Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Первая страница закона

Contrat première embauche ( CPE ; английский: первый трудовой договор ) был новой формой трудового договора толкаемом весной 2006 года во Франции премьер - министр Доминик де Вильпен . Этот трудовой договор, доступный только для сотрудников в возрасте до 26 лет, упростил бы работодателю увольнение сотрудников, устранив необходимость объяснения причин увольнения на начальный «испытательный период» продолжительностью два года в обмен на некоторые финансовые гарантии для сотрудников. с намерением уменьшить нежелание работодателей нанимать дополнительный персонал. Однако принятие этой поправки к так называемому «Закону о равенстве возможностей» ( loi sur l'égalité des шанс) заключение этого контракта было настолько непопулярным, что вскоре были проведены массовые акции протеста , в основном со стороны молодых студентов, и правительство отменило поправку. Фактически, президент Жак Ширак заявил, что закон будет внесен в свод законов, но не будет применяться. Статья 8 Закона о равенстве возможностей от 31 марта 2006 года, учреждающая CPE, была отменена законом от 21 апреля 2006 года о доступе молодежи к профессиональной жизни в компаниях. Остальная часть Закона о равенстве возможностей, положения которого также были оспорены протестами студентов , была сохранена.

Законодательный процесс [ править ]

CPE был внесен правительством в качестве поправки (№ 3) к закону «Статут о равенстве возможностей». Этот закон был предложен премьер-министром Домиником де Вильпеном якобы для борьбы с 23% -ной безработицей среди молодежи [1], а также в ответ на гражданские беспорядки в октябре 2005 года . Правительство мотивировало введение CPE, что безработица была одной из основных причин беззакония в бедных кварталах, и что законы о рабочей силе возлагают бремя доказательств.по уважительным причинам для увольнения работодатель препятствовал найму, особенно людей с «рискованным» профилем, и, таким образом, облегчение увольнения улучшило бы перспективы трудоустройства таких молодых людей.

Законопроект рассматривался Национальным собранием Франции с 31 января по 9 февраля. Поправка была принята Ассамблеей около 2 часов ночи 9 февраля 2006 г. после жарких дебатов. В тот же день во второй половине дня премьер-министр де Вильпен объявил Национальному собранию, что он ссылается на статью 49-3 Конституции Франции по этому тексту; это означало, что закон будет считаться принятым в его нынешнем состоянии, без утверждения Национальным собранием, если только Ассамблея не примет вотум недоверия. Поскольку партия Вильпена UMP имела абсолютное большинство в Собрании, не было никаких шансов, что такое предложение может быть принято. Как и следовало ожидать, вотум недоверия был предложен левой оппозицией и отклонен Скупщиной 21 февраля.

Затем закон был рассмотрен Сенатом в период с 23 февраля по 5 марта, после чего Сенат утвердил его. Поскольку тексты Ассамблеи и Сената были разными, а премьер-министр счел закон срочным, законопроект был направлен на рассмотрение смешанной комиссии Ассамблеи / Сената, которой было поручено разработать компромиссный текст. Затем закон был принят 8 марта Скупщиной, а 9 марта - Сенатом.

Поскольку оппозиционные члены Ассамблеи и Сената потребовали пересмотра текста Конституции , закон был передан в Конституционный совет . 30 марта Совет посчитал закон конституционным, но сделал ряд оговорок. Эти оговорки устанавливают руководящие принципы, в соответствии с которыми должен был применяться закон.

Между тем, закон не одобрялся значительной частью французского населения. Начались массовые уличные протесты, в основном со стороны студентов средних школ и университетов, и рейтинг одобрения премьер-министра де Вильпена стал резко падать. Протестное движение, безусловно, было самым массовым во Франции с 1968 года.

Закон был подписан 31 марта президентом Жаком Шираком . Однако Ширак парадоксальным образом просил отложить применение закона (что он не уполномочен делать по конституции), чтобы позволить консервативному Союзу народного большинства (UMP) подготовить новый закон, изменяющий «Статут о равенстве возможностей». «закон (изменение, в частности, двухлетнего« испытательного срока »только на один год).

Студенческое движение, а также все профсоюзы (включая CGT ) и Социалистическая партия просили не только подавить CPE, но и CNE , аналогичный договор, подписанный в ноябре 2005 года тем же правительством. 10 апреля, когда протесты продолжали расти, правительство полностью отменило закон и заменило его налоговыми льготами для фирм, нанимающих молодых людей.

