Современная история Гондураса изобилует масштабными исчезновениями левых членов профсоюзов , студентов и других людей. Законодательный орган одобрил новую конституцию в 1982 году [1], и правительство Либеральной партии президента Роберто Суазо Кордовы вступило в должность. [2] Суазо полагался на поддержку Соединенных Штатов - включая противоречивые проекты социально- экономического развития, спонсируемые Агентством США по международному развитию - во время серьезного экономического спада . По данным Госдепартамента США«Гондурас стал местом проведения крупнейшей в мире миссии Корпуса мира, увеличилось количество неправительственных и международных добровольных агентств». [3]
По мере приближения выборов 1985 года Либеральная партия Гондураса истолковала закон о выборах как разрешающий множеству кандидатов в президенты от одной партии. Он заявил о своей победе, когда его кандидаты в президенты (получившие 42% голосов) коллективно превзошли кандидата Национальной партии Гондураса Рафаэля Леонардо Каллехаса Ромеро . Хосе Аскона дель Ойо , кандидат от Либеральной партии, получивший наибольшее количество голосов от кандидатов от Либеральной партии, вступил на пост президента в 1986 году. С одобрения военных Гондураса администрация Асконы провела первую мирную передачу власти от одного гражданского президента к другой через более чем 30 лет. [4]
Националист Рафаэль Леонардо Каллехас Ромеро победил на следующих президентских выборах и вступил в должность в 1990 году. Бюджетный дефицит страны резко увеличился в последний год пребывания Каллехаса у власти. Растущее недовольство общества ростом стоимости жизни и повсеместной коррупцией в правительстве привело к тому, что в 1993 году избиратели выбрали кандидата от Либеральной партии Карлоса Роберто Рейна с 56% голосов. Президент Рейна, избранный на платформе, призывающей к «моральной революции», активно преследовал коррупцию и преследовал виновных в нарушениях прав человека в 1980-х годах. Он создал современную генеральную прокуратуру и следственную полицию, усилил гражданский контроль над вооруженными силами, перевел полицию из военной в гражданскую и восстановил финансовое благополучие страны.
Либерал Карлос Роберто Флорес Факуссе вступил в должность в 1998 году. Флорес начал реформы и модернизировал правительство и экономику Гондураса, уделяя особое внимание помощи беднейшим гражданам Гондураса при сохранении финансового здоровья страны и повышении международной конкурентоспособности. В октябре 1998 года ураган «Митч» опустошил Гондурас, в результате чего более 7000 человек погибли и 1,5 миллиона стали перемещенными лицами. Ущерб составил почти 3 миллиарда долларов.
Рикардо Родольфо Мадуро Хост из Национальной партии Гондураса победил на президентских выборах 2001 года и вступил в должность в 2002 году. Мадуро развернул совместные полицейско-военные силы и более широкие районные патрули для борьбы с преступностью и бандами. Мадуро решительно поддержал глобальную войну с терроризмом и присоединился к возглавляемой США коалиции в Ираке , направив 370 военнослужащих на одиннадцать месяцев. При Мадуро Гондурас также провел переговоры и ратифицировал Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой , получил облегчение долгового бремени, стал первой латиноамериканской страной, подписавшей договор о программе «Вызовы тысячелетия» с США, и активно способствовал большей интеграции Центральной Америки.
Хосе Мануэль «Мел» Селайя Росалес из Либеральной партии победил на президентских выборах 27 ноября 2005 года с перевесом менее 4%, что является самым низким показателем в истории выборов в Гондурасе. Темой кампании Селайи была «гражданская власть», и он пообещал повысить прозрачность правительства и бороться с незаконным оборотом наркотиков , сохраняя при этом макроэкономическую стабильность. Либеральная партия получила 62 из 128 мест в Конгрессе, что чуть меньше абсолютного большинства.
Гондурас в центре: политика США и центральноамериканский кризис
Администрация Суазо Кордовы: политика Caudillo в тени военных
Президент Роберто Суасо Кордова вступил в должность во время сильнейшего политического брожения в Центральной Америке . Правительство США хотело остановить или откатить , что по ее мнению, про- советским войскам на перешейке . [ Править ] Левые повстанческая из Фарабундо Марти Фронт национального освобождения ( испанский : Фронт Фарабундо Марти Национально-освободительный , ФНОФМ) в Сальвадоре велись в течение около двух лет, и исход борьбы в этой стране был под вопросом. В Никарагуа , то Sandinista Национальный фронт освобождения ( испанский : Фронт Sandinista Национально-освободительная , FSLN) был возбуждению социально-демократической политики с большим успехом для бедного большинства. [5] Гондурас - бедный ресурсами, лишенный демократических традиций и стратегически расположенный между двумя революционными правительствами - почти неизбежно привлекал внимание и участие Вашингтона.
Суазо Кордова, сельский врач из Ла-Паса , был ветераном политической борьбы в Гондурасе, но ему не хватало опыта, который мог бы подготовить его к интернациональной роли президента республики. [ необходима цитата ] Его первоначальный подход к вопросу о роли Гондураса, казалось, подчеркивал сосуществование, а не конфронтацию. Это отражало историческую пассивность Гондураса в региональных и международных делах и принимало во внимание региональный баланс сил, неблагоприятный для Гондураса. В своей инаугурационной речи Суазо Кордова подчеркнул самоопределение и желание оставаться нейтральным перед лицом региональных потрясений.
