Китайский налог головы была фиксированная плата взимается с каждым китайским человеком , входящим в Канаду . Налог головы был первым взимаемый после канадского парламент принял закон китайской иммиграции 1885 года, и это должно было препятствовать китайцам въезда в Канаде после завершения Канадской Тихоокеанской железной дороги (КНР). Этот налог был отменен Законом об иммиграции Китая 1923 года , который полностью запретил иммиграцию из Китая, за исключением деловых людей, духовенства, преподавателей, студентов и некоторых других. [1]
Налог
Через середины до конца девятнадцатого века, некоторые 17 000 рабочих были привезены из Китая , чтобы сделать строительные работы по Канадской Тихоокеанской железной дороги (КНР), хотя они были только заплатили треть или половину меньше , чем у их коллег (около CA $ 1 / день). [2] провинциальные законодательные органы Британской Колумбии прошли строгий закон практически не допустить китайскую иммиграцию в 1878. Тем не менее, это было сразу сразило судами как превышение полномочий ( «вне полномочий») провинциальное законодательное собрание, как нагружаются по федеральной юрисдикции в отношении иммиграции в Канаду. [3]
В ответ на антииммиграционные настроения в Британской Колумбии канадское правительство Джона А. Макдональда представило Закон об иммиграции в Китай , получив королевское одобрение и став законом в 1885 году. [4] Согласно его положениям, закон предусматривал, что все китайцы, въезжающие в Канаду, должны сначала заплатите сбор в размере 50 канадских долларов [5] [6], который позже будет именоваться налогом на душу населения . Это было исправлено в 1887, [7] 1892, [8] и 1901, [9] с увеличением пошлины до 100 канадских долларов в 1900 году, а затем до максимума в 500 канадских долларов в 1903 году, что соответствует двухлетнему окладу рабочего-иммигранта. в то время. [6] Однако не все китайцы должны были платить налог на душу населения; Те, кто предположительно должен был вернуться в Китай на основании очевидного преходящего характера их занятия или происхождения, были освобождены от наказания. В их число входили прибывшие, представившиеся: студенты, учителя, миссионеры, торговцы или члены дипломатического корпуса. [4] [10]
Правительство Канады собрало около $ 23 млн ($ 343 млн в 2020 долларов) [11] в номинальной стоимости примерно от 81000 голов налогоплательщиков. [2] Педагогический налог действительно препятствовал китайским женщинам и детям присоединяться к своим мужчинам [2], но он не достиг цели, сформулированной современными политиками и лидерами профсоюзов, о полном исключении китайской иммиграции. [10] Это было достигнуто с помощью того же закона, который положил конец подоходному налогу: Закон об иммиграции в Китай от 1923 года , который полностью остановил китайскую иммиграцию, хотя и с некоторыми исключениями для владельцев бизнеса и других лиц. [1] Противники иногда называют его Законом об исключении китайцев , и этот термин также используется для обозначения его американского аналога . [12]
Возмещение
После того, как в 1948 году Закон об иммиграции в Китай был отменен, различные общественные активисты, в том числе Вонг Фун Сьен, провели кампанию против федерального правительства, чтобы сделать его иммиграционную политику более всеобъемлющей.
Однако движение за возмещение ущерба началось только в 1984 году, когда член парламента Ванкувера (депутат) Маргарет Митчелл подняла в Палате общин Канады вопрос о возмещении китайского подоходного налога для двух своих избирателей. [13] Более 4000 других головных налогоплательщиков и членов их семей затем обратились в Китайско-канадский национальный совет (CCNC) и его членские организации по всей Канаде, чтобы зарегистрировать свои налоговые сертификаты и попросить CCNC представлять их интересы, чтобы лоббировать правительство для возмещения ущерба. [14] [15] Кампания по возмещению ущерба включала в себя проведение встреч с общественностью, сбор поддержки со стороны других групп и известных людей, повышение профиля СМИ, проведение исследований и публикацию материалов, проведение презентаций в школах и т.