Противоречие [ править ]

CPE вызвала дебаты среди политических классов и вызвала массовые протесты студентов на улицах Франции, а также внезапные забастовки. Критика подвергалась как содержанию CPE, так и способу его принятия.

Вместо того, чтобы поместить статьи, создающие CPE, в законопроект, который он предлагал парламенту, правительство решило представить его как поправку к своему собственному тексту. Это обходит некоторые обязательные юридические проверки Государственным советом и сокращает время, доступное для рассмотрения членами парламента. Ранее в 2006 году президент Ассамблеи Жан-Луи Дебре , хотя и был одним из членов UMP и союзником Вильпена, пожаловался на то, что правительство Вильпена внесло длинные поправки в свои собственные законопроекты, и сказал, что он показал, что эти законопроекты были плохо подготовлены. [2]Кроме того, премьер-министр Доминик де Вильпен добился одобрения закона Скупщиной в первом чтении, сославшись на статью 49-3 Конституции: согласно 49-3 законопроект считается одобренным в его нынешнем состоянии Скупщиной, если Скупщина не решит уволить премьер-министра. Такой шаг практически никогда не происходит, поскольку и Ассамблея, и премьер-министр представляют одно и то же большинство. Использование 49-3 рассматривается как нарушение законодательных прерогатив парламента и, таким образом, применяется в исключительных случаях. Как отмечали многие, особенно когда премьер-министр объявил об использовании 49-3, Доминик де Вильпен никогда не баллотировался на выборные должности.

Хотя CPE является основной целью студенческого движения против закона, другие меры «Статута о равенстве возможностей» также были оспорены. Среди них, разрешение ученичества с 14 лет (позволяющее молодежи покинуть стандартную систему государственного образования ), ночную работу с 15 лет (вместо 16 сейчас) и приостановление определенных видов социальных мер (семьи с более высоким уровнем доходов ). чем трое детей имеют право на определенную государственную финансовую поддержку во Франции), когда учащиеся пропускают школу . Эта последняя мера уже давно входит в программу крайне правого движения Front National, что также объясняет часть массовых протестов. Самая спорная часть этого нового закона заключается в том, что он дает работодателям гибкость: этот контракт позволяет французским работодателям увольнять работников в возрасте до 26 лет без юридических мотивов в течение первых двух лет действия контракта, среди прочего.

Если сотрудник обращается за правовой защитой против произвольного увольнения, бремя доказывания будет снято. В бессрочном контракте бремя доказывания было обращено на противоположное в течение испытательного срока, который длился от нескольких дней до трех месяцев, в зависимости от типа работы, требуя от работника, обращающегося за правовой помощью, чтобы доказать, что он был несправедливо уволен, а не работодателя. доказать справедливость увольнения.

Сторонники [ править ]

CPE был официально разработан, чтобы побудить работодателей нанимать больше сотрудников в возрасте до 26 лет, предлагая работодателям снижение налогов и гибкость [3], и ожидалось, что он предложит молодым людям доступ к рынку труда, которого они отчаянно скучали ранее (каждый четвертый молодой человек во Франции не работает, но в бедных пригородах эта цифра возрастает до 50%. [4] ) В отличие от более консервативных условий занятости, таких как США или Великобритания, увольнение сотрудника по долгосрочному контракту затруднено для Французские работодатели по истечении испытательного срока (максимум три месяца). «Увольнять людей сложно и дорого, с годами из-за этого фирмы все больше и больше неохотно берут людей» [5] Предполагаемая цель закона о CPE заключалась в том, чтобы сломить это сопротивление.

Сторонники CPE считают, что это снизит высокий уровень безработицы , особенно среди бедной молодежи. Они утверждают, что работодатели с большей охотой будут рисковать с молодыми сотрудниками, если они не будут ограничены французскими законами о гарантиях занятости . Они утверждают, что безработица частично вызвана ограничительным трудовым законодательством, которое, по их мнению, также помогло удержать экономический рост на низком уровне, препятствуя созданию и расширению бизнеса. [6] Смягчение «жесткого трудового кодекса» [7] было девизом MEDEF и работодателей в целом в течение многих лет, и его заявляют французские либералы. (те, которые поддерживают политику свободного рынка), чтобы быть ключевым способом содействия как экономическому росту, так и занятости.

Сторонники КПЕ и противники блокады университетов созвали демонстрации на улицах в марте и апреле. Эти демонстрации поддержки со стороны правительства собрали только сотни, в то время как антиправительственные протесты собрали миллионы.

