговых ламп в Монреале и Торонто в 1878 и 1879 годах. Система постоянного дугового освещения была установлена ​​в Торонто в 1881 году и использовалась для освещения ряда магазинов, включая Eaton . В Оттаве дуговые лампы были установлены на нескольких заводах. К 1883 году дуговые лампы были установлены на улицах Торонто, Монреаля и Виннипега , а к 1890 году во многих городах от Сент-Джона, Ньюфаундленда и Лабрадора до Виктории в Британской Колумбии было дуговое освещение.

Первые успешные инсталляции Томас Эдисон «s лампы накаливания освещения системы начались в Онтарио и Квебеке , начиная с 1882. В 1886 году небольшой завод поставляет лампы накаливания был установлен в зданиях парламента в Оттаве. Эти системы постоянного тока (DC) могли обслуживать только радиус 800 метров (2600 футов) от электростанции. Однако в 1888 году первая постоянная установка системы переменного тока Westinghouse была установлена ​​в Корнуолле, Онтарио .

Конкуренция между переменным и постоянным током достигла пика во время развития потенциала Ниагарского водопада, потому что системы переменного тока могут поставлять электричество на гораздо большие расстояния, чем системы постоянного тока. Это было чрезвычайно важно для Канады, у которой было множество потенциальных гидроэлектростанций в отдаленных местах. В 1897 году была построена система передачи от реки Батискан в 26 километрах (16 миль) до Труа-Ривьер , Квебек . В 1901 году водопад Шавиниган был обуздан, а к 1903 году линия электропередачи на 50 000 вольт доставляла электричество от него в Монреаль. ^[74]

Развитие в Онтарио [ править ]

В 1906 году, под влиянием Адама Бека , то Онтарио Законодательное собрание создало комиссию Hydro-Electric Power (НЕРС) для построения передаточных линий для обеспечения жилищно - коммунального хозяйства с вырабатываемой на Ниагарском водопаде частными компаниями. В 1910 году HEPC начал строительство линий электропередач на 110 000 вольт для снабжения электроэнергией многочисленных муниципалитетов на юго-западе Онтарио. В 1922 году он начал строительство собственных генерирующих станций и постепенно взял на себя большую часть производства электроэнергии в Онтарио. В 1926 году он подписал долгосрочные контракты на закупку электроэнергии у энергетических компаний в Квебеке, но они оказались неоднозначными, когда юрисдикционные споры препятствовали развитию рек Св. Лаврентия и Оттавы, а такжеВеликая депрессия снизила спрос. Однако во время Второй мировой войны они оказались чрезвычайно важным источником энергии для военного производства.

После Второй мировой войны разработка морского пути Святого Лаврентия совместно с американскими властями позволила раскрыть потенциал реки Святого Лаврентия, а соглашения с Квебеком позволили Онтарио разрабатывать участки в верховьях реки Оттава. Однако гидроэлектростанций в Онтарио было недостаточно для удовлетворения растущего спроса, поэтому в начале 1950-х годов возле Торонто и Виндзора были построены угольные электростанции . В 1960-х годах Онтарио обратился к ядерной энергетике . В 1962 году HEPC и Atomic Energy of Canada Limited начали эксплуатацию 25-мегаваттной ядерной демонстрационной установки , а в 1968 году они построили 200-мегаваттную атомную электростанцию ​​в Дуглас-Пойнт.в сервис. За этим последовали АЭС Пикеринга в 1971 г., АЭС Брюса в 1977 г. и АЭС Дарлингтон в 1989 г. В 1974 г., к началу этого расширения, HEPC была переименована в Ontario Hydro , которая долгое время была его неофициальное название. ^[75] В конце концов, Пикеринг вырос до восьми ядерных реакторов мощностью 540 МВт, Брюс - до восьми реакторов мощностью 900+ МВт, а Дарлингтон - до четырех блоков по 935 МВт. ^[76]

В 1990-е годы огромные долги от строительства атомных электростанций в сочетании с более низкими, чем ожидалось, надежностью и сроком службы превратились в политическую проблему. Правительство Онтарио решило открыть рынок для конкуренции. Между тем, закрытие многих ядерных реакторов Онтарио для восстановления в сочетании с увеличением спроса привело к значительному увеличению выработки электроэнергии на угле, что привело к увеличению уровня загрязнения воздуха. В 2003 году новое правительство пришло к власти в Онтарио и пообещало постепенно отказаться от угля в качестве источника энергии, оставив открытым вопрос о том, как Онтарио сможет удовлетворить будущий спрос.

