Территории местного самоуправления, охватывающие всю Шотландию, были впервые определены Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 года . Как определено в настоящее время, они по большей части являются результатом Закона о местных органах власти и т. Д. (Шотландия) 1994 года .
Закон 1889 г. создал общенациональную систему местного самоуправления, основанную на ранее существовавших округах и бургах . До этого закона в городах были свои избранные советы местного самоуправления, а в округах - нет.
Система графств и бургов была отменена Законом о местном правительстве (Шотландия) 1973 года и заменена системой регионов и округов и одноуровневых островных муниципальных территорий .
Закон 1994 года упразднил регионы и районы и заменил их новой системой, полностью состоящей из одноуровневых органов власти ; советы Оркнейских островов, Шетландских островов и Западных островов были продолжены статьей 3 Закона в практически неизменной форме.
С 1889 по 1930 год [ править ]
В течение этого периода местное самоуправление в Шотландии было основано на трех единицах: округах , бургах и приходах .
Округа [ править ]
Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г. реформировал администрацию округов, а также внес изменения в их количество и границы: Россшир и Кромартишир были объединены, чтобы сформировать Росс и Кромарти ; нижний, средний и верхний районы графства Ланарк , которые для некоторых целей образовывали отдельные округа, были объединены; и Оркнейские острова и Зетланд были разделены на отдельные графства. Была назначена пограничная комиссия, и между 1891 и 1892 годами были исправлены многие аномалии в границах графств. [1] В 1890 году в каждом из тридцати трех округов был создан окружной совет., частично избранный и частично кооптированный городскими советами Бург в графстве. В действительности совет графства осуществлял полные полномочия только в «прилегающих к суше» районах графства, за пределами границ города.
Районы [ править ]
От советов графств требовалось разделить свои округа на округа, каждый из которых находился под наблюдением окружного комитета с полномочиями и обязанностями, независимыми от совета графства в отношении автомобильных дорог и общественного здравоохранения.
Районный комитет состоял из окружных советников, избранных от округа, а также по одному представителю приходского совета от каждого прихода в округе. Советы Бурга могли передать обслуживание шоссе и мостов города совету графства, после чего в комитет был назначен представитель Бурга. В графствах с менее чем шестью приходами совет графства не был обязан формировать округа. [1]
Бургс [ править ]
Бургсы были формой городского правительства, восходящей к XII веку. Первоначально созданные уставом и в основном связанные с торговыми привилегиями, они были реформированы в начале девятнадцатого века. Закон, принятый в 1833 году, позволил жителям существующих бургов принять «полицейскую систему», разрешающую мощение, освещение, уборку, наблюдение, снабжение водой и улучшение города. [2] Дальнейший акт 1850 г. мог быть принят любым местом с населением в 700 человек, которое впоследствии стало «полицейским бургом». [3] Бурги, в которых не была принята полицейская система, были упразднены в 1893 году. [4] Бурги были в значительной степени автономными, и когда были созданы советы графств, они имели ограниченную юрисдикцию в пределах границ города.
Округа городов [ править ]
Королевский город Эдинбурга в силу различных уставов был «графством и городом» и полностью находился вне юрисдикции Совета графства Мидлотиан . [5] В 1893 году Глазго стал графством города частным парламентским актом [6] [7] Данди последовал в 1894 году и Абердин в 1899 году. [8] [9]
Приходы [ править ]
Самым низким уровнем местного самоуправления был приход. Приходские советы были созданы в 1845 году для управления законами о бедных , и за пределами Бурга постепенно приобрели различные обязанности в области общественного здравоохранения. В 1894 году их заменили выборные приходские советы . [10]
Области образования [ править ]
В 1919 году Шотландия была разделена на образовательные районы. Они состояли из четырех округов городов, бурга Лейта и каждого из округов местного самоуправления. В случае графств они должны были включать «каждый город, расположенный в них». Органы образования избирались на основе пропорционального представительства , и, в отличие от окружных советов, все члены избирались прямым голосованием. [11]
С 1930 по 1975 год [ править ]
