Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Мэрия Сан-Франциско

В Калифорнии существует разветвленная система местного самоуправления, которая управляет общественными функциями по всему штату. Как и большинство штатов, Калифорния разделена на округа , из которых 58 (включая Сан-Франциско ) [примечание 1] охватывают весь штат. Наиболее урбанизированные районы включены в качестве городов , [примечание 2] , хотя и не все из Калифорнии находится в пределах границ города. Школьные округа , независимые от городов и округов, занимаются государственным образованием. Многие другие функции, особенно на некорпоративных территориях , выполняются специальными районами , в которые входят муниципальные коммунальные районы ,транзитные районы , районы здравоохранения, районы борьбы с переносчиками болезней и районы уменьшения геологической опасности.

Из-за географических различий в доходах от налога на имущество и налога с продаж (основной источник доходов для городов и округов) и различного отношения к приоритетам, уровни различных услуг варьируются от одного города к другому.

Раздел 6 статьи 2 конституции Калифорнии предусматривает, что выборы в округ, город, школу и судебные органы официально являются беспартийными, а принадлежность к политическим партиям не включается в местные избирательные бюллетени.

Округа [ править ]

Смотрите также: Список округов в Калифорнии

Основным политическим подразделением Калифорнии являются 58 округов . Правительство округа предоставляет услуги в масштабах округа, такие как правоохранительные органы, тюрьмы, выборы и регистрация избирателей, записи актов гражданского состояния, оценка и учет имущества, сбор налогов, общественное здравоохранение, здравоохранение, социальные услуги, библиотеки, борьба с наводнениями, противопожарная защита, борьба с животными, сельское хозяйство. правила, инспекции зданий, службы скорой помощи и отделы образования, отвечающие за соблюдение стандартов штата. [1] [2] Кроме того, округ служит местным правительством для всех некорпоративных территорий (тех областей, которые не входят в состав какого-либо города), предоставляя такие услуги, как полиция, парки, обслуживание улиц, правила землепользования, зонирование и удаление отходов. [3]Округа обладают налоговыми и полицейскими полномочиями. Округа могут издавать постановления, которые обычно кодифицируются в кодексе графства, и нарушения постановлений считаются правонарушениями, если иное не указано как нарушение . [4]

Правительства крупных графств
округКрупнейший городПравительство
АламедаОклендПравительство округа Аламеда
ФресноФресноПравительство графства Фресно
Лос-АнджелесЛос-АнджелесПравительство округа Лос-Анджелес
СакраментоСакраментоПравительство округа Сакраменто
Сан ДиегоСан ДиегоПравительство округа Сан-Диего
Сан-ФранцискоПравительство Сан-Франциско
Сан-ХоакинStocktonПравительство округа Сан-Хоакин
СоланоВальехоПравительство округа Солано
СтаниславМодестоПравительство графства Станислав

Четырнадцать округов [5] являются « чартерными » округами, а остальные - округами «общего права». [6] Помимо Сан-Франциско, который является консолидированным городом-округом , округами Калифорнии управляет избранный Наблюдательный совет, состоящий из пяти членов , которые назначают должностных лиц для управления различными функциями округа. [6] В Сан-Франциско существует Наблюдательный совет, состоящий из одиннадцати членов, [6] но исполнительную ветвь власти возглавляет избранный мэр , главы отделов подчиняются мэру, и есть и городское полицейское управление. и шериф графства, последний в основном отвечает за управление окружной тюрьмой и за большинство заказов в тюрьмах. [7] Большинство округов избирают всех своих руководителей по округам, за исключением Сан-Матео и Техама. [6] (С 1980 по 2000 год в Сан-Франциско были широкие наблюдатели, но в 2000 году округ снова был разделен на 11 округов, обновленные границы которых примерно соответствовали границам старых округов 1970-х годов, хотя сами округа были перенумерованы. ) Все округа избирают своих казначеев, кроме Лос-Анджелеса, Сакраменто, Санта-Клары и Гленна. [6]В 47 округах есть назначенный административный чиновник округа, в то время как в пяти округах есть более влиятельные должностные лица, такие как управляющий округа, главный исполнительный директор или мэр округа, а в пяти сельских округах нет штатного административного сотрудника округа. [6] Все округа избирают своих окружных прокуроров и своих шерифов. [ необходима цитата ] В округах также могут быть оценщик, регистратор, аудитор, контролер, казначей, сборщик налогов, клерк округа, регистратор избирателей, следователь и / или судмедэксперт. [ необходима цитата ]

