Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Содружестве наций , верховный комиссар является высокопоставленным дипломатом ( в общем рейтинге в качестве посла), отвечающих за дипломатическую миссию одного правительства Содружества к другому. Вместо посольства дипломатическая миссия обычно называется высокой комиссией .

История и терминология [ править ]

В Британской империи (большая часть которой стала Содружеством) верховные комиссары были посланниками имперского правительства, назначенными для управления протекторатами или группами территорий, которые не полностью находились под суверенитетом Британской Короны, в то время как колонии Короны (британские суверенные территории) обычно управлялись губернатором, а главные владения, крупные конфедерации и самоуправляющиеся владения возглавлял генерал-губернатор .

Например, когда Кипр пришел под управлением Великобритании в 1878 году он оставался номинально под сюзеренитет в Османской империи . Представитель британского правительства и глава администрации был титулован верховным комиссаром, пока Кипр не стал колонией короны в 1925 году, когда действующий верховный комиссар стал первым губернатором. Другой пример - это верховные комиссары Палестины .

Верховному комиссару также может быть поручена последняя фаза деколонизации , как в Коронной колонии Сейшельских островов , где последний губернатор стал Верховным комиссаром в 1975 году, когда было предоставлено самоуправление под властью Короны, до 1976 года, когда архипелаг стал независимая республика в составе Содружества.

Другое использование [ править ]

Поскольку дипломатические резиденты (поскольку дипломатические ранги были кодифицированы, это превратилось в более низкий класс, чем послы и верховные комиссары) иногда назначались местным правителям, верховные комиссары также могли быть назначены британскими агентами косвенного управления коренными государствами. Таким образом, на верховных комиссаров можно было возложить ответственность за управление дипломатическими отношениями с местными правителями и их штатами (аналогично резидентному министру ), и они могли иметь под своим началом несколько постоянных комиссаров или подобных агентов, прикрепленных к каждому государству.

В особо важных регионах был назначен генеральный комиссар для контроля над несколькими верховными комиссарами и губернаторами, например, генеральный комиссар по Юго-Восточной Азии отвечал за Малайю , Сингапур и Британское Борнео . [1]

Первый верховный комиссар Индии в Лондоне был назначен в 1920 году; он не играл политической роли, но в основном занимался бизнес-интересами «Индийской федерации». Первый агент индийского правительства был назначен в Южную Африку в 1927 году [2].

Самоуправляющаяся колония Южная Родезия, хотя и не являлась доминионом, была представлена ​​в Соединенном Королевстве высокой комиссией в Лондоне, в то время как у Соединенного Королевства также была высокая комиссия в Солсбери . После Одностороннего провозглашения независимости правительством Яна Смита в 1965 году верховный комиссар Родезии Эндрю Скин был выслан из Лондона, а его британский коллега сэр Джон Джонстон был отозван британским правительством. [3]

Губернаторы также действуют в качестве верховных комиссаров [ править ]

Роль верховного комиссара Южной Африки сочеталась с ролью британского губернатора Капской колонии в 19 ​​веке, что давало соответствующему колониальному администратору ответственность как за управление британскими владениями, так и за отношения с соседними бурскими поселениями.

Исторически сложилось так , что протектораты из Бечуаналенде (ныне Ботсвана ), Басутоленд (ныне Лесото ) и Свазиленде были введены в виде высоких территорий комиссии со стороны генерал-губернатора Союза Южной Африки , который был также британский верховный комиссар по Бечуаналенде, Басутоленд и Свазиленд , пока 1930-е годы - с различными местными представителями, затем - с британским верховным комиссаром (с 1961 года послом) в Южной Африке, который был представлен на местном уровне в каждом комиссаром-резидентом.

Британский губернатор колонии Короны в поселениях Проливов , базирующейся в Сингапуре, одновременно выполнял функции верховного комиссара Малайских Федеративных Штатов и имел власть над генеральным резидентом в Куала-Лумпуре, который, в свою очередь, отвечал за различных жителей, назначенных на коренные правители малайских государств под защитой Великобритании.

