Закон о первом шаге (FSA) , формально известный как Закон о бывшем заключенном, возвращающемся в общество, преобразованный и обеспечивающий безопасный переход каждого человека , представляет собой двухпартийный закон об уголовном правосудии, принятый 115-м Конгрессом и подписанный президентом Дональдом Трампом в декабре 2018 года. другие изменения, реформы федеральных тюрем и законы о вынесении приговоров с целью снижения рецидивизма , сокращения численности заключенных в федеральных тюрьмах и поддержания общественной безопасности. [1]
Другие короткие названия | Общество, ранее находившееся в заключении, преобразовано в закон о безопасном переходе каждого человека |
---|---|
Длинное название | Предусмотреть программы, помогающие снизить риск рецидива заключенных после освобождения из тюрьмы и для других целей. |
Акронимы (разговорный) | Закон о первом шаге (FSA) |
Принят | сто пятнадцатый Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Цитаты | |
Публичное право | 115-391 |
Законодательная история | |
|
Процессуальная история
Первоначальная версия Закона о первом шаге, HR 5682, была спонсирована и представлена членом палаты представителей Дугом Коллинзом [R-GA-9] 7 мая 2018 г. [2] Этот проект в первую очередь сосредоточен на снижении рецидивизма за счет развития риска. и система оценки потребностей для всех федеральных заключенных. Законопроект поручил Генеральному прокурору США разработать эту систему наряду с научно обоснованными программами сокращения рецидивизма для федеральных заключенных. [3] Согласно законопроекту, тюремная администрация будет использовать национальную систему оценки рисков и потребностей, чтобы классифицировать риск рецидивизма заключенного, принимать решения о том, какие программы снижения рецидивизма могут быть подходящими для каждого человека, и определять, когда заключенный готов к передача на предварительное хранение. Законопроект также включает ряд других положений о реформе системы уголовного правосудия, в том числе те, которые разрешают сотрудникам Тюремного бюро (BOP) хранить огнестрельное оружие в специально отведенных местах для хранения огнестрельного оружия за пределами тюрьмы или в автомобильном ящике и носить скрытое оружие за пределами тюрьмы (раздел 202). ); запретить использование ограничительных средств для заключенных во время беременности, родов и послеродового восстановления, за исключением случаев, когда поставщик медицинских услуг определяет иное или когда заключенный представляет собой необоснованный риск побега или угрозу общественной безопасности (раздел 301); размещать заключенных как можно ближе (и не более 500 миль от) к их основному месту жительства, где это возможно (Раздел 401); расширить освобождение из соображений сострадания (также «сокращение срока наказания» или «RIS») для неизлечимо больных пациентов и повторно утвердить Закон о втором шансе 2007 года (раздел 403); поручить Управлению тюрем выдавать удостоверения личности возвращающимся гражданам (раздел 404); разрешить новые рынки для федеральной тюремной промышленности (раздел 406); обязательное обучение по деэскалации для офицеров и служащих исправительных учреждений (раздел 407); прямое сообщение о лечении опиоидами и злоупотреблении ими в тюрьмах (раздел 408); улучшить доступность средств женской гигиены в тюрьмах (раздел 412); и другие действия. [4]
После внесения законопроект был немедленно передан в комитет Палаты представителей по делам судебной власти, а затем 22 мая 2018 г. был вынесен на голосование вне комитета - вместе с отчетом - 25–5 голосов. В отчете комитета Палаты представителей были выделены данные Бюро тюрем. о рецидивизме и предупрежден о финансовых и социальных издержках повторного ареста, осуждения и лишения свободы. [5] Он также выразил озабоченность по поводу сокращения возможностей получения образования и профессиональной подготовки для заключенных, учитывая доказанный потенциал этой деятельности для снижения криминогенных тенденций. [5] Законопроект был принят Палатой представителей 360–59 голосов в тот же день с замечаниями многих членов Конгресса, в том числе члена палаты представителей Джерри Надлера [D-NY-10], который признал, что, хотя законопроект не включает приговор реформа, как хотелось бы некоторым, это был «важный первый шаг», который смог объединить такие расходящиеся группы, как # cut50 и Фонд Коха . [6] После принятия законопроект был передан в Сенат. [7]
Однако в конечном итоге Сенат не голосовал по HR 5682 и не рассматривал законопроект S. 2795 - сопутствующий законопроект HR 5682, который был внесен в Сенат 7 мая 2018 года сенатором Джоном Корнином [R-TX] и относился к Судебный комитет Сената. Сенат фактически не голосовал по реформе уголовного правосудия до декабря 2018 года из-за разногласий относительно сферы действия Закона о первом шаге. Без включения значимой реформы приговора, аналогичной мерам, предложенным в Законе о реформе приговоров и исправительных учреждениях 2015 года , многие демократы в Сенате не хотели ее поддерживать. [8] [9] После нескольких месяцев интенсивного посредничества в Сенате сенатор Чак Грассли [R-IA] 15 ноября 2018 г. представил версию законопроекта (S. 3649), который включал исправительные реформы из S. 2795 / HR 5682 , добавлены дополнительные меры и, что немаловажно, включены новые положения о реформе приговоров. [10] Он привлек более 40 спонсоров.