Кеннет Hahn зал администрации , где Los Angeles County Попечительский совет отвечает

Судебная система Калифорнии организована по принципу графства, но окружные суды являются частью судебной системы штата и не входят в состав правительства графства. Исторически сложилось так, что округа несли ответственность за обеспечение безопасности зданий судов и судов для Высших судов Калифорнии (есть один высший суд для каждого округа), хотя высшие суды фактически были подразделениями правительства штата, а не правительства округа. Этот необеспеченный мандатбыл постоянным источником разочарования как в высших судах, так и в округах. Законодательная власть, наконец, отреагировала принятием Закона о финансировании судов первой инстанции 1997 г., а затем Закона 2002 г. о зданиях судов первой инстанции, чтобы передать все суды правительству штата и освободить округа от бремени предоставления помещений судам штата. Однако, поскольку правительство штата не было готово взять на себя бремя создания собственной службы безопасности в здании суда, вышестоящим судам было разрешено заключать соглашения с шерифами округов, по которым суды возмещали округам расходы, которые они продолжали предоставлять заместителям шерифа в качестве судебных приставов. в зданиях судов.

Из-за исторических проблем с фрагментацией местного самоуправления в результате формирования слишком большого количества специальных округов энтузиастами местных властей, все округа в настоящее время имеют соответствующую Комиссию по формированию местных органов власти (LAFCO), по одной на каждый округ. LAFCO регулирует создание специальных районов и присоединение некорпоративных земель к городам в округе. Ни один инкорпорированный город не может пересекать границы графства, а специальные районы, которые охватывают границы графств, должны быть специально одобрены Законодательным собранием штата .

Административное здание округа Сан-Диего, где заседает Наблюдательный совет округа Сан-Диего.

В Калифорнии также используются большие жюри , по крайней мере, по одному от каждого округа. [8] Эти большие жюри окружного уровня часто называют большими гражданскими жюри, потому что их основное внимание уделяется надзору за правительственными учреждениями на уровне графства и ниже. Они встречаются не реже одного раза в год.

4 января 1850 года конституционный комитет Калифорнии рекомендовал образовать 18 округов. Это были Бенисия, Бьютт, Фремонт, Лос-Анджелес, Марипоса, Монтерей, Маунт-Диабло, Оро, Реддинг, Сакраменто, Сан-Диего, Сан-Франциско, Сан-Хоакин, Сан-Хосе, Сан-Луис-Обиспо, Санта-Барбара, Сонома и Саттер. 22 апреля были добавлены округа Бранчифорте, Калаверас, Колома, Колузи, Марин, Мендосино, Напа, Тринити и Юба. Бенисия была переименована в Солано, Колома в Эльдорадо, Фремонт в Йоло, гора. Диабло - Контра Коста, Сан-Хосе - Санта-Кларе, Оро - Туолумне и Реддинг - Шасте. Одним из первых законодательных актов штата, касающихся округов, было переименование округа Бранчифорте в Санта-Крус, Колузи в Колузу и Йола в Йоло. Последнее графство в Калифорнии, которое будет создано 7 августа 1907 года, - Империал.

С 1911 года США в Калифорнии было разрешено ограниченное правило домой , с правительством округа Лос - Анджелес первый в стране будет предоставлено самоуправление чартером в 1912 г. [9] [10] [11] Правительства графства были первоначально формуют это касается учета и оценки собственности, правоприменения, судебного администрирования и сбора налогов, но в последнее время государство добавило другие функции, такие как общественное благосостояние , общественное здравоохранение, водосбережение и защита от наводнений. [9] В 1933 году окружные надзиратели получили право устанавливать зарплаты для всех окружных чиновников, кроме них самих. [12]

Города и поселки [ править ]

Смотрите также: Список городов и поселков в Калифорнии

По состоянию на 1 июля 2011 года в штате было 482 муниципальных образования. [13] Согласно законам Калифорнии, термины «город» и «город» взаимозаменяемы; название объединенного муниципалитета в штате может быть либо «Город (название)», либо «Город (название)». [14] Округа осуществляют власть городов в некорпоративных областях. [3]