В соответствии с этим примирительным подходом 23 марта 1982 года министр иностранных дел Эдгардо Пас Барника предложил постоянному совету Организации американских государств (ОАГ) мирный план , основанный на следующих шести пунктах: всеобщее разоружение в Центральной Америке, сокращение числа иностранных военных и других советников (в то время предмет разногласий с правительством Никарагуа ), международный надзор за окончательным соглашением, прекращение региональной торговли оружием, соблюдение установленных и демаркированных границ и установление постоянного многостороннего диалога. Предложение не получило особой поддержки со стороны других центральноамериканских государств, особенно Никарагуа. [ необходима цитата ]
Постепенно администрация Суазо Кордовы начала воспринимать правительство СФНО (широко известное как «сандинисты») как обструкционист, а также как подрывную силу, которая намеревалась подорвать политическую стабильность в Гондурасе посредством запугивания, пропаганды и прямой помощи повстанцам. [ необходима цитата ] Консенсус по этому вопросу в администрации и вооруженных силах Гондураса совпал со значительным расширением роли Соединенных Штатов в Гондурасе как политического советника и поставщика военной и экономической помощи.
Бригадный генерал Густаво Альварес Мартинес , вступивший в должность командующего вооруженными силами в январе 1982 года, выступил в качестве сторонника жесткой линии против сандинистов. Он публично объявил Гондурас «смертельной войной» с Никарагуа; [ необходима цитата ] и считал, что такую войну следует вести под эгидой тройственного союза между Гватемалой , Сальвадором и Гондурасом. Некоторые наблюдатели также полагали, что в своей антикоммунистической стратегии Альварес использовал другую тактику : скрытое внутреннее наблюдение и внелегальные казни. Обучение Альвареса в Аргентине (где такая тактика « грязной войны » была обычным явлением в 1970-е годы) подтвердило обвинения в насильственных исчезновениях и других формах преследования гондурасских левых.
Главный соперник Альвареса на посту командующего вооруженными силами, полковник Леонидас Торрес Ариас, бывший глава военной разведки , занял пост атташе в Буэнос-Айресе после поражения в борьбе за командование. Из Аргентины Торрес раскритиковал Альвареса в СМИ, обвинив его в том, что он руководит личным отрядом смерти . Honduran Комитет по защите прав человека появились подтвердить обвинения Торреса в какой - то степени сообщив об увеличении числа политических исчезновений в национальном масштабе . [ необходима цитата ] По данным иностранных наблюдателей, общее количество никоим образом не могло сравниться с количеством, зарегистрированным в Сальвадоре или Гватемале; однако это увеличение было статистически значимым для ранее спокойного Гондураса. [ необходима цитата ]
Жесткая тактика Альвареса вызвала критику, особенно со стороны иностранной прессы и международных правозащитных групп. В то же время, однако, в начале 1980-х гг. Активизировалась подрывная деятельность левых сил. [ необходима цитата ] Большая часть этого увеличения была приписана [ кому? ] в поддержку сандинистов единомышленников из Гондураса, таких как PCH, Народные революционные силы Лоренцо Селайя ( исп . Fuerzas Populares Revolucionarias-Lorenzo Zelaya , FPR-LZ) и Гондурасская революционная партия рабочих Центральной Америки ( исп . Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos de Honduras , PRTC-H).
Начиная с небольших взрывов, эти группы в конечном итоге переросли в похищения людей и угон самолетов. [ необходима цитата ] В сентябре 1983 года подразделение обученных Никарагуанцами членов PRTC-H размером с взвод пересекло границу из Никарагуа в департамент Оланчо . [ необходима цитата ] Быстрый ответ гондурасских войск изолировал колонну PRTC-H; 23 партизана сдались, еще 26 погибли в горах, многие от голода и разоблачения ). [ необходима цитата ] Подобное вторжение в 1984 году также не смогло вызвать революционную искру среди консервативного гондурасского крестьянства.
Восприятие подлинной левой революционной угрозы стабильности Гондураса усилило власть бригадного генерала Альвареса и повысило его авторитет как в Гондурасе, так и в Соединенных Штатах. Несбалансированность сил между вооруженными силами и формирующимся гражданским правительством поставила под сомнение жизнеспособность демократического перехода Гондураса. Некоторые наблюдатели видели в Альваресе продолжение длинной череды военных каудильо , правивших страной с момента обретения независимости.
Переворот и переверстка прямого военного правления появились виртуальная уверенность тем , кто сомневался сродство Гондураса для любой формы демократического правительства. Другие, однако, изображали Альвареса больше похожим на Хуана Перона из Аргентины - военного каудильо , который успешно перешел к популистской гражданской политике. Как и большинство офицеров, Альварес был связан с НПХ. Альварес был президентом Ассоциации прогресса Гондураса ( исп . Asociación para el Progreso de Honduras , APROH), группы, состоящей в основном из консервативных бизнесменов и лидеров PNH.
Первоначальной целью APROH было привлечение иностранных инвестиций и блокирование роста «популярных организаций» (профсоюзов, кампесино и других групп активистов), таких как те, которые поддерживали ФНОФМ в Сальвадоре. Принятие APROH о финансировании со стороны Южной Кореи -О ЦО неоднозначным, получив негативную рекламу как для организации и Альвареса. Более того, якобы популярные последователи генерала вызывали подозрение. Он казался гораздо более комфортным и искусным в политическом маневрировании на высоком уровне, чем организация на низовом уровне. В конце концов, даже его поддержка в вооруженных силах оказалась недостаточной для удовлетворения его амбиций.
