Федеральное управление Швейцарии ( немецкий : Bundesverwaltung , французский : Fédérale администрация , итальянский : Amministrazione Federale , ретороманский : Трибунал административ федеральный ( помощь · информация ) ) это совокупность учреждений , которые составляют, вместе с Федеральным советом Швейцарии , в исполнительной власти по что швейцарские федеральные власти. Администрация отвечает за исполнение федерального закона и подготовку проектов законов и политики для Федерального совета и Федеральное собрание . [1]
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/0/05/Logo_der_Schweizerischen_Eidgenossenschaft.svg/300px-Logo_der_Schweizerischen_Eidgenossenschaft.svg.png)
Администрация состоит из семи федеральных департаментов и Федерального канцлера . Эти департаменты примерно эквивалентны министерствам других штатов, но их объем, как правило, шире. Каждый департамент состоит из нескольких федеральных офисов, возглавляемых директором , и других агентств. Гораздо меньшая по размерам Федеральная канцелярия, возглавляемая Федеральным канцлером , во многих отношениях действует как восьмой департамент.
Федеральный совет
Администрация в полном объеме направляется в Федеральный совет Швейцарии , [2] и Федеральный совет и администрация подлежат парламентскому контролю со стороны Федерального Собрания Российской Федерации. Каждый член Федерального совета также в личном качестве является главой одного из семи департаментов. [2] Федеральный совет имеет исключительные полномочия принимать решения о размере и составе департаментов, а также принимать все исполнительные решения, которые не делегированы законом какому-либо отдельному департаменту или Канцелярии. Совет также решает, каким отделом его члены назначаются руководить, хотя обычно советники выбирают предпочтительный отдел в порядке старшинства.
Отсутствие иерархического руководства в Совете привело к тому, что департаменты приобрели очень значительную автономию до такой степени, что федеральная исполнительная власть была охарактеризована как «семь сосуществующих правительств департаментов». [2]
Размер
С 1954 по 1990 год примерно два процента постоянного населения Швейцарии были федеральными служащими. С тех пор этот процент снизился из-за сокращения численности армии и частичной приватизации федеральных предприятий, таких как PTT (ныне Swisscom и Swiss Post ). [3] По состоянию на 2008 год в Конфедерации работало около 102 000 человек, из которых все, кроме 32 000, работали на федеральных предприятиях, таких как Почта и Швейцарские федеральные железные дороги . [3]
Разработка
После основания швейцарского федерального государства в 1848 году Федеральный совет и горстка его должностных лиц поселились в Эрлахерхофе в Берне . [3] Весь административный персонал состоял из 80 человек в 1849 году, в то время как в почтовой службе было 2591 сотрудник, а в таможенной службе - 409. [3] Первое специальное административное здание, ныне западное крыло Бундесхауса , было завершено в 1857 году [3]. 3]
Количество департаментов и федеральных советников было конституционно зафиксировано на уровне семи с 1848 года. [4] Количество подчиненных департаментов организаций, которые учреждаются статутом - как правило, как «федеральные офисы» после 1910-х годов - существенно выросло вместе с возрастающая роль государства в ХХ веке, даже несмотря на то, что некоторые из них были объединены или упразднены. [4]
В результате правительственной реформы 1964 года Федеральная канцелярия превратилась в штабную единицу Федерального совета, а генеральные секретариаты были созданы в качестве административных единиц департаментов. [5] Статут 1978 года предоставил звание государственного секретаря лицам, занимающим две (позднее три) руководящие должности, функции которых требуют независимого взаимодействия с иностранными властями. [6] С 1990-х годов экспериментально вводятся новые модели государственного управления ; двенадцать офисов теперь работают с автономными бюджетами. [1]
Место расположения
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/d/da/Bundeshaus_1128.jpg/440px-Bundeshaus_1128.jpg)
Местопребыванием федеральных властей, включая почти всю администрацию, является Берн . Департаменты и офисы расположены в восточном и западном крыльях Бундесхауса и в многочисленных зданиях в центре города или недалеко от него . В 1990-х годах некоторые офисы были перенесены в другие части страны, отчасти для содействия экономическому развитию этих регионов. [3] Кроме того, у некоторых федеральных органов власти есть отделения в других городах.
