Первый Малайзии План (1966-1970) был план экономического развития осуществляется правительством Малайзии . Это был первый экономический план для всей Малайзии, включая Сабах и Саравак, в отличие от плана только для Малайи , которым ограничивались предыдущие экономические планы (такие как Второй малайский пятилетний план ). Цели плана заключались в том, чтобы способствовать благосостоянию всех граждан и улучшить условия жизни в сельских районах, особенно среди групп с низкими доходами. [1] [2]
Выполнение
План был направлен на расширение доступа к медицинским учреждениям в сельской местности за счет создания сельской службы здравоохранения. Помещения районных больниц были модернизированы для приема направлений из клиник, обслуживаемых Службой. Медицинские субцентры были также созданы в городских районах, и к концу Плана разрыв между сельскими и городскими районами с точки зрения качества медицинского обслуживания был сокращен, но не устранен полностью. В частности, медицинские учреждения Восточной Малайзии (Сабах и Саравак) были хуже оснащены и укомплектованы персоналом, чем медицинские учреждения Западной Малайзии (ранее Малайзия ). [3]
За M $ 470,8 миллиона были выделены на образование в соответствии с планом. Однако было потрачено менее 70% этих ассигнований; в частности, была переоценена стоимость обучения учителей и технического образования. Между 1957 и 1970 годами уровень грамотности в стране увеличился с 51% до 59%. [4]
Незадолго до реализации плана бывшие колониальные хозяева Малайзии, британцы , объявили, что они откажутся от своих оборонных и экономических обязательств перед Малайзией. В результате правительство обратилось за финансовой помощью к Соединенным Штатам (США), чтобы избежать нарушения плана из-за отсутствия финансирования, вплоть до выражения поддержки войны во Вьетнаме , которая была непопулярна среди определенных слоев населения Малайзии. . Однако Малайзия никогда напрямую не оказывала военную поддержку Соединенным Штатам в соответствии со своей политикой нейтралитета, и в результате не получила существенной экономической помощи от США. [5]
Первый план Малайзии также должен был решить проблему безработицы, которая впервые возникла в 1960-х годах; несмотря на обнадеживающий рост валового внутреннего продукта (ВВП), уровни занятости не росли соразмерными темпами. Кроме того, существовала проблема этнической специализации в определенных профессиях: китайцы доминировали на рынке, малайцы доминировали на государственной службе, а индийцы в основном занимались такими специальными профессиями, как юриспруденция . Разрыв в доходах между сельскими и городскими районами, который стремился устранить Второй малайский пятилетний план, также не был устранен удовлетворительным образом. [2]
В сельских районах, ориентированных на сельское хозяйство, правительство стремилось продолжить развитие, которое было впервые осуществлено Первым малайским пятилетним планом . Во время пребывания в должности первого плана Малайзии, более 40 000 акров (160 км 2 ) риса и других культур в Восточной Малайзии были орошаемые . Правительство также пересадило сотни тысяч каучуковых деревьев, чтобы увеличить урожайность каучука; только в Западной Малайзии было пересажено 304 000 акров (1230 км 2 ) небольших хозяйств. Правительство также пыталось восстановить неэффективные кокосовые хозяйства, модернизировать методы рыболовства и оказать помощь птицеводам и животноводам . Однако правительство также пыталось уменьшить давнюю зависимость экономики Малайзии от каучука, развивая выращивание масличных пальм в Западной Малайзии и развивая лесную промышленность в Сабахе. [6]
Правительство также предложило стимулы для индустриализации экономики Малайзии путем поощрения малайского предпринимательства и повышения квалификации малайских менеджеров для производственных предприятий. Федеральное управление промышленного развития (FIDA), созданное в 1965 году, но начавшее свою деятельность только в 1967 году, стремилось еще больше ускорить промышленное развитие и координировать такое развитие. В 1968 году были приняты новые правила, устанавливающие квоты на владение малайцами некоторыми предприятиями и на занятость малайцев в производственных предприятиях. (Такие позитивные действия были проведены политики , чтобы быть в соответствии со статьей 153 части Конституции .) Новые отрасли , производящие товары для малазийского рынка должны были иметь по крайней мере 51% свой капитал в руках малазийских граждан , но отрасль , которые бы только экспортным товарам разрешалось полностью оставаться в иностранных руках. [7]