Хотя к 1982 году Альварес казался восходящим, некоторые наблюдатели описывали политическую ситуацию в Гондурасе как триумвират : бригадный генерал Альварес формулирует политику национальной безопасности и воздерживается от прямого военного захвата правительства, президент Суазо поддерживает политику Альвареса в обмен на военную терпимость к нему. его правление и военная поддержка его внутренней политики, а также правительство Соединенных Штатов, предоставляющее экономическую и военную помощь, которая помогала поддерживать договоренность. Некоторые [ кто? ] оспорил утверждение о том, что Суазо был подчинен военным, указав, что президент отказался увеличить бюджет вооруженных сил. Однако в этом бюджете не учитывалась военная помощь из-за рубежа. Увеличение военной помощи Соединенных Штатов с 3,3 млн долларов США в 1980 финансовом году [ необходима цитата ] до 31,3 млн долларов США в 1982 финансовом году [ необходима цитата ], следовательно, представляет собой существенное расширение роли вооруженных сил в правительстве.
Альварес решительно поддерживал политику Соединенных Штатов в Центральной Америке. Сообщается , что он оказывал помощь в начальной стадии формирования никарагуанского сопротивления (более известный как контрас , коротко для contrarevolucionarios -counterrevolutionaries на испанском языке), организованы крупномасштабные совместные учения с вооруженными силами Соединенных Штатов , и согласился разрешить подготовку сальвадорских войск по США Спецназ на объекте вблизи Пуэрто - Кастилья , известный как региональный центр для военного обучения ( испанский язык : Centro регионального Entrenamiento Militar , кремовый). [ необходима цитата ] Последнее действие в конечном итоге внесло большой вклад в отставку Альвареса в начале 1984 года.
Другим важным фактором изгнания Альвареса была попытка генерала упорядочить командную структуру вооруженных сил. Традиционно коллегиальный совет, состоящий из полевых офицеров, консультировался с командующим при формулировании политики вооруженных сил Гондураса . Альварес предложил ликвидировать эту организацию, Высший совет вооруженных сил ( исп . Consejo Superior de las Fuerzas Armadas , Consuffaa), и заменить ее советом из восьми старших офицеров. Реорганизация могла бы сконцентрировать и усилить власть Альвареса над вооруженными силами, позволив ему назначить своих самых доверенных командиров в руководящий совет, который подтвердит его политические предложения. В то же время реорганизация обещала повысить эффективность работы вооруженных сил - важный фактор, если между Гондурасом и Никарагуа начнутся боевые действия.
Взгляд Альвареса на причастность к Никарагуа непосредственно привел к восстанию его офицеров в 1984 году. Большинство наблюдателей ожидали, что Гондурас станет одним из плацдармов для военной интервенции Соединенных Штатов в Никарагуа, если такая операция состоится. Неудачная (но успешная) операция Urgent Fury на Карибском острове Гренада в ноябре 1983 года, казалось, увеличила вероятность военных действий против сандинистского правительства в Никарагуа. Хотя Альварес поддерживал военное решение «никарагуанской проблемы», значительная часть гондурасского офицерского корпуса придерживалась различных взглядов.
Эти более националистические, более изоляционистские офицеры считали Альвареса подчиненным Соединенным Штатам, отказываясь от суверенитета больше, чем получал в качестве помощи. Эти офицеры также возмущались позерством Альвареса в СМИ и его (очевидным) стремлением к национальному лидерству. На более приземленном уровне некоторые офицеры также опасались, что Альварес вытеснит их после того, как укрепит свою базу власти в офицерском корпусе. [ необходимая цитата ] Перспектива досрочного (недобровольного) выхода на пенсию с сопутствующей потерей законного и незаконного дохода побудила клику старших офицеров выступить против Альвареса 31 марта 1984 года, схватив его и отправив рейсом в Майами .
Изгнание Альвареса вызвало ряд последствий как во внутренней политике Гондураса, так и в отношениях Гондураса с Соединенными Штатами . Вооруженные силы, которые, казалось, двигались в более активном и перспективном направлении при Альваресе, заняли более изоляционистскую позицию в отношении региональных отношений и политических инициатив Соединенных Штатов. Бригадный генерал ВВС Вальтер Лопес Рейес, новый главнокомандующий, потребовал дальнейшего увеличения военной помощи в обмен на сотрудничество Гондураса в региональных делах.
После некоторой двусмысленности Лопес закрыл CREM. Он также сократил военные учения Гондураса и США. 21 мая 1985 года президент Суазо Кордова и президент США Рональд Рейган подписали совместное коммюнике, в котором были внесены поправки в приложение 1982 года к Соглашению о военной помощи 1954 года между двумя странами. Хотя новое соглашение позволяло Соединенным Штатам расширять и улучшать свои временные объекты на авиабазе Палмерола (недалеко от Комаягуа ), оно в целом ограничивало сотрудничество Гондураса по сравнению с условиями соглашения 1982 года.
К 1984 году вооруженные силы под командованием Лопеса начали оказывать давление на поддерживаемые Соединенными Штатами силы контрас, большая часть которых действовала с баз в южных департаментах Эль-Параисо и Оланчо . Министр иностранных дел Гондураса Эдгардо Пас Барника отразил новое отношение к контрас в январе 1985 года, когда он объявил, что правительство планирует изгнать их из Гондураса. Хотя это заявление отражало браваду и разочарование больше, чем реальность, гондурасские военные предприняли более активные шаги по оказанию давления как на контрас, так и (косвенно) на правительство Соединенных Штатов.