Развитие в Квебеке [ править ]

Правительство Квебека последовало примеру Онтарио в национализации своего электрического сектора и в 1944 году экспроприировало активы монополии Montreal Light, Heat and Power Company, чтобы создать новую коронную корпорацию под названием Hydro-Québec . В послевоенную эпоху Hydro-Québec приступила к расширению и повышению надежности электросети и продемонстрировала, что может передавать электроэнергию на большие расстояния при чрезвычайно высоких напряжениях. При Морисе Дюплесси правительство Квебека предпочло оставить электрификацию сельских районов Агентству по электрификации сельских районов, однако после Жана Лесажапришла к власти в 1960 году, Hydro-Québec получила эксклюзивные права на разработку новых гидроэнергетических проектов, а в 1963 году она начала постепенный захват всех частных дистрибьюторов в провинции. Под воздействием быстро растущего спроса компания Hydro-Québec в быстрой последовательности построила три крупных гидроэлектрических комплекса: Manicouagan-Outardes на северном берегу реки Святого Лаврентия и проект залива Джеймса на реке Ла-Гранд . В сочетании с более низким, чем прогнозировалось, спросом, в Квебеке возник избыток электроэнергии, поэтому в 1997 году Hydro-Québec начала оптовый маркетинг электроэнергии в США. ^[77]

Развитие в Британской Колумбии [ править ]

Развитие электроэнергии в Британской Колумбии началось с установкой электрических огней в Виктории в 1883. Созданный в 1897 году до н.э. Electric Company построил первую гидроэлектростанцию Британской Колумбии вблизи Виктории в следующем году, и создали дочерние компании поставлять электроэнергию в Виктории и Ванкувере , два крупнейших города провинции. BC Electric была поглощена монреальской энергетической корпорацией в 1928 году. До и во время Второй мировой войны BC Electric в основном поставляла электроэнергию в основные города Ванкувер и Виктория, оставив другие регионы с нестабильным и ненадежным электроснабжением. В 1938 году правительство Британской Колумбии создало Комиссию по коммунальным предприятиям Британской Колумбии., что ограничивало размер прибыли BC Electric. В 1945 году правительство провинции создало коронную корпорацию BC Power Commission (BCPC) для приобретения небольших коммунальных услуг и расширения электрификации на сельские и изолированные районы. BCPC выросла и стала снабжать более 200 небольших населенных пунктов по всей провинции.

Правительства США и Канады подписали Договор о реке Колумбия в 1961 году и ратифицировали его в 1964 году, согласившись разделить электроэнергию с плотин гидроэлектростанций на реке Колумбия . Чтобы обеспечить развитие крупных гидроэлектростанций на реках Колумбия и Мир , правительство Британской Колумбии во главе с премьер-министром WAC Беннеттом купило BC Electric в 1961 году, а в следующем году объединило его с BCPC, чтобы создать Управление гидроэнергетики Британской Колумбии, широко известное как BC Hydro . В 60-х и 70-х годах компания BC Hydro построила одни из крупнейших гидроэлектростанций в мире, в частности плотину WAC Bennett.. Более 80% электроэнергии BC Hydro вырабатывается 61 плотиной в 43 местах на реках Колумбия и Мир. С тех пор разработок компании стало намного меньше. В 1980-х годах до н.э. Hydro сменила фокус с строительства новых гидроэлектростанций на содействие энергосбережению. ^{[78] [79] [80]}

В 2010 году провинция приняла Закон о чистой энергии, который ставит ее на путь к самообеспечению электроэнергией и энергосбережению, открывая двери для экспорта энергии, дальнейших инвестиций в чистые возобновляемые источники энергии и требования о том, что 93 процента ее электроэнергии должны поступать. из чистых или возобновляемых источников. ^[81] После того, как первая заявка на строительство плотины на участке C была отклонена Комиссией по коммунальным предприятиям Британской Колумбии в 1983 году, BC Hydro начала закупать у независимых производителей электроэнергии, которые обеспечивают 20% поставок BC Hydro.