Результаты и наследие
Амбициозные планы правительства по повышению уровня жизни в сельской местности не достигли поставленных целей. Ограниченные инвестиции в социальный капитал, несмотря на различные схемы освоения земель, не смогли ни остановить волну миграции из сельских районов в города, ни повысить доходы сельских семей. В Западной Малайзии 90% всех домохозяйств с доходом менее 100 малайских долларов в месяц находились в сельской местности. Подавляющее большинство из них были малайскими семьями. [8]
Однако правительственные программы по увеличению производства каучука были в основном успешными. К 1970 году стандартный малазийский каучук (SMR) однородного качества составлял 20% всего экспорта каучука. Правительству также удалось одновременно снизить зависимость от каучука за счет развития других молодых отраслей. [9]
Тем не менее, первый план Малайзии явно не смог уменьшить неравенство в распределении доходов. Недовольство малайским населением по этому поводу росло, в то время как китайский электорат, обеспокоенный тем, что они считали более агрессивной малайской «дискриминацией» против них, также стал недоволен. На всеобщих выборах 1969 года оппозиционные партии, выступающие за сокращение или ликвидацию малайской политики позитивных действий, добились больших успехов в парламенте , почти лишив правительство парламентского большинства в 2/3, необходимого для внесения поправок в Конституцию - большинства, которое Альянс всегда имел с момента первые общенациональные выборы в 1955 году. Победный марш, проведенный оппозиционной Партией Демократического Действия (DAP) и Партией Геракан Ракьят Малайзия (Геракан), которые выступали против экономической политики правительства, основанной на малайском языке, обернулся уродливым, некоторые участники кричали о расовой почве эпитеты малайских прохожих. Объединенные национальная организация малайцев (UMNO), ведущая партия Альянса, в свою очередь , провела свой марш «учить китайский урок». Марш превратился в полномасштабный бунт, впоследствии эвфемистически названный инцидентом 13 мая . По меньшей мере 200 человек были убиты, хотя по неофициальным данным цифра в пять раз больше, а беспорядки продолжались два дня. [10]
Беспорядки, участники которых были в основном из малообеспеченных слоев общества, сильно обеспокоили правительство. Было объявлено чрезвычайное положение, и парламент был приостановлен, чтобы восстановить его в 1971 году. Тем временем был создан Национальный операционный совет (НОК) для временного управления страной. NOC разработал Второй план Малайзии , Общий перспективный план и, что наиболее спорно, Новую экономическую политику (НЭП), чтобы устранить то, что он считал несбалансированным распределением доходов между китайцами и малайцами, и уменьшить иностранный контроль над экономикой. . [11] Хотя заявленная цель НЭП заключалась в «искоренении бедности» и «устранении отождествления расы с экономической функцией» посредством «быстро растущей экономики», многие немалайцы считали это «открытой и вопиющей формой расовой дискриминации. ". Срок действия НЭПа истек в 1991 году, и его заменил Национальный план развития (НПР). Несмотря на критику НЭПа, его также хвалили за создание малайского среднего класса и за создание «большего этнического баланса в профессиях». [12]
Примечания и ссылки
- ↑ Хендерсон, Джон Уильям, Вриланд, Нена, Дана, Гленн Б., Гурвиц, Джеффри Б., Джаст, Питер, Меллер, Филип В. и Шинн, Р.С. (1977). Справочник по Малайзии , стр. 147. Американский университет, Вашингтон, округ Колумбия, зарубежные области. LCCN 77-1294 .
- ^ a b Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 293.
- ↑ Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 160, 161.
- ↑ Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 175, 176.
- ↑ Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 268.
- ↑ Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 310, 311.
- ↑ Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 319, 320.
- ↑ Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 147–149.
- ↑ Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 310.
- ^ Значит, Гордон П. (1991). Политика Малайзии: второе поколение , стр. 7–9. Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-588988-6 .
- ↑ Хендерсон, Вриланд, Дана, Гурвиц, Джаст, Мёллер и Шинн, стр. 294.
- Перейти ↑ Means, pp. 24, 311, 313.