Территория, охраняемая коренными народами и общинами

Коренная и местные общины области ( РОКМО ), или коренные народы и общины законсервированы территории и районы, является пространства де - факто регулируются коренными народами или местными общинами, очевидно , положительными результатами для сохранения биологического и культурного разнообразия. В ICCA продолжение, возрождение или модификация традиционных практик (некоторые из которых имеют древнее происхождение) и / или новые инициативы позволяют защитить и восстановить природные ресурсы и культурные ценности перед лицом новых угроз или возможностей. Некоторые ICCA расположены в удаленных экосистемах.которые имели минимальное влияние человека, в то время как другие охватывают области различного регулирования и величины в регионах, сильно затронутых или измененных человеческой деятельностью. ICCA могут соответствовать определению « охраняемых территорий » МСОП, а могут и не соответствовать, но когда они соответствуют, они могут попадать в любую категорию охраняемых территорий МСОП .

Следующие три характеристики используются для идентификации ICCA: ^[1]

• Между коренным народом или местным сообществом и конкретным участком (территорией, экосистемой, средой обитания вида) существует прочная связь. Эти отношения часто связаны с чувством идентичности людей или сообщества и / или их зависимости от средств к существованию и благополучия.
• Коренные жители или местная община являются основным игроком в процессе принятия и реализации решений, касающихся управления участком, подразумевая, что местное учреждение имеет возможность разрабатывать и обеспечивать выполнение решений (другие заинтересованные стороны могут сотрудничать в качестве партнеров, особенно когда земля находится в собственности государством, но де-факто решения и управленческие усилия в основном принимаются заинтересованными людьми или сообществом).
• Управленческие решения и усилия людей или сообщества приводят к сохранению мест обитания , видов, генетического разнообразия , экологических функций / выгод и связанных культурных ценностей, даже если сознательной целью управления не является сохранение (т.е. это могут быть средства к существованию , безопасность , охрана культурные и духовные ценности и др.). ^[2]

Определение [ править ]

Всемирный конгресс парков МСОП в 2003 г. определил ICCA как:

естественные и / или измененные экосистемы, содержащие важные ценности биоразнообразия и экологические услуги, добровольно сохраняемые (оседлыми и мобильными) коренными и местными общинами посредством обычного права или других эффективных средств. ^[2]

Это определение признано Всемирным центром мониторинга окружающей среды Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде ( UNEP-WCMC ) и подробно рассматривается в Справочнике реестра ICCA UNEP-WCMC как тип охраняемых территорий (включая охраняемые морские территории ), в которых коренные народы инициируют создание и / или являются владельцами и менеджерами.

Динамика [ править ]

Сельская ассоциация управляет предприятием устойчивого использования на базе ICCA в Коста-Рике.

Важнейшей особенностью ICCA является их разнообразие. Природоохранная практика коренных народов и местных сообществ зависит от удивительного разнообразия значений и ценностей, лежащих в основе взаимоотношений между людьми и окружающей средой, и находит свое выражение в различных ICCA по всему миру. Хотя все ICCA по определению олицетворяют драгоценное биокультурное разнообразие добровольным и самоорганизованным образом, все связанные с ними верования, практики и институты зависят от контекста. Более того, как живые социокультурные явления, ИККИ меняются в соответствии с историей и обществом. Некоторые исчезают, другие выживают в старых или новых формах, а некоторые возникают заново. Большинство систем, с помощью которых современные коренные народы и местные общины управляют своими природными ресурсами и управляют ими, представляют собой смесь старых и новых знаний, практики,инструменты и ценности разного происхождения.

В борьбе за то, чтобы справиться с масштабами и темпами социокультурных изменений, некоторые институты ICCA были заменены государственным управлением или находятся под угрозой исчезновения. Точно так же в некоторых случаях изменения были достаточно мощными, чтобы повлиять на способность сообщества устойчиво управлять местными ресурсами, и настоящие местные ICCA - это просто воспоминания или очень серьезные усилия, чтобы оставаться эффективными. В то же время в других даже сильные изменения не смогли их уничтожить: более сложные ICCA, способные использовать преимущества новых условий и создавать новые союзы , возникли из уже существующих.

