Верховный комиссар (Содружество)
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Содружестве Наций верховный комиссар является старшим дипломатом (обычно занимающим должность посла ), отвечающим за дипломатическую миссию одного правительства Содружества в другом. Вместо посольства дипломатическую миссию обычно называют высокой комиссией .

История

В Британской империи (большая часть территорий которой стала Содружеством) верховные комиссары были посланниками имперского правительства, назначенными для управления протекторатами или группами территорий, не полностью находящихся под суверенитетом Британской короны, в то время как колонии Короны (британские суверенные территории) обычно управлялись наместником, а наиболее значительные владения, крупные конфедерации и самоуправляющиеся доминионы возглавлялись генерал-губернатором .

Например, когда в 1878 году Кипр перешел под британское управление, он номинально оставался под сюзеренитетом Османской империи . Представитель британского правительства и глава администрации носил титул верховного комиссара до тех пор, пока Кипр не стал колонией Короны в 1925 году, когда действующий верховный комиссар стал первым губернатором. Другим примером были верховные комиссары по делам Палестины .

Верховному комиссару также может быть поручен последний этап деколонизации , как в колонии Короны на Сейшельских островах , где последний губернатор стал верховным комиссаром в 1975 году, когда было предоставлено самоуправление в рамках Короны, до 1976 года, когда архипелаг стал независимая республика в составе Содружества.

Другое использование

Поскольку дипломатические резиденты (поскольку дипломатические ранги были кодифицированы, это стало более низким классом, чем послы и верховные комиссары) иногда назначались местными правителями, верховные комиссары также могли назначаться британскими агентами косвенного правления над родными государствами. Таким образом, на верховных комиссаров могло быть возложено управление дипломатическими отношениями с местными правителями и их штатами (по аналогии с министром-резидентом ), и они могли иметь в своем подчинении несколько комиссаров-резидентов или подобных агентов, прикрепленных к каждому штату.

В регионах особой важности генеральный комиссар был назначен для контроля над несколькими верховными комиссарами и губернаторами, например, генеральный комиссар по Юго-Восточной Азии отвечал за Малайю , Сингапур и Британское Борнео . [1]

Первый верховный комиссар Индии в Лондоне был назначен в 1920 году; у него не было политической роли, но в основном он имел дело с деловыми интересами «Индийской федерации». Первый агент индийского правительства был назначен в Южную Африку в 1927 г. [2]

Хотя самоуправляющаяся колония Южная Родезия не была доминионом, она была представлена ​​в Соединенном Королевстве высокой комиссией в Лондоне, в то время как Соединенное Королевство также имело высокую комиссию в Солсбери . После одностороннего провозглашения независимости правительством Яна Смита в 1965 году верховный комиссар Родезии Эндрю Скин был выслан из Лондона, а его британский коллега сэр Джон Джонстон был отозван британским правительством. [3]

Губернаторы также действуют как верховные комиссары

Роль верховного комиссара Южной Африки сочеталась с ролью британского губернатора Капской колонии в 19 веке, что возлагало на рассматриваемого колониального администратора ответственность как за управление британскими владениями, так и за отношения с соседними поселениями буров .

Исторически сложилось так, что протектораты Бечуаналенд ( ныне Ботсвана ), Басутоленд (ныне Лесото ) и Свазиленд (ныне Эсватини ) находились в ведении генерал -губернатора Южно-Африканского Союза , который также был верховным комиссаром Великобритании по Бечуаналенду, Басутоленду. , и Свазиленд до 1930-х годов, с различными местными представителями, затем британским верховным комиссаром (с 1961 г. послом) в Южную Африку, который был представлен на местном уровне в каждом из них постоянным комиссаром.

Британский губернатор королевской колонии Стрейтс-Сетлментс , базирующейся в Сингапуре, выполнял функции верховного комиссара Малайских Федеративных Штатов и имел власть над генерал-резидентом в Куала-Лумпуре, который, в свою очередь, отвечал за различных жителей, назначенных в коренные правители малайских государств под защитой Великобритании.