Организация и обязанности
Федеральная канцелярия
Швейцарская Федеральная канцелярия является организация сотрудников Федерального совета и федеральной администрации. По состоянию на 2016 год его возглавляет федеральный канцлер Уолтер Турнхерр ( CVP / PDC ). Она состоит из нескольких секторов, сектор федерального канцлера во главе непосредственно действующего президента канцлера, в то время как другие два сектора во главе с вице-канцлеров, сектор Федеральный совет по Виктору Росси , [7] и информационно-коммуникационном секторе по Андре Симонацци . [8]
В административных целях Федеральный комиссар по защите данных и информации (FDPIC) является аффилированным лицом Канцелярии. Уполномоченный федеральный Защита данных и информации несет ответственность за контроль федеральных органов власти и частных организаций в отношении защиты данных и свободе информации .
Федеральное министерство иностранных дел
Федеральный департамент иностранных дел (FDFA) является Швейцарией министерства иностранных дел . По состоянию на 2019 год его возглавляет Игнацио Кассис ( СвДП / ПРД ). Он состоит из Генерального секретариата и Государственного секретариата, который, в свою очередь, состоит из следующих управлений и агентств: [9]
- Управление по политическим вопросам : возглавляется государственным секретарем, отвечает за координацию внешней политики Швейцарии и управление зарубежными миссиями Швейцарии.
- Дирекция корпоративного управления (DCM): управляет человеческими и финансовыми ресурсами Департамента и предоставляет юридические консультации.
- Управление международного публичного права (DPIL): отвечает за изучение и применение международного публичного права .
- Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC): участвует в сотрудничестве в области развития и предоставляет гуманитарную помощь .
- Секция протокола: отвечает за дипломатический протокол , церемонию и приоритет .
- Интеграционный офис: работает совместно с FDEA и отвечает за координацию политики Швейцарии в Европе.
- Presence Switzerland : отвечает за продвижение Швейцарии за рубежом.
Федеральное управление внутренних дел
Федеральный департамент внутренних дел (FDHA) является Швейцарией Министерства внутренних дел . По состоянию на 2019 год его возглавляет Ален Берсет ( SP / PS ). Он состоит из следующих офисов: [10]
- Генеральный секретариат
- Федеральное управление по вопросам гендерного равенства (FOGE): отвечает за вопросы гендерного равенства .
- Федеральное управление культуры (FOC): отвечает за сохранение национального наследия, археологию, федеральные коллекции произведений искусства, Швейцарскую национальную библиотеку , Швейцарский национальный музей и связанные с ним музеи, а также за поддержку и продвижение швейцарской культуры.
- Швейцарская национальная библиотека : Национальная библиотека Швейцарии.
- Швейцарские федеральные архивы : национальные архивы Швейцарии.
- Швейцарский метеорологический институт (MeteoSwiss): национальная служба погоды .
- Федеральное управление общественного здравоохранения (FOPH): отвечает за общественное здравоохранение на федеральном уровне, включая профилактику заболеваний , эпидемиологию , токсикоманию , безопасность пищевых продуктов, защиту от шума и радиации, регулирование химических и токсичных продуктов, исследования стволовых клеток , биотерроризм и здоровье и страхование от несчастных случаев.
- Федеральное статистическое управление (FSO): собирает и публикует статистическую информацию для использования правительством, экономикой и научными исследованиями.
- Федеральное управление социального страхования (FSIO): регулирует швейцарское социальное страхование и систему, включая страхование по старости и на случай потери кормильца, страхование по инвалидности, дополнительные пособия, профессиональные пенсионные фонды, компенсацию дохода людям, находящимся на государственной службе и женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, а также семейные пособия в аграрном секторе.
- Государственный секретариат по образованию и исследованиям (SER): отвечает за высшее образование и исследования на федеральном уровне.
Следующие независимые органы являются аффилированными с FDHA в административных целях:
- Совет ETH и домен ETH: система федеральных технических университетов и исследовательских институтов, включая ETH Zurich , EPFL Lausanne, Институт Пауля Шеррера , Федеральный институт исследований леса, снега и ландшафта , Федеральную лабораторию испытаний и исследований материалов. и Федеральный институт экологических наук и технологий .