Китайско-канадский национальный совет, давний защитник налоговой компенсации, пострадал от резни на площади Тяньаньмэнь . CCNC решительно осудила правозащитную деятельность правительства Китайской Народной Республики (КНР). Дон Ли и его друзья, которые поддержали нападение КНР на протестующих на площади Тяньаньмэнь, сформировали Национальный конгресс китайских канадцев (NCCC). Дон Ли, бывший член городского совета Ванкувера и сын покойного плательщика подоходного налога, «признал, что некоторые люди считают плательщиков подоходного налога жертвами, но он не согласен с этой интерпретацией». Ли сказал, что его отец «предусмотрительно заплатил налог на душу населения и пострадал от экономических последствий, потому что это принесло огромные выгоды его потомкам». [16] [17]
Предварительные переговоры
В 1993 году премьер-министр Брайан Малруни предложил отдельные медальоны, музейное крыло и другие коллективные меры с участием нескольких других сообществ, добивающихся возмещения ущерба. Они были категорически отвергнуты национальными группами Китая и Канады.
В том же году, после того как Жан Кретьен стал премьер-министром, кабинет открыто отказался принести извинения или возмещение. [14]
Министр мультикультурализма Шейла Финестоун заявила в письме, что правительство «не может переписать историю» и не будет предоставлять финансовую компенсацию или возмещение группам за прошлую несправедливость. Вместо этого в письме подтверждалось выделение 24 миллионов долларов для Канадского фонда межрасовых отношений, идея, выдвинутая предыдущим консервативным правительством. [18]
Тем не менее, CCNC и ее сторонники продолжали поднимать этот вопрос всякий раз, когда могли, включая представление в Комиссию по правам человека Организации Объединенных Наций и, в конечном итоге, судебный иск против Короны в Совете, утверждая, что федеральная Корона не должна извлекать выгоду из расизма. и что он несет ответственность в соответствии с Канадской хартией прав и свобод и международным правом прав человека. Кроме того, он утверждал, что принесенные в 1988 г. извинения и компенсация за интернирование японских канадцев во время Второй мировой войны создали прецедент для исправления других политически мотивированных политиков.
Юридическая проблема
В ходе судебного разбирательства на сумму 1,2 миллиарда долларов суд Онтарио в 2001 году заявил, что правительство Канады не обязано возмещать налог на душу населения, взимаемый с китайских иммигрантов, поскольку Хартия не имеет обратной силы, а дело об интернировании японских канадцев не является юридическим прецедентом. . Две последующие апелляции в 2002 и 2003 годах также были безуспешными. [19]
После юридических неудач общественная активность снова продолжилась по всей стране. В 2003 году канадский историк Пьер Бертон устроил церемониальную железную железную шпильку для активистов, которые объехали историческую икону по стране в рамках «Кампании последнего шипа», восстанавливая поддержку общественного требования о возмещении ущерба. [20]
Когда Пол Мартин стал лидером федеральной Либеральной партии и стал премьер-министром в 2003 году, в китайско-канадском сообществе возникло чувство безотлагательности, поскольку стало ясно, что осталось, возможно, всего несколько десятков выживших налогоплательщиков из Китая (они были заплатил 20 000 долларов), может быть, несколько сотен супругов или вдов. Для активизации кампании по возмещению ущерба было организовано несколько региональных и национальных мероприятий: [21] [22]
Доклад докладчика ООН
В 2004 году Дуду Дьен, Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по вопросу о расизме, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, пришел к выводу, что Канада должна возместить налог на душу населения китайским канадцам в ответ на заявление Мэй Чиу, юрисконсульта Китайско-канадского альянса за возмещение ущерба. . [23] В 2005 году 82-летний Гим Вонг, сын двух главных налогоплательщиков и ветерана Второй мировой войны, совершил поездку по пересеченной местности для возмещения ущерба на своем мотоцикле Harley Davidson , где по прибытии в Оттаву премьер-министр Пол Мартин отказался встретиться с ним. [24] [25]
Билл C-333
Закон о признании и возмещении ущерба в Китае и Канаде | |
---|---|
Законодательная история | |
Билл | Билл C-333 |
Статус: Не сдано |
