Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Правовой статус Германии касается вопроса о вымирании, или в противном случае продолжение, в немецком национальном государстве (то есть, германский рейх , созданный в 1871 году объединения ) вслед за ростом и падением нацистской Германии , и конституционной паузе военной оккупации в Германия четырьмя союзными державами с 1945 по 1949 год. Она снова стала актуальной, когда Германская Демократическая Республика (Восточная Германия) присоединилась к Федеративной Республике Германии (Западная Германия) в 1990 году.

Обзор [ править ]

После Второй мировой войны определение правового статуса было актуальным, например, для решения вопроса о том, будет ли Федеративная Республика Германии после 1949 года (Западная Германия) государством-преемником Германского Рейха до 1945 года - со всеми вытекающими последствиями. (в то время некодифицированное) правопреемство государств, такое как продолжение договоров - или если, согласно международному праву , оно будет идентично предыдущему Германскому Рейху. Кроме того, определение полномочий, например, для утверждения или отклонения территориальных претензий, особенно в отношении бывших восточных территорий , зависело от этого определения правового статуса.

В Потсдамском соглашении 1945 года было указано, что полный мирный договор о завершении Второй мировой войны, включая точное определение послевоенных границ Германии, должен быть «принят правительством Германии, когда будет создано правительство, отвечающее этой цели». Федеративная Республика всегда утверждала, что нельзя сказать, что такое правительство было создано, пока народы Восточной и Западной Германии не будут воссоединены в рамках свободного демократического государства; но в Западной Германии сохранялся ряд мнений по поводу того, можно ли с этой целью сказать, что единое государство, состоящее из населения Западной Германии, Восточной Германии и Берлина, представляет весь немецкий народ. Ключевой вопрос заключался в том, будет ли Германия, ограниченная на востоке линией Одер – Нейсе,может действовать как «объединенная Германия» при подписании мирного договора без каких-либо оговорок. [1]

Связанный с этим вопрос возник из Основного закона Федеративной Республики Германии ( Grundgesetz ). Преамбула, принятая Западной Германией в 1949 году в качестве временной конституции, явно ориентирована на будущее свободное и единое немецкое государство; «Весь немецкий народ призван путем свободного самоопределения достичь единства и свободы Германии». Основной закон потенциально предусматривал два пути для создания возрожденного и единого немецкого государства; либо в соответствии со статьей 23, согласно которой «другие части Германии» помимо названных земель Федеративной Республики ( Bundesland ) могут впоследствии подать заявление о приеме; или в соответствии со статьей 146, если конституционная власть ( pouvoir constituant) может осуществляться выборными представителями всего немецкого народа при создании новой постоянной конституции, которая заменит Основной закон. Принятие конституции в соответствии со статьей 146 означало бы, что юридическая сила единого немецкого государства будет основываться на «свободном решении немецкого народа» в целом. [2] ( стр. 12 )

После капитуляции германского верховного командования в мае 1945 года в Германии не существовало эффективного национального правительства; Таким образом, вся национальная военная и гражданская власть и полномочия осуществлялись четырьмя союзными державами.. Затем союзники утверждали, что бывшего Германского рейха фактически больше не существует; Таким образом, как «высшая власть» для Германии они имели право принимать на себя все суверенные полномочия без ограничения объема или продолжительности и могли законно налагать любые меры на немецкий народ в пределах немецкой национальной территории, как любое правительство могло бы законно сделать в отношении своего собственного народа - включая законную уступку части этой территории и людей другой стране. Кроме того, они утверждали, что международные конвенции, запрещающие оккупирующим державам в военное время приводить к фундаментальным изменениям правительственной системы, экономической системы или социальных институтов на территории, находящейся под их контролем - Гаагские правила ведения сухопутной войны и Женевские конвенции [ цитата необходима] - не применялся и не мог применяться, поскольку ликвидация нацистской Германии и полная денацификация немецких институтов и юридических структур были согласованы союзными державами как абсолютные моральные императивы. [3] Следовательно, Потсдамское соглашение предусматривало, что возможное самоуправляющееся государство возникнет из обломков Второй мировой войны, охватывая «Германию в целом», воссоединяя Берлин и четыре зоны контроля союзников; но что это государство получило бы свой суверенитет исключительно из того, что тогда было взято на себя союзными державами, а его конституция потребовала бы одобрения всех союзников через Совет министров иностранных дел .

Однако с 1950-х годов школа немецких ученых-юристов разработала альтернативную точку зрения, согласно которой союзники лишь взяли под свой контроль суверенитет Германии, в то время как бывшее немецкое государство оказалось бессильным действовать; и что, следовательно, как только свободно созданное немецкое правительство возникнет в форме Федеративной Республики, оно восстановит идентичность и правовой статус бывшего Германского Рейха, не требуя какой-либо формальной передачи суверенитета от институтов Союзного Контрольного Совета. (который к тому времени уже не существовал). [4]

Германия как «национальный народ»; против Германии как «государственной территории» [ править ]

При объединении Германии в 1871 году Рейх был учрежден конституционно как федерация монархий, каждая из которых вошла в федерацию с определенной территорией; и, следовательно, унитарный национализм «Германского рейха» был первоначально определен (в статье 1 конституции 1871 года) в территориальных терминах, как земли в бывших границах этой конкретной подгруппы немецких монархий. [5] ( стр. 14 )