Развитие в Альберте [ править ]

С самого начала своего существования в 1890-х годах электроэнергетическая система Альберты развивалась как комбинация муниципальных и частных и управляемых систем, основанных на угольной генерации с добавлением некоторого количества гидроэнергии. В большинстве крупных муниципалитетов распределительные системы находились в муниципальной собственности.

Начиная с 1887 года в Альберте было множество небольших частных фирм, которые снабжали города по всей провинции электричеством. Однако обслуживание часто было непоследовательным - ограничивалось определенным количеством предприятий и предоставлялось только в течение нескольких вечерних часов.

По состоянию на 2008 год электроэнергетический сектор Альберты был самым углеродоемким из всех канадских провинций и территорий с общим объемом выбросов 55,9 миллиона тонн CO.2эквивалент в 2008 году, что составляет 47% всех канадских выбросов в секторе производства электроэнергии и тепла. ^[82]

Калгари Пауэр [ править ]

Первым крупным проектом Калгари Пауэр стало строительство первой в провинции крупной гидроэлектростанции, расположенной у водопада Подкова. Открытие завода Horseshoe Falls Plant 21 мая 1911 года позволило Калгари Пауэр удовлетворить потребности города. Согласно Morning Albertan, мэр Калгари Дж. У. Митчелл проснулся после воскресного сна, чтобы щелкнуть выключателем, который официально открыл завод и соединил город с его первым крупномасштабным источником электроэнергии. В 1911 году компания Calgary Power поставила городу 3000 лошадиных сил по цене 30 долларов за каждую лошадиную силу. В 1911 году в городе проживало 44 000 человек, и растущая потребность в общественном транспорте была удовлетворена за счет бурно развивающейся отрасли трамвая, на долю которых приходилась значительная доля потребления электроэнергии в городе. К 1913 г.Компания Calgary Power построила завод по производству водопадов Кананаскис в качестве дополнительного источника энергии.

В 1947 году, через два года после окончания войны, Calgary Power переместила свой головной офис из Монреаля - тогда крупнейшего города страны и главного делового центра - в Калгари, реорганизована и преобразована в Calgary Power Ltd. В то время Calgary Power снабжала провинцию Альберты с 99 процентами гидроэлектроэнергии. Также в 1947 году компания Calgary Power построила свою Барьерную гидроэлектростанцию ​​и использовала ее для тестирования недавно разработанной операционной системы дистанционного управления. Усилия по автоматизации сработали настолько хорошо, что Calgary Power вскоре перевела все свои заводы на систему Barrier Plant. Центр управления, который мог управлять всей системой компании, был построен в Зеебе в 1951 году.

Calgary Power продолжала расширяться в течение 1950-х и 1960-х годов, разрабатывая свои первые подземные распределительные линии и строя плотины на реках Бразо и Северный Саскачеван. Водохранилище, построенное в рамках проекта Северного Саскачевана, озеро Абрахам, стало крупнейшим искусственным озером в провинции. Также в это время компания Calgary Power начала изучать производство тепловой энергии, поскольку осталось немного мест, пригодных для развития гидроэнергетики. Компания построила свою первую тепловую электростанцию ​​в 1956 году недалеко от озера Вабамун, к западу от Эдмонтона, недалеко от крупных запасов угля.

Альберта Пауэр [ править ]

19 июля 1911 года была зарегистрирована Canadian Western Natural Gas, Light, Heat и Power Company Limited, чтобы поставлять природный газ из района Медисин-Хат в другие населенные пункты южной Альберты. Также было подведено электричество.

В 1954 году International Utilities стала корпоративным владельцем Canadian, Northwestern и Canadian Western Utilities. Канадские коммунальные предприятия приобрели компании McMurray Light and Power Company Limited и Slave Lake Utilities. Northland Utilities Limited была добавлена ​​в 1961 году. В начале 1970-х годов Canadian Utilities стала корпоративной родительской компанией Canadian Western, Northwestern, Northland и Alberta Power Limited, которая занималась электрическими операциями Canadian Utilities. ^[83]

Эдмонтон Пауэр [ править ]