Правительства крупных городов
ГородокругПравительство
Лос-АнджелесЛос-АнджелесПравительство Лос-Анджелеса
Сан-ФранцискоПравительство Сан-Франциско
СакраментоСакраментоПравительство Сакраменто

Муниципалитеты Калифорнии либо уставные, либо общеправовые . Общего права муниципалитеты имеют полномочия, определенные Правительственным кодексом штата ; [примечание 3] уставные муниципалитеты могут иметь расширенные полномочия, но принятие или изменение устава города требует всенародного голосования. В большинстве малых городов есть правительство , состоящее из управляющих , где избранный городской совет назначает городского управляющего для надзора за деятельностью города. В некоторых крупных городах есть мэр-совет.с мэром, избираемым прямым голосованием, который курирует городское правительство. Во многих городах с муниципальными управляющими городской совет выбирает одного из своих членов в качестве мэра, иногда чередуя членов совета, но этот тип должности мэра носит в основном церемониальный характер.

Ратуша Фресно , где заседает городской совет Фресно

Инкорпорированные города и поселки имеют право взимать налоги. Они несут ответственность за предоставление полицейских услуг, зонирование , выдачу разрешений на строительство и содержание общественных улиц. Муниципалитеты также могут предоставлять парки, государственное жилье и различные коммунальные услуги, хотя все они иногда предоставляются специальными районами, а некоторые коммунальные услуги предоставляются частным образом. Инкорпорированные города могут издавать постановления, которые обычно кодифицируются в городском кодексе, и нарушения постановлений считаются правонарушением, если иное не указано как нарушение . [15]

Жители достаточно большого участка некорпоративной земли графства могут включать город . Затем городские власти забирают часть налоговых поступлений, которые пошли бы в округ, и могут взимать дополнительные налоги с его жителей. Затем он может выбрать предоставление почти всех услуг, обычно предоставляемых округом (и больше), или предоставление только некоторых услуг и оплата округу за остальное. Город в этом последнем расположении называется контрактным городом ; Этот тип контракта широко известен среди юристов как «План Лейквуда», потому что он был впервые предложен городом Лейквуд в 1954 году [16].

Школьные округа [ править ]

Смотрите также: Список школьных округов в Калифорнии

Государственное образование детей обеспечивается школьными округами , которые управляются независимо от городов. В каждом округе есть совет по образованию и суперинтендант, который курирует школьные округа в округе. Есть около 1102 школьных округа. [17]

Штаб - квартира Объединенного школьного округа Лос-Анджелеса

Школьные округа Калифорнии могут быть организованы как начальные округа, округа средней школы, объединенные школьные округа, объединяющие классы начальной и средней школы, или округа общественных колледжей. [17] Союзные округа образуются путем присоединения двух или более элементарных округов. [17] Школьные округа управляются выборным школьным советом (иногда называемым «советом по образованию» или «попечительским советом»), который управляет школами в пределах его юрисдикции. [17] Существуют также окружные школы специального обслуживания, а региональные профессиональные программы предоставляют профессионально-техническое образование. [17] Исторически школьные округа были организованы на уровне начальной школы ( детский сад до 8-го класса, примерно в возрасте от 5 до 13 лет) и на уровне средней школы (старшая школа) (с 9 по 12 класс, примерно в возрасте от 14 до 17 лет).

Правления школьных округов и местных колледжей могут определять свои собственные финансовые требования - округа взимают и собирают необходимые налоги, возможно, с учетом конституционных налоговых ограничений и одобрения избирателей. [17] Исторически школьные округа финансировались за счет поступлений от местного налога на имущество, но из-за дела Серрано против Приста школьные округа финансируются через правительство штата через различные формулы финансирования, которые распределяют доходы от местного налога на имущество и другие доходы.

Общественные колледжи [ править ]

Основная статья: Калифорнийская система общественных колледжей
Смотрите также: Список колледжей и университетов в Калифорнии

Штат Калифорния управляет Калифорнийским университетом и Калифорнийским государственным университетом как общегосударственными системами. Однако общественные колледжи , которые обеспечивают первые два года послесреднего образования и курсы профессионального обучения для взрослых, организованы в округах общественных колледжей , которые управляют одним или несколькими общественными колледжами в пределах их юрисдикции. Районами муниципальных колледжей в Калифорнии управляют выборные советы.