Это географическое понимание немецкого государства постепенно вытеснялось в период до Первой мировой войны пониманием Германии как унитарного национального государства, отождествляемого с немецким национальным народом в соответствии с принципом jus sanguinis , и опираясь на риторику " суверенитет нации »во Франкфуртской конституции ; [5] ( стр. 16 ), хотя многие этнические « немцы » (как в случае с немецкоязычными народами Швейцарии и Австрии) остались за пределами национального народа, составлявшего Германскую империю 1871 года; а также что Империя 1871 г. включала обширные территории (например, Позен) с преимущественно негерманским населением. Этот переход стал формализован в конституции Веймарской республики , [5] ( p17 ) , где статья 1 определяет Рейха как получившие свой авторитет от немецкого национального народа; в то время как статья 2 определяет государственную территорию под рейхом как земли, которые на момент принятия конституции находились в пределах власти немецкого государства.

Идентичность немецкого государства и немецкого народа была двоякой: не только институты немецкого государства черпали свою легитимность от немецкого народа, но и немецкий народ черпал свою врожденную идентичность и патриотические обязанности из того, что они были коллективно конституированы как орган и учреждение Германского рейха. [5] ( стр. 88 ) Впоследствии термин « немецкий рейх» продолжал применяться как для обозначения национального народа, так и для обозначения территории немецкого государства, но все чаще применение этого термина к немецкому национальному народу стало рассматриваться в качестве основного . [5] ( стр. 33 )После Второй мировой войны термин «немецкий рейх» вышел из употребления в конституционных формулировках, его заменил термин нация в целом , применяемый для обозначения государства как совокупности немецкого национального народа; и термин « Германия в целом» , применяемый для обозначения государства как совокупности национальной территории Германии.

Тем не менее, для конституционного понимания Германии остается основополагающим, что правовой статус Германии является функцией единого немецкого народа и не ограничивается границами территорий, подпадающих под юрисдикцию немецкого государства в любой момент времени.

Капитуляция Вермахта [ править ]

Генералфельдмаршал Вильгельм Кейтель подписывает Акт о капитуляции в Берлине

После Machtergreifung в нацистской партии в 1933 году государственная власть была персонифицирована все больше и больше в пределах Рейха канцлера ( рейхсканцлера ) Адольфа Гитлера , который после смерти президента рейха Пауля фон Гинденбурга 2 августа 1934 года одновременно занимал пост главы правительства и в качестве руководителя государства (именуемые фюрером и рейхсканцлером ). [6] Более того, к последним месяцам войны правительственные функции на всех уровнях в нацистской Германии были ассимилированы аппаратом нацистской партии . [7]После самоубийства Гитлера 30 апреля 1945 года режим-преемник, назначенный в его политическом завещании, ушел в отставку во время заседания кабинета министров 2 мая. Гранд-адмирал Карл Дёниц , назначенный рейхс-президентом по завещанию Гитлера, поручил главному министру Лутцу Графу Шверину фон Крозигку сформировать политическую администрацию ; однако последующее правительство Фленсбурга не имело де-факто какой-либо центральной правительственной власти в Германии и не было признано никаким правительством Оси , союзниками или нейтральным правительством.

Эти инциденты предшествовали безоговорочной капитуляции немецких вооруженных сил ( Вермахт ), подписанной назначенными представителями трех германских вооруженных сил и военного верховного командования ( Oberkommando der Wehrmacht ) 8 мая в Берлин-Карлсхорст ; из которого, поскольку это была чисто военная капитуляция, не могло возникнуть никаких прямых последствий для правового статуса гражданской власти Германского рейха. [8] Тем не менее, поскольку вся гражданская центральная власть и власть в Германии уже де-факто были уничтожены со смертью Адольфа Гитлера и как увековечение нацизмани в какой форме нельзя было допустить, сдача всей оставшейся военной власти подтвердила для союзных держав полное юридическое исчезновение бывшего германского государства. «Таким образом была осуществлена ​​безоговорочная капитуляция Германии ...». [9] Последующие историки считали 8 мая 1945 года датой прекращения существования нацистской Германии. [10]

С 30 апреля, США Государственного департамента принимает активное давление на все нейтральные странах, которые сохранили дипломатические отношения с Германией , чтобы подготовиться к закрытию посольств Германии и сдайте их архивы и записи в посольства западных союзников; а некоторые сделали это еще до 8 мая. Однако, поскольку военная капитуляция германского верховного командования была воспринята как вымирание германского государства и переход всей государственной власти к союзным державам, все посольства, оставшиеся в нейтральных странах, были немедленно приказал западные союзники закрыть, их дипломатический персонал отозван, а их записи переданы в то или иное посольство союзников. [4] Те нейтральные страны, которые были назначены державами-покровителямив отношении Германии и союзников в соответствии с Женевскими конвенциями были уведомлены о том, что эта функция теперь прекращена, и Госдепартамент потребовал передать все документы посольств и немецкую государственную собственность в их доверие западным союзникам. Все державы-покровители полностью выполнили требования союзников, формально разорвав дипломатические отношения; следовательно, 8 мая 1945 года германское государство перестало действовать как дипломатическое образование.