В феврале 1985 года вооруженные силы приказали контрас закрыть больницу, которую они открыли за пределами Тегусигальпы . Гондурасцы также приказали закрыть офис, который использовался для приема официальных посетителей, в основном из Соединенных Штатов. Примерно в то же время гондурасские войска отвлекли двух сотрудников госдепартамента США от запланированного визита в тренировочный лагерь Contra; [ необходима цитата ] солдаты сказали американцам, что у них нет недавно необходимого разрешения на вход в этот район.
Гондурас и никарагуанский конфликт
Президент Суазо Кордова предвосхитил двойственное отношение Гондураса к контрас в письме президенту США Рейгану в июле 1983 года, в котором он заявил, что «наши люди начинают с большей энергией спрашивать, удобно ли нашим собственным интересам быть так тесно связанными с ними. интересы Соединенных Штатов, если мы получим так мало взамен ". [6] Хотя опросы общественного мнения в 1983 и 1985 годах показали, что большинство гондурасцев поддерживает политику Соединенных Штатов в Центральной Америке, все еще растет беспокойство по поводу роли страны как противника, оказывающего сопротивление никарагуанским повстанческим силам.
В разгар конфликта с Сандинистской народной армией ( исп . Ejército Popular Sandinista , EPS) в середине 1980-х годов силы контрас, по сообщениям, насчитывали от 12 000 до 17 000 человек (в зависимости от источника оценки); [ необходима цитата ] этот уровень соперничал с уровнем всех вооруженных сил Гондураса. Этот факт - а также продолжающиеся тесные связи между Гондурасом и Соединенными Штатами - поставили под сомнение возможность изгнания вооруженными силами никарагуанских повстанцев с территории Гондураса силой. Однако перспектива победы САП над контрас (которую большинство наблюдателей считали неизбежной) вызвала тревожную перспективу того, что иностранные вооруженные силы окажутся в ловушке на земле Гондураса. Большинство гондурасцев считали, что при таких обстоятельствах никарагуанцы не смогут хорошо ассимилироваться с населением Гондураса и прибегнут к бандитизму , чтобы выжить. Гондурасские политики мало верили в готовность Соединенных Штатов помочь им, если события примут такой негативный оборот. Большинство считало, что после поражения «контрас» Вашингтон сократит свои потери и полностью прекратит поддержку этой группировки.
Продолжающаяся (и резко увеличивающаяся) военная помощь Соединенных Штатов Гондурасу была противовесом перспективе выхода Соединенных Штатов из никарагуанского конфликта. За 1975–1980 годы общая помощь Гондурасу составила 16,3 миллиона долларов США. [ необходима цитата ] С 1981 по 1985 год общая сумма достигла 169 миллионов долларов США. [ Править ] В то же время, доля военного бюджета идет непосредственно (или косвенно) из Соединенных Штатов увеличилась с 7% в 1980 году до 76% в 1985 году [ править ]
22 марта 1986 года около 1500 сухопутных войск EPS пересекли границу с Гондурасом и вступили в бой с силами контрас возле деревушки Лас-Вегас . [ необходима цитата ] EPS отошла в северную часть Никарагуа, не вступая в контакт с гондурасскими войсками. Официальные лица Гондураса публично признали факт вторжения, но только после того, как представители Соединенных Штатов Америки заявили об инциденте как о доказательстве агрессивных намерений сандинистов по отношению к своему северному соседу. [ необходима цитата ]
Вскоре после этого Конгресс Соединенных Штатов одобрил оказание военной помощи силам контрас в размере 100 миллионов долларов США. [ необходима цитата ] За этим последовали и другие вторжения САП на территорию Гондураса, особенно в декабре 1986 и июне 1987. [ необходима цитата ] Сколько человеческих страданий прошло в приграничном регионе без публичного уведомления со стороны какого-либо правительства, оставалось неизвестным. Как и в прошлые десятилетия, распространение никарагуанского конфликта на более мирный Гондурас продемонстрировало взаимосвязанность всех государств Центральной Америки.
Борьба за настоящую демократию: выборы 1985 года
Принудительный уход бригадного генерала Альвареса 31 марта 1984 года - и его преемственность группой офицеров, которые проявили меньший интерес к политическим вопросам, чем он, - заметно изменили политическую ситуацию в стране. Президент Суазо Кордова, ранее сдерживаемый своими опасениями по поводу Альвареса, начал подавать признаки того, что он стал каудильо . Хотя конституция запрещала его переизбрание, Суасо Кордова сговорился выдвинуть на президентских выборах 1985 года Оскара Мехиа Арельяно
, товарища по Родисте (фракция ЛЖВ, основанная Модесто Родасом Альварадо ). Каждый политик в Гондурасе признавал восьмидесятилетнего Мехию тем, кем он был - тем, кто увековечит контроль Суазо над президентским дворцом. Тем не менее Суазо Кордова продвигал кандидатуру Меджиа всеми доступными ему средствами.Потенциальный ключ к победе Мехии лежал в составе Верховного суда , который мог (в соответствии с конституцией 1981 года) принять решение о выборах, на которых все кандидаты не получили явного большинства. В начале 1985 года в Верховном суде подавляющее большинство сторонников Суазо Кордовы. Руководство Национального конгресса Гондураса , как ЛЖВ, так и НПГ, признало корыстный сценарий, предложенный Суазо Кордовой. Более того, они поняли, что конституция наделяет законодательный орган полномочиями отстранять судей Верховного суда от должности. Конгресс поступил именно так, когда 29 марта 1985 года 53 из его 82 депутатов проголосовали за замену пяти из девяти судей из-за предполагаемой коррупции. [ необходима цитата ] Пять новых судей быстро принесли присягу.