23 октября 1891 года группа предпринимателей получила разрешение на 10 лет на строительство компании Edmonton Electric Lighting and Power Company на берегу реки Северный Саскачеван. Компания Edmonton Electrical Lighting and Power Company стала муниципальной электроэнергетической компанией в 1902 году, затем в 1970 году подразделения электроснабжения и электростанции объединились, чтобы сформировать Edmonton Power. Мощность производства электроэнергии также была расширена в 1970 году за счет строительства угольной электростанции Clover Bar. В течение следующих восьми лет будут добавлены еще три блока, в результате чего совокупная генерирующая мощность электростанций Clover bar и Rossdale к 1979 году достигнет 1050 мегаватт. Расширение произошло снова в 1989 году, когда первый блок Genesee работал с полной нагрузкой, а в 1994 году - с второй блок Genesee с общей мощностью обоих блоков до 850 мегаватт.Электроэнергия, произведенная в Дженеси, стала коммерчески доступной через объединенную сеть Альберты в начале 1990-х годов. EPCOR была образована в результате слияния муниципальных предприятий по добыче газа, электроэнергии и водоснабжения Эдмонтона в 1996 году и преобразована в публичную компанию в 2006 году. Затем EPCOR Utilities Inc. выделила свой бизнес по производству электроэнергии и в 2009 году создала Capital Power Corporation.^[84]

Система распределения электроэнергии Альберты [ править ]

Эта электрическая система изменилась в 1996 году, когда Альберта начала реструктурировать свой рынок электроэнергии, перейдя от традиционного регулирования к рыночной системе . Рынок теперь включает множество покупателей и продавцов, а также все более разнообразную инфраструктуру.

Потребители варьируются от частных покупателей до крупных промышленных потребителей, добывающих нефтеносные пески, эксплуатирующих трубопроводы и обрабатывающих лесные товары. Что касается предложения, генераторы варьируются от ветряных электростанций к востоку от перевала Кроуснест до нефтесервисных заводов и других нефтеперерабатывающих предприятий, которые производят рыночный избыток электроэнергии для собственных нужд, до угольных электростанций возле Эдмонтона. Из-за более низкой высоты, более низких температур, больших запасов воды для охлаждения и производства пара и больших приповерхностных запасов энергетического угля центральная Альберта является термодинамически лучшим местом в Альберте для выработки электроэнергии на углеводородном топливе. ^[85]

Разнообразие электроснабжения Альберты за последние годы значительно увеличилось. В значительной степени из-за дерегулирования в провинции больше технологий, топлива, местоположения, владения и обслуживания, чем в прошлом и в остальной части Канады. Надежность системы, ее структура затрат и коллективная подверженность риску Альберты теперь компенсируются сложной системой, основанной на различных источниках энергии. Однако перегруженные линии электропередач между северной Альбертой и югом провинции расходуют достаточно электроэнергии, чтобы обеспечить электричеством половину города Ред-Дир, Альберта . ^{[85] [86]}

Текущая ситуация [ править ]

В производстве электроэнергии в Канаде используются гидроэлектроэнергия , атомная энергия , уголь и природный газ с небольшим, но растущим вкладом энергии ветра . Электрификация Канады была инициирована США. Электростанция в Ниагаре дала толчок промышленному развитию Южного Онтарио. Вскоре на крупных реках Канады появились гидроузлы. Канадская электрическая сеть была тесно связана с электросетью США и поставляла в нее большое количество энергии. Во многих провинциях, например, Ontario Hydro , Manitoba Hydro , Hydro-Québec , Sask Power и BC Hydro, есть монопольные генераторы электроэнергии.. Многие крупные провинциальные гидроэлектростанции также включали федеральное участие и субсидии. Эти опасения привели к обширным планам строительства в послевоенные годы, возводя одни из самых больших плотин в мире.

Онтарио, самая густонаселенная провинция Канады, вырабатывает около 9600 МВт, более половины из которых приходится на один десяток ядерных реакторов. В Онтарио также есть природный газ и гидроэнергетика. Тем не менее, Онтарио сталкивается с проблемой, поскольку в ближайшие двадцать лет ему необходимо заменить 80% своих генерирующих мощностей - старые станции устарели, а ядерные реакторы перегружены. Продолжаются дискуссии о том, следует ли переходить в основном на ядерную или возобновляемую энергию. После принятия Закона о зеленой энергии 2009 г. дебаты стали еще более жаркими.