23 мая союзники закрыли администрацию Фленсбурга и арестовали ее членов. Это формализовало правовой вакуум, который был заполнен только 5 июня, когда главнокомандующие четырех союзных держав объявили в Берлинской декларации о принятии «верховной власти» в Германии: союзные силы не только взяли под свой контроль правительство, но теперь также взял на себя все полномочия и юридические полномочия немецкого государства в целом. Было недвусмысленно заявлено, что это не повлияет на аннексию Германии, хотя четыре державы заявили о своей власти в качестве единственного хранилища государственной власти Германии определять будущие границы немецкой территории:

<< В Германии нет центрального правительства или органа, способного взять на себя ответственность за поддержание порядка, управление страной и соблюдение требований держав-победителей. Тем самым была осуществлена ​​безоговорочная капитуляция Германии, и Германия стала подчиненной таким требованиям, которые могут быть предъявлены ей сейчас или в будущем ".

[...]

<< Правительства Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик и Соединенного Королевства, а также Временное правительство Французской Республики настоящим принимают на себя верховную власть в отношении Германии, включая все полномочия, которыми обладает правительство Германии, Верховное командование и любое государственное, муниципальное или местное правительство или орган власти. Принятие на себя указанных полномочий и полномочий для целей, указанных выше, не влияет на аннексию Германии. [9]

Правительства Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик и Соединенного Королевства, а также Временное правительство Французской Республики в дальнейшем будут определять границы Германии или любой ее части, а также статус Германии или любой области на в настоящее время являясь частью немецкой территории ".

Оккупированная Германия в границах 1937 года

С тех пор государственная власть осуществлялась Союзным Контрольным советом до его фактического приостановления в 1948 году. Все довоенные международные договоры, участником которых был Германский Рейх, были отменены в отношении Германии с 1945 года (при условии заключения особых соглашений о продлении срока действия договора через АКК). Международная легитимация была вызвана оккупационным превосходством союзников, и нейтральным странам было предложено признать Контрольный совет союзников в качестве единственной суверенной власти в Германии. Тем не менее, немецкое гражданство продолжало признаваться, и считалось, что немецкая национальная территория все еще существует. В силу легитимности, заявленной в Берлинской декларации, союзные державы на Потсдамской конференциипередал восточные территории бывшего германского рейха польской и советской администрации; в ожидании окончательного мирного урегулирования. Оставшаяся территория Германии была разделена на четыре оккупационные зоны, которые вместе с объединенной оккупационной зоной столицы Берлина вместе составили послевоенную «Германию в целом» и находились под управлением союзного командования ( Alliierte Kommandantur )., который, в свою очередь, подчинялся Контрольному совету союзников. Западная граница Польши, ожидающая точного определения границ на возможной мирной конференции, была установлена ​​на линии Одер-Нейсе; все территории к востоку от нее были исключены из советской зоны оккупации и, следовательно, из «Германии в целом».

«В целях оккупации Германия будет разделена на три зоны в пределах ее границ по состоянию на 31 декабря 1937 года, каждой из которых будет передана одна из трех держав, а также специальная зона для Берлина, которая регулируется совместной оккупацией. трех держав »( Лондонский протокол от 12 декабря 1944 г.; распространение на Францию ​​произошло только на Ялтинской конференции в феврале 1945 г.)

Тем временем началась массовая реконструкция государственного управления Германии . Муниципальные администрации ( Gemeinden ) продолжали работать почти непрерывно, и к 1946 году местные выборы прошли во всех профессиональных зонах. Федеральные земли Германии, расположенные в оккупационных зонах западных союзников, снова получили полномочия правительств штатов в период с мая 1945 года по июль 1947 года. Кроме того, были избраны собрания штатов, наделенные конституционными полномочиями, и с 1946 года вступили в силу конституции штатов, в большинстве случаев после референдумы . [11]

Состояние войны [ править ]

Прекращение боевых действий между Соединенными Штатами и Германией было объявлено 13 декабря 1946 года президентом США Гарри С. Трумэном . [12] Однако окончание состояния войны с Германией не было подтверждено Конгрессом США до 19 октября 1951 года после запроса президента Трумэна от 9 июля. Таким образом, гражданские лица Германии долгое время по закону считались гражданами противника. Такое положение дел имело некоторые специфические результаты: например, браки между белыми американскими солдатами и белыми немецкими женщинами не разрешались до декабря 1946 года. [13] (Армия США в то время все еще запрещала межрасовые браки, поэтому черным солдатам приходилось ждать до 1948 года. . [ необходима ссылка ]) В январе 1946 года Шведскому Красному Кресту было разрешено отправлять продукты питания в Германию, но более ранние попытки агентств по оказанию помощи отправить продукты были заблокированы Министерством финансов США в соответствии с Законом о торговле с врагами 1917 года , и американские войска не подчинялись приказам. делиться своими продовольственными пайками с немецкими гражданами. [14]