12 декабря сенатор Грассли [R-IA] вместе с соавтором сенатором Диком Дурбином [D-IL] представили исправленную версию S. 3649 как S. 3747, которая сохранила содержание S. 3649 и добавила дополнительный заголовок, повторно разрешающий и внесение поправок в Закон о втором шансе 2007 года . [11] Совершив необычный процедурный ход и отменив свое заявление о том, что он не будет проводить голосование до 2019 года, [12] лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл [R-KY] 13 декабря 2018 года заменил содержание Первого Step Act (S. 3747) в S. 756 - существенно не связанный законопроект под названием «Закон о спасении наших морей», который первоначально был внесен сенатором Дэном Салливаном [R-AK] 29 марта 2017 года, чтобы запросить окончательные поправки и привести вопрос на голосование. (Из-за этого процедурного шага - известного как «поправка в качестве замены» [13] - записи конгрессов в разных местах отражают две совершенно не связанные версии статьи 756 от 115-го Конгресса). Многие сенаторы предложили внести поправки, в том числе сенаторы Том Коттон [R-AR] и Джон Кеннеди [R-LA]. Они внесли спорную поправку 4109 к статье 756, чтобы расширить типы обвинительных приговоров, которые делали бы заключенного не имеющим права на получение кредита («список исключений» за преступление), и потребовали, чтобы тюремные надзиратели уведомляли каждую жертву преступления о дате освобождения из-под стражи. заключенного, связанного с их правонарушением, среди прочих мер по обмену информацией. [14] Они утверждали, что эти реформы были необходимы для защиты жертв, [15] но спонсоры рассматривали этот шаг как попытку в последнюю минуту сорвать месяцы достижения консенсуса. [16]
В своем заявлении в Сенат перед голосованием, поощряя принятие законопроекта и препятствуя принятию поправок Коттона-Кеннеди, сенатор Дик Дурбин [от штата Иллинойс] пояснил, что требования об уведомлении поправок Коттона-Кеннеди дублируют уже существующие положения об уведомлении и обмене информацией. Закона о правах жертв преступлений, в то же время нежелательно запрещая жертвам отказываться от уведомлений. [17] Он также предположил, что поправки Коттона-Кеннеди попытались добавить преступления в список исключений, против которого они ранее выступали. [17] Поправки Коттона-Кеннеди были отклонены 37–62 голосами и не стали частью законопроекта. [14] 18 декабря 2018 г. пересмотренный Закон о первом шаге [18] принял Сенат США как S. 756 на двухпартийном голосовании 87–12. [19]
Палата представителей одобрила законопроект с поправками Сената 20 декабря 2018 г. (358–36). [19] Акт был подписан президентом Дональдом Трампом 21 декабря 2018 г. [20] и стал публичным законом 115–391. [21]
Основные законодательные положения
Принятый закон разделен на шесть разделов [22] и систематизирован в различных частях разделов 18, 21 и 34 Кодекса США в зависимости от предмета законодательства. [23]
Раздел I предписывает Генеральному прокурору США разработать и публично объявить о системе оценки рисков и потребностей для всех заключенных Федерального бюро тюрем в течение 180 дней с момента вступления в силу, а также рекомендовать меры по снижению рецидивизма, основанные на доказательствах. Эта система оценки рисков и потребностей, после разработки, будет использоваться в соответствии с Законом о первом шаге для классификации риска рецидивизма для заключенных, сопоставления заключенных с подходящими мероприятиями по снижению рецидивизма на основе их классификации, информирования о жилищных решениях, чтобы сгруппировать заключенных, относящихся к аналогичным категориям риска. вместе и создать стимулы для участия и завершения мероприятий по снижению рецидивизма. Эти стимулы включают расширенный доступ к телефонным привилегиям, перевод в пенитенциарные учреждения, расположенные ближе к основному месту жительства заключенного, и временные кредиты для сокращения срока наказания. Однако временные кредиты доступны не всем заключенным; 18 USC § 3632 (d) (4) (D) - где был кодифицирован Раздел I Закона о первом шаге - подробно описаны почти 70 типов обвинительных приговоров, которые лишают заключенного права на начисление временных кредитов за успешное завершение мероприятий по снижению рецидивизма. [24] Кроме того, заключенные, в отношении которых применяется «окончательный приказ о высылке», который делает человека подлежащим депортации, также не имеют права на получение поощрений за своевременное выдвижение. Те, кто участвует в мероприятиях по оценке рисков и потребностей, могут иметь право на предварительное или контролируемое освобождение, как описано в 18 USC 3624 (g). [25] Этот титул также увеличивает количество кредитов за хорошее времяпрепровождение в год - небольших сокращений количества приговоров, получаемых заключенными за хорошее поведение - с 47 до 54, что, по мнению многих, соответствовало первоначальному замыслу 18 USC § 3624 (b) ( 1). [26] Важно отметить, что закон задним числом применяет кредиты за хорошее времяпрепровождение, давая некоторым заключенным право на немедленное освобождение на основании начисления семи дополнительных зачетных очков в год.