17 ноября 2005 года группа, называющая себя Национальным конгрессом китайских канадцев (NCCC), объявила, что было достигнуто соглашение между 11 китайско-канадскими группами и федеральным кабинетом министров, согласно которому королева в совете заплатит 12,5 миллиона долларов за создание нового некоммерческого фонда для просвещения канадцев об антикитайской дискриминации с особым условием, что никаких извинений от какого-либо государственного деятеля не ожидается. NCCC была создана в начале 1990-х и вела переговоры под лозунгом «никаких извинений и никакой индивидуальной компенсации», поэтому либеральное правительство выбрало их в качестве представительной группы для переговоров по сделке. В заявлении Министерства канадского наследия от 24 ноября 2005 г. говорилось, что согласованное финансирование будет сокращено до 2,5 миллионов долларов. Позже выяснилось, что министр по делам Азии и Тихого океана Раймон Чан , который утверждал, что вел переговоры о сделке, намеренно ввел в заблуждение как министров Короны, так и общественность. Некоторые из групп, названных участниками соглашения, публично заявили, что их имена использовались без разрешения, а несколько других перечисленных групп даже не существовали. Тако Чан заявил, что «извинений нет», и заявил, что «извинения равносильны отказу от иммунитета, предоставленного правительству судом». Дон Ли, соучредитель и национальный директор NCCC, заявил, что его организация не имеет прямых связей с либералами; однако ведущий Первого радио Торонто Саймон Ли спросил: «Почему, господин премьер-министр, накануне федеральных выборов, так много денег было отдано одной организации, которая в последний раз разослала отряды добровольцев для проведения кампании в защиту либералов в китайском квартале Торонто. выборы? " [20] [26]
Либеральная сделка с NCCC расстроила CCNC и ее филиалы, поскольку эта предполагаемая сделка была достигнута без их участия. Другие общественные группы, в том числе Коалиция главных налогоплательщиков Британской Колумбии и Коалиция главных налогоплательщиков Китая и семей Онтарио, также раскритиковали соглашение. [20]
Билл C-333, то закон Redress Canadian признание китайского и , ä личного законопроект были внесены в федеральном парламенте, чтобы осуществить сделку в ноябре 2005 года В то время как C-333 пытался признать, ознаменовать и просвещать о прошлых правительственных проступках, это не дало извинений, которых требовали поколения китайских канадцев. Кроме того, пункт C-333, который гласил: «1.1 Правительство Канады должно провести переговоры с NCCC для достижения соглашения о мерах, которые могут быть приняты для признания введения запретительных мер в отношении иммигрантов китайского происхождения с 1885 по 1947 год», по существу исключен CCNC и его представительство по доверенности более чем 4 000 основных налогоплательщиков, их супругов и семей на любых переговорах по урегулированию с правительством. Коалиция главных налогоплательщиков и семей Онтарио лоббировала Консервативную партию, чтобы остановить принятие законопроекта C-333. Консерваторы воспользовались процедурной прерогативой и изменили порядок законопроекта C-333 на законопроект C-331, законопроект о признании прошлых обид против украинских канадцев во время войны, в результате чего законопроект C-333 умер, когда либералы премьер-министра Мартина потеряли ходатайство о недопустимости -верие и парламент были распущены 28 ноября 2005 г. [20]
Политическая кампания
Как и во время предвыборной кампании на федеральных выборах 2004 года , Новая демократическая партия и Блок Квебекуа заявили во время подготовки к выборам в январе 2006 года , что они поддерживают извинения и возмещение налога на душу населения. [ необходима цитата ] Аналогичным образом, 8 декабря 2005 г. лидер Консервативной партии Стивен Харпер опубликовал заявление для прессы, в котором выразил свою поддержку принесению извинений за уплату налога на душу населения. В рамках своей партийной платформы Харпер пообещал работать с китайским сообществом над исправлением ситуации, если консерваторы будут призваны сформировать следующее правительство. [27] Прежде чем его партия окончательно проиграла выборы, Мартин принес личные извинения в радиопрограмме на китайском языке. Однако китайско-канадское сообщество быстро раскритиковало его за то, что он не принес извинений в Палате общин, а затем в тот же день попытался полностью отклонить его в англоязычных СМИ. [ Править ] Несколько либеральных кандидатам со значительным китайском-канадским населением в их езде , включая Ванкувер-Kingsway MP Дэвида Эмерсон и государственный министр мультикультурализм и Richmond MP Raymond Chan, также безуспешные попытки изменить свои позиции в разгаре кампания. Другие, такие как член парламента Эдмонтонского центра Энн Маклеллан, проиграли свою поездку члену парламента от консерваторов Лори Хоун .
