Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Аппарат правительства (иногда сокращенно МОГ ) является взаимосвязанными структурами и процессы правительства , такими , как функция и ответственность ведомств в исполнительной ветви власти. Этот термин используется, в частности, в контексте изменений в устоявшихся системах государственного управления, где создаются различные элементы механизмов [1] .

Считается, что фраза «правительственный аппарат» возникла у Джона Стюарта Милля в работе « Соображения по поводу представительного правительства» (1861 г.). [2] Это было особенно использовано для публичной аудитории президентом Франклином Д. Рузвельтом в радиопередаче в 1934 году, [3] комментируя роль Национального управления восстановления (NRA) в достижении Нового курса . Ряд национальных правительств, в том числе Австралии , Канады , Южной Африки и Соединенного Королевства , приняли этот термин в официальном употреблении.

Австралия [ править ]

В Австралии термины «механизм смены правительства» и «административная реорганизация» взаимозаменяемы и используются для обозначения изменений в структуре правительства и распределения государственных функций между департаментами и министрами. [4]

Смена аппарата правительства может произойти в любое время, однако наиболее значительные изменения обычно происходят сразу после выборов. [5] Как правило, очень мало консультаций или обсуждений до смены механизма правительства в Австралии, особенно после выборов. [6]

Правительство Содружества и правительства некоторых штатов и территорий используют Распоряжения об административных договоренностях (также называемые AAO) в качестве юридических инструментов в качестве основного метода для проведения изменений в правительстве.

Постановления правительства Австралии об административных мерах [ править ]

Основная статья: Список государственных органов Австралии

На уровне правительства Содружества распоряжения об административных мерах (AAO) издаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, официально распределяя исполнительную ответственность между министрами. AAO создают государственные департаменты в соответствии с Конституцией , включая основные вопросы и законы, которыми занимается каждый департамент и его министр (я). [7] AAO, как правило, обновляется только тогда, когда функции перемещаются между департаментами, заказывая смену механизма правительства. [7] С 1901 года генерал-губернатором было приказано более 170 AAO. [8]Только один AAO остается активным одновременно; когда создается новый AAO, все предыдущие AAO аннулируются. [9] Приказы об административных договоренностях обычно публикуются в вестнике Содружества . [10]

Административные механизмы Приказы рассматриваются некоторыми учеными как центральная платформа хорошего государственного управления, поскольку приказы устанавливают базовую структуру кабинета, министерские обязанности, портфели и департаменты. [11]

Затраты на внедрение [ править ]

Когда Постановление об административных мероприятиях предписывает разделение, сокращение или объединение департаментов, затраты, связанные с государственным механизмом обслуживания, могут включать:

  • переименование отделов, редизайн сайтов и изменение вывески; [12]
  • передача персонала, мебели, оборудования, договоров аренды и файлов между отделами; [12]
  • передача или объединение ИТ-услуг; [12] и
  • сокращение штата, особенно на руководящих должностях. [13]

Общие затраты, связанные с изданием новых административных распоряжений, неизвестны, поскольку затраты, связанные с механизмом смены правительства, не сопоставляются и не сообщаются, [12] [14], но в ноябре 2013 года секретарь Департамента иммиграции и охраны границ сообщил Сенату. По оценкам, слух о том, что изменение названия Департамента обошлось «всего» в 195 000 долларов. [15]

Государственный и территориальный правительственный аппарат правительственные механизмы [ править ]

Австралийская столичная территория [ править ]

Согласно KPMG, в Австралийской столичной территории (ACT) главный министр ACT наделен всеми полномочиями по распределению исполнительной власти между министрами и созданию правительственных «административных единиц». [16]

Новый Южный Уэльс [ править ]

Согласно KPMG , в Новом Южном Уэльсе правительственная структура создана в соответствии с разделом 104 Закона о занятости и управлении в государственном секторе 2002 года . [16] Закон дает губернатору Нового Южного Уэльса право создавать, переименовывать или упразднять любое правительственное ведомство Нового Южного Уэльса посредством издания указа, действующего по рекомендации избранного правительства. [16]