В Британском Западной части Тихого океан территория было постоянно регулируется как группа несовершеннолетнего островными колониальных территорий, под одной, даже не полным рабочего дня, западная часть Тихого океана верховный комиссар (1905-53), офис прилагается первым в губернаторство Фиджи , а впоследствии что из Соломоновых островов , представленные в каждом из других островов единиц: на комиссаре - резидента , консул или другим должностным лицо (на крошечных островах Питкэрн лишь главный магистрат ).

Верховный комиссар Новой Зеландии по должности является губернатором островов Питкэрн . [4]

Доминионы [ править ]

Первый верховный комиссар доминиона был назначен Канадой своим посланником в Лондоне. Ранее сэр Джон Роуз, 1-й баронет , канадский бизнесмен, проживающий в Лондоне и бывший министр финансов Канады , был личным представителем премьер-министра Канады сэра Джона А. Макдональда с 1869 по 1874 год, а затем получил титул финансового специалиста. Комиссар с 1874 по 1880 год. Александр Маккензи , будучи премьер-министром, назначил Эдварда Дженкинса членом парламента Великобритании, имеющим связи с Канадой, в качестве представителя правительства в Лондоне в качестве генеральных агентов.(1874–1876), за ним последовал бывший премьер Новой Шотландии Уильям Аннанд (1876–1878). Когда Макдональд вернулся к власти в 1878 году, он попросил повысить должность финансового комиссара до министра-резидента, но британское правительство отклонило это требование, которое вместо этого предложило разрешить назначение верховного комиссара. Канадское правительство назначило Александра Тиллоха Галта первым верховным комиссаром Канады в Соединенном Королевстве в 1880 году [5].

Новая Зеландия назначила верховного комиссара в 1905 году вместо генерального агента-резидента, который был назначен с 1871 года. Австралия сделала то же самое в 1910 году, а Южная Африка - в 1911 году [6].

Британское правительство продолжало не назначать верховных комиссаров Доминионов, полагая, что британское правительство уже было представлено соответствующим генерал-губернатором или губернатором. [ необходима цитата ] Эта договоренность начала создавать проблемы после Первой мировой войны, когда доминионы ожидали большей степени контроля над своими внешними и иностранными делами и начали оспаривать конституционную роль своих генерал-губернаторов. В Канаде ситуация достигла апогея во время дела Кинга и Бинга в 1926 году, когда генерал-губернатор отказался от совета канадского премьер-министра распустить парламент и назначить выборы, как это обычно делается при Вестминстерской системе . Инцидент привел кЗаявление Бальфура, сделанное на Имперской конференции 1926 года , установило, что генерал-губернаторы в независимых доминионах были не представителями правительства Соединенного Королевства, а личными представителями монарха. В 1930 году Австралия нарушила другую традицию, настаивая на том, чтобы монарх действовал по совету премьер-министра Австралии при назначении генерал-губернатора , и настаивала на назначении сэра Исаака Айзекса., первый человек австралийского происхождения, работающий в офисе. Эта практика стала нормой во всем Содружестве. Первый британский верховный комиссар в доминионе был назначен в 1928 году в Канаду. Южная Африка приняла британского верховного комиссара в 1930 году; Австралия в 1936 году; и Новая Зеландия в 1939 году. [6]

Первый высокопоставленный официальный посланник из одного доминиона в другой был назначен Южной Африкой в ​​Канаду в 1938 году. [7] Однако из-за различных процедурных сложностей только в 1945 году посланник Южной Африки в Канаде был официально назначен верховным комиссаром. Новая Зеландия назначила верховного комиссара в Канаде в 1942 году и верховного комиссара в Австралии в 1943 году.

В 1973 году тогдашний австралийский премьер - министр , Гоф Whitlam , предложил название заменить , что посла, но и других членов Содружества в Азии, Африки и Карибского бассейна указали предпочтение для сохранения отдельного названия и статус верховного комиссара, и дальше дело не велось. [8]

Текущая практика [ править ]

Верховная комиссия Танзании в Лондоне. Танзания и Соединенное Королевство являются членами Содружества Наций .