Извинения
На федеральных выборах 2006 года победила Консервативная партия, сформировав правительство меньшинства . Через три дня после подсчета бюллетеней, 23 января, но до того, как он был назначен премьер-министром, Харпер подтвердил свою позицию по вопросу о налогах на руководителей на пресс-конференции: «Китайские канадцы оказывают огромное влияние на строительство нашей страны. Они также внесли значительный исторический вклад, несмотря на множество препятствий. Вот почему, как я сказал во время избирательной кампании, китайско-канадская община заслуживает извинений за подоходный налог и соответствующего признания и возмещения ". [28]
Официальные обсуждения формы извинений и возмещения ущерба начались 24 марта 2006 г. с предварительной встречи между китайскими канадцами, представляющими различные группы (включая некоторых основных налогоплательщиков), министром наследия Бев Одой и парламентским секретарем премьер-министра, в результате чего " Существует явная возможность "принесения извинений до 1 июля 2006 г. в ознаменование годовщины принятия Закона 1923 г. об исключении китайцев . [29] За встречей последовало признание правительства в тронной речи, произнесенной генерал-губернатором Мишель Жан 4 апреля 2006 г., что будут принесены извинения и возмещение ущерба. [30]
В том же году, с 21 по 30 апреля, Crown-in-Council провела общественные консультации по всей Канаде, в городах, наиболее активно участвующих в кампании: Галифаксе, Ванкувере, Торонто, Эдмонтоне, Монреале и Виннипеге. [31] Они включали личные показания старейшин и представителей ряда групп, в том числе Галифаксского комитета по возмещению ущерба; Коалиция главных налогоплательщиков, супругов и потомков Британской Колумбии; ДОСТУП; Коалиция главных налогоплательщиков и семей Онтарио; CCNC; и Эдмонтонский комитет возмещения ущерба Китайско-канадской исторической ассоциации Альберты и Китайско-канадский альянс за возмещение ущерба.
Некоторые считали, что основные проблемы связаны с содержанием любого урегулирования, при этом ведущие группы требуют значительного возмещения ущерба не только для горстки выживших плательщиков "основного налога" и вдов / супругов, но и для сыновей / дочерей в первом поколении, которые стали непосредственными жертвами , как сказано в документальном фильме « Потерянные годы: борьба народа за справедливость» . Некоторые предлагали, чтобы возмещение основывалось на количестве свидетельств о налоге на голову (или наследства), выданных выжившими сыновьями и дочерьми, которые все еще могут зарегистрировать свои требования, с предложениями по индивидуальному возмещению, в размере от 10 000 до 30 000 долларов США за около 4000 зарегистрировавшихся. [32] [33] [34]
22 июня 2006 года в Палате общин на первой сессии парламента 39-го созыва премьер-министр Стивен Харпер принес официальные извинения китайским канадцам. Во время своего выступления Харпер произнес несколько слов на кантонском диалекте « Ga Na Daai Doe Heep » ( китайский :加拿大 道歉, «Канада извиняется»), нарушив парламентскую традицию говорить на английском и французском языках в Палате общин. Извинения и компенсация были за подушный налог, когда-то уплаченный китайскими иммигрантами. [35] Выжившим или их супругам была выплачена компенсация в размере около 20 000 канадских долларов. [36] В 2006 году в живых осталось только 20 китайских канадцев, которые уплатили налог. [37]
Поскольку о возмещении ущерба детям не упоминалось, китайско-канадское сообщество продолжает бороться за возмещение ущерба от канадского правительства. Национальный день протеста был приурочен к Дню Канады в 2006 году в крупных городах Канады, и несколько сотен китайских канадцев присоединились к местным маршам.
