Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона Харрисона )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон Харрисона о налоге на наркотики
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названияЗакон об ограничении торговли опиумом и листьями коки
Длинное названиеЗакон, предусматривающий регистрацию у сборщиков внутренних доходов и наложение специального налога на всех лиц, которые производят, импортируют, изготавливают, смешивают, продают, распределяют, продают, распространяют или раздают опиум или листья коки, их соли, производные или препараты, а также для других целей.
Акронимы (разговорный)HNTA
НикнеймыЗакон Харрисона о борьбе с наркотиками
Принятшестьдесят третьей Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный1 марта 1915 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  63–223
Устав в целом38  Стат.  785
Законодательная история
Основные федеральные законы США
о контроле над наркотиками
Закон 1906 года о чистом питании и лекарствах
Регулирует маркировку продуктов, содержащих определенные наркотики, включая кокаин и героин.
Закон Харрисона 1914 г. о налоге на наркотики
Регулирует опиаты и кокаин
Закон о налогах на марихуану 1937 года
Обязательное налогообложение марихуаны
Закон Вольстеда 1919 г.
Реализована 18-я поправка, устанавливающая запрет на алкоголь в США.
Закон Блейна 1933 г.
Запрет на алкоголь отменен 21-й поправкой к запрету в США
Конвенция 1961 года о наркотиках
Договор о борьбе с марихуаной
Закон 1970 года о контролируемых веществах
Список расписания для лекарств

Закон Харрисона о налоге на наркотики (Ch. 1, 38  Stat.  785 ) был федеральным законом Соединенных Штатов, который регулировал и облагал налогом производство, импорт и распространение опиатов и продуктов из коки . Акт был предложен представителем Фрэнсис Бертон Харрисона из Нью - Йорка и был утвержден 17 декабря 1914 года [1] [2]

"Закон, предусматривающий регистрацию у сборщиков внутренних доходов и введение специального налога на всех лиц, которые производят, импортируют, изготавливают, смешивают, продают, распределяют, продают, распространяют или раздают опиум или листья коки. , их соли, производные или препараты и для других целей ". Суды истолковали это как означающее, что врачи могут назначать наркотики пациентам в ходе обычного лечения, но не для лечения зависимости.

Законодательство Харрисона по борьбе с наркотиками состояло из трех законопроектов Палаты представителей США, налагающих ограничения на доступность и потребление психоактивного наркотика опиума . Законопроекты Палаты представителей США HR 1966 и 1967 были приняты одновременно с законами Палаты представителей HR 6282 или Законом об ограничениях торговли опиумом и листьями коки. [3] [4]

Хотя это технически незаконно для целей распространения и использования, распространение, продажа и употребление кокаина по- прежнему были законными для зарегистрированных компаний и частных лиц.

История [ править ]

Международный опыт [ править ]

После испано-американской войны США приобрели Филиппины у Испании. В то время опиумная зависимость составляла серьезную проблему для гражданского населения Филиппин. [5]

Чарльз Генри Брент был американским епископальным епископом, который с 1901 года служил епископом-миссионером Филиппин. Он созвал комиссию по расследованию, известную как Комиссия Брента , с целью изучения альтернатив системе лицензирования для опиумных наркоманов. Комиссия рекомендовала поставить наркотики под международный контроль. Рекомендации Комиссии Брента были одобрены Государственным департаментом США, и в 1906 году президент Теодор Рузвельт созвал международную конференцию, Международную комиссию по опиуму , которая состоялась в Шанхае в феврале 1909 года. Вторая конференция прошла в Гааге.в мае 1911 года, и из него вышел первый международный договор о контроле над наркотиками, Международная конвенция по опиуму 1912 года.

Внутренний фон [ править ]

В 1800-х годах опиаты и кокаин были в основном нерегулируемыми наркотиками. В 1890-х годах каталог Sears & Roebuck , который был распространен в домах миллионов американцев, предлагал шприц и небольшое количество кокаина за 1,50 доллара. [6] С другой стороны, еще в 1880 году некоторые штаты и населенные пункты уже приняли законы против курения опиума, по крайней мере, публично, например, как сообщалось в Los Angeles Herald в статье, в которой упоминался городской закон против курения опиума.

В начале 20 века кокаин стал ассоциироваться с преступностью. В 1900 году журнал Американской медицинской ассоциации опубликовал редакционную статью, в которой говорилось: «Сообщается, что негры на Юге пристрастились к новой форме порока -« нюханию кокаина »или« пристрастию к кокаину »». Позже некоторые газеты утверждали, что употребление кокаина заставляет чернокожих насиловать белых женщин и улучшает их стрельбу из пистолетов. [7] Китайских иммигрантов обвиняли в том, что они завезли в США пристрастие к курению опиума. Комиссия граждан с голубой лентой 1903 года, Комитет по приобретению пристрастия к наркотикам, пришла к выводу: «Если китаец не может обойтись без своего наркотика, мы можем обойтись без него ".

Теодор Рузвельт назначил доктора Гамильтона Райта первым комиссаром США по опиуму в 1908 году. В 1909 году Райт присутствовал на Международной комиссии по опиуму в Шанхае в качестве американского делегата. Его сопровождал епископский епископ Чарльз Генри Брент. 12 марта 1911 года Райта процитировали в статье в The New York Times : «Из всех стран мира Соединенные Штаты потребляют больше всего вызывающих привыкание наркотиков на душу населения. Опиум, самый пагубный наркотик, известный человечеству, является окруженная в этой стране гораздо меньшими гарантиями, чем любая другая нация в Европе ограждает ее ». [8]Он также утверждал, что «авторитетно было заявлено, что кокаин часто является прямым побуждением к преступлению изнасилования негров Юга и других частей страны». [9] Он также заявил, что «одна из самых неудачных фаз курения опиума в этой стране - это большое количество женщин, которые были вовлечены и жили как гражданские жены или сожительствовали с китайцами в китайских кварталах наших различных городов». . [10] [11]

Потребление опия начало снижаться к 1914 году после резкого роста в эпоху после гражданской войны, достигнув пика примерно в полмиллиона фунтов в год в 1896 году. [12] Спрос постепенно снижался после этого в ответ на растущую общественную озабоченность, местные и государственные постановления. и Закон о чистых продуктах питания и лекарствах 1906 года, который требовал маркировки патентованных лекарств, содержащих опиаты, кокаин, алкоголь, каннабис и другие интоксиканты. [13] По состоянию на 1911 год, примерно один из 400 жителей США (0,25%) употреблял опиум в той или иной форме. [8] Опиумными наркоманами были в основном женщины, которым врачи и фармацевты прописывали и отпускали легальные опиаты в связи с «женскими проблемами» (вероятно, боль во время менструации) или белые мужчины и китайцы в опиумных притонах.. От двух третей до трех четвертей этих наркоманов составляли женщины. [14] К 1914 году в 46 штатах были законы о кокаине, а в 29 штатах были законы против опиума, морфина и героина. [6] [11] [15] [16]

Некоторые авторы утверждали, что дискуссия была направлена ​​только на регулирование торговли и сбор налогов. Тем не менее, в отчете комитета [17], предшествовавшем дебатам в доме и самим дебатам, обсуждался рост употребления опиатов в Соединенных Штатах. Харрисон заявил, что «вряд ли можно сказать, что целью этого законопроекта является повышение доходов, потому что он запрещает импорт чего-либо, от чего мы до сих пор собирали доход». Позже Харрисон заявил: «Мы не пытаемся собирать доход, но регулируем торговлю». Представитель палаты представителей Томас Сиссон заявил: «Цель этого законопроекта - и мы все ему симпатизируем - состоит в том, чтобы предотвратить употребление опиума в Соединенных Штатах, которое разрушительно для человеческого счастья и человеческой жизни». [18]

Составители проекта играли на страхах перед «помешанными на наркотиках, помешанными на сексе неграми» и ссылались на негров, которые под влиянием наркотиков убивали белых, дегенеративных мексиканцев, курящих марихуану, и «китайцев», соблазняющих белых женщин наркотиками. [19] [20] Доктор Гамильтон Райт дал показания на слушании по Закону Харрисона. Райт утверждал, что наркотики сделали черных неконтролируемыми, наделили их сверхчеловеческими способностями и заставили восстать против власти белых. Доктор Кристофер Кох из Государственного фармацевтического совета Пенсильвании засвидетельствовал, что «большинство нападений на белых женщин Юга - прямой результат помешанного на кокаине мозга негра». [6]

Перед тем, как закон был принят 8 февраля 1914 года, The New York Times опубликовала статью Эдварда Хантингтона Уильямса под названием «Негритянские кокаиновые« злодеи »- новая угроза для юга: убийства и безумие среди чернокожих низших слоев населения». Шерифы увеличили калибр своего оружия с 0,32 до 0,38, чтобы уничтожать негров под действием кокаина. [6] [11] [15]

Несмотря на крайнюю расовую окраску вопроса, которая имела место при подготовке к принятию Закона, современные исследования по этому вопросу показали, что темнокожие американцы употребляют кокаин и опиум гораздо реже, чем белые американцы. [21]

Эффект [ править ]

Правоприменение началось в 1915 году. [22]

Судя по всему, закон касается сбыта опиатов. Однако пункт, касающийся врачей, разрешал распространение «только в ходе его профессиональной практики». Это положение было истолковано после 1917 года как означающее, что врач не может назначать опиаты наркоману, поскольку зависимость не считалась болезнью. Ряд врачей были арестованы, некоторые посажены в тюрьму. Медики быстро научились не давать наркоманам опиаты. В деле United States v. Doremus , 249 US 86 (1919), Верховный суд постановил, что Закон Харрисона является конституционным, а в деле Webb v. United States , 249 US 96, 99 (1919), врачи не могли назначать наркотики исключительно для поддержания здоровья. . [14]

К середине 1915 г. последствия сокращения предложения стали очевидны. Комиссия 1918 года призвала к более строгому правоприменению, а газеты публиковали сенсационные статьи о волнах преступности, связанной с зависимостью. [23] Конгресс ответил ужесточением закона Харрисона - ввоз героина для любых целей был запрещен в 1924 году.

После принятия других дополнительных законов (например, введения в действие Единого государственного закона о наркотических средствах в 1934 году) и других действий правительства количество наркоманов опиума начало быстро сокращаться с 1925 года до уровня, который в 1945 году составлял примерно одну десятую от уровня. в 1914 году. [ ссылка ]

Использование термина « наркотики » в названии закона для обозначения не только опиатов, но и кокаина, который является стимулятором центральной нервной системы, а не наркотиком, положило начало прецеденту частой законодательной и судебной ошибочной классификации различных веществ как «наркотических средств». '. Сегодня правоохранительные органы, популярные СМИ, ООНможно наблюдать, как другие страны и даже некоторые практикующие врачи применяют этот термин очень широко и часто уничижительно по отношению к широкому спектру запрещенных веществ, независимо от более точного определения, существующего в медицинском контексте. Однако по этой причине термин «наркотик» стал обозначать любое незаконно используемое лекарство, но его можно использовать как сокращение для обозначения контролируемого наркотика в контексте, где его правовой статус важнее его физиологического воздействия.

Остающийся эффект этого закона, который был в значительной степени заменен Законом о контролируемых веществах 1970 года , - это предупреждение «* Предупреждение: может быть формирование привычки» на этикетках, вкладышах в упаковки и в других местах, где перечислены ингредиенты в случае многих опиоиды , барбитураты , лекарственные формы кокаина и хлоралгидрат .

Этот закон также знаменует начало криминализации зависимости и американского черного рынка наркотиков. В течение пяти лет Комитет Рейни, специальный комитет по расследованию, назначенный министром финансов Уильямом Гиббсом Макаду и возглавляемый конгрессменом Т. Рейни, сообщил в июне 1919 г. [24], что наркотики ввозятся в страну по морю и через границу. мексиканские и канадские границы учреждены национальными организациями [25] и что Соединенные Штаты потребляют 470 000 фунтов опиума ежегодно по сравнению с 17 000 фунтов как во Франции, так и в Германии. [24]Ежемесячный обзор внешней торговли Соединенных Штатов Америки зафиксировал, что за 7 месяцев до января 1920 года было импортировано 528 635 фунтов опия по сравнению с 74 650 фунтами за тот же период в 1919 году [24].

Вызов [ править ]

Применимость Закона к судебному преследованию врачей , прописывающих наркотики наркоманам, была успешно оспорена в деле Линдер против Соединенных Штатов в 1925 году, поскольку судья Макрейнольдс постановил, что федеральное правительство не имеет полномочий регулировать медицинскую практику.

См. Также [ править ]

  • Аргументы за и против запрета наркотиков
  • Запрещение наркотиков

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Опиум на протяжении всей истории» . PBS Frontline . Проверено 14 апреля 2010 .
  2. ^ "Закон Харрисона о налоге на наркотики, 1914" . Координационная сеть по реформе наркобизнеса . Проверено 18 ноября 2013 .
  3. ^ «Поправка об импорте опия - PL 63-46» (PDF) . 38 Стат. 275 . HR 1966. Легис ★ Работает. Архивировано из оригинального (PDF) 03.11.2015 . Проверено 14 июня 2015 .
  4. ^ "Ограничения на производство опия - PL 63-47" (PDF) . 38 Стат. 277 . HR 1967. Законодательство ★ Работает. Архивировано из оригинального (PDF) 20 октября 2015 года . Проверено 14 июня 2015 .
  5. ^ Escohotado, Антониу (1998), Historia генерал де лас Drogas [ Общая история наркотиков ] (Альянс ред.), Стр. 610-611
  6. ^ a b c d Кокберн, Александр; Джеффри Сент-Клер (1998). Белая мгла: ЦРУ, наркотики и пресса . Verso. ISBN 1-85984-139-2.
  7. ^ Meantioned в 8 февраля 1914, НьюЙорк НьюЙорк Таймс статью под названием «Negro Cocaine„Злодеи“Есть новая угроза.» Эдвард Хантингтон Уильямс, доктор медицины [1]
  8. ^ Б Эдвард Маршалл (12 марта 1911). «ДЯДЯ СЭМ - САМЫЙ НАРКОТИК В МИРЕ» . Нью-Йорк Таймс . Druglibrary.org . Проверено 1 января 2014 .
  9. ^ Райт, Гамильтон. Доклад Международной комиссии по опиуму, Шанхай, Китай, 1 февраля по 26 февраля 1909 года . Представитель Шанхая: North-China Daily News & Herald, 1909. Archive.org, 17 марта 2010 г., Web. 17 августа 2014 г. < https://archive.org/details/cu31924032583225 >.
  10. ^ Wetherington, Cora L .; Алан I Лешнер (1999). Исследования наркомании и здоровье женщин . Издательство ДИАНА. ISBN 0-7881-8053-3. Уэзерингтон утверждает, что этот комментарий сделала Шанхайская комиссия 1909 года.
  11. ^ a b c Томас, Эван (15 сентября 1986 г.). «Крестовый поход Америки» . Журнал Time . Федеральное обследование 1910 года показало, что «кокаин часто является прямым стимулом к ​​изнасилованию негров на юге и в других частях страны. Южные шерифы полагали, что кокаин даже делает чернокожих невосприимчивыми к пулям 32-го калибра (как результат. многие полицейские управления перешли на калибр 0,38) ".
  12. ^ Мусто, Дэвид Ф. (1973). Американская болезнь: истоки контроля над наркотиками . Yale Univ. страницы 3-5.
  13. ^ Улица, Джон Филлипс (1917). «Ситуация в области патентной медицины» . Американский журнал общественного здравоохранения . 7 (12): 1037–42. DOI : 10,2105 / ajph.7.12.1037 . PMC 1362112 . PMID 18009787 .  
  14. ^ a b Стивен Р. Кэндалл. «Женщины и зависимость в Соединенных Штатах - 1850–1920 годы» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 12 июня 2001 года.
  15. ^ a b Левинсон, Мартин Х. (2002). Проблема наркотиков: новый взгляд с использованием подхода общей семантики . Издательская группа "Гринвуд". 027596129X.п. 14-15. Упоминает статью в New York Times о помешанных на наркотиках чернокожих.
  16. ^ Труды Американской фармацевтической ассоциации на пятнадцатом ежегодном собрании . Сентябрь 1902 г.п. 572 (Google Print)
  17. ^ Комитет по финансам (Комитет по путям и средствам, отчеты сената, том 1, 63-го Конгресса, 2-я сессия по законопроекту Сената 6552, отчет № 258, стр. 3-4)
  18. Перейти ↑ Rowe, Thomas C. (2006). Федеральные законы о наркотиках и война с наркотиками: деньги на ветер . Haworth Press. ISBN 0-7890-2808-5.п. 14-15
  19. ^ "Как мы сюда попали?" . Экономист . 26 июля 2001 г. «Составители закона Харрисона 1914 года, первого федерального запрета на немедицинские наркотики, играли на страхах перед« помешанными на наркотиках и помешанными на сексе неграми ».
  20. ^ Макнамара, Джозеф Д. (2004). «Война с наркотиками: американский наркоман» . Дайджест Гувера . Архивировано из оригинала на 2008-07-05.
  21. ↑ Хелмер, Джон и Томас Вьеторис. Употребление наркотиков, рынок труда и классовый конфликт . Вашингтон: Совет по злоупотреблению наркотиками, 1974. Libcom.org. Интернет. 17 августа 2014 г.
  22. ^ Управление по борьбе с наркотиками | Правоприменение | Энциклопедия права .
  23. ^ Альберт Ф. Натан. «Наркоманы создают« преступную волну »» Los Angeles Times (1886–1922). Лос-Анджелес, Калифорния: 30 ноября 1919 г., с. II1 (2 страницы)
  24. ^ a b c "Фармацевтическая эра, том 53" . 2001-03-10 . Проверено 1 января 2014 .
  25. ^ Отчет Союза потребителей о законных и незаконных наркотиках Эдвард М. Бречер и редакторы журнала Consumer Reports , 1972

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Мусто, Дэвид Ф. (1999). Американская болезнь: истоки контроля над наркотиками (3-е изд.). Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-512509-6.

Внешние ссылки [ править ]

  • «Закон Харрисона о наркотиках (1914 г.)» . Психоактивные вещества ~ Закон . Erowid.org.