Критики [ править ]

Критики закона включали все профсоюзы [ необходима цитата ] (демонстрируя редко встречающееся единодушие между различными политически ориентированными союзами - CGT , CFDT , FO , CFTC , CGC-CGE и т. Д.), Многих студентов (например, студенческий союз UNEF ), все левые политические партии и - в меньшей степени - некоторые центристские противники, такие как умеренно консервативный Союз за французскую демократию (UDF), заявляя, что CPE упростит для работодателей оказание давления на сотрудников ( снижение заработной платы, сексуальные домогательстваи т. д.), поскольку они могли уволить своих более молодых сотрудников в любое время без каких-либо оспариваемых в судебном порядке причин. Некоторые оппоненты окрестили это « контрактом на салфетки Kleenex », подразумевая, что CPE позволит работодателям отказываться от молодых людей, например, тканей лица . По их мнению, закон будет только способствовать росту числа работающих бедных и феномену прекарита , а также нарушает требование французского трудового законодательства, введенного в 1973 году, а также статью 24 Европейской социальной хартии , в которой говорится, что работодатель должен обеспечивать мотив увольнения сотрудников.

Шестьдесят депутатов- социалистов и шестьдесят сенаторов-социалистов обжаловали закон в Конституционный совет ; Смотри ниже.

Протесты [ править ]

Основная статья: Рабочие протесты 2006 года во Франции

Закон встретил серьезное сопротивление со стороны студентов, профсоюзов и левых активистов , вызвав протесты в феврале и марте 2006 года (и продолжавшиеся до апреля) с сотнями тысяч участников в более чем 180 городах по всей Франции. 18 марта во Франции прошли демонстрации до 1,5 миллиона человек, более половины из 84 государственных университетов страны были закрыты из-за студенческой блокады, и Бернар Тибо , лидер CGT , одного из пяти основных профсоюзов Франции, предположил, что всеобщая забастовка по всей стране может произойти , если закон не был отменен. К 4 апреля готовился большой марш, а студенческие организации уже призвали к всеобщей забастовке. В рамках крупнейшего студенческого движения с 1968 года массовые собрания проводились во многих университетах (в Тулузе более 4000 студентов заняли стадион для регби, чтобы провести свои собрания). Были заблокированы автомагистрали, заняли офисы организаций работодателей. Действия были (что необычно) поддержаны всеми основными федерациями профсоюзов и всеми левыми политическими партиями (более или менее с энтузиазмом). Протесты распространились на средние школы, и в них участвовало большое количество молодых людей как из престижных университетов, так и из технических школ и других учебных заведений, в которых в основном участвовали студенты из рабочего класса.

Демонстрация против CPE, 18 марта 2006 г., Париж

Забастовки [ править ]

На фоне призывов к всеобщей забастовке противники согласились на «день действий» против закона, включая забастовки, демонстрации и занятия университетов по всей Франции 28 марта, чтобы выступить против закона. Забастовки нарушили транспорт, общественное образование и почтовую службу, в то время как более одного миллиона-трех миллионов вышли на марши против закона. Оценки разнятся; полиция оценивает в пределах одного миллиона меньше, в то время как профсоюзы оценивают намного выше. [8] [9] 4 апреля от 93 000 (оценка полиции) до 700 000 (оценка профсоюзов) демонстрировались в Париже и три миллиона - по всей Франции.

Официальный ответ [ править ]

21 марта премьер-министр отказался изменить курс, заявив, что «с этим законом невозможны три вещи. Первое - это его отмена, потому что это будет означать, что мы подчиняемся логике ультиматумов и предварительных условий. Это очевидно, что наш электорат не хочет, и они нам этого не простят. Второе - его приостановка, просто потому, что это противоречит нашей Конституции. И третье - переработка законопроекта, потому что, если он потеряет равновесие, есть шанс для успеха был бы лишен ". [10] [ необходима ссылка ]

30 марта Конституционный совет , высший конституционный орган, утвердил большую часть закона, а также свою 8-ю статью о первом трудовом договоре. Считалось, что закон соответствует Конституции Франции; Конституционный совет не высказался по вопросу соответствия международному и европейскому праву , который он не уполномочен рассматривать. Депутаты-социалисты и сенаторы, подавшие обращение в Конституционный совет, в частности, утверждали, что закон был заменен статьей 24 Европейской социальной хартии , которая гласит, что работодатель должен указать юридический мотив, прежде чем увольнять сотрудника, и против международного права. Конвенция о труде(№ 158). Суды по трудовым спорам должны будут создать судебную практику по этому вопросу. [11] [12]