Во время дебатов по поводу коррупции судей Суазо Кордова громил как публично, так и в частном порядке, угрожая объявить чрезвычайное положение и закрыть Конгресс, если пятеро потеряют свои места в суде. Хотя он не смог выполнить эту угрозу, войска временно окружили здание Конгресса после того, как депутаты объявили о своих действиях, и военная полиция взяла под стражу Рамона Валладареса Сото (нового председателя Верховного суда). Последовали аресты других четырех новых судей. Судья нижестоящей инстанции обвинил пятерых в государственной измене. 1 апреля судья предъявил обвинение в государственной измене 53 депутатам законодательного собрания, проголосовавшим за замену пяти судей. Судебное разбирательство против депутатов, если оно будет доведено до конца, грозило лишением законодателей иммунитета от преследования . [ необходима цитата ]
Конгресс быстро отреагировал на контратаку Суазо. 3 апреля 1985 года, собрание прошло по 49-29 голосов движение осуждающую президента за его действия. В качестве другого действия, более рассчитанного на ограничение президентской власти, законодательный орган принял закон, устанавливающий руководящие принципы проведения первичных выборов в политических партиях. Если бы такие руководящие принципы существовали ранее, можно было бы избежать всего государственного кризиса. Неудивительно, что Суазо Кордова наложил вето на законопроект почти две недели спустя - на следующий день после того, как фракция Родиста одобрила его выбор (Мехиа) в качестве официального кандидата в президенты от ЛЖВ. [ необходима цитата ]
Разрешение кризиса продемонстрировало, насколько мало Гондурас продвинулся с тех пор, когда военные (прямо или косвенно) руководили событиями. В первые апрельские дни спора между Суазо Кордовой и Конгрессом бригадный генерал Лопес публично объявил себя и вооруженные силы «нейтральными». Однако по мере того, как события начали ухудшаться, офицерский корпус начал примирять противников. Сначала военные стремились разрешить спор путем неформальных контактов. Когда это не удалось, вооруженные силы начали прямые переговоры между президентскими и законодательными представителями с военными арбитрами. К 21 апреля переговоры привели к соглашению.
Лидеры Конгресса отменили увольнение пяти судей, отказавшись от своих требований о проведении первичных выборов. Председатель Верховного суда Валладарес получил свободу. В сложной договоренности было согласовано, что кандидаты от всех политических фракций могут баллотироваться в президенты. Победителем выборов станет фракция, получившая наибольшее количество голосов внутри партии (ЛЖВ, ННП или любой другой), получившей наибольшее количество голосов. Эта договоренность игнорировала положение конституции, согласно которому президентом должен быть кандидат, получивший простое большинство голосов избирателей. Публично все стороны выразили удовлетворение результатом. Хотя угроза забастовки профсоюзов повлияла на переговоры, самым сильным фактором, повлиявшим на их исход, было давление со стороны руководства вооруженных сил. [ необходима цитата ]
Неортодоксальный характер согласованных избирательных процедур отложил принятие новых правил до конца ноября. К тому времени подали заявки четыре кандидата ЛЖВ, три кандидата ННП и несколько других кандидатов от второстепенных партий. Кампания, похоже, стравила двух кандидатов-ЛЖВ - Мехиа и инженера из Сан-Педро-Сулы Хосе Аскона дель Ойо - против Рафаэля Леонардо Каллехаса Ромеро из PNH , в соревновании, в котором два кандидата ЛЖВ критиковали друг друга так же сильно (или даже больше, чем) они оппозиция вне своей партии.
Окончательный подсчет голосов, объявленный 23 декабря, привел к тому, что временные правила выборов сделали почти неизбежным - президент набрал менее чем большинство от общего числа голосов избирателей. Объявленный победитель, Аскона, набрал менее 30% голосов (по сравнению с 44% голосов Каллехаса). Но поскольку общее количество кандидатов-ЛЖВ равнялось 54%, Аскона взял на себя президентский кушак. Каллехас подал кратковременный протест, но, вероятно, это была не совсем искренняя попытка оспорить соглашение, заключенное при посредничестве военных. [ необходима цитата ]
Аскона столкнулся с множеством национальных и региональных проблем, когда его инаугурация состоялась 27 января 1986 года. В инаугурационной речи нового президента отмечалось множество социальных проблем страны, пообещав «никаких волшебных формул» для их решения. Он также отметил рост государственного долга и пообещал придерживаться внешней политики, руководствуясь принципом невмешательства . Перспективы Асконы на успешное президентство казались туманными - отчасти потому, что блок его партии в Конгрессе все еще был расколот (в отличие от более сплоченных депутатов ННС по другую сторону прохода). Помимо таких узких проблем, кризис в Центральной Америке все еще бушевал, представляя устрашающие перспективы для любого гондурасского лидера. [ необходима цитата ]
От Контадоры до Эскуипулы: кризис утихает
Контадорский процесс
Хотя кризис в Центральной Америке возник в основном из-за внутреннего давления, растущая нестабильность в регионе в 80-е годы привлекла внимание и вмешательство многочисленных иностранных игроков, главным из которых были Соединенные Штаты, Советский Союз и заинтересованные страны Латинской Америки . Процесс переговоров в Контадоре (названный в честь острова Панама, где он был начат в январе 1983 года) был направлен на поиск решения между пятью странами Центральной Америки при посредничестве правительств Мексики , Венесуэлы , Колумбии и Панамы .