- Швейцарское агентство терапевтических продуктов ( Swissmedic ): орган по сертификации и надзору за лекарствами и другими медицинскими продуктами.
Федеральное министерство юстиции и полиции
Федеральный департамент юстиции и полиции является Швейцарией Министерства юстиции . По состоянию на 2019 год его возглавляет Карин Келлер-Саттер ( СвДП / ПРД ). В его состав входят следующие офисы и институты: [11]
- Генеральный секретариат
- Федеральное управление юстиции (FOI): отвечает за предоставление юридических консультаций администрации, подготовку общего законодательства, надзор за государственными реестрами и сотрудничество в области международной судебной помощи .
- Федеральное управление полиции (Fedpol): отвечает за межкантональную и международную информацию, координацию и анализ вопросов внутренней безопасности. Он также управляет внутренней разведывательной службой ( Служба анализа и предотвращения SAP) и Федеральной уголовной полицией (FCP), которая расследует преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию.
- Федеральное управление по миграции (FOM): отвечает за вопросы, касающиеся иностранных граждан и лиц, ищущих убежища.
- Федеральное управление метрологии (METAS): предоставляет услуги по калибровке и аккредитации, контролирует использование средств измерений и проводит обучение в области метрологии .
- Швейцарский федеральный институт интеллектуальной собственности (IIP): Орган регистрации патентов , товарных знаков и промышленных образцов .
- Швейцарский институт сравнительного правоведения (SICL): предоставляет консультационные услуги по вопросам сравнительного правоведения .
Следующие независимые органы связаны с FDJP в административных целях:
- Федеральный совет по азартным играм (FGB): регулирует работу казино и обеспечивает соблюдение швейцарского законодательства об азартных играх (за исключением лотерей , которые регулируются кантонами).
- Офис генерального прокурора Швейцарии (OAG): Орган уголовного преследования в отношении преступлений, подпадающих под федеральную юрисдикцию, возглавляется Генеральным прокурором Швейцарии .
Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта
Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта (DDPS) является министерство Швейцарии обороны. По состоянию на 2019 год возглавляет Виола Амхерд ( CVP / PDC ). Он состоит из следующих ведомственных секторов: [12]
- Сектор обороны / вооруженных сил : штаб и штаб вооруженных сил Швейцарии , Сухопутные войска, ВВС , Организация материально-технического обеспечения вооруженных сил (AFLO), Организация поддержки командования вооруженных сил (AFCSO).
- Сектор гражданской защиты: Федеральное управление гражданской защиты (FOCP), отвечающее за координацию служб гражданской защиты кантонов и муниципалитетов. Управляет Национальным центром чрезвычайных операций (NEOC) и лабораторией Шпиц , которая отвечает за исследования и защиту оружия массового уничтожения .
- Спортивный сектор: Федеральное управление спорта (FOSPO), отвечающее за спортивную политику, Национальный молодежный спортивный центр Тенеро и Молодежная и спортивная организация.
- Сектор armasuisse : отвечает за закупку вооружений, технологии и исследования.
- Федеральное управление топографии ( swisstopo ), которое собирает и управляет географическими справочными данными и картами.
Следующие услуги также являются частью DDPS:
- Генеральный секретариат
- Генеральная военная прокуратура : Военная прокуратура.
- Служба стратегической разведки (SIS): Служба внешней разведки Швейцарии.
- Управление политики безопасности (DSP): отвечает за разработку стратегии, политику обороны и закупок, политику контроля над вооружениями и разоружения.
Федеральное управление финансов
Федеральный департамент финансов является Швейцарией Министерства финансов . По состоянию на 2019 год его возглавляет Ули Маурер ( SVP / UDC ). Он состоит из следующих офисов: [13]
- Генеральный секретариат, включая Федеральное стратегическое управление в области информационных технологий (БССИТ).
- Федеральное управление финансов (FFA): отвечает за бюджет, финансовое планирование, финансовую политику, федеральное казначейство и финансовое выравнивание между Конфедерацией и кантонами. Управляет федеральным монетным двором .