Северная территория [ править ]

В Северной территории, согласно KPMG, Администратор Северной территории определяет структурные механизмы правительства, действуя по рекомендации правительства страны. [16]

Квинсленд [ править ]

В Квинсленде , то премьер несет единоличную ответственность за определение министерских портфелей. [17] По совету премьер-министра губернатор Квинсленда определяет обязанности министров и их портфели в AAO. [17] AAO перевыпускаются или изменяются, когда происходят структурные изменения в правительстве. [17]

Самый крупный механизм смены правительства в истории Квинсленда был создан в декабре 1989 года при лейбористском правительстве, возглавляемом Уэйном Госсом . [18] Механизм правительственных изменений, произведенных в марте 2009 года, также был значительным, в результате чего 23 автономных правительственных департамента были разрушены в 13. [18]

Южная Австралия [ править ]

Согласно KPMG, в Южной Австралии губернатор может создавать, изменять и упразднять правительственные департаменты в соответствии с полномочиями, предусмотренными в разделе 26 Закона о государственной службе 2009 года . [16]

Тасмания [ править ]

В Тасмании административные процедуры изложены в Приказах об административных процедурах [19] . Приказы определяют, какой министр несет ответственность за исполнение законодательства. [20]

Виктория [ править ]

В Виктории структура правительства определяется Постановлением Совета, принятым в соответствии с разделом 10 Закона о государственном управлении 2004 года . [16] [21] Закон дает губернатору Виктории право создавать департаменты и распределять функции. [16] Персонал и рабочие подразделения также могут быть переданы между департаментами по заявлению соответствующего министра. [21]

Западная Австралия [ править ]

Согласно KPMG, в соответствии с разделом 35 (1) Закона об управлении государственным сектором Западной Австралии 1994 года губернатор Западной Австралии может создавать, объединять или упразднять правительственные учреждения по рекомендации Уполномоченного по государственной службе. [16] Раздел 35 (4) того же Закона предусматривает, что министр, ответственный за вопросы государственной службы, может дать указание Уполномоченному по государственной службе дать рекомендации, которые губернатор и Уполномоченный должны выполнить. [16] [22]