Главное здание миссионерского колледжа района Вест-Вэлли-Миссионерский колледж в Санта-Кларе

Первые общественные колледжи Калифорнии были созданы как пристройки средних школ. [18] В соответствии с законом, принятым в 1907 году, средним школам было разрешено создавать «младшие колледжи» для предоставления общего высшего образования местным студентам, что примерно соответствует первым двум годам университетских курсов. [18] В начале 1920-х годов Законодательное собрание разрешило создание отдельных колледжей в дополнение к программам, предлагаемым в средних школах. [18] В 1967 году губернатор и законодательный орган создали Совет управляющих муниципальных колледжей для надзора за общественными колледжами и официально учредили Калифорнийскую систему общественных колледжей , согласно которой все районы штата должны быть включены в состав округа местных колледжей. [18]

Особые районы [ править ]

Специальный район определяется как «любое агентство государства на местное исполнение государственных или патентованных функций в ограниченных пределах» [19] и предоставляет ограниченный спектр услуг в пределах определенной географической области. Большинство особых округов Калифорнии являются одноцелевыми округами и предоставляют одну услугу. В большинстве особых округов нет полицейских полномочий .

Линия из Лос - Анджелеса Metropolitan Transportation Authority

В независимых особых округах есть выборные правления. Зависимые особые районы управляются создавшим их городом или округом. В региональных органах есть советы, назначаемые администрациями города и округа, в которые они входят. В некоторых округах, часто называемых оценочными округами , голосование основывается на оценочной стоимости собственности, содержащейся в округе, а не на всеобщем голосовании; такая практика была признана конституционной для округов, которые предоставляют земельные блага примерно пропорционально стоимости земли, а не для жителей округа. [примечание 4]

Районы подразделяются на предпринимательские и некоммерческие . Корпоративные районы действуют как бизнес и получают большую часть своих доходов от платы за пользование или продажи продукта или услуги. К районам предприятий относятся районы, обеспечивающие водоснабжение, удаление отходов, электроэнергию, больницы, общественный транспорт и аналогичные услуги.

Наиболее распространенным типом особого района является коммунальный район, который предоставляет коммунальные услуги жителям в пределах района. Среди крупнейших из них - муниципальный коммунальный округ Сакраменто , который обеспечивает электроэнергией район Сакраменто, городской водный район , который обеспечивает водой местные агентства водоснабжения в районе Лос-Анджелеса, и Имперский ирригационный округ , который обеспечивает водой сельское хозяйство. и электроэнергия в Имперском графстве.

Озеро Сонома , водохранилище Водного агентства округа Сонома

Другой очень распространенный тип особого района - это транспортное агентство , которое предоставляет общественный транспорт. Городское управление транспорта округа Лос-Анджелес предоставляет услуги автобусов и поездов и финансирует некоторые транспортные проекты, в том числе велосипедные дорожки, полосы для HOV и другие улучшения дорог. В отличие от этого, в районе залива Сан-Франциско с быстрым транзитом обслуживаются только пригородные поезда и автобусы, идущие в места, находящиеся за пределами досягаемости железнодорожного сообщения.

Есть как минимум 3000 особых округов, а возможно, и 5000, в зависимости от того, как их считать. Особые округа тратят более 26 миллиардов долларов в год (более 700 долларов на человека в Калифорнии), хотя некоторые значительные суммы из этой суммы учитываются дважды, поскольку одни округа субсидируют или покупают услуги у других.

Неполный перечень типов особых округов включает: [20]

  • Районы контроля загрязнения воздуха
  • Районы управления качеством воздуха
  • Районы аэропорта
  • Мостовые или шоссейные районы
    Здания штаб - квартиры в муниципальном округе Сакраменто Utility
  • Водные районы Калифорнии
  • Мелло-Роос (районы коммунальных услуг)
  • Коммунальные районы
  • Уездные санитарные районы
  • Области обслуживания округа
  • Уездные водные районы
  • Уездные районы гидроузлов
  • Районы пожарной охраны
  • Портовые и портовые районы
  • Районы здравоохранения
  • Районы благоустройства
  • Оросительные районы
  • Совместные силовые ведомства
  • Объединенные автодорожные районы
  • Библиотечные районы
  • Столичные водные округа
  • Районы борьбы с комарами
    Луг в российском Ридж Open Space Preserve в Midpeninsula Регионального открытого космического округа
  • Муниципальные районы
  • Муниципальные водные районы
  • Постоянные дорожные подразделения
  • Районы борьбы с вредителями
  • Районы охраны полиции
  • Районы общественных кладбищ
  • Коммунальные районы
  • Мелиоративные районы
  • Рекреационные и парковые зоны
  • Агентства редевелопмента
  • Ресурсосберегающие районы
  • Санитарные участки
  • Разделение оценочных округов
  • Зоны обслуживания особых районов
  • Канализационные районы
  • Участки обслуживания канализации
  • Районы специальной оценки
  • Транзитные или скоростные районы
  • Объединенные или союзные школьные библиотечные округа
  • Районы борьбы с переносчиками