- Федеральное управление кадров (FOPER): отвечает за управление человеческими ресурсами, кадровую политику и обучение персонала.
- Федеральная налоговая администрация (FTA): отвечает за сбор федеральных доходов и применение федеральных налоговых законов в кантонах.
- Федеральное таможенное управление (FCA): отвечает за мониторинг импорта, экспорта и транзита товаров, сбор таможенных пошлин, транспортных сборов и налогов. Управляет швейцарской пограничной службой , которая выполняет обязанности пограничной полиции .
- Швейцарский совет по алкоголю (SAB): регулирует алкогольный рынок.
- Федеральное управление информационных технологий, систем и телекоммуникаций (FOITT): предоставляет ИТ- услуги федеральной администрации.
- Федеральное управление строительства и логистики (FBL): отвечает за управление недвижимостью, централизованные закупки товаров краткосрочного пользования, федеральные публикации и изготовление швейцарского паспорта .
Следующие независимые органы связаны с FDF в административных целях:
- Швейцарское федеральное аудиторское управление (SFAO): Аудиторское бюро федерального правительства . Изучает методы бухгалтерского учета и проверяет надлежащее и эффективное использование ресурсов администрацией, другими государственными учреждениями и получателями субсидий.
- Швейцарский орган по надзору за финансовым рынком (FINMA): регулирует деятельность банков, страховых компаний, дилеров по ценным бумагам, инвестиционные фонды и фондовые биржи, а также раскрытие информации о долях участия, публичных заявках на поглощение и ипотечных кредиторов.
- Федеральный пенсионный фонд (PUBLICA): обеспечивает страхование сотрудников федеральной администрации, других ветвей федерального правительства и связанных с ними организаций.
Федеральное управление экономики, образования и науки
Федеральный Департамент по экономическим вопросам, образованию и научным исследованиям (EAER) является Швейцарии Министерство экономики . По состоянию на 2019 год его возглавляет Гай Пармелин ( SVP / UDC ). Он состоит из следующих офисов: [14]
- Генеральный секретариат, включая Федеральное бюро по делам потребителей FCAB (отвечающее за дела потребителей ) и Швейцарское агентство гражданской службы ( ZIVI ).
- Государственный секретариат по экономическим связям (SECO): отвечает за национальную и международную экономическую политику , торговые переговоры и политику в области труда .
- Федеральное ведомство по вопросам сельского хозяйства (FOAG): Ответственный за сельскохозяйственную политику и для прямых выплат в швейцарские фермер .
- Федеральное управление профессионального образования и технологий (OPET): отвечает за профессиональное образование и обучение, университеты прикладных наук и продвижение инноваций.
- Федеральное ветеринарное управление (FVO): отвечает за благополучие и здоровье животных , безопасность пищевых продуктов животного происхождения и выполнение конвенции CITES .
- Офис интеграции (см. FDFA выше)
- Федеральное управление национального экономического снабжения (FONES): управляет экстренными поставками товаров и услуг первой необходимости.
- Федеральное жилищное управление (FHO): отвечает за жилищную политику .
Следующие независимые органы связаны с FDEA в административных целях:
- Ценовой надзор : Ценовой омбудсмен и отвечает за надзор за регулируемыми ценами.
- Комиссия по конкуренции : швейцарский регулятор конкуренции .
- Швейцарский федеральный институт профессионального образования и обучения (SFIVET): обеспечивает подготовку специалистов профессионального образования .
Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи
С 2019 года Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи (DETEC) возглавляет Симонетта Соммаруга ( SP / PS ). Он состоит из следующих офисов: [15]
- Генеральный секретариат
- Федеральное управление территориального развития (ARE): координирует планирование территорий между федеральными агентствами, кантонами и муниципалитетами.
- Федеральное управление по окружающей среде (FOEN): отвечает за вопросы окружающей среды, включая защиту растений и животных, а также защиту от шума, загрязнения воздуха или стихийных бедствий.
- Федеральное управление гражданской авиации (FOCA): регулирует гражданскую авиацию .
- Федеральное управление связи (OFCOM): регулирует деятельность радио- и телестанций, в частности, Швейцарскую радиовещательную корпорацию .