В Петерсбергском соглашении от 22 ноября 1949 г. отмечалось, что правительство Западной Германии хотело положить конец состоянию войны, но просьба не могла быть удовлетворена. Состояние войны США с Германией сохранялось по юридическим причинам, и, хотя оно было несколько смягчено, оно не было приостановлено, поскольку «США хотят сохранить правовую основу для сохранения американских войск в Западной Германии». [15] На встрече министров иностранных дел Франции, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов в Нью-Йорке с 12 сентября по 19 декабря 1950 г. было заявлено, среди прочих мер по укреплению позиций Западной Германии в условиях холодной войны. Война , которую западные союзники «законами положат конец состоянию войны с Германией». [16]В течение 1951 года многие бывшие западные союзники действительно прекратили свое состояние войны с Германией: Австралия (9 июля), Канада, Италия, Новая Зеландия, Нидерланды (26 июля), Южная Африка и Великобритания (9 июля) [17]. [18] [19] [20] [21] [22] Состояние войны между Германией и Советским Союзом закончилось в начале 1955 года. [23] Суверенитет Федеративной Республике Германии был предоставлен 5 мая 1955 года формальное прекращение военной оккупации своей территории. Однако особые права сохранялись, например, в отношении Западного Берлина . Военное присутствие также сохранялось до полного выполнения в 1994 году Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии. (также известный как Договор два плюс четыре), подписанный в 1990 году.

По условиям этого договора четыре державы отказались от всех прав, которыми они раньше владели в Германии, включая Берлин . В результате Германия стала полностью суверенной 15 марта 1991 После того как Германия стала членом Организации Объединенных Наций, там были разногласия относительно того , является ли статьи 53 [24] и 107 [25] из Устава ООН , который назвал Германию как «врага государство ", все еще применяется, но эти статьи стали неактуальными, когда Четыре державы отказались от своих особых прав в договоре 1990 года [26], и они были официально признаны устаревшими резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН [27] в 1995 году [28].

Западная и Восточная Германия [ править ]

В соответствии с Потсдамским соглашением три союзные державы, Соединенные Штаты, Соединенное Королевство и Советский Союз, договорились, что окончательное мирное соглашение будет отложено до восстановления правительства Германии, достаточного для целей согласия на союзнический мир. термины. Тем временем предполагалось, что Союзный Контрольный Совет будет действовать, осуществляя всю суверенную власть в Германии; в то время как Совет министров иностранных дел будет наблюдать за развитием новых государственных институтов Германии. Франция была приглашена в члены обеих организаций (хотя де Голльне был приглашен в Потсдам и отказался соблюдать какие-либо договоренности, заключенные там); но Франция с самого начала проводила политику препятствования любым совместным действиям союзников, которые могли бы привести к возрождению Германии как единого государства. Следовательно, любое учреждение официальных институтов или агентств, которые могли бы в конечном итоге восстановить объединенный германский суверенитет, изначально было остановлено возражениями Франции.

Впоследствии, по мере роста антагонизма времен холодной войны , те же самые институты были в значительной степени сведены на нет спорами между западными союзниками и Советским Союзом. Таким образом, Соединенные Штаты и Соединенное Королевство согласились с мнением Франции о том, что единому германскому государству, частично подчиненному советской власти, нельзя допустить возникновения, пока советский блок оставался в Восточной Европе, и поэтому три западных союзника решили создать Федерация Западной Германии, состоящая из территорий в трех их оккупационных зонах. Он был учрежден 23 мая 1949 года с обнародованием Основного закона, принятого Парламентским советом.и одобрено западными оккупационными войсками. Федеративная Республика , созданная Основной закон была уполномочена действовать на федеральные выборах , состоявшихся 14 августа учредительного заседания Бундестага парламента 7 сентября, инвеституры первого федерального президента , Теодора Хеуссы 13 сентября, назначение Konrad Аденауэр в качестве первого федерального канцлера 15 сентября и вступление в должность Федерального кабинета министров 20 сентября 1949 года. В свою очередь, Советская военная администрация 7 октября реализовала Народную палату ( Volkskammer ) в парламенте.Советская оккупационная зона и Восточный Берлин , который принял Конституцию Восточной Германии , официально назывались «Германской Демократической Республикой» (ГДР). Совет Министров ГДР вступил в должность 12 октября 1949.

10 апреля 1949 года западные союзники составили закон об оккупации и передали его в Парламентский совет. Официально объявленный 12 мая, он зарезервировал ряд суверенных прав, таких как внешняя политика и внешняя торговля, за тремя западными союзными властями. Любая поправка к конституции Западной Германии подлежала разрешению (западных) союзников, конкретные законы могли быть отклонены, и военные губернаторы могли брать на себя всю правительственную власть во время кризиса. Эти оговорки должны были быть выполнены Высшей комиссией союзников трех западных союзников, учрежденной 20 июня и претендующей на осуществление высшей государственной власти в бывших западных зонах оккупации. 22 ноября 1949 года канцлер Конрад Аденауэрподписал Петерсбергское соглашение , согласно которому было признано, что суверенитет Западной Германии остается ограниченным. Однако Соглашение расширило права правительства Германии по сравнению с полномочиями, предусмотренными в первоначальной версии Оккупационного статута.

