 |
|---|
| Эта статья является частью цикла о политике и правительстве Украины. |
Портал украина
|
Императивный мандат ( украинский : Імперативний мандат ) обычно относится к положению в Конституции в Украине , в которой члены Верховной Рады (украинский парламент) связаны конституцией и законами Украины оставаться членами парламентской фракции или блока , в котором они были избраны. Положения императивного мандата определены в статьях 78 и 81 Конституции .
История [ править ]
Это положение было внесено в Конституцию во время внесения в 2004 г. поправок к Конституции 8 декабря 2004 г. [1] [2]
Во время украинского политического кризиса 2006 года президент Виктор Ющенко применил это положение при роспуске парламента в апреле 2007 года после того, как члены оппозиции пересекли партийную линию, чтобы присоединиться к Альянсу национального единства, чтобы подорвать его авторитет и достичь конституционного большинства в 300 депутатов. [3]
1 октября 2010 года Конституционный Суд Украины отменил поправки к Конституции 2004 года, посчитав их неконституционными. [4] Несколько человек присоединились к другим фракциям уже 5 октября 2010 года. [5] Но Верховная Рада отменила положение закона после внесения поправок в регламент своей деятельности 8 октября 2010 года; [6] с тех пор только 15 и более депутатов могут образовать парламентскую фракцию, депутат может присоединиться только к одной фракции (председатель и два его помощника не могут возглавлять фракцию депутатов) [6] [7]а депутаты, исключенные из фракций или решившие покинуть их, становятся отдельными законодателями; отдельные депутаты могут объединяться в парламентские группы из народных депутатов, тогда опять же для формирования таких групп требуется не менее 15 депутатов. [6] [7]
Восстановление на работе в 2014 г. [ править ]
21 февраля 2014 года парламент принял закон, восстанавливающий действие поправок к конституции от 8 декабря 2004 года. [8] Он был принят по упрощенной процедуре без какого-либо решения профильного комитета и был принят в первом и втором чтении за одно голосование 386 депутатами. [8] Закон одобрили 140 депутатов Партии регионов , 89 депутатов Батькивщины , 40 депутатов УДАР , 32 депутата КПРФ и 50 независимых депутатов. [8]
Депутаты от Блока Петра Порошенко Николай Томенко и Егор Фирсов были прекращены (по решению съезда партии Блока Петра Порошенко) положением в марте 2016 года [9].
На практике Императивный мандат приводит к лишению мандата депутатов, покидающих свою фракцию по собственной инициативе, в то время как депутаты, исключенные из своей фракции, становятся независимыми депутатами. [10]
В июне 2020 года, после того как парламент отклонил его просьбу об освобождении его из парламента, Святослав Вакарчук покинул фракцию своей партии ( Голос ), и он и его партия прекратили свой депутатский мандат в соответствии с императивным мандатом. [11]
Критика [ править ]
Положения императивного мандата подвергались критике со стороны Парламентской ассамблеи Совета Европы как недемократичные до конца. [1] В отчете Ассамблеи 2007 года о Парламентской ассамблее Совета Европы - Резолюция 1549 (2007) Функционирование демократических институтов в Украине (пункты 8 и 9) написано:
Ассамблея призывает политические силы Украины в срочном порядке возобновить работу по совершенствованию Конституции Украины и соответствующего законодательства, чтобы, наконец, создать эффективную систему сдержек и противовесов и привести в соответствие конституционные положения. с европейскими стандартами. Конституционная реформа должна быть частью дискуссий, направленных на разрешение нынешнего политического кризиса. Ассамблея выражает надежду, что Венецианская комиссия будет активно участвовать в процессе разработки предложений по конституционной реформе. Ассамблея подтверждает, что отзыв народных представителей политическими партиями («императивный мандат») недопустим в демократическом государстве.Соответствующие конституционные положения должны быть отменены в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии 2004 года; аналогичные положения также необходимо исключить из обычного законодательства. Ассамблея считает, что последовательная политическая программа, ответственное и преданное членство в партии и скрупулезный отбор кандидатов от партий являются более эффективными инструментами для поощрения партийной и фракционной дисциплины.
См. Также [ править ]
- Императивный мандат
- Выборы в Украине
Ссылки [ править ]
- ^ a b Парламентская ассамблея Совета Европы: функционирование демократических институтов в Украине , Kyiv Post (5 октября 2010 г.)
- ^ Законы Украины . Постановление Верховной Рады № 2222-IV : О внесении изменений в Конституцию Украины . Принят 08.12.2004. (Украинец)
- ^ Украины на пути в Европу, промежуточные итоги оранжевой революции по Юлиане Besters-Дилгер , Питер Лэнг , 2009, ISBN 3631588895 (стр 38)
- ↑ Обновление: «Возвращение к Конституции 1996 года» укрепляет президента и поднимает юридические вопросы , Kyiv Post (1 октября 2010 г.)
- ↑ Семь отдельных депутатов присоединяются к фракции Партии регионов, депутат «Наша Украина» присоединяется к Блоку Литвина. Архивировано 20 января 2012 года в Wayback Machine.
- ^ a b c Рада одобряет отмену правила, запрещающего депутатам менять фракцию. Архивировано 9 октября 2010 г., в Wayback Machine , The Financial (8 октября 2010 г.)
- ^ a b Рада вносит изменения в регламент своей деятельности , Kyiv Post (8 октября 2010 г.)
- ^ a b c Парламент Украины восстанавливает Конституцию 2004 г. , Интерфакс-Украина (21 февраля 2014 г.)
- ^ (на русском) Томенко лишился своего мандата в суде и будет жаловаться в Европу , Украинская правда (28 июля 2016 г.)
Конгресс БПП намерен прекратить полномочия депутатов Томенко, Фирсов , УНИАН (25 марта 2016 г.) «Народный депутат Украины VIII созыва. Николай Томенко » . Официальный портал (на украинском языке). Верховная Рада Украины . Проверено 9 октября +2016 . - ↑ Операция «Смущение» , УНИАН (7 декабря 2017 г.)
- ^ (На украинском языке ) Вакарчук придумал, как избавиться от мандата , если Рада не отпускает , Украинская правда (19 июня 2020)
«Голос» забирали депутатский мандат Вакарчука , Украинская правда (26 июня 2020) (на украинском языке )
ЦИК признал нового народного депутата Голоса вместо Вакарчука , Украинская правда (8 июля 2020 г.) (на украинском языке)
Внешние ссылки [ править ]
- Совет Европы - резолюция Функционирование демократических институтов в Украине 19 апреля 2007 г.
- Совет Европы - Пояснительный меморандум 17 апреля 2007 г.
- Совет Европы - Венецианская комиссия: Украина