Документальные фильмы
- Джи и Рэдфорд, Кенда и Том (2011). «Потерянные годы: борьба народа за справедливость» . Lost Years Productions, Inc. Архивировано из оригинала (интервью с руководителями налоговой службы) 11 февраля 2019 года . Проверено 20 августа 2011 года .
- Чо, Карен (2004). «В тени золотой горы» (Интервью главы налогоплательщиков) . Документальный фильм . Национальный совет по кинематографии Канады . Проверено 7 апреля 2012 года .
- Дере и Гай, Уильям Гинг Ви и Малкольм (1993). «Перемещение горы: невыразимое китайское путешествие» . Архивировано из оригинала (Интервью руководителей налоговой службы) 17 ноября 2011 года . Проверено 26 августа 2014 года .
Смотрите также
- Китайско-канадский национальный совет
- Головной налог Новой Зеландии
- Политика Белой Австралии
- Антикитайское законодательство в США
- Закон об исключении китайцев
- Закон об иммиграции в Китай, 1923 г.
- Закон об иммиграции в Китай 1885 г.
- Потерянные годы: борьба народа за справедливость
- Интернирование японских канадцев
Рекомендации
- ^ а б Мортон, Джеймс. 1974. В море бесплодных гор: китайцы в Британской Колумбии . Ванкувер: Джей Джей Дуглас.
- ^ а б в Canadiana.org (2005), «Asian Immigration» , Canada in the Making , получено 1 сентября 2007 г.
- ^ Тодд, Алфей . [1894] 2006 г. Парламентское правительство в британских колониях (2-е изд.). Кларк, Нью-Джерси: The Lawbook Exchange. ISBN 1-58477-617-X . п. 194 .
- ^ а б Канада. Министерство торговли и коммерции (1885 г.), Закон об иммиграции в Китай, 1885 г. , получено 1 сентября 2007 г.
- ^ «Закон о налогах и исключениях для руководителей Китая» . CCNC. 1 июля 1923 года Архивировано из оригинального 13 апреля 2017 года . Проверено 13 мая 2013 года .
- ^ а б «Китайско-канадская генеалогия - налог на голову китайца» . Vpl.ca. 1 января, 1902. Архивировано из оригинального 28 июня 2013 года . Проверено 13 мая 2013 года .
- ^ Канада. Министерство торговли и коммерции (1887 г.), Закон о внесении поправок в Закон об иммиграции в Китай, 1887 г. , получено 1 сентября 2007 г.
- ^ Канада. Департамент торговли и коммерции (1892 г.), Закон о внесении дополнительных поправок в Закон об иммиграции в Китай 1892 г. , извлечен 1 сентября 2007 г.
- ^ Канада (1901 г.), Закон об уважении и ограничении китайской иммиграции , получено 1 сентября 2007 г.
- ^ а б Публичная библиотека Ванкувера (2007 г.), China Head Tax , заархивировано из оригинала 1 октября 2007 г. , извлечено 1 сентября 2007 г.
- ^ 1688 к 1923 : Geloso, Винсент, индекс A Цена Канады 1688 до 1850 (6 декабря 2016 года). Впоследствии цифры инфляции в Канаде основаны натаблицах 18-10-0005-01 Статистического управления Канады (ранее CANSIM 326-0021) «Индекс потребительских цен, среднегодовой, без сезонной корректировки» . Статистическое управление Канады . Проверено 17 апреля 2021 года . и таблица 18-10-0004-13 «Индекс потребительских цен по группам продуктов, ежемесячно, процентное изменение, без сезонной корректировки, Канада, провинции, Уайтхорс, Йеллоунайф и Икалуит» . Статистическое управление Канады . Проверено 17 апреля 2021 года .
- ^ «Закон Китая о признании и реституции Канады» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин, Канада. 18 апреля 2005 г. с. 1100.