По Генеральному договору 1955 года западные союзники признали полный суверенитет Западной Германии. Однако, поскольку Верховная комиссия союзников действовала вне полномочий бездействующего Контрольного совета союзников, было крайне неясно, на какую суверенную власть она могла претендовать над Западной Германией, если таковая имела место; или может ли он действительно передать какую-либо суверенную власть новому правительству Западной Германии. С 1950-х годов утверждение о существовании единого продолжающегося германского рейха, правовой статус которого не был полностью затронут институтами, учрежденными союзными державами, и что Федеративная республика была единственным правопреемником этого рейха, было принято Федеральным правительством самим и Федеральным конституционным судом . На этом основании Федеративная Республика потребовалаисключительный мандат на всю послевоенную территорию Германии.

Первоначально конституция Германской Демократической Республики 1949 года приняла зеркальную версию этого утверждения - поскольку она была сформулирована в ожидании будущей общегерманской конституции на ее собственных политических условиях - но все ссылки на более широкую национальную немецкую нацию были удалены в конституционном порядке. поправки 1968 и 1974 годов, и с этого момента ГДР утверждала, что с 1949 года существовало два совершенно отдельных суверенных немецких государства. Союзники Федеративной Республики по холодной войне частично поддержали ее претензии, поскольку они признали Федеративную Республику в качестве единственного законного демократически организованного государства на бывшей территории Германии (ГДР рассматривалась как незаконно созданное марионеточное советское государство.); но они не принимали связанных с этим аргументов в пользу продолжающегося «метафизического» существования Рейха до 1945 года де-юре в органах Федеративной Республики. [2] ( стр. 13 )

Впоследствии, в рамках Ostpolitik , Федеративная Республика в начале 1970-х годов стремилась положить конец враждебным отношениям со странами Восточного блока , в ходе которых в 1972 году она подписала с ГДР Базовый договор , признав ее одним из двух немецких государств. в пределах одной немецкой нации и отказавшись от любых претензий де-юресуверенная юрисдикция над теми частями Германии в пределах ГДР. Договор был оспорен в Федеральном конституционном суде - поскольку он явно противоречил основным устремлениям Основного закона о едином немецком государстве, - но законность договора была подтверждена судом. Однако это постановление было в значительной степени квалифицировано подтверждением утверждения о том, что Германский Рейх продолжал существовать как `` общее государство '', так что от обязанности стремиться к будущему единству Германии нельзя было отказаться, хотя без каких-либо институциональных органов самого себя Райх в настоящее время был не в состоянии действовать. [2] ( стр. 14 ] )Федеративная республика действительно была идентична германскому рейху; но это была «частичная идентичность», которая остановилась на границах Федеративной Республики и не распространялась ретроспективно на период 1945–1949 гг. до образования Федеративной Республики. Западные союзники восприняли это как сигнал к отказу от любой поддержки прежних притязаний Федеративной Республики на исключительный мандат Германии, и в этот момент все признали ГДР как отдельное суверенное государство и поддержали признание обоих германских земель в качестве члены ООН с равным статусом. [29]

В 1975 году оба германских государства участвовали в Хельсинкском Заключительном акте, согласно которому существующие послевоенные границы Европы, включая разделение Восточной и Западной Германии и границу между Восточной Германией и Польшей, были признаны законными в международном праве.

Преемственность немецких государственных институтов и дело «государственного служащего» [ править ]

Хотя Федеральный конституционный суд утверждал, что довоенный германский рейх продолжался в органах и учреждениях Федеративной республики после 1949 года, он сильно отличался как от немецких ученых-конституционных юристов, так и от других федеральных судов в своем толковании этого принципа. Этот конфликт достиг апогея из-за требований представителей судебной системы, государственной службы и академических профессоров времен нацизма о восстановлении их прежних рабочих мест в новой Федеративной Республике. В соответствии со статьей 131 Основного закона повторное трудоустройство этих государственных служащих или иное их право на выходное пособие или пенсию было определено как регулируемое федеральным законом. Когда в 1951 году был принят закон, предусматривающий ограниченное возмещение ущерба при трудоустройстве и частичную обратную выплату пенсионных выплат,это было оспорено многими бывшими государственными служащими, и их дела были решительно поддержаныФедеральный суд (FCJ).

Суть поддержки FCJ этих дел основывалась на предположении, что трудовые права государственных служащих были защищены от политического вмешательства в качестве основополагающего принципа немецкого государства, хотя этот принцип был грубо нарушен в нацистский период; и, следовательно, поскольку немецкое государство, теперь освобожденное от нацизма, продолжало существовать после 1945 года, то же самое произошло с его государственными служащими, несмотря на действия оккупирующих держав по их временному устранению. Кроме того, FCJотметил, что в официальной капитуляции немецких вооруженных сил в 1945 году не было аналогичной капитуляции немецкого гражданского государства; и так, что штат и его институты могут юридически считаться ожидающими реактивации в рамках Федеративной Республики. Отказ в восстановлении государственных служащих без судебного разбирательства, устанавливающего индивидуальное соучастие в незаконных действиях нацистского режима, равносилен коллективному наказанию; и, следовательно, было неконституционным.