Раздел I Закона о первом шаге, кодифицированный в 18 USC § 3621 (h), также предписывает директору тюремного бюро провести первоначальный риск и оценку потребностей всех федеральных заключенных в течение 180 дней с момента освобождения от риска Генеральным прокурором. и система оценки потребностей, и начать расширять деятельность по снижению рецидивизма. [27]
Раздел II, кодифицированный в 18 USC § 4050, предусматривает, что директор Бюро тюрем должен обеспечить, чтобы директора федеральных тюрем предоставляли сотрудникам безопасное место для хранения огнестрельного оружия за пределами тюрьмы или позволяли сотрудникам хранить огнестрельное оружие в уполномоченных и утвержденных ящик автомобиля. [28] Это также позволяет федеральным служащим BOP носить скрытое огнестрельное оружие за пределами тюрьмы.
Раздел III, кодифицированный в 18 USC § 4322, запрещает использование ограничений на заключенных во время беременности, родов и послеродового восстановления, за некоторыми исключениями. [29] Если сотрудник исправительного учреждения определяет, что заключенный подвергается риску побега или причиняет серьезный вред себе или обществу, или если медицинский работник приходит к выводу, что использование средств удерживания соответствует требованиям медицинской безопасности, то следует использовать средства ограничения свободы. Однако они должны быть наименее ограничивающими средствами предотвращения побега.
Раздел IV вносит различные реформы в приговоры. Раздел 401 вносит поправки в Закон о контролируемых веществах (21 USC § 801 и последующие), чтобы ограничить применение ужесточенных приговоров к обвиняемым, ранее осужденным за наркотики, путем пересмотра определения «серьезного преступления, связанного с наркотиками» и «серьезного насильственного уголовного преступления», с целью сокращения минимального обязательного наказания. за второе нарушение с 20 до 15 лет, а за третье нарушение обязательный минимальный срок наказания сокращен с пожизненного до 25 лет. Он вносит аналогичные изменения в Закон об импорте и экспорте контролируемых веществ, пункт 21 USC § 960 (b).
Раздел 402 расширяет число ответчиков, которые могут иметь право на «предохранительный клапан». До принятия Закона о первом шаге только обвиняемые с одним «баллом криминального прошлого» могли получать приговоры ниже обязательного минимума, но в соответствии с Законом обвиняемые с до четырех баллов (в зависимости от типа правонарушения) могли иметь право на приговор. [30]
Раздел 403 отменяет «штабелирование» положения 18 USC § 924 (c). [31] До принятия этого закона 18 USC § 924 (c), в котором оговаривалось, что усиленное обязательное минимальное наказание может быть добавлено, когда оружие использовалось при совершении «второго или последующего» обвинительного приговора, истолковывалось как разрешающее вынесение приговора. усиленных обязательных минимальных наказаний в случае использования огнестрельного оружия в одновременно обвиняемом правонарушении. В Законе о первом шаге разъясняется, что усовершенствования оружия могут быть добавлены только в том случае, если обвиняемый ранее (например, не одновременно) был осужден за нарушение, связанное с огнестрельным оружием, с тем чтобы ограничить усовершенствование наказания «истинными» рецидивистами. [32]
Раздел 404 применяет Закон о справедливом приговоре 2010 года, который, среди прочего, сократил расхождение между приговорами за крэк-кокаин и обвинительный приговор за порошковый кокаин - задним числом. В соответствии с Законом о первом шаге заключенным, совершившим преступления, "подпадающие" под действие Закона о справедливом приговоре , разрешается напрямую обращаться в суд с просьбой о пересмотре приговора (после выполнения определенных административных мер). [33] До принятия этого закона Тюремное бюро действовало в качестве «хранителя» петиций заключенных, и заключенные не могли напрямую обращаться в федеральные суды для последующего пересмотра приговора. [34]
Раздел V повторно санкционирует Закон о втором шансе 2007 года с 2019 по 2023 год. Это повторное разрешение предписывает Генеральному прокурору предоставлять гранты государственным и местным проектам, которые поддерживают успешное возвращение несовершеннолетних и взрослых заключенных в свои сообщества после заключения, включая проекты, которые улучшают академическую успеваемость. и профессиональное обучение правонарушителей во время заключения.
Раздел VI включает более десяти различных положений, в том числе те, которые помещают заключенных как можно ближе (и не более чем на 500 миль от) к их основному месту жительства, где это практически возможно (Раздел 601); поощрять заключение в домашних условиях заключенных из группы низкого риска (Раздел 602); снизить возраст для получения льгот и сократить срок до срока для освобождения из сострадания, а также расширить контингент заключенных, имеющих право на освобождение из сострадания, за счет включения в него неизлечимо больных преступников (раздел 603); поручить Управлению тюрем выдавать удостоверения личности возвращающимся гражданам (раздел 604); разрешить новые рынки для федеральных тюремных предприятий (раздел 605); обязательное обучение по деэскалации для офицеров и сотрудников исправительных учреждений (раздел 606); прямое сообщение о лечении опиоидами и злоупотреблении ими в тюрьмах (раздел 607); прямой сбор данных по различным показателям для включения в Национальную программу статистики заключенных (раздел 610); улучшить доступность средств женской гигиены в тюрьмах (раздел 611); и запретить использование одиночного заключения для несовершеннолетних, находящихся в федеральном заключении, за исключением определенных обстоятельств (Раздел 613).
Поддержка и противодействие в законодательном процессе
Сенаторы Чак Грассли [R-IA], Дик Дурбин [D-IL], Кори Букер [D-NJ] и Майк Ли [R-UT] отстаивали Закон о первом шаге в Сенате и создали двухпартийную коалицию для принятия закона . В Палате представителей Дуг Коллинз [R-GA-9], Хаким Джеффрис [D-NY-8] и Джон Льюис [D-GA-5] продвигали аналогичный закон, хотя и без положений о реформе приговоров. Хотя президент Дональд Трамп изначально скептически относился к этому закону, интенсивное лоббирование со стороны его зятя и старшего советника Джареда Кушнера - чье мнение о реформе уголовного правосудия, как считается, зависит от осуждения и заключения его отца в тюрьму - в конечном итоге убедило президента Трампа поддержать законопроект и настаивать на проведении нижнего голосования в 2018 году. [12] Кушнер прилагал усилия к тому, чтобы обратиться к семье Мердока (владеющей Fox News), чтобы поощрить позитивное освещение, появиться на Fox , заручиться поддержкой вице-президента Майка Пенса , запланировать обсуждение политики с Трамп и организация встреч со знаменитостями, такими как Канье Уэст и Ким Кардашьян, и медиаплеерами, такими как Ван Джонс, для лоббирования Трампа. [35] [12] Выдающиеся консерваторы с политическим и правозащитным прошлым также написали президенту Дональду Трампу 22 августа 2018 г. письмо с критикой Закона о первом шаге, заверяя его в консервативной поддержке этой меры (включая положения о вынесении приговора) и призывая его чтобы поддержать это. [36]
Среди известных консервативных законодателей, которые выступили против законопроекта, были сенаторы Том Коттон [R-AR], Джон Кеннеди [R-LA], Бен Сассе [R-NE] и Лиза Мурковски [R-AK]. Против Закона о первом шаге проголосовали в общей сложности двенадцать сенаторов-республиканцев. [37] Хотя сенатор Тед Круз [R-TX] изначально был против закона, он в конечном итоге поддержал законопроект после того, как была принята поправка, которую он разработал, чтобы расширить список исключения преступлений. [38]
Ни один член Конгресса от Демократической партии не голосовал против Закона о первом шаге. [37] [39] Однако некоторые либеральные комментаторы, такие как Рой Л. Остин-младший, который работал в сфере уголовного правосудия в администрации Обамы, раскритиковали этот акт за то, что он не принес облегчения большему количеству заключенных. [40]
Ранние достижения и критика реализации
Масштаб воздействия: в течение первого года после вступления в силу более 3000 федеральных заключенных были освобождены на основании изменений в формуле расчета кредитов за хорошее времяпрепровождение в соответствии с Законом о первом шаге, и более 2000 заключенных получили сокращение срока наказания в результате ретроактивного применения закона. Закон о справедливом приговоре 2010 года. [41] [42] Кроме того, почти 350 человек были допущены к заключению престарелых в домашних условиях и более 100 получили смягчение приговора к освобождению из сострадания. [42] Хотя многие группы приветствовали эти события, как либеральные, так и консервативные критики предполагают, что министерство юстиции администрации Трампа не применяет закон должным образом, в результате чего меньше заключенных пользуются реформами по освобождению и корректировке приговоров, чем планировал Конгресс. [43] Во многих случаях Департамент прокуроров юстиции выступают против движения этих заключенных по сокращению предложения в соответствии с Законом первый шаг, утверждая , что соответствующее количество наркотиков не то , что преступник был признан виновным в хранении или обороте, но количество , что записи свидетельствуют преступник одержим или стал жертвой торговли людьми. Последняя цифра обычно существенно больше. В некоторых случаях прокуроры Министерства юстиции пытаются «перевоплотить преступников, уже освобожденных в соответствии с Законом о первом шаге». [43]
Бюджет : хотя Закон о первом шаге разрешает Конгрессу ассигновать 75 миллионов долларов в год в период с 2019 по 2023 год, только 14 миллионов долларов были явно выделены на финансирование законодательства, когда президент Трамп опубликовал свои бюджетные приоритеты на 2020 год в марте 2019 года. что недофинансирование законопроекта представляет собой попытку «заморить его голодом». [44]
Прозрачность системы оценки рисков и потребностей: в июле 2019 года Министерство юстиции объявило о создании инструмента оценки рисков и потребностей, предусмотренного Законом о первом шаге. Этот инструмент, получивший название «ШАБЛОН» («Инструмент оценки заключенных, ориентированный на предполагаемый риск и потребности»), «предназначен для прогнозирования вероятности общего и насильственного рецидивизма для всех заключенных ПБ». [45] В первоначальном отчете подробно описан механизм инструмента оценки и его реализация, а также предложен 45-дневный период для комментариев. [46] Лидерская Конференция о гражданских и правах человека , Фонд Конференции руководителей образования, то Американский союз гражданских свобод , Центр по признаку расы, неравенство и закон в Нью - Йоркский университет праве, за справедливость круглого стола, мобилизационный проект СМИ, и Подъем ответили совместное письмо в Министерство юстиции, в котором излагаются опасения по поводу прозрачности алгоритмической разработки PATTERN и ее потенциала для обострения существующих расовых противоречий в системе уголовного правосудия. [47]
В январе 2020 года Министерство юстиции объявило, что все заключенные BOP прошли первоначальную оценку рисков и потребностей с помощью инструмента PATTERN, как того требует закон, и что Департамент вносит изменения в алгоритм PATTERN в ответ на отзывы. [48] Тем не менее, утверждения о расовой алгоритмической предвзятости в инструменте PATTERN по-прежнему. [49]
Освобождение из сострадания в соответствии с Законом о первом шаге во время пандемии COVID-19
3 апреля 2020 года генеральный прокурор Уильям Барр выпустил меморандум в соответствии с § 12003 (b) (2) Закона о CARES, предписывающий BOP пересмотреть приговоры всем заключенным с факторами риска COVID-19 и определить их приоритетность перевода в домашнее заключение. начиная с объектов наибольшего риска. [50] Учитывая расширенное право на перевод в домашнее заключение, многие федеральные заключенные пытаются использовать измененные положения Закона о первом шаге о освобождении из сострадания в 18 USC § 3582 (c) (1) (A), чтобы выйти из тюрьмы. Эти положения разрешают федеральному судье изменять приговор заключенному по ходатайству BOP или по ходатайству заключенного после того, как заключенный исчерпал административные требования, если "чрезвычайные и веские причины" требуют смягчения наказания или если заключенный соответствует определенным критериям возраста и наказания, и т. до тех пор, пока такое сокращение не противоречит Руководству США по вынесению приговоров. [51] Некоторые заключенные утверждают, что риск заражения COVID-19 в тюрьме является «чрезвычайной и веской причиной», оправдывающей изменение приговора в соответствии с 18 USC § 3582 (c) (1) (A) (i). В деле Соединенные Штаты против Маккарти судья Холл Окружного суда Соединенных Штатов Коннектикута согласился с заключенным, установив, что для 65-летнего заключенного, страдающего ХОБЛ, астмой и другими заболеваниями легких, риск заражения от COVID-19 в тюрьме было «чрезвычайной и веской причиной», чтобы оправдать его освобождение из-под стражи BOP при соблюдении условий надзора после освобождения. [52] Однако не все суды постановили, что люди с заболеваниями, «такими как гипертония, болезни сердца, заболевания легких или диабет, которые могут повысить вероятность их серьезных осложнений в случае заражения COVID-19, соответствуют любому из «чрезвычайные и веские причины», указанные в Руководстве США по вынесению приговоров ». [53]
Помимо разногласий по существу ходатайств об освобождении из сострадания во время пандемии COVID-19, с мая 2020 года федеральные суды разделились по вопросу о том, выполняются ли административные требования 18 USC § 3582 (c) (1) (A), которые предусматривает , что заключенный может только двигаться сострадательного выпуск (1) «после того, как ответчик полностью исчерпаны все административных права обжаловать отказ бюро тюрем принести движение от имени ответчика» , или (2) «Промежуток 30 дней с момента получения такого запроса начальником изолятора ответчика "- не подлежат рассмотрению. Окружные суды Второго и Шестого округов (среди прочего) обнаружили, что административные требования могут быть отменены, так что заключенному не нужно исчерпывать все права на подачу апелляции или ждать 30 дней после обращения к надзирателю с ходатайством в федеральный суд о пересмотре приговора в порядке. прямо искать облегчения. [54] Например, в деле United States v. Scparta окружной судья SDNY Натан установил, что 55-летний истец , страдающий высоким кровяным давлением, высоким уровнем холестерина, апноэ во сне и гипертонией, имел право на освобождение из сострадания, хотя он не смог этого сделать. исчерпать административные требования в 18 USC § 3582 (c) (1) (A). [55] Однако Апелляционный суд третьего округа в Соединенных Штатах против Райя и окружные суды по всей стране (например, SDNY в Соединенных Штатах против Робертса , ND Cal в Соединенных Штатах против Рейда , ED Mich в Соединенных Штатах v. Alam и ED Ky in United States v. Hofmeister ) постановили, что требования к административному исчерпанию не подлежат справедливому отказу даже во время пандемии COVID-19 и должны быть выполнены до того, как федеральные суды смогут рассмотреть суть петиций. [53] [54]
Последующее законодательство
На праздновании в апреле 2019 года, посвященном месяцу Закона о первом шаге, президент Трамп объявил, что следующим приоритетом уголовного правосудия для его администрации будет Закон о втором шаге, направленный на ослабление барьеров при приеме на работу для ранее заключенных. [56] По состоянию на май 2020 года такой закон не был предложен Конгрессом, заявив, что он не имеет никакого отношения к закону.
7 марта 2019 года сенатор Кори Букер представил Закон о следующем шаге . [57] По состоянию на октябрь 2020 г.[Обновить], он не подвергался голосованию ни в комитете, ни в сенате. [58]
Рекомендации
- ^ «Закон о первом шаге 2018 года: обзор» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 4 марта, 2019 архивации (PDF) с оригинала на 14 февраля 2021 года . Проверено 23 мая 2020 года .
- ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «HR5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ» . www.congress.gov . Архивировано 24 мая 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «Текст - HR5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ» . www.congress.gov . Архивировано 22 декабря 2018 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «Текст - HR5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ» . www.congress.gov . Архивировано 5 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ а б "H. Репт. 115-699 - ВНЕШНЕЕ ВНЕДРЕНИЕ ОБЩЕСТВО РЕЙТЕРОВ БЕЗОПАСНО ПЕРЕХОДИТ ДЕЙСТВИЯ КАЖДОГО ЛИЦА" . www.congress.gov . Архивировано 14 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ "Протокол Конгресса - страница H4311-12" (PDF) . Запись Конгресса . 22 мая 2018. Архивировано (PDF) из оригинала 14.02.2021 . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «Действия - HR5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ» . www.congress.gov . Архивировано 14 февраля 2021 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ Гилл, Молли (2018-12-01). «Заправляя иглу: Закон ПЕРВОГО ШАГА, реформа приговоров и будущее пропаганды реформы уголовного правосудия» . Федеральный репортер по приговорам . 31 (2): 107–111. DOI : 10.1525 / fsr.2018.31.2.107 . ISSN 1053-9867 .
- ^ Ларти, Джамилс (5 июня 2018 г.). «Тюремная реформа Трампа: республиканцы на стороне, но некоторые прогрессисты держатся» . Хранитель. Архивировано 14 февраля 2021 года . Проверено 27 ноября 2018 года .
