Закон Национальной Безопаности (HSA) 2002 ( Pub.L. 107-296 (текст) (PDF) , 116 Stat. 2135 , принятый 25 ноября 2002 ) был введен в период после терактов 11 сентября и последующих рассылок по споры сибирской язвы . [1] Коспонсором HSA выступили 118 членов Конгресса. [2] Закон был принят Сенатом США 90–9 голосами, при этом один сенатор не голосовал. [3] Он был подписан президентом Джорджем Бушем в ноябре 2002 года. [4] [5]
Длинное название | Закон об учреждении Министерства внутренней безопасности и для других целей. |
---|---|
Акронимы (разговорный) | HSA |
Принят | сто седьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 25 ноября 2002 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 107-296 |
Устав в целом | 116 Стат. 2135 |
Кодификация | |
Заголовки изменены | 6 USC: Внутренняя безопасность |
Разделы ОСК созданы | 6 USC гл. 1 § 101 |
В разделы USC внесены поправки | 150 разделов изменено |
Законодательная история | |
|
HSA создало Министерство внутренней безопасности США и новую должность министра внутренней безопасности на уровне кабинета министров . Это крупнейшая реорганизация федерального правительства с тех пор, как Министерство обороны было создано Законом о национальной безопасности 1947 года (с поправками 1949 года). В него также входят многие организации, в рамках которых реализуются полномочия Патриотического закона США .
Задний план
Новый департамент взял на себя большое количество служб, офисов и других организаций, ранее работавших в других департаментах, таких как Таможенная служба , Береговая охрана и Секретная служба США . Он заменил, но не заменил Управление внутренней безопасности , которое сохранило за собой консультативную роль. Закон об ассигнованиях Национальной Безопаности 2004 года при условии нового отдела первого финансирования. Основная причина внедрения HSA состоит в том, чтобы гарантировать, что пограничная функция останется сильной в новом Департаменте. [6]
Закон аналогичен Закону о реформе разведки и предотвращении терроризма (IRTPA) в реорганизации и централизации функций федеральной безопасности для противодействия угрозам и вызовам, возникшим после холодной войны. Как и в случае с IRTPA, в законопроекте есть некоторые противоречия, которые не разрешаются путем реорганизации. Они отражают компромиссы с другими комитетами, необходимые для обеспечения прохода, но в результате иногда возникают непоследовательные или противоречивые органы власти. Например, Закон определяет, что в первую очередь Министерство внутренней безопасности (DHS) несет ответственность за предотвращение террористических атак в Соединенных Штатах; но формулировка закона четко указывает на то, что расследование и судебное преследование терроризма остается за Федеральным бюро расследований, и отводит DHS только аналитическую и консультативную роль в разведывательной деятельности. [7] Аналогичным образом, с защитой критически важной инфраструктуры (CIP), которая связана с подготовкой к серьезным инцидентам и реагированием на них, Закон возложил на DHS широкую ответственность за минимизацию ущерба, но лишь ограниченные полномочия по обмену информацией и координации разработки передовых методов частного сектора. .
Учреждения
Закон о внутренней безопасности 2002 года является основой для многих других учреждений, в том числе:
- Министерство внутренней безопасности, которое возглавляет министр внутренней безопасности
- созданное Управление анализа информации и защиты инфраструктуры при Министерстве внутренней безопасности, которое возглавляет заместитель секретаря по анализу информации и защите инфраструктуры.
- Закон об информации о важнейшей инфраструктуре 2002 г.
- Закон об усилении кибербезопасности 2002 г.
Титулы
Закон о внутренней безопасности 2002 года, зарегистрированный в соответствии с публичным правом , разделен на 17 разделов, которые определяют Департамент внутренней безопасности и другие цели. Каждое название разбито на несколько разделов, которые кратко изложены ниже. [7] [8]
- 1. Министерство внутренней безопасности
- Раздел I состоит из трех разделов, в которых учреждается Министерство внутренней безопасности, которое выполняет несколько миссий в соответствии с Кодексом Соединенных Штатов .
- 2. Анализ информации и защита инфраструктуры
- Раздел II состоит из двух подзаголовков, включая Закон об информации о критически важной инфраструктуре 2002 года , и девятнадцати разделов, включая Закон о повышении кибербезопасности 2002 года . Он возглавляется заместителем секретаря и используется для доступа, получения и анализа информации правоохранительных органов, разведывательной информации и другой информации от федеральных, государственных и местных органов власти для дальнейшего использования в целях предотвращения террористических актов.
- 3. Наука и технологии в поддержку национальной безопасности
- Раздел III состоит из тринадцати разделов. Он описывается как план разработки национальной политики и стратегических планов по разработке мер противодействия химическим, биологическим, радиологическим, ядерным и другим возникающим террористическим угрозам. Он также устанавливает, проводит и управляет первичными исследованиями и разработками.