Ядерная энергия и уран [ править ]

Канада - лидер в области ядерной энергетики. Ядерная энергия в Канаде обеспечивается 19 коммерческими реакторами полезной мощностью 13,5 гигаватт (ГВт), производящими в общей сложности 95,6 тераватт-часов (ТВтч) электроэнергии, что составило 16,6% от общего объема производства электроэнергии в стране в 2015 году. Все эти реакторы, кроме одного, расположены в Онтарио, где они произвели 61% электроэнергии провинции в 2016 году (91,7 ТВтч). ^[87] Семь реакторов меньшего размера используются для исследований и производства радиоактивных изотопов для ядерной медицины .

Канадские ядерные реакторы - это тип реактора с тяжелой водой под давлением (PHWR) собственной конструкции, реактор CANDU . Реакторы CANDU экспортируются в Индию , Пакистан , Аргентину , Южную Корею , Румынию и Китай .

Добыча урана в Канаде началась с месторождения Грейт-Беар-Лейк, дающего некоторые материалы для Манхэттенского проекта . Сегодня Cameco и Areva Resources Canada являются основными производителями урана для ядерной энергетики. Cameco разрабатывает крупнейшее в мире месторождение высококачественного урана на руднике МакАртур-Ривер в Северном Саскачеване .

ZEEP был первым ядерным реактором Канады, построенным в 1945 году. Канада установила свой исследовательский реактор NRX в Chalk River Laboratories в 1947 году. В 1962 году реактор NPD в Ролфтоне, Онтарио, стал первым прототипом энергетического реактора в Канаде. На основе этого NRC и AECL разработали реактор CANDU . Первый производственный энергетический реактор Ontario Hydro был построен в Дуглас-Пойнт.в 1956 г. Восемнадцать реакторов были построены за следующие четыре десятилетия в Онтарио, Квебеке и Нью-Брансуике. В 2008 году ядерная энергетика возродилась с утвержденными планами строительства новых реакторов на существующих станциях в Дарлингтоне и Пикеринге, Онтарио; еще одна новая станция запланирована на Peace River, AB. Все они подлежат планированию и экологической экспертизе.

Возобновляемые источники энергии и углеродно-нейтральная энергия [ править ]

Канада вырабатывает значительную часть своей электроэнергии за счет плотин гидроэлектростанций, но в остальном ограничила производство возобновляемой энергии, хотя ветроэнергетика быстро растет. Первая коммерческая ветряная электростанция в Канаде была построена в Альберте в 1993 году. Приливная установка мощностью 20 мегаватт расположена в Аннаполисе, Новая Шотландия , и использует дневные приливы и отливы в заливе Фанди .

Первый коммерческий проект солнечной энергии был построен в Стоун-Миллс , Онтарио, в 2009 году. Компания Skypower Ltd использовала более 120 000 тонкопленочных фотоэлектрических солнечных панелей общей мощностью 9,1 мегаватт, создавая чистую солнечную энергию для 1000 домов ежегодно.

Политики были готовы субсидировать возобновляемые источники энергии за счет средств налогоплательщиков, чтобы увеличить количество и процентную долю вырабатываемой в Канаде электроэнергии.

Энергосбережение в Канаде [ править ]

После нефтяного кризиса 1973 года энергосбережение стало практичным при использовании небольших автомобилей и изолированных домов. Приборы были улучшены, чтобы потреблять меньше энергии. В последние годы это успешно привело как к сокращению энергопотребления, так и к сокращению выбросов CO ₂ . ^{[88] [89]}

Однако адаптация новых технологий в гражданском строительстве также вызвала новые проблемы, такие как катастрофа с карбамидоформальдегидной изоляцией и продолжающийся кризис в кондоминиумах с утечками .

См. Также [ править ]

• Изменение климата в Канаде
• Канада и Киотский протокол
• Возобновляемая энергия в Канаде
• Электроэнергетическая политика Альберты
• Электроэнергетическая политика Онтарио
• Наука и технологии в Канаде
• Нефтяные мегапроекты (2011 г.)
• Добыча нефти в Канаде
• Уголь в Канаде
• Электроэнергетика Канады

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Фрошауэр, Карл. Белое золото: гидроэнергетика в Канаде UBC Press ISBN 978-0-7748-0709-8 
• Энергетическая история Канады
• Энергетическая политика стран МЭА - Канада (2004 г.) ОЭСР / МЭА . ISBN 92-64-10801-7 
• 2011 Canadian Nuclear Factbook (2011) Канадская ядерная ассоциация