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Например, Уведомление для прессы № 10 от 5 мая 2006 г. озаглавлено «Изменения в аппарате правительства» с объявлением о создании нового департамента британского правительства, доступ к которому можно получить в «Архивной копии» . Архивировано из оригинала 2 апреля 2003 года . Проверено 12 июня 2006 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) 12 июня 2006 г.
  2. ^ Милль, JS (1861) Соображения о представительном правительстве, Глава V; издания включают Kessinger, ISBN 0-7661-8898-1 ; текст доступен в Техасском университете в Остине [1] 12 июня 2006 г. 
  3. ↑ Roosevelt, FD Fireside Chat, трансляция 30 сентября 1934 г., доступ к региональному информационному центру Mid-Hudson [2]. Архивировано 11 июня 2017 г. в Wayback Machine 12 июня 2006 г.
  4. ^ «Глава 1: Механизм правительственного процесса» . Реализация механизма государственных изменений . Комиссия по государственной службе Австралии. Сентябрь 2013 . Проверено 24 сентября 2013 года .
  5. ^ «АРХИВ: Осуществление механизма правительственных изменений» . Комиссия по государственной службе Австралии. Архивировано из оригинального 28 сентября 2013 года . Проверено 25 сентября 2013 года .
  6. ^ Нетеркот, Джон (29 июня 1999). «Ведомственный аппарат правительства с 1987 года: научный доклад № 24 1998-99» (PDF) . Отдел Парламентской библиотеки.
  7. ^ a b «Изучите закон: А-Я ключевого жаргона и источников» . ComLaw. Архивировано из оригинального 17 -го января 2013 года . Проверено 24 сентября 2013 года .
  8. ^ "Административные распоряжения" . Национальный архив Австралии. Архивировано из оригинала 9 апреля 2013 года . Проверено 24 сентября 2013 года .
  9. ^ «Порядок административных мероприятий - 16 мая 2013 г.» . ComLaw. 17 мая 2013 . Проверено 24 сентября 2013 года .
  10. ^ «Глоссарий» . Национальный архив Австралии. Архивировано из оригинального 14 августа 2013 года . Проверено 24 сентября 2013 года .
  11. ^ Поджер, Эндрю (2 июля 2013). «Список желаний для лучшего правительства» . Канберра Таймс . Fairfax Media . Проверено 24 сентября 2013 года .
  12. ^ a b c d Мангейм, Маркус (18 сентября 2013 г.). «Высокая цена оттока» . Сидней Морнинг Геральд . Fairfax Media. Архивировано из оригинала на 5 ноября 2013 года . Проверено 23 сентября 2013 года .
  13. Рианна Гриффитс, Эмма (19 сентября 2013 г.). «Тони Эбботт принял присягу 28-м премьер-министром Австралии» . ABC News. Архивировано из оригинального 27 марта 2014 года . Проверено 24 сентября 2013 года .
  14. ^ «Как ориентироваться в аппарате правительственных изменений» (пресс-релиз). Национальный архив Австралии. 9 августа 2013 г. Архивировано из оригинала 4 июля 2014 года . Проверено 25 сентября 2013 года .
  15. Перейти ↑ Aston, Heath (20 ноября 2013 г.). «Новое название отдела будет стоить 200 000 долларов» . Канберра Таймс . Fairfax Media. Архивировано из оригинала 7 марта 2014 года.
  16. ^ a b c d e f g h i Аппарат правительства (PDF) , КПМГ, апрель 2012 г., архив (PDF) из оригинала 28 сентября 2013 г. , извлечение 24 сентября 2013 г.
  17. ^ a b c «Изменения в нашей структуре» . Правительство Квинсленда. 27 июня 2013. Архивировано из оригинала 12 мая 2013 года . Проверено 24 сентября 2013 года .
  18. ^ a b Макдональд, Роберт (16 января 2012 г.). «Жизнь магната с непостоянными хозяевами» . Курьерская почта . Новости ООО
  19. ^ «Административные меры для тасманских постановлений» . 27 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 21 сентября 2013 года . Проверено 24 сентября 2013 года .
  20. ^ «ТАСМАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ [Законодательное правило 23/2006 (поправка 40/2006)]» . Парламентская библиотека Тасмании . Проверено 24 сентября 2013 года .
  21. ^ а б «Аппарат правительства» . Викторианский департамент премьер-министра и кабинета министров. 24 апреля 2013 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2013 года . Проверено 24 сентября 2013 года .
  22. ↑ Приложение G - Механизм смены правительства, Комиссия по государственному сектору правительства Западной Австралии, 10 декабря 2013 г., архивировано с оригинала 25 июня 2014 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Создание и разрушение отделов Уайтхолла: руководство по механизму государственных изменений (PDF) , Институт правительства, май 2010 г., архивировано из оригинала (PDF) 4 июля 2010 г. , получено 13 мая 2010 г.
  • Нетеркот, Джон (1999), Департаментский аппарат правительства с 1987 года: исследовательский доклад 24 1998-99 , Парламентская библиотека, Австралия, заархивировано из оригинала 11 августа 2007 года , извлечено 12 июня 2006 года.
  • Механизм государственной реформы: принципы и практика организации центральных правительственных департаментов: история 1964-1992 годов , программа ESRC Уайтхолл в Наффилд-колледже Оксфордского университета, заархивировано с оригинала 17 апреля 2012 года , извлечено 12 июня 2006 года.
  • Конституционные, правовые и правительственные рамки: механизм смены правительства , Комиссия по государственной службе Австралии, март 2008 г., архивировано с оригинала 5 июня 2009 г.
  • «Информационный лист 4.6 - Аппарат правительства» (PDF) . Государственное казначейство Квинсленда. Ноября 2012 . Проверено 25 сентября 2013 года .