- ^ Пабло, Карлито (28 ноября 2007 г.). «Большинство семей, которые платят налог на голову, не получили ни гроша» . Straight.com . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ а б «Китайский канадский национальный совет» . Ccnc.ca. Архивировано из оригинального 14 декабря 2014 года . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ "PRM 2005 - Исправление прошлого Ло Вах Куи" . Langara.bc.ca. Архивировано из оригинального 21 января 2010 года . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ Глава отдела налоговых проблем
- ^ Главный налогоплательщик отклоняет предложение депутата об извинениях
- ^ Платил, Руди, Оттава ошеломляет, разозлит этнические группы, отказываясь предоставить финансовую компенсацию. Правительство не может переписать историю, говорит министр мультикультурализма, Globe & Mail, 16 декабря 1994 г., A5
- ^ «2002 CanLII 45062 (ON CA)» . CanLII . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ a b c d Дверь для исправления оставлена открытой
- ^ «УСТРАНЕНИЕ НЕПРАВИЛЬНОГО, ПРЕЖДЕ ЧЕМ ЭТО СЛИШКОМ ПОЗДНО» . Postmedia, Southam - Edmonton Journal, Vancouver Sun . Проверено 5 мая 2015 года .
- ^ «Петиция и митинг на Парламентском холме» . Commons Debates - Hansard. 20 февраля 2003 . Проверено 5 мая 2015 года .
- ^ Уоррен, Питер (8 января 2005 г.). «Ток-шоу Питера Уоррена: китайско-канадская кампания возмещения вреда (гости, Кенда Джи и Мэй Чиу)» . Corus Radio . Проверено 5 мая 2015 года .
- ^ Миклберг, Род (1 октября 2013 г.). "The Globe & Mail: поездка на мотоцикле Гим Фун Вонга переломила ситуацию с возмещением налогов в Китае" . The Globe & Кольчуга Inc . Проверено 15 октября 2013 года .
- ^ «Гим Вонг завершает свою« Поездку ради возмещения ущерба »в Монреале - летит обратно в Ванкувер в среду» . GungHaggisFatChoy. Архивировано из оригинала на 8 января 2016 года . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ Дебаты о налогах на головы разгораются из-за волнений
- ^ Консервативная партия Канады Архивированные 27 сентября 2007, в Wayback Machine
- ^ «Пресс-релиз CCNC - китайские канадцы приветствуют новогоднее обещание назначенного премьер-министром Стивена Харпера возмещения налогов на голову» . Ccnc.ca. 26 января 2006 года архив с оригинала на 2 февраля 2014 года . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ "Китайские СМИ. Приветствуют обещание извиниться перед главой налогоплательщика" . CTV.ca. Архивировано из оригинального 25 октября 2008 года . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ «Тронная речь обещает пресечение преступности и снижение налога на товары и услуги» . CBC News . 4 апреля 2006 г.
- ^ Марк, Пол (23 апреля 2006 г.). «Национальная почта: рассказы о налогах, наполненные гневом» . National Post-Postmedia Network Inc . Проверено 15 октября 2013 года .
- ^ Кевин Ли. "Общество глав налоговых семей" . Headtaxfamilies.ca . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ «Протест китайско-канадского комитета по исправлению положения HTE» . Redress.ca . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ «Чарли Куан был канадским героем» . Straight.com. 10 марта 2012 . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ Канцелярия премьер-министра (2006 г.). «Послание премьер-министра Китая по поводу возмещения налогов» . Правительство Канады. Архивировано из оригинала 15 июля 2007 года . Проверено 8 августа 2006 года .
- ^ Кент, Гордон (10 декабря 2006 г.). «Выплачена первая выплаченная налоговая компенсация» . CanWest MediaWorks Publications Inc. - Эдмонтонский журнал. Архивировано из оригинального 16 ноября 2013 года . Проверено 15 октября 2013 года .
- ^ Sympatico / MSN: Новости: CTV.ca: PM приносит извинения в Палате общин за головной налог. Архивировано 20 февраля 2012 г., в Wayback Machine.
Внешние ссылки
- Поиск имен в налоговых отчетах канадского правительства
- Потерянные годы: борьба народа за справедливость - эпический документальный фильм, удостоенный международных наград, 2011 г.
- Стенограмма извинений премьер-министра Харпера в парламенте
- Национальные посткитайские компакт-диски говорят о гневе, страданиях - 23 апреля 2006 г.
- Redress.ca
- HeadTaxRedress.org
- ChineseHeadTax.ca