В решении от 1953 года Федеральный конституционный суд (FCC) полностью отверг все эти аргументы, мотивируя это тем, что все комиссии по гражданским службам были упразднены 8 мая 1945 года. [30] По мнению FCC, капитуляция в 1945 году, а также Захват власти Национал-социалистической партией был не просто изменением правовой формы государства (которое оставило бы правовой статус государственных служащих нетронутым), а скорее тем, что институциональная организация немецкого гражданского государства уже прекратила свое существование. существовать после захвата власти Национал-социалистической партией. Следовательно, в 1945 году и много лет назад не существовало настоящей государственной службы Рейха, на которую можно было бы работать. Те же рассуждения применимы к профессорам судебной системы и университетам.

Все без исключения немецкие гражданские государственные органы и учреждения были при нацистском режиме превращены в «силовой аппарат на службе нацистской партии»; процесс, начатый в 1933 году с принятием «закона о защите единства партии и государства», продолжение которого привело к постепенному включению государственных институтов в нацистскую партию или замене ею. Следовательно, когда была уничтожена нацистская партия, также было уничтожено нацистское гражданское государство и все рабочие места в нем. Никакой аспект Rechtsstaat, или гражданское государство с верховенством закона, было бы способно непрерывно функционировать в условиях нацистской власти; и никто этого не сделал. Следовательно, любое облегчение, предложенное бывшим государственным служащим федеральным законом после 1949 года, было вопросом парламентской милости, а не фундаментального права. В частности, FCC отметила, что все государственные служащие, сотрудники судебных органов и профессора университетов были обязаны принести клятву Гитлера взамен прежней присяги соблюдать конституцию в качестве строгого условия сохранения работы. Те, кто приносил присягу (даже под принуждением), негласно участвовали в увольнении тех, кто отказывался от присяги.

Хотя считалось, что правосубъектность Германского Рейха переросла в правосубъектность Федеративной Республики, все органы и учреждения Рейха давно были уничтожены действиями нацистского режима и их государственных институтов-преемников после 1949 года. ни в коем случае не были их продолжателями. Весь немецкий федеральный государственный аппарат был новорожденным, «перестроенным с нуля» с 1949 года.

Из этого следовало, что нацистское гражданское государство следует рассматривать как `` преступное государство '' ( Verbrecherstaat), преступное предприятие, маскирующееся под государство. Его судьи не были судьями, его профессора не были профессорами, а его государственные служащие не были государственными служащими. При этом Федеральный конституционный суд поддержал абсолютное различие в соответствующем правовом статусе гражданской и военной власти при нацистском режиме; военная организация немецкого народа как вооруженной нации полностью отличалась от гражданской организации немецкого народа как правового государства. Несмотря на то, что все военнослужащие также были обязаны принести свою версию клятвы Гитлера, их военный статус как немецких солдат, моряков и летчиков оставался в силе вплоть до 8 мая 1945 года.

Воссоединение Германии [ править ]

Германская Демократическая Республика распалась в 1989 году, сделав воссоединение Германии неизбежным, но это подняло вопрос о том, насколько прежние действия и законы ГДР до 1989 года должны быть приняты как действия законного суверенного государства Германии.

Некоторые ученые выступали за возрождение теории о том, что суверенитет Рейха до 1945 года продолжал существовать; с Федеративной Республикой после 1949 года в качестве своего единственного временного представителя (хотя и только в пределах ФРГ). В свою очередь, это было воспринято как необходимость в новой общегерманской конституции, вступившей в силу единой нацией в соответствии со статьей 146 Основного закона как правопреемник Федеративной республики, что подразумевает, что действия бывшей ГДР могут быть признанным недействительным. В случае, если объединение 1990 года было инициировано более быстрым процессом статьи 23, в соответствии с которой существующие немецкие государства могли заявить о своем присоединении к Основному закону Федеративной Республики по решению свободных представительных демократических институтов.Этот процесс косвенно подтвердил как сохранение суверенного статуса Федеративной Республики в соответствии с Основным законом, так июридические возможности де-факто и де-юре политических институтов бывшей Восточной Германии, как в декларировании присоединения к Основному закону, так и в том, что ранее осуществляли управление своим населением и представляли его в международном праве; подлежат обширной квалификации после 1990 года при отнесении бывшей ГДР к категории `` несправедливого государства '', население которого может требовать возмещения (и подлежать наказанию) в отношении действий до 1990 года, несовместимых с принципами прав человека, поскольку они были включены в публичное право Восточной Германии. [2] ( стр.196, 197 )

Объединение по статье 146 повлекло бы за собой длительные переговоры, которые открыли бы назревшие проблемы в Западной Германии. Даже без этого учета Восточная Германия находилась в состоянии почти полного экономического и политического коллапса. Для сравнения: воссоединение по статье 23 может быть завершено всего за шесть месяцев.

Следовательно, когда две Германии согласились на экстренное слияние своих экономик в мае 1990 года, они также согласились добиваться воссоединения через более быстрый путь статьи 23. 23 августа 1990 года Народная камера ГДР объявила о присоединении Восточной Германии к Федеративной Республике в соответствии со статьей 23 Основного закона; и таким образом инициировал процесс воссоединения, который вступил в силу 3 октября 1990 года. Тем не менее, сам акт воссоединения (с его многочисленными конкретными условиями, включая фундаментальные поправки к Основному закону) был конституционно достигнут последующим Договором об объединении. от 31 августа 1990 г .; то есть посредством имеющего обязательную силу соглашения между бывшей ГДР и Федеративной Республикой, в настоящее время признающей друг друга как отдельные суверенные государства в международном праве. [29]Соглашение вступило в силу 20 сентября 1990 года Фолькскаммером и Бундестагом , конституционно требуемым большинством в две трети голосов, что привело к исчезновению ГДР, с одной стороны, и согласованным поправкам к Основному закону Федеративной Республики. с другой.