Вечером 31 марта президент Ширак объявил в обращении к нации, что он провозгласитзакон, но в то же время попросил правительство подготовить новый закон с двумя изменениями: испытательный срок будет сокращен до одного года, и теперь работодатели должны будут указать причину увольнения. Однако Ширак не уточнил, будет ли эта причина юридическим мотивом или простым письмом, не имеющим юридической силы. Он также попросил работодателей не использовать контракт до тех пор, пока эти изменения не вступят в силу, но не предложил никаких средств принуждения. Парадоксальный призыв Ширака (официально обнародовать закон и одновременно неофициально просить о его приостановлении) только сбил с толку как сторонников, так и противников текста. Этот шаг президента был широко проанализирован прессой как поддержка его премьер-министра Доминика де Вильпена против его соперника на выборах 2007 года.Николя Саркози , который был лидером политической партии Ширака, UMP . Вильпен заявил, что ушел бы в отставку, если бы Ширак отказался обнародовать закон. Около 2000 студентов ждали на площади Бастилии обращения Ширака к нации. Услышав это, они провели ночную демонстрацию, собравшую до 6000 человек между Hôtel de Ville и Opéra . Несколько сотен демонстрантов продолжали движение до четырех утра. [13]

Замена [ править ]

10 апреля французское правительство решило отозвать CPE и переписать его, введя новые меры. Это решение, похоже, является поворотным моментом для Доминика де Вильпена. [1] [2]

См. Также [ править ]

  • Рабочие протесты 2006 г. во Франции
  • Contrat Nouvelle Embauche
  • Трудовой кодекс
  • Безопасность работы
  • Преждевременность
  • Работающие бедные

Заметки [ править ]

  1. ^ «Мир вкратце» . Вашингтон Пост . 13 марта 2006 . Проверено 2 мая 2010 года .
  2. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 14 октября 2006 года . Проверено 19 июня 2006 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  3. ↑ Гоу, Дэвид (19 января 2006 г.). «Без храбрости» . Хранитель . Лондон . Проверено 2 мая 2010 года .
  4. ↑ Джонс, Сэм (17 марта 2006 г.). «Огнь резиновых пули полицейских в толпе , как Париж трудового права протеста превращается в бунт» . Хранитель . Лондон . Проверено 2 мая 2010 года .
  5. ^ Сигер, Ashley (10 апреля 2006). «Французы уходят в прошлое» . Хранитель . Лондон . Проверено 2 мая 2010 года .
  6. ^ Louet, Софи (22 марта 2006). «Вильпен: Закон о вакансиях можно« улучшить » » . Вашингтон Пост . Проверено 2 мая 2010 года .
  7. ^ http://www.iht.com/articles/2006/03/23/news/manage.php
  8. ^ Во Франции систематизированное восстание | csmonitor.com
  9. ^ Хранитель
  10. ^ (на французском языке) Статья Le Monde
  11. ^ (на французском языке) Либерасьон
  12. ^ (на французском языке) Решение Конституционного Совета
  13. ^ "Парижский, ипа Joyeuse" randonnée Politique "Ноктюрн" . Le Monde (на французском). 2 апреля 2006 . Проверено 5 мая 2006 года .

Ссылки [ править ]

  • Законодательный процесс (все ссылки на французском)
    • Законодательные файлы: Национальное собрание , Сенат
    • Текст закона
    • Проголосовать по вотуму недоверия
    • Решение Конституционного Совета Франции
  • libcom.org Блог CPE France : наиболее полное англоязычное освещение движения против CPE
  • Юридические новости и ресурсы CPE , ЮРИСТ
  • «Огромные протесты против французского закона о работе, некоторое насилие» . Рейтер. 18 марта 2006 г.
  • «Французские протесты против закона о труде молодежи распространились в 150 городах и поселках» . Нью-Йорк Таймс . 18 марта 2006 г.
  • Призыв к забастовке (на французском)
  • Протесты против закона о труде во Франции: на бис 1968 года? , ЮРИСТ
  • «Французский суд одобряет закон о спорных вакансиях для молодежи» [ постоянная мертвая ссылка ] , Reuters, 30 марта 2006 г.
  • «Ширак подпишет закон о вакансиях и добьется изменений» [ постоянная мертвая ссылка ] , Рейтер, 31 марта 2006 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Актуальный текст CPE (на французском языке)
  • Анализ симпатий к движению в журнале GB "Red Pepper"
  • Коллекция фотографий с демонстраций
  • https://www.pbs.org/frontlineworld/rough/2007/04/france_the_prec.html