- 4. Управление пограничной и транспортной безопасности
- Раздел IV состоит из сорока восьми разделов и регулирует то, что входит с территории Соединенных Штатов в целях предотвращения террористов и инструментов терроризма. Обычно это делается путем обеспечения безопасности границ, территориальных вод, портов, терминалов, водных путей, а также воздушных, наземных и морских транспортных систем Соединенных Штатов, включая управление и координацию правительственной деятельности в портах въезда.
- 5. Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование
- Раздел V состоит из девяти разделов и помогает обеспечить время реагирования и готовность провайдеров к террористическим атакам , крупным бедствиям и другим чрезвычайным ситуациям. Кроме того, он устанавливает стандарты, совместные учения и тренинги и предоставляет средства Министерству энергетики США и Агентству по охране окружающей среды .
- 6. Порядок обращения с благотворительными фондами для военнослужащих вооруженных сил США и других государственных организаций
- Раздел VI состоит из одного раздела, который посредством нескольких требований определяет покойного офицера Центрального разведывательного управления Джонни Майкла Спанна в качестве целевого фонда для распределения среди оставшихся в живых супругов, детей или иждивенцев, бабушек и дедушек, а также братьев и сестер государственных служащих.
- 7. Управление
- Раздел VII состоит из шести разделов, которые возглавляет заместитель Секретаря, который управляет бюджетом, ассигнованиями, расходами фондов, бухгалтерским учетом и финансами, людскими ресурсами, информационными технологиями и закупками Департаментов.
- 8. Координация с нефедеральными организациями; Главный инспектор; Секретная служба США; Береговая охрана; Основные положения
- Раздел VIII состоит из пятидесяти трех разделов, в которых учреждается Управление для государственных и местных органов власти для надзора и координации программ департаментов и взаимоотношений с правительствами штата и местными органами власти.
- 9. Национальный совет внутренней безопасности
- Раздел IX состоит из шести разделов, которые учреждают « Совет внутренней безопасности » в Администрации Президента . Этот Совет действует как советник президента.
- 10. Информационная безопасность
- Раздел X состоит из семи разделов, касающихся создания нескольких отделов информационной безопасности . В этом заголовке и его подразделе представлены тактика и механизмы защиты федеральной информации и обеспечения информационной безопасности. Он также устанавливает установленные стандарты, обязанности, полномочия и функции, различные определения информационной безопасности и ежегодную независимую оценку.
- 11. Подразделения Министерства юстиции
- Раздел XI состоит из шестнадцати разделов, в которых подробно описаны полномочия и обязанности секретаря, заместителя секретаря и генерального прокурора.
- 12. Законодательство о страховании военных рисков авиакомпаний
- Раздел XII состоит из четырех разделов, в которых подробно описывается ответственность авиаперевозчика по претензиям третьих сторон, возникших в результате террористических актов, продление срока действия страховых полисов, исправление ссылки и отчеты.
- 13. Повышение квалификации федеральных кадров.
- Раздел XIII состоит из тринадцати разделов, которые в нескольких главах подробно описывают и устанавливают директора по человеческому капиталу и его совет.
- 14. Вооружение пилотов против терроризма.
- Раздел XIV состоит из семи разделов, которые содержат создание программы по замещению пилотов-добровольцев авиаперевозчиков, обеспечивающих пассажирские авиаперевозки или внутригосударственные пассажирские авиаперевозки, в качестве сотрудников федеральных правоохранительных органов для защиты полетных палуб самолетов таких авиаперевозчиков от актов преступного насилия. или воздушное пиратство.
- 15. Переход
- Раздел XV состоит из десяти разделов, устанавливающих 12-месячный период, начинающийся с даты вступления в силу настоящего Закона. Он состоит из определений, плана реорганизации, элементов плана и модификации планов.
- 16. Поправки к действующему законодательству, касающемуся безопасности авиаперевозок.
- Раздел XVI состоит из трех разделов, которые устанавливают сохранение полномочий по защите конфиденциальной информации в Министерстве транспорта , ужесточают гражданские штрафы и позволяют гражданам Соединенных Штатов и гражданам Соединенных Штатов выступать в качестве проверяющих.
- 17. Соответствующие и технические поправки
- Раздел XVII состоит из семи разделов, которые изменяют или изменяют несколько законов и поправок Соединенных Штатов, таких как Закон о Генеральном инспекторе 1978 года и Раздел 5 Кодекса Соединенных Штатов.
Департамент внутренней безопасности
Министерство внутренней безопасности США (DHS), созданное 25 ноября 2002 года в соответствии с Законом о внутренней безопасности, представляет собой департамент Кабинета министров, состоящий из нескольких различных подразделений, которые работают для защиты Соединенных Штатов от внутреннего и внешнего терроризма. Он был создан в ответ на теракты 11 сентября 2001 года. [7] Департамент внутренней безопасности руководит Управлением готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них. Управление помогает выполнить главную цель Департамента: защитить Америку от террористических атак. [9] Департамент также работает над повышением готовности и реагирования, а также над объединением этих усилий с профилактической работой. [9] В Законе о внутренней безопасности есть несколько положений, которые определяют конкретные обязанности Директората по охране окружающей среды и защите окружающей среды.
