Закон о защите исторических маяков

Маяк Пойнт-Кларк , Онтарио, включенный в список в 2015 г.

Закон наследие Маяк защиты (длинное название: Закон об Защитить наследия Маяков ( французский : Loi - сюр - ли защиты дез Фарес patrimoniaux )) является актом Парламента Канады (обозначенный Билл S-215 ) для обозначения и сохранения исторически значимых Канадские маяки . Он был принят канадским парламентом в мае 2008 года. Закон установил процесс публичного выдвижения кандидатур и устанавливает стандарты сохранения памятников архитектуры для официально обозначенных маяков. Впервые внесен в Сенат Канады в 2000 году как законопроект S-21.Законопроект пользовался последовательной многопартийной поддержкой, несмотря на непредсказуемые законодательные программы парламентов меньшинств, и неоднократно повторно вносился. Окончательное голосование за одобрение было проведено Сенатом Канады в 2008 году, а 29 мая 2008 года законопроект получил королевское одобрение ^[1].

Закон наследия Маяк защиты (SC 2008, с. 16) вступил в силу 29 мая 2010 года и установил крайний срок 29 мая 2012 года номинировать маяки для обозначения наследия. ^[2] Однако объявление в июне 2010 года об объявлении почти всех канадских маяков избыточными заставило критиков обвинить канадскую береговую охрану в выхолащивании законопроекта.

Первые обозначения в соответствии с Законом были объявлены 3 августа 2012 года: остров Святого Павла (Новая Шотландия) в Дингуолле и три в Сугин-Шорс, Онтарио , Макнаб-Пойнт, а также передние и задние фонари на берегу реки Сугин. ^[3] По состоянию на февраль 2017 года было обозначено 92 маяка. ^[4]

Истоки [ править ]

Маяк Чебукто-Хед , слева, где была запущена кампания Закона о защите маяков.

Обладая самой большой береговой линией в мире, Канада построила большую сеть маяков и разработала уникальный канадский стиль маяков после Конфедерации в 1867 году. Достижения в области навигационных технологий уменьшили критическую навигационную роль маяков, в то же время их культурную роль и потенциал для туризма развитие выросло. Группы маяков, стремящиеся сохранить маяки, вскоре обнаружили, что в Канаде знаменитые здания попали в наследство. Уловка-22.. Как здания федерального значения, они не подпадают под действие муниципальных или провинциальных законов, но не защищены никакими федеральными законами о наследии. Маяки вместо этого просто подпадают под действие программы управления недвижимостью, которая называется Федеральным управлением по обзору зданий наследия (FHBRO). Обследование маяков по всей Канаде в 1998 году, проведенное Обществом по сохранению маяков Новой Шотландии, показало, что менее четырех процентов канадских маяков были защищены от сноса в соответствии с FHBRO, в то время как в Соединенных Штатах 70 процентов маяков старше 50 лет имеют наследие. охрана Национальным регистром исторических мест. Процесс FHBRO также подвергался критике за отсутствие общественных консультаций с большинством сообществ, не знающих, когда оценивались местные маяки, и за тот факт, что, когда маяки продаются в частном порядке или передаются другим уровням правительства, даже минимальная защита FHBRO испаряется. ^[5]

Этот недостаток защиты исторических маяков впервые почувствовал в Новой Шотландии, канадской провинции с наибольшим количеством маяков. Поэтому многие из них сталкиваются снос и безнадзорности, что кампания федерального законодательства по защите маяков был запущен Nova Scotia Lighthouse общества охраны на Chebucto Головного маяк вблизи Галифакса от 11 марта 1999 года ^[6] Комитет общества в ближайшее время объединены в сеть с другие группы маяков в Атлантической Канаде, Квебеке, Онтарио и Британской Колумбии, организовав кампанию по письму министру канадского наследия и каждому члену парламента и сенатору с просьбой принять закон, создающий «Закон о защите маяков». ^[7]Многие политики отреагировали положительно, но руководство законопроектом стало результатом удачного партнерства двух канадских сенаторов, Майка Форрестола из Новой Шотландии и Пэта Карни из Британской Колумбии. Форрестолл впервые представил законопроект в 2000 году, отметив, что маяки игнорируются национальными символами: «Правительство было одержимо разрушением или отказом от них». ^[8]