Британские западно-тихоокеанские территории постоянно управлялись как группа мелких островных колониальных территорий под управлением одного, даже не на постоянной основе, верховного комиссара Западной части Тихого океана (1905–1953 гг.), должность, сначала прикрепленная к губернаторству Фиджи , а затем к на Соломоновых островах , представленных в каждой из других островных единиц: уполномоченным- резидентом , консулом или другим должностным лицом (на крошечных островах Питкэрн - простым главным магистратом ).

Верховный комиссар Великобритании в Новой Зеландии также по должности является губернатором островов Питкэрн . [4]

Доминионы

Канада назначила первого верховного комиссара доминиона своим посланником в Лондоне. Ранее сэр Джон Роуз, 1-й баронет , канадский бизнесмен, проживающий в Лондоне и бывший министр финансов Канады , с 1869 по 1874 год был личным представителем премьер-министра Канады сэра Джона А. Макдональда , а затем получил звание финансового министра. Комиссар с 1874 по 1880 год. Александр Маккензи , будучи премьер-министром, назначил Эдварда Дженкинса членом британского парламента, имеющим связи с Канадой, в качестве представителя правительства в Лондоне в качестве генеральных агентов .(1874–1876), за которым последовал бывший премьер-министр Новой Шотландии Уильям Аннанд (1876–1878). Когда Макдональд вернулся к власти в 1878 году, он попросил повысить должность финансового комиссара до министра-резидента, но получил отказ от британского правительства, которое вместо этого предложило разрешить назначение верховным комиссаром. Канадское правительство назначило Александра Тиллоха Галта первым верховным комиссаром Канады в Соединенном Королевстве в 1880 году .

Новая Зеландия назначила верховного комиссара в 1905 году вместо постоянного генерального агента, который назначался с 1871 года. Австралия сделала то же самое в 1910 году, а Южная Африка - в 1911 году .

Британское правительство продолжало не назначать верховных комиссаров в доминионы, считая, что британское правительство уже представлено соответствующим генерал-губернатором или губернатором. [ Править ] Эта договоренность начала создавать проблемы после Первой мировой войны с доминионов, ожидающих большей степени контроля над своими внешними и иностранными делами и начала оспаривать конституционную роль своих генерал-губернаторов. В Канаде ситуация достигла апогея во время дела Кинга-Бинга в 1926 году, когда генерал-губернатор отказался от совета премьер-министра Канады распустить парламент и назначить выборы, как это обычно применяется в рамках Вестминстерской системы . Инцидент привел кДекларация Бальфура , сделанная на Имперской конференции 1926 года , в которой было установлено, что генерал-губернаторы в независимых доминионах являются не представителями правительства Соединенного Королевства, а личными представителями монарха. В 1930 году Австралия нарушила еще одну традицию, настояв на том, чтобы монарх действовал по совету австралийского премьер-министра при назначении генерал-губернатора , и настояла на назначении сэра Исаака Айзекса ., первый человек австралийского происхождения, работающий в офисе. Эта практика стала нормой во всем Содружестве. Первый британский верховный комиссар доминиона был назначен в 1928 году в Канаду. Южная Африка приняла британского верховного комиссара в 1930 году; Австралия в 1936 году; и Новая Зеландия в 1939 г. [6]

Первый высокопоставленный официальный посланник из одного доминиона в другой был назначен Южной Африкой в ​​Канаду в 1938 году. [7] Тем не менее, из-за различных процедурных сложностей только в 1945 году посланник Южной Африки в Канаде был официально назначен верховным комиссаром. Новая Зеландия назначила верховного комиссара в Канаду в 1942 году и верховного комиссара в Австралию в 1943 году.

В 1973 году тогдашний премьер - министр Австралии Гоф Уитлам предложил заменить этот титул на титул посла, но другие члены Содружества в Азии, Африке и Карибском бассейне предпочли сохранить отдельный титул и статус верховного комиссара, а дальше дело не пошло. [8]

Текущая практика

Высшая комиссия Танзании в Лондоне. Танзания и Соединенное Королевство являются членами Содружества Наций .