За последние два столетия официальная политика и практика, которые доминируют в сохранении и развитии , в значительной степени игнорировали ICCA или активно угрожали им. Даже сегодня, в то время как пренебрежение и вред уступают место растущему признанию и поддержке, взаимодействие между государственными учреждениями и традиционными институтами коренных народов и местных сообществ остается пронизанным конфликтами. Некоторые отношения носят уважительный характер, но многие из них подвержены недопониманию, недоверию, которое может поставить под угрозу успех инициатив с благими намерениями. Фактически, несмотря на нынешний серьезный интерес к отдельным ICCA и сохранению сообществ в целом, два противоположных стереотипапродолжают преследовать сохранение: романтический взгляд на коренные народы и традиционные общины, находящиеся в полной гармонии с природой; и взгляд на людей как на « паразитов », неизбежно деградирующих экосистемы, в которых они живут. ^[3]

Угрозы [ править ]

Несмотря на растущее признание ICCA в международной природоохранной политике, по-прежнему серьезно игнорируется их эффективное и надлежащее признание в национальной политике и практике. Если они не имеют юридического признания в стране, они также могут не признаваться или уважаться частными организациями и соседними сообществами. В таких случаях ICCA становятся уязвимыми из-за присвоения или «перераспределения» земли и воды для альтернативного использования. Для лиц, не являющихся членами соответствующих сообществ, многие ICCA кажутся естественными, «неуправляемыми» и «неиспользуемыми» экосистемами, которые тем более востребованы для добычи ресурсов . ICCA также может пострадать в результате изменения систем ценностей., усиление давления на природные ресурсы и другие внутренние противоречия. В целом, ICCA подвержены как внешним, так и внутренним угрозам. Ниже приведены несколько примеров: ^[4]

Внешний

• Навязанные процессы разработки и эксплуатации ресурсов, такие как добыча полезных ископаемых и добыча ископаемого топлива (особенно важно, поскольку даже если коренные народы и местные общины обладают правами на землю , правительство обычно оставляет за собой право пользования недрами), лесозаготовки , посадка деревьев, промышленное рыболовство , морские дноуглубительные работы , преобразование земель в крупномасштабные пастбища или сельское хозяйство (включая плантации агротоплива ), водозабор и дренажные работы, урбанизация и основная инфраструктура (дороги, порты, аэропорты, туризм);
• Экспроприация общинных земель посредством национализации , приватизации и природоохранных инициатив, в частности, создание охраняемых территорий, находящихся под управлением государства;
• Войны, насильственные конфликты или перемещения беженцев ;
• Территориальные посягательства или конфликты с другими сообществами и муниципалитетами;
• Несоответствующие формы признания, такие как навязывание институциональных механизмов сверху вниз и, таким образом, обесценивание и демотивирование традиционных институтов управления;
• Введение непосильных налогов и других налоговых обременений;
• Активная аккультурация сообществ, т.е. образовательные программы, не уважающие местную культуру, образ жизни и ценности, или программы евангелизации различных конфессий;
• Разногласия и конфликты, подпитываемые партийной политикой (часто активно продвигаемой извне) или внезапным притоком средств, усиливающими или вызывающими неравенство на местном уровне;
• Браконьерство и несанкционированная добыча древесины и растительных ресурсов;
• Загрязнение воздуха и воды в результате сброса остаточных отходов (например, через кислотные дожди , химическое загрязнение в результате добычи полезных ископаемых или сток химических веществ из сельского хозяйства) и распространение инвазивных или экзотических видов;
• Экстремальные природные явления и катастрофы , включая засухи , наводнения , лесные пожары , ураганы , землетрясения и цунами , некоторые из которых связаны с преобразованием человеком ландшафта, водных путей и климата.

Внутренний

• Изменение ценностей, аккультурация и интеграция в доминирующее общество, ведущие к коммодитизации природы и культуры и, в конечном итоге, к потере традиционных знаний, адаптированных к местным условиям методов управления и институтов управления - все с особым влиянием на молодое поколение;
• Усиление давления на ресурсы - в особенности на те, которые приводят к замене местной натуральной экономики и экономики солидарности рыночной экономикой ;
• Устойчивое или новое неравенство между экономическими и социальными классами и гендерными группами внутри сообщества, ведущее к конфликтам по поводу управления природными ресурсами и захвата элитой выгод от сохранения природных ресурсов ;
• Депопуляция в результате миграции из-за новых экономических возможностей, социальных конфликтов и политического давления;
• Прогрессирующая потеря продовольственного суверенитета и традиционных медицинских систем, ослабление традиционных сообществ из-за плохого здоровья и плохого питания.

На практике, угрозы могут не обязательно быть разделены на «внешние» и «внутренние» категории, так как члены общин могут быть активными участниками внешних процессов, и экзогенные силы могут управлять внутренними процессами. Например, основной движущей силой изменений, которая мощно сочетает в себе внешние и внутренние угрозы, являются новые возможности доступа к природным ресурсам и их использования для получения прибыли. Они могут принести долгожданные средства на различные нужды развития, но также могут стать дверью для коррупции.а также неправильное управление, порождающее разногласия, конфликты и социальную нестабильность. Поскольку неравенство сил в современных обществах увеличивается экспоненциально, многие коренные народы и местные общины, находящиеся внизу лестницы, имеют все меньше и меньше шансов на сопротивление. В некоторых странах им даже отказывают в законном существовании в качестве «народов» и «сообществ» и лишают возможности коллективного владения или владения земельными правами и природными ресурсами, что является одним из последних препятствий на пути индивидуальной слабости и жадности. Теоретически признание многих ценностей ICCA поможет в более широкой борьбе за права человека и права коренных народов и будет способствовать созданию более справедливых и устойчивых обществ.