Содержание [ править ]

Законопроект основан на принятом парламентом в 1988 году успешном Законе о защите исторических железнодорожных вокзалов, который доказал свою успешность в сохранении исторических зданий железных дорог. ^[9]

Процесс назначения [ править ]

В соответствии с этим законом министр, ответственный за Управление парков Канады, устанавливает критерии для обозначения маяка наследия, исходя из исторических, архитектурных и общественных ценностей. Министр руководствуется конкретными критериями и рекомендациями консультативного комитета. Прежде чем маяк, который был объявлен правительством излишним, может быть определен, группа должна предоставить письменное обязательство Fisheries and Oceans Canada приобрести его, защитить характеристики наследия и использовать его таким образом, чтобы это было жизнеспособным с финансовой точки зрения. Parks Canada опубликовала полную информацию о программе на своем веб-сайте. ^[10]

Защита [ править ]

Ремонт назначенного маяка должен соответствовать критериям строительства исторического наследия, установленным министром на основе национальных и международных стандартов по сохранению объектов культурного наследия. Исключение составляют ремонтные работы в чрезвычайных обстоятельствах или срочные эксплуатационные требования, связанные с навигационной ролью маяка. Исторический характер маяка по-прежнему должен быть защищен, даже если маяк будет продан или передан другому уровню правительства. Исторический маяк нельзя сносить, если «нет разумной альтернативы». Исключение делается для сноса в чрезвычайных обстоятельствах или для срочных эксплуатационных требований. Как продажа, так и снос маяка потребуют консультаций с общественностью. ^{[11] [12]}

История законопроекта в парламенте [ править ]

Закон был впервые представлен покойным сенатором Майком Форрестоллом из Новой Шотландии в качестве законопроекта о частном члене (S-21) в 2000 году. Он был выдвинут еще три раза, как S-7, затем как S-14, затем как S. -41, который был подвергнут третьему чтению Сенатом 23 марта 2005 г. Палата общин обсудила законопроект в июне 2005 г. во втором чтении и передала его в Постоянный комитет по окружающей среде и устойчивому развитию для рассмотрения по пунктам. Законопроект умер в бюллетене постановления, когда были объявлены федеральные выборы в январе 2006 года. После смерти сенатора Форрестолла в июне 2006 года, в октябре 2006 года законопроект был повторно внесен на рассмотрение сенатором Пэтом Карни как Bill-S220.Британской Колумбии. Законопроект был подвергнут третьему чтению и принят Сенатом 14 декабря 2006 г.

Первым спонсором законопроекта в Палате общин выступил член парламента от консерваторов Джеральд Кедди . Он прошел второе чтение 13 июня 2007 г. и должен был быть рассмотрен Комитетом по рыболовству Палаты общин в октябре 2007 г. перед третьим и заключительным чтением. Тем не менее, объявление 4 сентября о том, что парламент будет закрыт в октябре, вернул законопроект в Сенат, где 30 октября Пэт Карни повторно представил его как законопроект S-215. ^[13] Законопроект прошел третье чтение в Сенате 13 декабря 2007 г. и был повторно внесен в Палату общин членом парламента от консерваторов Ларри Миллером.где он прошел 2-е чтение 11 марта 2008 года. Законопроект был передан в комитет, где была внесена поправка, определяющая конструкции маяков и ограничивающая действие маяков, находящихся в федеральной собственности. Третье и последнее голосование в Палате общин было проведено 1 мая 2008 г., после чего состоялось голосование в Сенате по одобрению поправки, принятой законопроектом 8 мая. Королевское согласие было дано 29 мая 2008 г. ^{[14] [15]}

Закон вступил в силу 29 мая 2010 года, через два года после королевского согласия. ^{[16] [17]}

Дебаты [ править ]