Поскольку пятнадцать членов Содружества, известных как королевства Содружества , имеют одного и того же монарха в качестве главы государства (в настоящее время Ее Величество Королева Елизавета II ), дипломатические отношения между этими странами традиционно находятся на правительственном уровне. [9] В дипломатическом обиходе верховный комиссар считается равным по рангу и роли послу.

Верховный комиссар из одного государства Содружества в другое несет с собой простое и часто неофициальное рекомендательное письмо от одного главы правительства (премьер-министра) к правительству другой, принимающей страны, в то время как послы несут официальные верительные грамоты от главы своего государства, адресованные правительству. глава государства принимающей страны. Разница в аккредитации также отражается в официальных титулах посланников в государствах Содружества и не входящих в Содружество: например, британские верховные комиссары в странах Содружества официально называются «Верховный комиссар правительства Ее Величества в Соединенном Королевстве », тогда как британские послы в страны, не входящие в Содружество, известен как « Посол Ее Британского Величества ».

По историческим причинам верховные комиссары также назначаются даже в случае республик в составе Содружества и коренных монархий (например, королевств Тонга , Свазиленд и т. д ., у которых есть монархи, отличные от правящего британского монарха) в рамках Содружества. В этом случае поручения обычно выдаются одним главой государства и представляются другому. Однако некоторые правительства Содружества могут предпочесть использовать более неформальный метод выдачи рекомендательных грамот премьер-министра, в то время как другие правительства выбрали вместо этого верительные грамоты.

Вместо посольств дипломатические представительства стран Содружества называются высокими комиссиями , хотя страна может назначить верховного комиссара, не имея постоянного представительства в другой стране: например, британский верховный комиссар в Суве , Фиджи , также аккредитован в качестве верховного комиссара в Кирибати , Тувалу и Тонга . Зимбабве , как страна Содружества, традиционно имела верховных комиссаров в других странах Содружества. Когда он вышел из Содружества, он изменил стиль своих высоких комиссий на посольства.

За пределами столицы практика менее стандартна. Вместо консулов ​​могут назначаться подчиненные комиссары или заместители верховных комиссаров , а миссия комиссара может именоваться консульством , комиссией или заместителем верховной комиссии . Исторически в британских колониях независимые страны Содружества были представлены комиссиями. Например, Канада [10] , Австралия [11] и Новая Зеландия [12] имели комиссии в Сингапуре, а после обретения независимости в 1947 году Индия создала комиссии в Кении .[13] Тринидад и Тобаго , [14] и Маврикий [15] , которые стали высокими комиссиями по независимости.

Точно так же, когда Гонконг находился под британской администрацией , Канада [16] Австралия [17] Новая Зеландия [18] Индия [19] Малайзия [20] и Сингапур [21] были представлены комиссиями, но после передачи суверенитета В Китае в 1997 году они были заменены генеральными консульствами , как и в других нестоличных городах стран, не входящих в Содружество, причем последний комиссар стал первым генеральным консулом. [22] Ранее у Канады был уполномоченный на Бермудских островах , хотя этот пост занимал генеральный консул в Нью-Йорке,[23] [24] но теперь на острове есть почетное канадское консульство. [25]

Несмотря на различия в терминологии, верховные комиссары Содружества с 1948 года пользуются тем же дипломатическим рангом и старшинством, что и послы глав иностранных государств, а в некоторых странах им предоставляются привилегии, которыми не пользуются иностранные послы. Например, британский суверен принимает верховных комиссаров раньше послов и отправляет карету и четырех лошадей, чтобы доставить во дворец новых верховных комиссаров, тогда как новые послы получают только двух лошадей. Верховные комиссары также посещают важные государственные церемонии, такие как ежегодная воскресная служба памяти в Кенотафе в Уайтхолле (в память о погибших на войне Содружества), а также королевские свадьбы и похороны .