Поскольку шестнадцать членов Содружества, известных как королевства Содружества , разделяют одного и того же монарха в качестве главы государства (в настоящее время Ее Величество королева Елизавета II ), дипломатические отношения между этими странами традиционно находятся на правительственном уровне. [9] В дипломатическом обиходе верховный комиссар считается эквивалентным по рангу и роли послу.

Верховный комиссар от одного государства Содружества к другому несет простое и часто неформальное рекомендательное письмо от одного главы правительства (премьер-министра) к другому, принимающей стране, в то время как послы несут официальные верительные грамоты от главы своего государства на имя глава государства принимающей страны. Разница в аккредитации также отражается в официальных титулах посланников в государствах Содружества и странах, не входящих в Содружество: например, британские верховные комиссары в странах Содружества официально именуются «Верховным комиссаром правительства Ее Величества в Соединенном Королевстве », тогда как британские послы в страны, не входящие в Содружество, известны как « посол Ее Британского Величества ».

По историческим причинам верховные комиссары также назначаются даже в случае республик Содружества и коренных монархий (например, королевства Тонга , Свазиленд и т. Д., У которых есть монархи, отличные от правящего британского монарха) в рамках Содружества. В этом случае поручения обычно выдает один глава государства и передает другому. Однако правительства некоторых стран Содружества могут использовать более неформальный метод выдачи рекомендательных писем премьер-министрам, в то время как другие правительства предпочли вместо этого верительные грамоты.

Вместо посольств дипломатические миссии стран Содружества называются высшими комиссиями , хотя страна может назначить верховного комиссара, не имея постоянного представительства в другой стране: например, британский верховный комиссар в Суве , Фиджи , также аккредитован. в качестве верховного комиссара Кирибати , Тувалу и Тонга . Зимбабве , как страна Содружества, традиционно имела верховных комиссаров в других странах Содружества. Когда он вышел из Содружества, он изменил стиль своих высоких комиссий на посольства.

За пределами столицы практика менее стандартна. Вместо консулов могут быть назначены подчиненные комиссары или заместители верховного комиссара , а миссия комиссара может быть известна как консульство , комиссия или заместитель верховного комиссара . Исторически в британских колониях независимые страны Содружества были представлены комиссиями. Например, Канада [10] Австралия [11] и Новая Зеландия [12] сохранили комиссии в Сингапуре, а после обретения независимости в 1947 году Индия учредила комиссии в Кении ,[13] Тринидад и Тобаго , [14] и Маврикий [15], которые стали высшими комиссиями по независимости.

Точно так же, когда Гонконг был под британской администрацией , Канада, [16] Австралия [17] Новая Зеландия [18] Индия, [19] Малайзия [20] и Сингапур [21] были представлены комиссии, но после передачи суверенитета в В Китае в 1997 году они были заменены генеральными консульствами , как и в других нестоличных городах в странах, не входящих в Содружество, с последним комиссаром, который стал первым генеральным консулом. [22] У Канады раньше был комиссар на Бермудских островах , хотя этот пост занимал генеральный консул в Нью-Йорке,[23] [24], но теперь на острове есть почетное консульство Канады. [25]

Несмотря на различия в терминологии, верховные комиссары Содружества с 1948 года пользуются тем же дипломатическим рангом и старшинством, что и послы глав иностранных государств, а в некоторых странах им предоставлены привилегии, которыми не пользуются послы иностранных государств. Например, британский монарх принимает верховных комиссаров перед послами и посылает карету и четырех лошадей, чтобы привести во дворец новых верховных комиссаров, тогда как новым послам предоставляется только две лошади. Верховные комиссары также присутствуют на важных государственных церемониях, таких как ежегодное воскресное богослужение в память о кенотафе в Уайтхолле (в память о погибших в войне Содружества), а также на королевских свадьбах и похоронах .