Переговоры оказались трудными и длительными, и к середине 1985 года переговоры застопорились. Делегаты Никарагуа отвергли обсуждение демократизации и внутреннего примирения как необоснованное вмешательство во внутренние дела их страны. Гондурас, Сальвадор, Гватемала и Коста-Рика утверждали, что эти положения необходимы для обеспечения прочного урегулирования. [ необходима цитата ]
Другим важным предметом разногласий было прекращение помощи повстанческим группировкам, в частности помощи США контрас. Хотя правительство Соединенных Штатов не было стороной переговоров в Контадоре, предполагалось, что Соединенные Штаты подпишут отдельный протокол, согласующийся с условиями окончательного договора в таких областях, как помощь повстанцам, военная помощь и помощь правительствам Центральной Америки. , и совместные военные учения в регионе. Никарагуанцы требовали, чтобы любой договор Контадора требовал немедленного прекращения помощи Contra, тогда как все другие государства Центральной Америки и страны-посредники (за исключением Мексики) преуменьшали важность такого положения.
Правительство Никарагуа также возражало против конкретных сокращений численности своих вооруженных сил, ссылаясь на кампанию борьбы с повстанцами и защиту от потенциального вторжения США. Чтобы выйти из этого тупика, правительства Аргентины , Бразилии , Перу и Уругвая объявили в июле 1985 года, что они присоединятся к процессу Контадора в качестве «группы поддержки» в попытке разрешить оставшиеся разногласия и достичь всеобъемлющего соглашения. [ необходима цитата ]
Несмотря на совместные усилия первоначальных «четырех основных» наций и «группы поддержки», в июне 1986 г. процесс Контадоры практически остановился; страны Центральной Америки не смогли разрешить свои разногласия в достаточной степени, чтобы позволить подписать окончательный проект договора. По словам представителей большинства стран-посредников, одобрение Конгрессом США военной помощи контрас в том же месяце затруднило этот процесс. Хотя посредники пообещали продолжить свои дипломатические усилия и созвали переговоры после неудачной встречи 6 июня в Панама-Сити , контадорский процесс оказался умирающим. [ необходима цитата ]
После того, как процесс застопорился, региональный консенсус, казалось, сводился к тому, что упорядоченная, строго центральноамериканская мирная инициатива имеет больше шансов на успех, чем инициатива, включающая страны за пределами региона. В ходе переговоров в Контадоре правительство Гондураса стремилось достичь соглашения, которое разрешило бы никарагуанский конфликт таким образом, чтобы обеспечить в конечном итоге реассимиляцию контрас в никарагуанском обществе. В то же время гондурасские военные стремились поддерживать свои расширенные отношения с Соединенными Штатами. Как ни парадоксально, правительство Гондураса оказалось на позициях, аналогичных тем, которые поддерживал его традиционный противник Сальвадор. Как новая демократия, Гондурас также пользовался поддержкой правительства Коста-Рики (более устоявшаяся демократия). Правительство президента Гватемалы Марко Винисио Сересо Аревало заняло более независимую позицию, но все же поддержало концепцию дипломатического решения проблем Центральной Америки. [ необходима цитата ]
План Ариаса
Пять президентов Центральной Америки продолжали искать строго центральноамериканское дипломатическое решение. В мае 1986 года они провели встречу в Эскипулас , Гватемала, с целью урегулировать свои разногласия по поводу пересмотренного проекта договора Контадора. Эта встреча была предвестником процесса, который заменил Контадору в начале 1987 года. Главным сторонником и архитектором этого процесса был президент Коста-Рики Оскар Ариас Санчес . После консультаций с представителями Гондураса, Сальвадора, Гватемалы и Соединенных Штатов Ариас объявил 15 февраля 1987 года, что он представил мирное предложение представителям других центральноамериканских государств (кроме Никарагуа). План предусматривал диалог между правительствами и оппозиционными группами, амнистию для политических заключенных , прекращение огня в продолжающихся конфликтах повстанцев, демократизацию и свободные выборы во всех пяти региональных штатах. План также призывал к возобновлению переговоров по сокращению вооружений и прекращению внешней помощи повстанческим силам. [ необходима цитата ]
Включение администрации Никарагуа в переговоры было деликатным вопросом. Первая официальная сессия переговоров с участием представителей этого правительства состоялась в Тегусигальпе 31 июля 1987 года. Эта встреча министров иностранных дел подготовила почву для встречи пяти президентов Центральной Америки в Эскипулас 6 августа 1987 года. Переговоры, отмеченные, как сообщается, откровенными разговорами между лидерами, привели к соглашению, которое многие считали недостижимым всего несколько месяцев назад. Соглашение, подписанное 7 августа, призывало к прекращению внешней помощи и поддержки повстанческим силам, но позволяло продолжать такую помощь правительственным силам. Как демократическое правительство, свободное от внутренних проблем повстанцев, Гондурас мог легко выполнить условия соглашения Эскипулас. [ необходима цитата ]