Положения
Закон о внутренней безопасности содержит несколько положений, определяющих конкретные обязанности Директората по охране окружающей среды. [9] В Разделе V и Разделе II описывается, каким образом департамент обеспечивает, чтобы использование разведывательных данных и его собственный анализ угроз террористических возможностей были направлены на распределение средств в те районы, где террористическая угроза наиболее высока, и что штаты предоставляют Федеральному правительству их планы реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы департамент мог координировать приоритеты на региональном и национальном уровнях. [9] [10]
Учреждения при Министерстве внутренней безопасности
- Ready.gov, задуманный в марте 2002 г. и запущенный в феврале 2003 г.
- Национальная система управления инцидентами, созданная в марте 2004 г.
- Национальный план ответных действий (НПР), созданный в декабре 2004 г.
- Управление национальной кибербезопасности (NCSD)
- E-Verify
Поправки
Предложил
- Закон о взаимодействующих коммуникациях Министерства внутренней безопасности (HR 4289; 113-й Конгресс) - закон, который внесет поправки в Закон о внутренней безопасности 2002 года, возложив на заместителя секретаря по управлению Министерства внутренней безопасности (DHS) ответственность за политику и директивы по достижению и поддерживать взаимодействие между компонентами DHS. [11] Законопроект был написан в ответ на отчет генерального инспектора DHS за 2012 год, в котором указывалось, что DHS «не хватает эффективной структуры управления для обеспечения взаимодействия между подразделениями». [12]
- Закон о национальной кибербезопасности и защите критически важной инфраструктуры 2013 г. (HR 3696; 113-й Конгресс) - законопроект, который внесет поправки в Закон о внутренней безопасности 2002 г., требуя от секретаря Министерства внутренней безопасности (DHS) проводить мероприятия по кибербезопасности от имени федеральных властей. правительство и будет кодифицировать роль DHS в предотвращении и реагировании на инциденты кибербезопасности, связанные с системами информационных технологий (ИТ) федеральных гражданских агентств и критической инфраструктурой в Соединенных Штатах. [13] Законопроект был принят Палатой представителей США 28 июля 2014 года. [14]
Законодательная информация
- Сенат : S. 2794
- Дом : HR 5005 HR. Репт. 107-609
- Закон: Pub.L. 107–296 (текст) (pdf) , 117 Stat. 745
Смотрите также
- Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям , учрежденное Министерством национальной безопасности.
- Консультационная система по национальной безопасности
- Закон об ассигнованиях на внутреннюю безопасность
- Программа грантов национальной безопасности
- Закон об иммиграции 1924 г.
- Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма
- Закон о национальной безопасности 1947 года
- Президентская директива
- Атаки 11 сентября
- Терроризм в США
- Министерство внутренней безопасности США
- Поддержите борьбу с терроризмом, содействуя Закону об эффективных технологиях (Раздел VII, подзаголовок G Закона о безопасности)
Рекомендации
- ^ «Обновления законодательства - Закон о внутренней безопасности 2002 года» . Управление законодательной политики и анализа. Архивировано из оригинала на 27 мая 2010 года . Проверено 2 ноября 2010 года .
- ^ «Сводка и статус счета» . (THOMAS) Библиотека Конгресса . Проверено 30 октября 2010 года .
- ^ «Поименное голосование 107-го Конгресса - 2-я сессия» . senate.gov . Проверено 22 мая 2019 года .
- ^ «Закон о внутренней безопасности» . rationalevolution.net . Проверено 26 октября 2010 года .
- ^ «Буш подписывает законопроект о национальной безопасности» . CNN . Проверено 1 ноября 2010 года .
- ^ «Закон о внутренней безопасности 2002 года» . Политический альманах . Проверено 15 ноября 2010 года .
- ^ а б в «Закон о внутренней безопасности 2002 года - краткое изложение» (PDF) . Martindale.com. Архивировано из оригинального (PDF) 16 июня 2011 года . Проверено 15 ноября 2010 года .
- ^ "ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЗАКОН 107–296 - 25 НОЯБРЯ 2002 г." (PDF) . Департамент внутренней безопасности . Проверено 30 октября 2010 года .
- ^ а б в г «Слушания по вопросу о борьбе с терроризмом: как министерство внутренней безопасности расширяет наши возможности?» . Комитет Палаты представителей США. Архивировано из оригинала на 9 июля 2011 года . Проверено 7 ноября 2010 года .
- ^ «Закон о внутренней безопасности 2002 года» . Проверено 7 ноября 2010 года .
- ^ «HR 4289 - Резюме» . Конгресс США . Проверено 9 июля 2014 года .
- ^ Левиц, Дена (9 июля 2014 г.). «Дом принимает законопроекты, касающиеся связи DHS во время стихийных бедствий» . Федеральное новостное радио . Проверено 10 июля 2014 года .
- ^ «CBO - HR 3696» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 28 июля 2014 года .
- ^ «HR 3696 - Все действия» . Конгресс США . Проверено 28 июля 2014 года .
Внешние ссылки
- Текст Закона о внутренней безопасности с веб-сайта Министерства внутренней безопасности США