Согласно этим условиям Германская Демократическая Республика прекратила свое существование в полночь по центральноевропейскому времени 3 октября, а пять недавно воссозданных государств на ее территории присоединились к Федеративной Республике. Восточный и Западный Берлин воссоединились как единый город-государство, ставший столицей расширенной Федеративной Республики. Процесс не создал третьего состояния из двух. Напротив, Западная Германия фактически поглотила Восточную Германию, а территория, в которой действовал Основной закон, была расширена, чтобы охватить бывшую территорию ГДР. Таким образом, расширенная Федеративная Республика продолжала оставаться под той же правовой идентичностью, что и старая Западная Германия.

Хотя ГДР номинально объявила о своем присоединении к Федеративной Республике в соответствии со статьей 23 Основного закона, это означало принятие ею не Основного закона в его нынешнем виде, а, скорее, Основного закона с внесенными впоследствии поправками в соответствии с Договором об объединении и Договор об окончательном урегулировании в ( «Два Четыре договоре плюс»). Эти поправки привели к удалению всех тех положений, которыми Федеральный конституционный суд ранее поддерживал тождество Федеративной Республики с историческим Германским Рейхом как `` всеобщее государство '', в частности, включая ту самую статью 23, которая послужила основой для Текущее заявление Volkskammer о присоединении.

В соответствии с «Договором два плюс четыре» и Федеративная Республика, и ГДР взяли на себя обязательство и свое единое продолжение принципа, согласно которому их общие границы до 1990 года составляли всю территорию, на которую могло претендовать любое правительство Германии, и, следовательно, что существовали никаких дальнейших земель за пределами тех границ, которые были частью Германии в целом. Поправки к Основному закону 1990 года, необходимые для воссоединения Германии, также прямо исключают предоставление возмещения или реституции за действия, предпринятые в период советской оккупации 1945–1949 годов до основания Федеративной Республики и ГДР.

Это вызвало еще один комплекс конституционных вопросов, поскольку ряд частных лиц оспаривали конституционность договоров о воссоединении, особенно в отношении уровней компенсации и реституции, предлагаемых лицам, чья собственность была экспроприирована в период с 1945 по 1949 год при советской власти. Истцы утверждали, что, поскольку Федеративная Республика исторически заявляла, что ее суверенитет является продолжением суверенитета бывших правительств Германского Рейха, то после 1990 года она должна обеспечить реституцию в пользу экспроприированных владельцев собственности (или их наследников). за действия в период бездействия суверенной власти Германии. В конечном итоге дела были рассмотрены в Большой палате Европейского суда по правам человека.в 2005 году, который неизменно высказывался в пользу действий Федеративной Республики после 1990 года - следовательно, отвергая аргументы, утверждающие, что суверенитет Федеративной Республики поддерживает суверенитет нерушимого, но дремлющего послевоенного Германского Рейха - заявив, что четыре союзные державы в 1945–1949 годах осуществлял «оккупацию sui generis после войны и безоговорочной капитуляции, которая предоставила оккупационным силам полномочия« суверенитета »». [31]

В процессе воссоединения статья 23 Основного закона была отменена, что исключило возможность того, что любые другие бывшие части Германии могли впоследствии заявить о своем присоединении к Федеративной Республике; в то время как статья 146 была изменена, чтобы прямо указать, что территория вновь объединенной республики тогда включала всю Германию в целом; «Этот Основной закон, который с момента достижения единства и свободы Германии применяется ко всему немецкому народу, перестанет применяться в день вступления в силу конституции, свободно принятой немецким народом». Это было подтверждено в новой редакции преамбулы 1990 года; «Немцы ... добились единства и свободы Германии путем свободного самоопределения. Таким образом, этот Основной закон применяется ко всему немецкому народу».

Следовательно, с 1990 года не могло быть конституционной основы для сохранения какой-либо будущей правовой идентичности для Германии и немецкого народа за пределами объединенных территорий и населения Восточной Германии, Западной Германии и Берлина.