- Федеральное управление энергетики (FOE): отвечает за обеспечение электроэнергией на федеральном уровне, а также за надзор за плотинами.
- Федеральное управление транспорта (FOT): отвечает за общественный транспорт на федеральном уровне, включая развитие федеральной железнодорожной сети и судоходство по Рейну .
- Федеральное управление автомобильных дорог (FEDRO): отвечает за строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию национальной сети автомобильных дорог .
Следующие независимые органы связаны с DETEC в административных целях:
- Бюро по расследованию авиационных происшествий (AAIB): Технический орган по расследованию авиационных происшествий.
- Федеральная комиссия по связи (ComCom): регулирует рынок электросвязи, выдает лицензии на услуги, регулирует споры о межсетевом соединении и утверждает планы частот и нумерации.
- Федеральная инспекция силовых установок (ESTI): отвечает за проверку слаботочных и сильноточных электрических установок.
- Федеральная инспекция по ядерной безопасности (HSK): оценивает и контролирует безопасность и радиационную защиту на швейцарских ядерных установках.
- Федеральная инспекция трубопроводов (ERI): отвечает за планирование, строительство и эксплуатацию систем топливных трубопроводов в Швейцарии и Лихтенштейне.
- Независимый орган по рассмотрению жалоб на радио и телевидение : принимает решения по жалобам на радио- и телепрограммы.
- Бюро расследований несчастных случаев на железных дорогах , фуникулерах и лодках : Технический орган по расследованию несчастных случаев на железных дорогах, канатных дорогах, фуникулерах и судах.
- PostReg : регулирует работу почты Швейцарии .
- Арбитражная комиссия железных дорог (RACO): Арбитраж в спорах о доступе к железнодорожной сети.
Примечания и ссылки
- ^ a b Раймунд Э. Германн: Задачи Федеральной администрации на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 2006-09-25.
- ^ a b c Раймунд Э. Германн: Неиерархическое управление в Федеральной администрации на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 2006-09-25.
- ^ a b c d e f Раймунд Э. Германн: Начало и рост Федеральной администрации на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 2006-09-25.
- ^ a b Раймунд Э. Германн: Департаменты и федеральные ведомства Федеральной администрации на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 2006-09-25.
- ↑ Раймунд Э. Германн: Федеральная канцелярия и сотрудники Федеральной администрации на немецком , французском и итальянском языках в Историческом словаре Швейцарии в Интернете, 25 сентября 2006 г.
- ^ Раймунд Э. Германн: Формирование группы и государственные секретари в Федеральной администрации на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 2006-09-25.
- ^ "Вице-канцлер Виктор Росси" . Федеральная канцелярия . Проверено 13 октября 2019 .
- ^ «Организация Федеральной канцелярии» . Федеральная канцелярия . Проверено 1 мая 2008 года .
- ^ «Организационная схема» . Федеральное министерство иностранных дел . Проверено 1 мая 2008 года .
- ^ «Федеральные офисы и области компетенции» . Федеральное управление внутренних дел. Архивировано из оригинального 28 ноября 2007 года . Проверено 1 мая 2008 года .
- ^ «Организационная схема FDJP» . Федеральное министерство юстиции и полиции. Архивировано из оригинального 16 марта 2008 года . Проверено 1 мая 2008 года .
- ^ «Организация» . Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта. Архивировано из оригинального 14 мая 2008 года . Проверено 1 мая 2008 года .
- ^ «Организационная схема» . Федеральное управление финансов. Архивировано из оригинального 7 -го октября 2008 года . Проверено 1 мая 2008 года .
- ^ «Организация FDEA» . Федеральное управление экономики. Архивировано из оригинального 13 августа 2007 года . Проверено 1 мая 2008 года .
- ^ «Цели Департамента окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций (DETEC)» . Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи. Архивировано из оригинального 7 -го августа 2007 года . Проверено 1 мая 2008 года .
Смотрите также
- Отчетно-аналитический центр обеспечения информации
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Администрирование на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии .
- Отделы в немецком , французском и итальянском в онлайн Исторический словарь Швейцарии .
- Федеральное управление на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии .