В домах для голосов скандала был джерримэндеринг спором с участием консерваторов под руководством Вестминстерского городского совета в Лондоне . В маргинальных палатах Совет начинал переселять бездомных в другие места и продавать муниципальные дома группам, которые с большей вероятностью проголосовали бы за консерваторов. В ходе расследования такая политика была признана незаконной, и выяснилось, что некоторые из бездомных были переселены в специальные жилые помещения. Бывший лидер Совета Дама Ширли Портер была признана виновной в умышленном неправомерном поведении и обязана выплатить 36,1 миллиона фунтов стерлингов. С учетом ее личных обстоятельств в конечном итоге был принят платеж в размере 12,3 миллиона фунтов стерлингов.
Задний план
В Консерваторы были узко переизбрана в Вестминстерском городского совета в выборах в местные советы 1986 , с их большинство сократилось с 26 до 4. Консерваторы в общей сложности только удерживал контроль совета по 106 голосов после труда удалось получить предельную Кавендиш Ward что было необходимо, чтобы дать лейбористам большинство, чтобы взять под свой контроль совет. После выборов и опасаясь, что они в конечном итоге потеряют контроль, если не произойдет постоянных изменений в социальном составе района, лидер совета Ширли Портер ввела секретную политику, известную как «Построение стабильных сообществ», сосредоточив внимание на восьми маргинальных палатах, где того желали консерваторы. получить голоса на выборах в местные советы 1990 года . [1]
Реализация политики
Восемь палат были выбраны как «ключевые». Секретные документы показали, что они были выбраны как самые маргинальные на местных выборах 1986 года. Три: Бэйсуотер , Мейда Вейл и Миллбанк были с небольшим перевесом выиграны лейбористами. Сент-Джеймс , Виктория и Кавендиш едва вернулись к консерваторам. Вест-Энд вернул одного не-тори, индепендента. Гамильтон Террас видел, как его консервативные советники оказывались под давлением СДП .
В этих палатах большая часть муниципального жилья Вестминстера медленно ремонтировалась и рекламировалась для продажи на открытом рынке, а не для сдачи в аренду, когда каждая квартира становилась вакантной. Большая часть этого назначенного жилья оставалась пустой в течение нескольких месяцев или даже лет до продажи. Чтобы предотвратить заселение этих квартир скваттерами или торговцами наркотиками, эти квартиры были оборудованы бронированными дверями (устанавливаемыми и обслуживаемыми крупным подрядчиком по цене 50 фунтов стерлингов в неделю за дверь).
Второй полусекретной стратегией было удаление бездомных избирателей и других лиц, которые жили в общежитиях и считались менее склонными голосовать за консерваторов, таких как студенты и медсестры, из Вестминстера. Хотя это поначалу оказалось успешным, другим советам в Лондоне и местных округах вскоре стало известно о бездомных и семьях из Вестминстера, многие из которых имеют сложные проблемы с психическим здоровьем и наркоманией, что делает необычную долю обращений в службы в их районе. [2] Публично Совет заявлял, что районы и весь район подвергались «стрессовым факторам» в экономике, что привело к падению населения, как на местном уровне, так и в целом в Вестминстере . [2]
Исходя из несправедливых политических соображений, эти восемь отделений занимали приоритетное место в оказании наиболее заметных услуг в течение четырех лет перед общими выборами в советы 1990 года: от уборки улиц, ремонта тротуаров до озеленения и улучшения состояния окружающей среды. [2]
Поскольку городской совет Вестминстера счел более трудным переселение бездомных за пределы Вестминстера, пересмотренная схема программы решительно одобрила переселение бездомных в любую из политически безопасных палат. В 1989 году более 100 бездомных семей были удалены из общежитий в маргинальных палатах и помещены в Hermes и Чантри точки многоэтажек в безопасном Трудовым отделении Harrow Road. [3] Эти блоки были «пронизаны» асбестом , и десять лет назад их следовало либо очистить, либо снести, но каким-то образом они остались на месте из-за финансовых споров между Советом и бывшим Советом Большого Лондона . [4] Системы отопления и канализации во многих квартирах были разрушены советом, чтобы воспрепятствовать их использованию в качестве приютов для наркотиков, а в других были голуби, которые строили гнезда из открытых асбестосодержащих волокон. Несмотря на ряд профилактических мер, некоторые из них были приняты потребителями героина. [2]
Расследование
И на решение об увеличении количества назначенных продаж, и на выбор объектов недвижимости, предназначенных для продажи, повлияло не относящееся к делу соображение, а именно электоральное преимущество партии большинства. Я обнаружил, что электоральное преимущество партии большинства было движущей силой политики увеличения назначенных продаж, и что это соображение было преобладающим соображением, которое повлияло как на решение об увеличении назначенных продаж на 500 в год, так и на выбор недвижимости, предназначенной для распродажа. Я считаю, что Совет занимался мошенничеством, что, как я считаю, является позорной и неподходящей целью, а не целью, для которой могут действовать местные органы власти.