См. Также [ править ]

  • Немецкий вопрос
  • Debellatio
  • Закон о занятиях (1949 г.)
  • Петерсбергское соглашение (1949 г.)
  • Боннско-Парижские конвенции (1952 г., вступили в силу в 1955 г.)
  • Соглашение о четырех державах по Берлину (1971)
  • Основной договор (1972 г.)
  • Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии («Соглашение два плюс четыре»)

Ссылки [ править ]

  1. ^ Bacz, Ян (2007). «Правовая основа отношений Польши с Объединенной Германией». В Грольски, Витольд М. (ред.). Польша-Германия 1945–2007; от конфронтации к сотрудничеству и партнерству в Европе . Польский институт международных отношений. п. 129.
  2. ^ a b c d Квинт, Питер Э. (1991). Несовершенный союз; Конституционные структуры для объединения Германии . Издательство Принстонского университета.
  3. ^ Парсонс, Breven C. (2009). «Перемещение закона оккупации в двадцать первый век» (PDF) . Школа военно-морского правосудия США. Обзор военно-морского права . ВМС США: 21, 28-30 (номера страниц PDF 28-30).
  4. ^ a b Экерт, Астрид М. (2012). Борьба за файлы: западные союзники и возвращение немецких архивов после Второй мировой войны . Перевод: Сейер, Д. КУП. стр. 219 и сл.
  5. ^ a b c d e Хойн, Вернер (2011). Конституция Германии . Харт.
  6. ^ Gesetz über дас Staatsoberhaupt де Deutschen Reichs фом 1. августа 1934 года .
  7. Перейти ↑ Kershaw, Ian (2012). Конец; Германия 1944–45 . Пингвин. п. 278.
  8. ^ Frotscher / Pieroth: Verfassungsgeschichte , Rn 641.
  9. ^ а б Американский журнал международного права, Vol. 39, No. 3 (июль 1945 г.), стр. 171-178 JSTOR
  10. ^ Ширер Уильям L, Взлет и падение Третьего рейха , Саймон и Шустер, 1960, p1140
  11. ↑ Швейцер: Staatsrecht III , 8. Aufl., Rn 616; Frotscher / Pieroth: Verfassungsgeschichte , Rn 689 ff.
  12. ↑ Вернер против США (188 F.2d 266). Архивировано 14 мая2010 г. в Wayback Machine , Апелляционный суд девятого округа США, 4 апреля 1951 г. Веб-сайт Public.Resource.Org Архивировано 28мая 2010 г. в Wayback Machine
  13. ^ Опасные связи: движение против братства в американских оккупационных зонах Германии и Австрии, 1945–1948 Перри Биддискомб, Журнал социальной истории 34.3 (2001) 611–647 [ мертвая ссылка ]
  14. ^ Дэвидсон, Юджин; Тесслер, Рудольф (1999). T Смерть и жизнь Германии: отчет об американской оккупации . Университет Миссури Пресс. С. 136–137. ISBN 978-0-8262-1249-8.
  15. ↑ A Step Forward Time Magazine Понедельник, 28 ноября 1949 г.
  16. ^ Персонал. Полный текст "Британской книги года 1951" из текстового архива открытого доступа . Проверено 11 августа 2008 г.
  17. ↑ War's End Time Magazine , 16 июля 1951 г.
  18. ^ Elihu Lauterpacht, C. J. Greenwood. International law reports. Volume 52, Cambridge University Press, 1979, ISBN 0-521-46397-1, p. 505.
  19. ^ James H. Marsh. World War II:Making the Peace Archived 2009-05-23 at the Wayback Machine, The Canadian Encyclopedia Archived May 15, 2010, at the Wayback Machine. Retrieved 11 August 2008
  20. ^ 1951 in History BrainyMedia.com. Retrieved 11 August 2008
  21. ^ H. Lauterpacht (editor), International law reports Volume 23. Cambridge University Press ISBN 0-949009-37-7, p. 773.
  22. ^ US Code—Title 50 Appendix—War and National Defense Archived 2008-07-06 at the Wayback Machine, U.S. Government Printing Office Archived 2009-04-29 at the Wayback Machine.
  23. ^ Spreading Hesitation Time Magazine Monday, Feb. 07, 1955
  24. ^ "Articles 53". Archived from the original on November 6, 2011. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  25. ^ "107". Archived from the original on November 6, 2011. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  26. ^ Grewe, Wilhelm Georg; Byers, Michael (2000). The Epochs of International Law. translated by Michael Byers. Walter de Gruyter. p. 675. ISBN 978-3-11-015339-2.
  27. ^ United Nations (15 December 1995). "Resolutions adopted by the General Assembly at its 50th session: Resolution No. A/RES/50/52" (PDF). United Nations. p. 3. Archived from the original (PDF) on 4 July 2013. Retrieved 2012-05-17. Recognizing that, having regard to the substantial changes that have taken place in the world, the "enemy State" clauses in Articles 53, 77 and 107 of the Charter of the United Nations have become obsolete, ...
  28. ^ Dettke, Dieter (2009). Germany Says "No": The Iraq War and the Future of German Foreign and Security Policy. Woodrow Wilson Center Press. p. 27. ISBN 978-0-8018-9409-1.
  29. ^ a b Kommers, Donald P. (2012). The Constitutional Jursiprudence of the Federal Republic of Germany. Duke University Press. p. 309.
  30. ^ "BVerfG, Urteil vom 17 December 1953 – 1 BvR 147/52 – openJur". openjur.de. Retrieved 2020-09-09.
  31. ^ Benvenisti, Eyal (2012). The International Law of Occupation. Oxford, UK: Oxford University Press. p. 162. ISBN 978-0-19-958889-3.

External links[edit]

  • BVerfGE 36, 1 – East-West Basic Treaty, Judgement of the Second Senate at 31. Juli 1973 after a court session at 19. Juni 1973, Az. 2 BvF 1/73.