См. Также [ править ]

  • Список послов и верховных комиссаров Канады
  • Список послов и верховных комиссаров в Индии
  • Список послов и верховных комиссаров в и из Новой Зеландии
  • Список послов и верховных комиссаров в Соединенном Королевстве
  • Список глав миссий Танзании
  • Список верховных комиссаров и послов Австралии
  • Лорд верховный комиссар

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

  1. ^ Архивы, Национальный. «Служба открытий» . discovery.nationalarchives.gov.uk . Проверено 18 марта 2018 .
  2. ^ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Издательство Мартинуса Нийхоффа, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , стр. 131 
  3. ↑ Сэр Джон Джонстон , Daily Telegraph , 25 октября 2005 г.
  4. ^ Лэнсфорд, Том (ред.). Политический справочник мира 2014 . п. 1531. Британский верховный комиссар в Новой Зеландии исполняет обязанности губернатора.
  5. ^ МакЛарен, Рой (18 марта 2018). Высокие комиссии: Канада в Лондоне, 1870–1971 . Пресса Макгилла-Куинса - MQUP. ISBN 9780773560123. Проверено 18 марта 2018 г. - через Google Книги.
  6. ^ a b "Что в имени?" - Любопытный рассказ Лорны Ллойд о кабинете верховного комиссара.
  7. ^ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Издательство Мартинуса Нийхоффа, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , стр. 58 
  8. ^ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Издательство Мартинуса Нийхоффа, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , стр. 261 
  9. ^ «Посольства - Содружество Наций» . commonwealthofnations.org . Проверено 18 марта 2018 .
  10. ^ Отчет о колониальных отчетах о Сараваке , Великобритания, колониальное управление 1961, стр.
  11. ^ Теряя одеяло: Австралия и конец Британской империи , Дэвид Голдсуорси Мельбурнский университет Publish, 2002, стр.
  12. ^ Обзор внешних связей, Том 6 , Новая Зеландия. Министерство иностранных дел 1956 г., стр. 41
  13. ↑ Индийский кофе: Бюллетень Индийской кофейной доски, Том 21 , Кофейная доска, 1957, стр. 202
  14. ^ Карибские исследования, Том 16 , Институт Карибских исследований, Университет Пуэрто-Рико, 1977, стр.
  15. ^ Создание и Культивирование современного стандарта хинди в Маврикии , Lutchmee Parsad Ramyead, Махатмы Ганди институт, 1985, стр 86
  16. ^ 2 Китайские диссиденты получили убежище, вылет в Ванкувер , Los Angeles Times , 17 сентября 1992 г.
  17. ↑ Требования к офису Австралийской комиссии , Sydney Morning Herald , 18 августа 1982 г.
  18. ^ Доверие NZer под огнем в Гонконге суда , New Zealand Herald , 27 марта 2006
  19. ^ Индейцы в подвешенном состоянии по мере приближения даты передачи в 1997 г. , Inter Press Service , 12 февраля 1996 г.
  20. ↑ Официальные лица, озадаченные решением Малайзии , New Straits Times , 3 июля 1984 г.
  21. ↑ Сингапурская приманка волнует толпу в Гонконге , Chicago Tribune , 12 июля 1989 г.
  22. ↑ В ходу. Архивировано 23 октября 2015 г. в Wayback Machine , журнал Embassy , сентябрь 2010 г.
  23. ^ «Канадская комиссия на Бермудских островах» . international.gc.ca . Проверено 18 марта 2018 .
  24. ^ "Одноразовый бермудский дипломат Канады умирает - Bernews" . bernews.com . 23 ноября 2011 . Проверено 18 марта 2018 .
  25. ^ Посольства и консульства - Бермуды

Источники [ править ]

  • История звания верховного комиссара - "Что в имени?" - Любопытный рассказ Лорны Ллойд об офисе Верховного комиссара .
  • WorldStatesmen нажимает на настоящие упомянутые страны
  • The Commonwealth - сайт правительства Великобритании.
  • Пост Верховного комиссара , Монархист, ЧЕТВЕРГ, 22 мая 2008 г.