- Джон Мэджилл, окружной аудитор, в своем отчете за 1996 год [5]
Члены совета по трудовым вопросам и представители общественности передали эту политику Джону Мэджиллу ( окружному аудитору Ревизионной комиссии ) для проверки ее законности, и в результате в 1989 году было приказано приостановить ее действие, пока продолжаются расследования.
В 1990 году консерваторы были переизбраны, одержав убедительную победу в Вестминстере, увеличив свое большинство с 4 до 38. Они выиграли все, кроме одной из опек, намеченных политикой построения стабильных сообществ. [ необходима цитата ] Портер ушел с поста лидера Совета в 1991 году и занимал пост лорд-мэра Вестминстера в 1991-2 годах. Она вышла из совета в 1993 году и ушла на пенсию, чтобы жить в Израиле со своим мужем.
26 января 1994 года доктор Майкл Датт, сопредседатель жилищного комитета Вестминстера с 1988 по 1990 год и один из десяти советников, которым грозила доплата, был найден мертвым от огнестрельного ранения, нанесенного самому себе, в своем доме в Сент-Олбансе вместе с документами расследования. на его стороне. [6]
Судебный иск
В мае 1996 года после долгого расследования районный аудитор пришел к выводу, что политика «построения стабильных сообществ» была незаконной. Он признал экс-лидера Ширли Портер виновной в «умышленном неправомерном поведении» и «позорном и ненадлежащем мошенничестве ». Игнорируя любое повышение налогов на капитал и желательность рынка, следовательно, гербовый сбор на землю по всему району (см. Предубеждение по поводу социального жилья ), он приказал Портер, ее заместителю Дэвиду Уиксу , еще одному члену совета и трем должностным лицам совета « солидарно » выплатить 36,1 фунта стерлингов. м, являясь потерянными местными доходами (в основном из государственных средств) в попытках исправить положение на выборах. [7]
Решение окружного аудитора было поддержано Высоким судом в 1997 году, и ответственность была уменьшена исключительно до Портера и Уикса. Апелляционный суд отменил решение в 1999 году, но Палата лордов восстановила его в 2001 году (см Porter v Магилла [2001] UKHL 67, [2002] 2 AC 357 [5] ). В Израиле Портер передала значительную часть своего огромного состояния другим членам своей семьи и в тайные фонды, чтобы избежать обвинения, и впоследствии заявила, что владеет активами всего на 300 000 фунтов стерлингов. [8]
24 апреля 2004 года городской совет Вестминстера и ревизионная комиссия объявили, что достигнуто соглашение о выплате компенсации в размере 12,3 миллиона фунтов стерлингов. [9] Совет объявил, что судебные издержки будут намного выше, чем сумма, которую необходимо вернуть, в то время как Портер по-прежнему настаивала на своей невиновности. Решение было обжаловано членами Совета лейбористов, и окружной аудитор начал новое расследование. В последующем отчете, опубликованном 15 марта 2007 г., была принята позиция совета о том, что дальнейшие действия не будут рентабельными. Аудитор далее заявил, что Вестминстер вернул практически все личное богатство дамы Ширли и всегда действовал в интересах налогоплательщиков города. [ необходима цитата ]
Лейбористская партия в Лондоне продолжила преследование Портера, и после урегулирования спора Портер вернулась в Вестминстер, чтобы жить, купив квартиру за 1,5 миллиона фунтов стерлингов на семейные деньги (ее муж и сын независимо друг от друга богаты). [10] [11] Мэр Лондона , Кен Ливингстон , впоследствии , что просил лорд Голдсмит ( генеральный прокурор ) начать расследование в отношении совершено ли не Porter лжесвидетельство или иных правонарушений, в ходе ведения дела. [12]
Реакция Вестминстерского городского совета
То, что она сделала, было неправильным, незаконным, и мы безоговорочно сожалеем. Я лично хочу прояснить ситуацию, я считаю, что Ширли Портер и ее политика нанесли значительный ущерб, и это наследие, которое я хочу похоронить раз и навсегда. Наша сегодняшняя политика не имеет отношения к ее режиму. Это не просто слова, мы действуем в соответствии с этим, и я хочу, чтобы люди судили нас по нашим делам, а не по истории.