К 1928 году в Шотландии было 1298 различных местных органов власти, многие из которых частично совпадали. [12] В ноябре шотландский офис издал законопроект о реформе местного самоуправления: он стремился упразднить 1064 различных органов, в результате чего осталось только 33 совета графства и 201 совет города. [13] Бургы (кроме округов городов) должны были быть разделены на два класса: большие бургы и маленькие бургы . Большие города должны были получить значительные полномочия от окружных советов. Маленькие городки, наоборот, должны были передать большую часть своих обязанностей советам графств. [13]
Первоначальный законопроект был изменен в ходе прохождения через парламент. В ответ на протесты против того, что упразднение как приходских советов, так и окружных комитетов оставило пробел в системе, прилегающая к суше часть каждого графства должна была быть разделена на районы, управляемые советами, состоящими частично из окружных советников от области, а частично из избранных. районные советники. [12] Заключительный акт также предусматривает сочетание ряда соседних небольшие Burghs, и в паре Kinross-Шир и Пертшире и Nairnshire и Морей в «комбинированных» графства. Отдельные округа и окружные советы продолжали существовать в этих областях, но объединенный окружной совет стал главным местным органом власти.[14]
После изменений, которые вступили в силу в 1930 году, Шотландия была разделена на следующие районы местного самоуправления: [14]
- Четыре округа городов
- 29 округов
- 2 объединенных округа
- Большие бургы (с населением от 20 000 человек, плюс Арброт )
- Маленькие бурги
- Приморские районы
Эта система была повторно закреплена в Законе о консолидированном местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года . Количество небольших бургов увеличилось, а количество районов сократилось с течением времени. Ни в законодательстве 1929 г., ни в 1947 г. не содержалось процедуры, с помощью которой небольшой город мог стать большим при достижении достаточного количества населения. Соответственно, только один новый большой бург был сформирован в Ист-Килбрайде , что потребовало принятия местного парламентского акта в 1967 году [15].
С 1973 по 1996 год [ править ]
Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года создал систему, состоящую из девяти двухуровневых регионов и трех одноуровневых островных муниципальных территорий , и эта система полностью заменила местные органы власти округов и бургов в 1975 году.
В каждом двухуровневом регионе был областной совет и ряд районных подразделений, каждое из которых имело свой районный совет. Количество районов в каждом регионе варьировалось от трех до 19.
Закон 1973 г. был тесно основан на предложениях, содержащихся в отчете Уитли , подготовленном Королевской комиссией для местных органов власти Шотландии в 1969 г. Новые регионы и районы в целом сильно отличались от округов и округов, которые они заменили.
Две из новых муниципальных областей острова имели границы бывших графств. Третий - это территория, ранее разделенная между двумя округами.
1994, чтобы представить [ править ]
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( Март 2009 г. ) |
Ссылки [ править ]
- ^ a b Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г., c.50
- ^ Burghs и полиции (Шотландия) 1833 c.46
- ^ Закон о полиции (Шотландия) 1850 c.33
- ^ Burgh полиции (Шотландия) 1892 C.55
- ^ Сэмюэл Льюис, изд. (1846). «Эдинбург» . Топографический словарь Шотландии . Британская история в Интернете . Проверено 12 марта 2009 года .
- ^ "Графство города Глазго Билл" . Хансард 1803-2005 . Парламент Соединенного Королевства . 4 июля 1893 . Проверено 12 марта 2009 года .
- ^ Закон округа города Глазго 1893 c.clxxxviii
- ^ Закон о Корпорации Данди 1894 c.lxxiv "Закон, предусматривающий конституцию города и Роял Бург Данди как графства города и наделение различных полномочий лорда-провоста магистратов и городского совета для предоставления больших возможностей для совершения сделок общественная деятельность указанных Города и Бурга и для других целей "
- ^ Aberdeen Corporation Act 1899 c.lx «Закон об обеспечить конституции города и Королевским Бург Абердина как округ в городе, чтобы санкционировать Господь Ректор, магистраты и Городской совет указанного города и Бург, чтобы выполнять работы по очистке сточных вод; и для других целей »
- ^ Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1894 c.58
- ^ Закон об образовании (Шотландия) 1918 c.48
- ^ a b «Шотландское местное самоуправление. Законопроект в комитете на этой неделе, возможные изменения». The Times . 4 февраля 1929 г. с. 12.
- ^ а б «Эффект законопроекта в Шотландии. Новые советы». The Times . 16 ноября 1928 г. с. 11.
- ^ a b Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 г. c.25
- ^ "Ист Килбрайд Бург Билл" . Хансард 1803-2005 . Парламент Соединенного Королевства . 7 ноября 1966 . Проверено 13 марта 2009 года .