- ^ Грассли, Чак (13 декабря 2018 г.). «S.3747 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о первом шаге 2018 г.» . www.congress.gov . Архивировано 14 февраля 2021 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ Грассли, Чак (13 декабря 2018 г.). «Текст - S.3747 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о первом шаге 2018 г.» . www.congress.gov . Архивировано 14 февраля 2021 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ а б в Карни, Энни (2018-12-14). «Сенат принял закон об уголовном правосудии. Для Джареда Кушнера это личный вопрос и редкая победа» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано 9 марта 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «Процесс внесения поправок в Сенат» . Исследовательская служба Конгресса . 16 сентября 2015 года. Архивировано 14 февраля 2021 года . Проверено 26 мая 2020 года .
- ^ а б Кеннеди, Джон (2018-12-18). «S.Amdt.4109 - S.Amdt.4108 - S.756 - 115-й Конгресс (2017-2018) - Действия» . www.congress.gov . Архивировано 14 февраля 2021 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «Сенсоры Джон Кеннеди (республика Луизиана) и Том Коттон (республика Армения) вносят поправку в законопроект о реформе уголовного правосудия» . Сенатор США Джон Кеннеди . Архивировано 14 февраля 2021 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Мин Ким, Сын (12 декабря 2018 г.). «Хлопок требовать голосования в попытке еще больше ограничить пересмотр системы уголовного правосудия» . Вашингтон Пост . Архивировано 14 февраля 2021 года . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ а б "Протокол Сената Конгресса - страницы S7742-43" (PDF) . Запись Конгресса . 18 декабря 2020 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10.07.2020 . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ Салливан, Дэн (21 декабря 2018 г.). «Текст - S.756 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон о первом шаге 2018 года» . www.congress.gov . Архивировано 10 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ а б Салливан, Дэн (21 декабря 2018 г.). «Действия - S.756 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о первом шаге 2018 г.» . www.congress.gov . Архивировано 29 мая 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «Заявление о подписании Акта о первом шаге 2018 года» (PDF) . GPO . 21 декабря, 2018. архивации (PDF) с оригинала на 13 июля 2020 года . Проверено 23 мая 2020 года .
- ^ Салливан, Дэн (21 декабря 2018 г.). «Текст - S.756 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон о первом шаге 2018 года» . www.congress.gov . Архивировано 22 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ «Закон о первом шаге: реформа уголовного правосудия на переломном этапе для обеих партий» . Закон Денвера . Архивировано 06 июля 2020 года . Проверено 30 мая 2020 .
- ^ «Таблица III - Таблица состояний в целом» . Офис советника по пересмотру законодательства, Кодекс США . Архивировано 11 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ «[USC02] 18 USC 3631: Обязанности генерального прокурора» . uscode.house.gov . Архивировано 31 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ «[USC02] 18 USC 3624: Освобождение заключенного» . uscode.house.gov . Архивировано 31 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ 179. «Исторические реформы уголовного правосудия начинают действовать» . Центр правосудия Бреннана . Архивировано 01 мая 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
- ^ «[USC02] 18 USC 3621: заключение осужденного» . uscode.house.gov . Архивировано 5 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ «18 Кодекса США § 4050 - Надежное хранение огнестрельного оружия» . LII / Институт правовой информации . Архивировано 10 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ «[USC02] 18 USC 4322: Использование ограничений на заключенных в период беременности, родов и послеродового восстановления запрещено» . uscode.house.gov . Архивировано 15 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ «18 Кодекса США § 3553 - Вынесение приговора» . LII / Институт правовой информации . Архивировано 07 июня 2020 года . Проверено 25 мая 2020 .
- ^ «18 Кодекс США § 924 - Штрафы» . LII / Институт правовой информации . Архивировано 4 июня 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «Протокол Сената Конгресса - Страница S7314» (PDF) . Запись Конгресса . 5 декабря 2018. Архивировано (PDF) из оригинала 2020-07-31 . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ «21 Кодекса США § 841 - Запрещенные действия A» . LII / Институт правовой информации . Архивировано 22 мая 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Рассел, Сара Френч (01.12.2019). «Второй взгляд на приговоры в соответствии с Законом о первом шаге» . Федеральный репортер по приговорам . 32 (2): 76–85. DOI : 10.1525 / fsr.2019.32.2.76 . ISSN 1053-9867 . Архивировано 8 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Джереми Даймонд; Алекс Роджерс. «Как Джаред Кушнер, Ким Кардашьян Уэст и Конгресс провели капитальный ремонт системы уголовного правосудия» . CNN. Архивировано 22 декабря 2019 года . Проверено 12 марта 2019 .