- Колин Бэрроу, лидер Вестминстерского городского совета, 27 ноября 2009 г. [13]
После публикации заключительного отчета окружного аудитора в 2004 году тогдашний лидер Вестминстерского городского совета Саймон Милтон извинился за прошлые ошибки совета. [14] Исполнительный директор совета Питер Роджерс сказал, что он «подводит черту под прошлым». [14]
В 2009 году лидер совета Колин Бэрроу безоговорочно извинился перед всеми, кто пострадал от политики мошенничества . Он впервые раскритиковал Ширли Портер по имени и добавил, что ее действия были «противоположностью сегодняшней политике совета». [13]
BBC Panorama расследования
Скандал был предметом двух отдельных «крупных исследований» по BBC текущих дел программы Панорама , трансляция на BBC One 19 июля 1989 года и 16 мая 1994 года [7] [15] [16] Последний был подготовлен и планируется для передачи по 25 апреля 1994 г. - накануне местных выборов, состоявшихся 5 мая 1994 г., в период пурдах . [17] Консервативный центральный офис пожаловался на BBC, и программа была отложена до окончания выборов. Представитель Консервативной партии отрицал, что они пытались подвергнуть цензуре BBC, и сказал: "Мы действительно указали BBC, что нам показалось любопытным, что программа о конкретном районе Лондона выходит за 10 дней до дня голосования, когда голосует только Лондон. раз в четыре года. Мы поняли, что это был консервативный район, а не какой-либо лейбористский или либерально-демократический район ». [18]
Питер Брэдли , заместитель лидера лейбористской оппозиции в Вестминстерском совете, сказал: «Это необычно, что BBC отменяет программу из-за давления со стороны Консервативной партии. Если есть новые разоблачения, люди Вестминстера заслуживают знать. о них, прежде чем они пойдут на выборы ". [18] Джек Стро , секретарь теневой среды Лейбористской партии, сказал: «Это решение попахивает большой трусостью со стороны BBC и ненадлежащим давлением со стороны ... министров и центрального офиса консерваторов». [17]
Культурные изображения
В ноябре 2009 года (и повторилось в октябре 2011 года) BBC Radio 4 транслировало радиоспектакль « Ширлимандер», изображающий основные события времен Ширли Портер как лидера Вестминстерского городского совета в 1980-х годах, в котором ее играла Трейси Энн Оберман . [19] В 2018 году сценическая адаптация с Джессикой Мартин в главной роли открылась в Playground Theater в Северном Кенсингтоне , западный Лондон, и длилась несколько недель. [20]
Смотрите также
- Скандал с Вестминстерским кладбищем
- Вестминстерский городской совет v герцог Вестминстерский
Рекомендации
- ^ Все приведенные ниже факты взяты из описания фактов, напечатанных в решении Апелляционного судебного комитета Палаты лордов Вестминстерского парламента по делу Портер против Мэджилла [2002] 2 AC 357, и повторяются здесь с абсолютной привилегией.
- ^ a b c d Розенберг, Джонатан (1998). Несмотря ни на что . Лондон: WECH. ISBN 0-9533073-0-1.
- ^ Блэкхерст, Крис (30 ноября 1995 г.). «Группа тори 'рисковала жизнью арендаторов ' ». Независимый . Лондон.
- ^ Блэкхерст, Крис (26 марта 1996). «Совет раскритиковал« асбестовые »квартиры» . Независимый . Лондон . Проверено 29 сентября 2011 года .