Центральноамериканское мирное соглашение, именуемое по-разному «Эскипулас II» или «План Ариаса», первоначально требовало выполнения определенных условий к 5 ноября 1987 года. Условия включали введение указов об амнистии в странах, вовлеченных в конфликты повстанцев, инициирующих диалог между правительствами и невооруженными политическими оппозиционными группами (или группами, которые воспользовались амнистией), предпринимающие усилия по переговорам о прекращении огня между правительствами и повстанческими группами, прекращение допуска внешней помощи повстанческим силам, отказ от использования национальной территории каждой страны для «группы, пытающиеся дестабилизировать правительства стран Центральной Америки» и обеспечивающие условия, способствующие развитию «плюралистического и основанного на широком участии демократического процесса» во всех подписавших его государствах. [ необходима цитата ]
К концу 1988 года Никарагуа выполняла план Ариаса неравномерно, и этот процесс, похоже, терял динамику. Правительство Никарагуа предприняло ряд первых шагов по соблюдению договора. К ним относятся разрешение на возобновление работы независимой ежедневной газеты La Prensa и возобновление вещания радиостанции Римско-католической церкви , создание комитета по национальному примирению с участием представителей невооруженной оппозиции и, в конечном итоге, проведение переговоров о прекращении огня с представителями контрас. Однако оптимизм, порожденный подписанием временного соглашения о прекращении огня 23 марта 1988 года в Сапоа, Никарагуа, к июлю в значительной степени рассеялся. В течение этого месяца правительство Никарагуа разогнало демонстрацию протеста в южном городе Нандайме , выслало посла США и семь других дипломатов за предполагаемое сотрудничество с демонстрантами и снова закрыло Ла-Пренса и католическую радиостанцию. [ необходима цитата ]
Аккорд в Никарагуа
Переговоры между президентами стран Центральной Америки продолжались, поскольку они стремились урегулировать беспорядки в Сальвадоре и Никарагуа, и в 1989 году состоялась серия встреч на высшем уровне. 14 февраля того же года президенты согласовали проект плана. План предусматривал демобилизацию и репатриацию сил «контрас» в течение девяноста дней в обмен на выборы. Президент Никарагуа Даниэль Хосе Ортега Сааведра согласился провести выборы в феврале 1990 года. Встреча министров иностранных дел также привела к соглашению об иностранных (но не американских) наблюдателях для наблюдения за демобилизацией. [ необходима цитата ]
Лидеры Центральной Америки разработали соглашение в основном без советов и указаний со стороны Соединенных Штатов. Хотя Соединенные Штаты оставались ведущим сторонником и союзником Гондураса, администрация Соединенных Штатов постепенно теряла влияние на события в Центральной Америке по мере того, как разыгрывался процесс Эскипулас. Очевидно, пренебрегая своими отношениями с президентом Асконой, администрация Джорджа Буша-старшего (1989–1993) обратилась к более устоявшимся связям между правительством Соединенных Штатов и вооруженными силами Гондураса. Хотя бригадный генерал Лопес был подвергнут чистке и выслан в феврале 1986 года, вооруженные силы сохранили проамериканскую позицию. После переговоров с посланниками администрации Буша офицерский корпус Гондураса согласился, что невоенная помощь контрас должна продолжаться, несмотря на февральское соглашение. Президент Аскона (по сообщениям, убежденный военными) объявил, что гуманитарная помощь контрас уменьшит угрозу безопасности Гондураса и не будет нарушать условия соглашения от февраля 1989 года. [ необходима цитата ]
90-дневный график, установленный соглашением от февраля 1989 г., оказался неработоспособным. Во избежание потери импульса пять президентов вновь собрались в Теле , Гондурас, 5 августа 1989 года. И снова президенты вели переговоры без участия правительства Соединенных Штатов. Они составили новый график демобилизации контрас с крайним сроком 5 декабря 1989 года. Организация американских государств (ОАГ) согласилась контролировать этот процесс. Хотя администрация Буша выразила неодобрение новому соглашению, Белый дом и Конгресс США согласились, что помощь контрас будет прекращена, если никарагуанские повстанцы не распустятся. Конгресс США одобрил US $ млн 49,7 гуманитарной помощи контрас по февраль 1990 года [ править ]
Срок 5 декабря также оказался излишне оптимистичным. По мере приближения даты лидеры Центральной Америки снова запланировали встречу на высшем уровне. Первым выбранным местом был Манагуа . Однако это место было изменено на Сан-Хосе, Коста-Рика , после обнаружения оружия в обломках никарагуанского самолета, разбившегося в Сальвадоре. Впоследствии правительство Сальвадора приостановило отношения с Никарагуа, и саммит нависла над аурой конфликта. В какой-то момент Аскона вылетел из заседания после того, как президент Никарагуа Даниэль Ортега отказался отозвать иск Международного суда Никарагуа против Гондураса по поводу использования контрас территории Гондураса. Правительство Никарагуа ранее согласилось прекратить иск, если крайний срок демобилизации 5 декабря будет соблюден. Поскольку саммит разошелся без согласования, ситуация в Центральной Америке снова оказалась опасно нестабильной. [ необходима цитата ]