См. Также [ править ]

  • Правительство Калифорнии
  • Закон Брауна
  • Закон Калифорнии о публичных записях

Примечания [ править ]

  1. ^ Сан-Франциско - объединенный город-графство , и его правительство имеет полномочия обоих.
  2. ^ Двадцать два города в Калифорнии называют себя «городами», но это различие не имеет юридического значения.
  3. ^ "Кодекс правительства Калифорнии" .
  4. ^ Дело было Salyer Land Company против района водохранилища бассейна озера Туларе (1972).

Ссылки [ править ]

  1. Перейти ↑ Baldassare, Mark (1998). Когда правительство терпит неудачу: банкротство округа Ориндж . Калифорнийский институт государственной политики / Калифорнийский университет Press . С. 67–68. ISBN 0-520-21486-2. LCCN  97032806 .
  2. ^ Яниски, Брайан П .; Масуги, Кен (2011). Демократия в Калифорнии: политика и правительство в Золотом штате (3-е изд.). Rowman & Littlefield Publishers. п. 105. ISBN 978-1-4422-0338-9. LCCN  2011007585 .
  3. ^ a b Baldassare 1998 , стр. 67-68.
  4. ^ Кодекс правительства Калифорнии § 25132
  5. ^ http://www.counties.org/general-information/county-structure-0
  6. ^ a b c d e f Baldassare 1998 , p. 50.
  7. ^ "Калифорнийская иммиграционная служба удерживает падение" . Вашингтон Пост . AP . 6 апреля 2014 г.
  8. ^ Кори, Джон Л. (2008). Правительство Калифорнии (5-е изд.). Cengage Learning . п. 84. ISBN 978-0-547-04193-3.
  9. ^ a b Крауч, Уинстон Уинфорд; МакГенри, Дин Юджин ; Болленс, Иоанн Константин; Скотт, Стэнли (1952). Государственные и местные органы власти в Калифорнии . Калифорнийский университет Press . п. 166. OCLC 3118795 . 
  10. ↑ Miller, EJ (август 1913 г.). «Новое прибытие в правительство графства: эксперимент Калифорнии с хартиями самоуправления». Обзор американской политической науки . Американская ассоциация политологии . 7 (3): 411–419. JSTOR 1944966 . 
  11. Перейти ↑ Boyer, Paul Samuel (2001). Оксфордский компаньон истории Соединенных Штатов . Издательство Оксфордского университета . п. 523 . ISBN 0-19-508209-5.
  12. ^ Crouch et al. 1952 , стр. 172.
  13. ^ "Узнайте о городах" . Лига городов Калифорнии . Проверено 13 марта 2014 .
  14. ^ "Кодекс правительства Калифорнии § 34502" . Калифорнийское управление законодательного совета . Проверено 5 февраля 2019 года .
  15. ^ Кодекс правительства Калифорнии § 36900 и последующие.
  16. ^ Рейнольдс, 48-49.
  17. ^ a b c d e f Описание отдельных штатов: 2007 г. (PDF) , перепись правительств 2007 г., Бюро переписи населения США , ноябрь 2012 г., стр. 25–26
  18. ^ a b c d Комиссия Маленького Гувера (февраль 2012 г.). Обслуживание студентов, обслуживание Калифорнии: обновление общественных колледжей Калифорнии для удовлетворения растущих потребностей . Комиссия Маленького Гувера. С. 5–6. Архивировано из оригинала на 2013-01-19 . Проверено 23 октября 2012 .
  19. ^ Правительственный кодекс § 16271 (d)
  20. ^ Пришло время провести черту (PDF) , Сенат Калифорнии , заархивировано из оригинального (PDF) 03.02.2013.