- ^ a b Мэджилл против Портера , [2001] UKHL 67 (Палата лордов, 13 декабря 2001 г.).
- ^ Линтон, Мартин (28 января 1994). «Советник по мошенническому делу найден мертвым». Хранитель . Манчестер.
- ^ а б «Q&A: Крушение Дамы Ширли» . BBC News . BBC Online . 24 апреля 2004 . Проверено 10 октября 2010 года .
- ^ Матиасон, Ник (18 февраля 2007 г.). «Сын Портера в ссуде в США» . Наблюдатель . Лондон : Guardian Media Group . Проверено 10 октября 2010 года .
Чтобы избежать штрафа, она передала активы своему сыну. Затем она заявила, что ее состояние увеличилось до 300000 фунтов стерлингов, хотя, по оценкам, ее состояние оценивается в 69 миллионов фунтов стерлингов.
- ^ «Дама Ширли соглашается на сделку на сумму 12,3 миллиона фунтов стерлингов» . BBC News . 24 апреля 2004 . Проверено 27 ноября 2013 года .
- ↑ Evening Standard , 7 августа 2006 г.
- ^ Мэтью Уивер (7 августа 2006 г.). «Дама Ширли Портер вернулась в Вестминстер» . Лондон: Гардиан . Проверено 29 января 2011 года .
- ↑ Письмо мэра Ливингстона лорду Голдсмиту, архивировано 26 июня 2008 г. в Wayback Machine , 18 августа 2006 г.
- ^ а б Бар-Гилель, Мира (27 ноября 2009 г.). «Шеф Вестминстера: мы сожалеем о Даме Ширли и« домах за голоса » » . Лондон: Evening Standard . Архивировано из оригинального 23 апреля 2010 года . Проверено 30 июля 2010 года .
- ^ а б « Остановлен опрос « Дома для голосования »» . BBC News . BBC Online . 3 февраля 2004 . Проверено 10 октября 2010 года .
Нынешний лидер Вестминстера Саймон Милтон приветствовал отчет. Отчет приветствуется «Как лидер сегодняшнего совета, я приношу извинения за ошибки некоторых из моих предшественников», - сказал он. «Как группа мы уверены, что эти ошибки никогда не повторится». Исполнительный директор совета Питер Роджерс сказал: «Городской совет приветствует тот факт, что отчет назначенного аудитора не содержит рекомендаций для совета и подводит черту под прошлым, поскольку дальнейшее рассмотрение или действия аудитора не являются оправданными». Мы существенно изменились. с конца 1980-х гг. «Наши договоренности надежны, а наши процессы открыты и прозрачны».
- ^ "Панорама цитируется в решении лордов" . BBC News . 14 декабря 2001 . Проверено 9 ноября 2013 года .
- ^ «ДАМА ШИРЛИ« ИСПОЛЬЗОВАЛА »МИНИСТРА В ВЕСТМИНСТЕРСКОМ ГОЛОСОВАНИИ СКАНДАЛЕ» . Хроника местного самоуправления . Лондон. 16 мая 1994 . Проверено 9 ноября 2013 года . (требуется подписка)
- ^ а б Мидгли, Саймон (25 апреля 1994). «Би-би-си обвиняется в пресечении программы» . Независимый . Лондон . Проверено 9 ноября 2013 года .
- ^ а б Грайс, Эндрю (24 апреля 1994 г.). «Тори обвиняют в том, что заставили BBC отложить скандальный фильм». The Times . Лондон.
- ^ «Пятничная игра, Ширлимандер» . BBC.
- ^ «Ширлимандер - детский театр» . Детская площадка театра. Архивировано 27 ноября 2018 года . Проверено 8 июля 2020 .
дальнейшее чтение
- Димолденберг, Пол (2006). Вестминстерские информаторы: Ширли Портер, Дома для голосов и скандалов в самом гнилом районе Великобритании . Издательство "Политико" . ISBN 978-1-84275-179-4.
Внешние ссылки
- Мэджилл, Джон (3 февраля 2004 г.). "ВЕСТМИНСТЕРСКИЙ СОВЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СТАБИЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ ОТЧЕТЕТ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС" . Хранитель . Лондон.