Смотрите также

  • Список верховных комиссаров и послов Австралии
  • Список послов и верховных комиссаров Канады
  • Список послов и верховных комиссаров в Индии
  • Список послов и верховных комиссаров в Новой Зеландии и из Новой Зеландии
  • Список послов и верховных комиссаров в Соединенном Королевстве
  • Список глав миссий Танзании
  • Лорд верховный комиссар

использованная литература

Цитаты

  1. ^ Архив, The National. «Служба открытий» . discovery.nationalarchives.gov.uk . Проверено 18 марта 2018 г.
  2. ↑ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 131 
  3. ↑ Сэр Джон Джонстон , Daily Telegraph , 25 октября 2005 г.
  4. ^ Лэнсфорд, Том (ред.). Политический справочник мира 2014 . п. 1531. Британский верховный комиссар в Новой Зеландии занимает пост губернатора .
  5. ^ Макларен, Рой (18 марта 2018 г.). Высокие комиссии: Канада в Лондоне, 1870–1971 гг . Пресса Макгилла-Куина - MQUP. ISBN 9780773560123. Проверено 18 марта 2018 г. - через Google Книги.
  6. ^ a b "Что в имени?" – Любопытная история о должности верховного комиссара Лорны Ллойд.
  7. ↑ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 58 
  8. ↑ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 261 
  9. ^ "Посольства - Содружество Наций" . commonwealthofnations.org . Архивировано из оригинала 19 марта 2018 года . Проверено 18 марта 2018 г.
  10. ↑ Отчет о колониях по Сараваку , Великобритания, Управление по делам колоний, 1961 г., стр. 7.
  11. ↑ Losing the Blanket: Australia and the End of British Empire , Дэвид Голдсуорти, Мельбурнский университет, Publish, 2002, стр. 28
  12. ^ Обзор внешних связей, том 6 , Новая Зеландия. Департамент иностранных дел, 1956 г., стр. 41.
  13. ↑ Indian Coffee: Бюллетень Индийского совета по кофе, том 21 , Coffee Board, 1957, стр. 202
  14. ↑ Карибские исследования, том 16 , Институт карибских исследований, Университет Пуэрто-Рико, 1977, стр. 22.
  15. ↑ Создание и развитие современного стандартного хинди на Маврикии , Латчми Парсад Рамьед, Институт Махатмы Ганди, 1985, стр. 86.
  16. ↑ 2 Китайским диссидентам предоставлено убежище, вылет в Ванкувер , Los Angeles Times , 17 сентября 1992 г.
  17. ↑ Требования к офису Австралийской комиссии , Sydney Morning Herald , 18 августа 1982 г.
  18. ↑ Авторитет NZer под критикой в ​​суде Гонконга , New Zealand Herald , 27 марта 2006 г.
  19. ↑ Индейцы в подвешенном состоянии по мере приближения даты передачи 1997 г. , Inter Press Service , 12 февраля 1996 г.
  20. ↑ Официальные лица озадачены решением Малайзии , New Straits Times , 3 июля 1984 г.
  21. ↑ Сингапурская приманка волнует толпы в Гонконге , Chicago Tribune , 12 июля 1989 г.
  22. ↑ В самом разгаре событий . Архивировано 23 октября 2015 г. в Wayback Machine , Embassy Magazine , сентябрь 2010 г.
  23. ^ "Канадская комиссия на Бермудских островах" . международный.gc.ca . Проверено 18 марта 2018 г.
  24. ^ "Умер канадский дипломат на Бермудских островах - Bernews" . bernews.com . 23 ноября 2011 г. . Проверено 18 марта 2018 г.
  25. ^ Посольства и консульства - Бермуды

Источники

  • История титула Верховный комиссар - «Что в имени?» – Любопытный рассказ Лорны Ллойд об офисе Верховного комиссара .
  • WorldStatesmen нажмите на упомянутые страны
  • Содружество - правительственный сайт Великобритании.
  • Сообщение Верховного комиссара , The Monarchist, ЧЕТВЕРГ, 22 мая 2008 г.
Получено с https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=High_commissioner_(Commonwealth)&oldid=1092829277 "
Contribute a better translation