- ^ «Письмо лидеров консерваторов президенту Трампу, в котором выражается поддержка закона« ПЕРВЫЙ ШАГ » . Федеральный репортер по приговорам . 31 (2): 160–167. 2018-12-01. DOI : 10.1525 / fsr.2018.31.2.160 . ISSN 1053-9867 . Архивировано 15 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ а б «С. 756: Закон ПЕРВОГО шага - голосование в Сенате № 271 - 18 декабря 2018 г.» . GovTrack.us . Архивировано 22 апреля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «Сенатор Круз выпускает заявление о своей поддержке пересмотренной версии Закона о первом шаге | Тед Круз | сенатор США от Техаса» . www.cruz.senate.gov . Архивировано 15 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «С. 756: Закон ПЕРВОГО шага - голосование № 448 - 20 декабря 2018 г.» . GovTrack.us . Архивировано 5 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Остин, Рой Л .; Младший (07.12.2018). «Мнение | Первый шаг - шаг, которого не стоит делать» . HuffPost . Архивировано 8 июня 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Запотоски, Мэтт (19 июля 2020 г.). «3100 сокамерников будут освобождены, поскольку администрация Трампа проведет реформу уголовного правосудия» . Вашингтон Пост . Архивировано 17 мая 2020 года . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ а б «Год спустя после принятия первого шага: неоднозначные результаты» (PDF) . Проект приговора . Декабрь 2019. Архивировано (PDF) из оригинала 18 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ а б Сатия, Нина (7 ноября 2019 г.). «Трамп хвастается, что его знаменательный закон освобождает этих заключенных. Его министерство юстиции хочет, чтобы они оставались в тюрьме» . Вашингтон Пост . Архивировано 23 мая 2020 года . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ Press, J. Scott Applewhite / Associated (12 марта 2019 г.). «Закон о первом шаге не соответствует бюджету Трампа на 2020 год» . Проект Маршалла . Архивировано 24 мая 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «Министерство юстиции объявляет об освобождении 3100 заключенных в соответствии с Законом о первом шаге, публикует систему оценки рисков и потребностей» . www.justice.gov . 2019-07-19 . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «Закон о первом шаге 2018 года: система оценки рисков и потребностей» (PDF) . Министерство юстиции . 19 июля, 2019 архивации (PDF) с оригинала на 28 мая 2020 года . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ «Письмо с комментарием в Министерство юстиции по поводу ШАБЛОНА« Первый шаг » . Конференция лидеров по гражданским правам и правам человека . Архивировано 22 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «Министерство юстиции объявляет о совершенствовании системы оценки рисков и обновлении реализации Закона о первом шаге» . www.justice.gov . 2020-01-15. Архивировано 25 мая 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Эндрю Харник / Associated Press (28 марта 2020 г.). «Как план освобождения заключенных от COVID-19 Билла Барра может помочь белым» . Проект Маршалла . Архивировано 28 мая 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ Герштейн, Джош. «Барр, чтобы ускорить освобождение в федеральных тюрьмах, сильно пострадавших от вируса» . ПОЛИТИКО . Архивировано 02 июня 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ «18 Кодекса США § 3582 - Вынесение приговора в виде тюремного заключения» . LII / Институт правовой информации . Архивировано 18 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ "Соединенные Штаты против Маккарти, ПРЕСТУПНОЕ ДЕЛО. ДЕЛО № 3: 17-CR-0230 (JCH) | Поиск по тексту + Citator" . casetext.com . Архивировано 31 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .
- ^ а б «Федеральные заключенные и COVID-19: история вопроса и полномочия по освобождению» . Исследовательская служба Конгресса . 27 апреля, 2020. архивации с оригинала на 28 мая 2020 года . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ а б "Соединенные Штаты против Фленори" (PDF) . Окружной суд США Восточного округа Мичигана . 5 мая, 2020. архивации (PDF) с оригинала на 12 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 года .
- ^ "Соединенные Штаты против Скарты" . 19 апреля, 2020. архивации с оригинала на 24 апреля 2020 года . Проверено 25 мая 2020 года .
- ^ «Выступления на саммите по тюремной реформе и на праздновании Закона« Первый шаг »» (PDF) . GPO . 1 апреля, 2019 архивации (PDF) с оригинала на 11 июля 2020 года . Проверено 25 мая 2019 года .
- ^ «Мыслить дальше реформы заключенных - к реинтеграции» . Холм . 15 марта 2019. Архивировано 2 августа 2019 года . Дата обращения 2 августа 2019 .
- ^ Букер, Кори А. (07.03.2019). «Действия - S.697 - 116-й Конгресс (2019-2020): Акт о следующем шаге 2019 года» . www.congress.gov . Архивировано 16 июля 2020 года . Проверено 26 мая 2020 .