Законодательство [ править ]

Говорят, что ICCA покрывают столько же земель, сколько охраняемые государством территории (а также существуют гораздо дольше), однако десятки тысяч участков еще не признаны правительствами и по-прежнему сталкиваются с пренебрежением в рамках официальных природоохранных систем, государственной политики и законодательства . Отсутствие политической и правовой поддержки часто препятствует усилиям сообщества по поддержанию ICCA традиционными средствами. ^[5]

В то время как «легитимность» ICCA коренится в ценностях и значениях, которыми они обладают для наиболее непосредственно заинтересованных народов и сообществ, их «законность», их широкое признание и поддержка со стороны общества в целом коренятся в процессе, который опирается на международные конвенции. и соглашения. Этот процесс зародился сравнительно недавно. На V Всемирном конгрессе парков ( Дурбан, 2003) специалисты по охране природы впервые систематизировали концепцию «управления охраняемыми территориями» и пояснили, что коренные народы и местные общины - важнейшие участники природоохранной деятельности - должны быть полностью признаны в своей роли в управлении. На том же Конгрессе коренные народы - и, в частности, мобильные коренные народы - совершили прорыв, эффективно доказывая, что уважение их прав на самом деле будет способствовать, а не уменьшать результаты природоохранной деятельности. Вскоре после Дурбанского конгресса Конвенция о биологическом разнообразии на своем заседании КС 7 в Куала-Лумпуре(2004), утвердил Программу работы CBD по охраняемым территориям (PoWPA). PoWPA поддерживает «новый подход» к охраняемым территориям, призывая обратить внимание на типы и качество управления, равенство в сохранении и права коренных народов.

Многочисленные Резолюции МСОП подтверждают желание членов МСОП признавать и поддерживать ICCA ^{[6], которые} были одобрены на Всемирном конгрессе по охране природы в Барселоне в 2008 г., и публикации МСОП были разработаны для технической поддержки этого. ^[7] ВКК4 в Барселоне также утвердил новые технические руководящие принципы МСОП для охраняемых территорий, прямо заявив, что различные типы управления, включая ICCA, могут в полной мере способствовать развитию национальных систем охраняемых территорий.

CBD КС 8 и КС КБР 9 рассмотрели вопрос об осуществлении ПРОРА и подчеркнули необходимость привлечения большего силой в элементе , посвященный «Управление, участие, справедливость и распределение выгод. ^[8] Это также нашло отражение в заявлении с рекомендациями, которое майское совещание КБР ВОНТТК 2010 г. в Найроби представило КС 10 (Нагоя, октябрь 2010 г.). Примечательно, что делегаты CBD SBSTTA сделали конкретные рекомендации относительно признания ICCA, пояснив, например, что «механизмы признания должны уважать традиционные системы управления, которые поддерживали ICCA с течением времени». ^[9]

На КС 10 КБР в Нагое (2010 г.) в решении X / 31 вновь подчеркнута роль коренных (народов) и общин, охраняемых (территорий и) территорий, и Сторонам предлагается признать свои организации и вклад. ^[10] КС 10 также согласовала ряд задач по сохранению биоразнообразия на 2020 год. ^[11] Целевая задача 11 КБР, принятая в Айти, предусматривает следующее: «К 2020 году по крайней мере 17 процентов наземных и внутренних вод и 10 процентов прибрежных и морских территорий, особенно области, имеющие особое значение для биоразнообразия и экосистемных услуг, сохраняются с помощью эффективно и справедливо управляемых, экологически репрезентативных и хорошо связанных систем охраняемых территорий и других эффективных мер по сохранению территорий, а также интегрированы в более широкие ландшафты и морские пейзажи ». ICCA явно призваны выполнять целевую задачу 11, принятую в Айти, как охраняемые территории и как «другие эффективные меры по сохранению территорий».

См. Также [ править ]

• Сообщество по сохранению
• Беженец по охране
• Земли, населенные коренными народами
• Список типов официально обозначенных лесов
• Объекты всемирного наследия

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Биокультурное разнообразие, сохраняемое коренными народами и местными сообществами: примеры и анализ , сопроводительный документ к Информационной записке МСОП / CEESP № 10, 2010 г. и ключевая публикация по ICCA

Внешние ссылки [ править ]

• АЗ области важности биоразнообразия: охраняемые территории коренных общин
• Территории, охраняемые коренными и общинными коренными народами ЮНЕП-ВЦМП
• Форум ICCA