Непредсказуемость событий еще раз продемонстрировала себя на выборах в Никарагуа в феврале 1990 года. Вопреки большинству прогнозов и опросов общественного мнения, кандидат от оппозиции Виолетта Барриос де Чаморро ловко победила Ортегу и СФНО. Вынужденный провести свободные выборы, FSLN обнаружил, что многие никарагуанцы глубоко возмущены авторитарным правлением своего революционного правительства. Повстанческое движение контрас (которое годами преследовало Никарагуа и Гондурас) постепенно подходило к концу. [ необходима цитата ]
Хотя президент Гондураса Аскона начал процесс, в конечном итоге завершившийся урегулированием никарагуанского конфликта, другой президент занял президентский дворец, когда контрас покинули свои лагеря в Гондурасе и направились на юг. Выборы 26 ноября 1989 г. были свободны от импровизированных избирательных процедур, которые поставили под сомнение голосование в 1985 году. ЛЖВ и НПЗ выдвинули по одному (а не нескольким) кандидату каждая. Карлос Роберто Флорес , Родиста и протеже экс-президента Суасо Кордовы, выиграл номинацию от ЛЖВ и получил право противостоять Рафаэлю Леонардо Каллехасу Ромеро , который также нес знамя PNH, когда проиграл в 1985 году. Убедительная победа Каллехаса - 50,2. до 44,5%, что отражает общественное недовольство неспособностью правительства ЛЖВ преобразовать увеличившуюся иностранную помощь в улучшение внутренней экономики. Callejas стал первым кандидатом оппозиции победить на выборах в Гондурасе с 1932 года [ править ]
1990-е
Бюджетный дефицит страны резко увеличился в течение прошлого года, когда Каллехас находился у власти. Растущее недовольство общества ростом стоимости жизни и повсеместной коррупцией в правительстве заставило избирателей в 1993 году избрать кандидата от Либеральной партии Карлоса Роберто Рейна с 56% голосов. Президент Рейна, избранный на платформе, призывающей к «моральной революции», активно преследовал коррупцию и преследовал виновных в нарушениях прав человека в 1980-х годах. Он создал современную канцелярию генерального прокурора и следственную полицию, усилил гражданский контроль над вооруженными силами, перевел полицию из военной в гражданскую и восстановил финансовое благополучие страны. [ необходима цитата ]
Либерал Карлос Роберто Флорес Факуссе вступил в должность в 1998 году. Флорес инициировал программы реформ и модернизации правительства и экономики Гондураса с упором на помощь беднейшим гражданам Гондураса при сохранении финансового благополучия страны и повышении международной конкурентоспособности. В октябре 1998 года ураган «Митч» опустошил Гондурас, в результате чего более 5000 человек погибли и 1,5 миллиона стали перемещенными лицами. Ущерб составил почти 3 миллиарда долларов. [ необходима цитата ]
2000-е
Рикардо Мадуро Хоэст из Национальной партии победил на президентских выборах 2001 года и вступил в должность в 2002 году. Первым действием Мадуро на посту президента было развертывание на улицах объединенных полицейских и военных сил, чтобы позволить более широкое патрулирование районов в продолжающейся борьбе с преступностью и преступностью в стране. проблема банды. Мадуро был решительным сторонником глобальной войны с терроризмом и присоединился к возглавляемой США коалиции в Ираке, предоставив 370 военнослужащих за 11 месяцев. Под руководством президента Мадуро Гондурас также провел переговоры и ратифицировал Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой (DR-CAFTA), получил облегчение долгового бремени, стал первой латиноамериканской страной, подписавшей договор о Счету вызовов тысячелетия с США, и активно продвигал большие Центральноамериканская интеграция. [ необходима цитата ]
Хосе Мануэль «Мел» Селайя Росалес из Либеральной партии выиграл президентские выборы 27 ноября 2005 года с перевесом менее 4%, что является самым маленьким перевесом в истории выборов в Гондурасе. Темой кампании Селайи была «гражданская власть», и он пообещал повысить прозрачность и бороться с наркоторговлей , сохраняя при этом макроэкономическую стабильность. Либеральная партия получила 62 из 128 мест в конгрессе, что чуть меньше абсолютного большинства. [ необходима цитата ]
Селайя был свергнут военными в июне 2009 года в рамках конституционного кризиса в Гондурасе 2009 года . В результате Гондурас был исключен из ОАГ.
Рекомендации
- ^ Публикации Европы (2003). Политическая хронология Америки . Рутледж. п. 137. ISBN 9781135356538. Проверено 8 декабря 2017 г. - через Google Книги.
- ^ Гондурас [ постоянная мертвая ссылка ] [PDF] [ мертвая ссылка ]
- ^ Дон Пейли (2014). Капитализм войны с наркотиками . AK Press. ISBN 978-1849351881. Проверено 8 декабря 2017 г. - через Google Книги.
- ^ Джеймс Лемуан (28 января 1986 г.). «МУЖЧИНА В НОВОСТЯХ: ХОЗИ АЗКОНА ХОЙО; СТРОИТЕЛЬ ДЛЯ ГОНДУРАС» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 декабря 2017 года .
- ↑ Контекст «1990: сандинисты проигрывают выборы в Никарагу кандидату, поддерживаемому США». Архивировано 3 марта 2016 г. в Wayback Machine на сайте historycommons.org.
- ^ Жанна М. Хаскин (2012). От конфликта к кризису: опасность действий США . Издательство "Алгора". ISBN 978-0875869605. Проверено 9 декабря 2017 г. - через Google Книги.