Законопроект пользовался последовательной многопартийной поддержкой со стороны своих консервативных спонсоров, но также и либералов, таких как депутат от Ньюфаундленда Скотт Симмс и депутат от Новой Демократической партии Питер Стоффер, который отозвал законопроект своего частного члена о защите маяков в поддержку S-220. ^[18] Другие депутаты, такие как Кэтрин Белл из Британской Колумбии, приветствовали инициативу по сохранению национального памятника как здоровую альтернативу спорным партийным вопросам парламента меньшинства. ^[19] Единственное формальное возражение было высказано депутатом от Блока Квебека Рейнальдом Блейсом, который заявил, что не может поддержать закон, поскольку он может скрыть пренебрежение федеральным правительством к другим обязанностям DFO. ^[20]В дополнение к региональным защитникам маяков, таким как Общество по сохранению маяков Новой Шотландии , Фонд наследия Канады был последовательным сторонником, отмечая, что маяки нуждаются в особой защите из-за отсутствия федерального законодательства для каких-либо федеральных зданий. ^[21]

Несмотря на широкую общественную поддержку законопроекта, некоторые сотрудники федеральных ведомств первоначально выступили против него, заявив, что модернизация всех канадских маяков до стандартов наследия может стоить до 384 миллионов долларов. ^[22] Сторонники законопроекта назвали эти цифры завышенными, указав, что он предполагает, что каждая единица навигационного оборудования в стране, включая сотни стальных вышек и плавучих буев, будет обозначена, в то время как даже самые решительные сторонники только ожидают назначения выберите количество маяков-ориентиров. Они также отметили, что закон оставляет за министром возможность контролировать количество назначений и любые связанные с этим расходы. ^[23]

Реализация и разногласия [ править ]

После принятия закона «Парки Канады» назначили персонал и разработали программу для исторических маяков. Начиная с мая 2010 г. общины получили право номинировать маяки. У сообществ было два года, чтобы номинировать маяки, поскольку номинации закрылись 29 июня 2012 года. ^[24] К осени 2010 года было номинировано 22 маяка, в основном в Онтарио, в том числе Lightstation Tower на острове Чантри, которая была номинирована одной из первых. ^[25] Он еще не обозначен, потому что право собственности не может быть передано от федерального правительства городу Сугин-Шорс из-за неопределенности, создаваемой земельными претензиями коренных народов на острова в бассейне озера Гурон. ^[26]

Движение в июне 2010 года по утилизации почти всех маяков в Канаде, даже действующих маяков, вызвало споры. Критики отметили, что, поскольку нефедеральные маяки не подпадают под действие Закона, предложение о переходе на утилизацию по существу «выхолащивает» Закон. ^[27] Другие группы указали, что Закон используется в качестве механизма утилизации маяков вопреки его первоначальному замыслу. ^[28] Среди критиков был Комитет Сената по рыболовству и океанам. В конце 2010 года председатель комитета Билл Ромпки из Ньюфаундленда и Лабрадора заявил, что распродажа противоречит цели закона, и призвал продлить процесс выдвижения кандидатур. ^[29]По состоянию на май 2015 года 970 были объявлены профицитными; 348 из них были предметом публичных ходатайств о сохранении в соответствии с Законом. ^[30] Объявление требовало, чтобы любая группа, которая назначает маяки, должна была купить или стать владельцем маяка. ^[31] Другими словами, согласно « Хроникл геральд» , Закон о защите маяков «Наследие» «направлен на передачу строений новым владельцам». ^{[32] [33]}

Из 90 маяков, которые были определены в соответствии с Законом по состоянию на сентябрь 2016 года, 42 все еще находились в ведении федерального правительства, а 48 - другими владельцами, такими как общественные группы. ^[34]

Статус статуса наследия [ править ]

Процесс присвоения статуса продолжался и после 2015 года. Например, в июле 2016 года под защитой Закона о защите исторических маяков были защищены целых 13 человек. Впоследствии Марк Сегин из некоммерческой группы Save Our Lighthouses сообщил Radio Canada, что есть еще более 500 человек, которые могут быть назначены. ^{[35] [36]} Еще два были защищены в феврале 2017 года, в общей сложности 92 в восьми провинциях на эту дату. Полный список маяков, охраняемых на сегодняшний день, публикуется (и обновляется по мере необходимости) на веб-сайте Парков Канады . ^[37]

Ссылки [ править ]

См. Также [ править ]

• Маяки в Канаде
• Список маяков в Онтарио
• Канадская архитектура
• Канадская культура

Внешние ссылки [ править ]

• Текст законопроекта
• Веб-сайт парков "Наследие маяков Канады"
• Законодательная информация, Библиотека парламента
• Законопроект S-215 Общества по сохранению маяков Новой Шотландии Новости