Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Экономическая история
из Чили
1933 чилийский эскудо
Колониальная эпоха
Ранняя республика
Республика солончаков
Внутренний рост
Возвращение либерализма
Чилийский (синий) и средний латиноамериканский (оранжевый) ВВП на душу населения (1980–2017 гг.)
Чилийский (оранжевый) и средний латиноамериканец (синий): темпы роста ВВП (1971–2007)

« Чудо Чили » - термин, использованный экономистом Милтоном Фридманом для описания переориентации чилийской экономики в 1980-х годах и последствий экономической политики, проводимой большой группой чилийских экономистов, которые вместе стали известны как Chicago Boys. , получив образование в Чикагском университете, где преподавал Фридман. Он сказал, что «чилийская экономика преуспевала, но, что более важно, в конце концов центральное правительство, военная хунта , было заменено демократическим обществом . Так что действительно важным в чилийском бизнесе является то, что свободные рынки действительно сработали. создание свободного общества ". [1]Хунта, о которой говорит Фридман, была военным правительством , пришедшим к власти в результате государственного переворота 1973 года , который завершился в 1990 году после того, как демократический плебисцит 1988 года отстранил Аугусто Пиночета от поста президента.

Экономические реформы, осуществленные Chicago Boys, преследовали три основные цели: экономическая либерализация , приватизация государственных компаний и стабилизация инфляции . Первые реформы проводились в три раунда - 1975–82, 1985 – настоящее время. Реформы были продолжены и укреплены после 1990 года после Пиночета центра правительства Эйлвин «s христианских демократов . [2] Однако левоцентристское правительство Эдуардо Фрей Руис-Таглетакже взяли на себя обязательство по сокращению бедности. В 1988 году 48% чилийцев жили за чертой бедности. К 2000 году этот показатель снизился до 20%. В докладе Всемирного банка за 2004 год 60% сокращения бедности в Чили в 1990 году объясняется экономическим ростом и утверждается, что остальная часть приходится на государственные программы, направленные на сокращение бедности. [3]

Эрнан Бючи , министр финансов при Пиночете в период с 1985 по 1989 год, написал книгу, в которой подробно описывается процесс реализации экономических реформ во время его пребывания в должности. Сменявшие друг друга правительства продолжали эту политику. В 2002 году Чили подписала соглашение об ассоциации с Европейским союзом (включающее свободную торговлю, политические и культурные соглашения), в 2003 году - обширное соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами , а в 2004 году - с Южной Кореей , ожидая бума импорта и экспорта местные продукты и становление региональным торговым центром. Продолжая стратегию свободной торговли коалиции, в августе 2006 года президент Бачелет обнародовал соглашение о свободной торговле с Китайской Народной Республикой.(подписано при предыдущей администрации Рикардо Лагоса ), первое китайское соглашение о свободной торговле с латиноамериканским государством; аналогичные сделки с Японией и Индией были обнародованы в августе 2007 года. В 2010 году Чили была первой страной в Южной Америке, получившей членство в Организации экономического сотрудничества и развития, организации, доступной только для самых богатых стран мира.

Некоторые экономисты (например, лауреат Нобелевской премии Амартия Сен ) утверждали, что опыт Чили в этот период указывает на несостоятельность экономического либерализма, утвержденного такими мыслителями, как Фридман, утверждая, что чистый экономический рост в период с 1975 по 1982 год был незначительным (в то время как - так называемый «чистый монетаристский эксперимент»). После катастрофического банковского кризиса 1982 года государство контролировало большую часть экономики, чем при предыдущем социалистическом режиме, и устойчивый экономический рост наступил только после более поздних реформ, которые приватизировали экономику, в то время как социальные показатели оставались плохими. [4]Диктатура Пиночета сделала возможной непопулярную экономическую переориентацию, подавив оппозицию ей. Экономист из ОЭСР Хавьер Сантисо назвал эту переориентацию не триумфом свободного рынка, а «сочетанием неолиберальных швов и интервенционистских методов лечения». [5]

Фон [ править ]

В 1972 году инфляция в Чили составляла 150%. [6] По словам Эрнана Бючи, эти экономические проблемы были вызваны несколькими факторами, такими как экспроприация, контроль над ценами и протекционизм. [7] В то же время Соединенные Штаты провели кампанию по углублению инфляционного кризиса. [8] Центральный банк увеличил денежную массу, чтобы покрыть растущий дефицит. Бючи ​​заявляет, что это увеличение было основной причиной инфляции. [7]

В правительственных документах США сообщается об антагонистической внешнеэкономической политике по отношению к правительству Альенде, «сформулированной на самом высоком уровне» в то время. [9] : 33 Вскоре после того, как Сальвадор Альенде был избран президентом, но до того, как он вступил в должность, тогдашний директор ЦРУ Ричард Хелмс встретился с президентом Ричардом Никсоном и обсудил ситуацию в Чили. Записи Хелмса с его встречи 15 сентября 1970 года содержат указание: «Заставить экономику кричать». Неделей позже посол Эдвард Корри сообщил об уходящем в отставку президенту Чили Эдуардо Фрей Монтальвачерез своего министра обороны, что «ни гайки, ни болта не допустят до Чили при Альенде». К концу 1972 года министерство экономики Чили подсчитало, что почти треть дизельных грузовиков на медном руднике Чукикамата , 30 процентов частных городских автобусов, 21 процент всех такси и 33 процента государственных автобусов в Чили. не мог работать из-за отсутствия запчастей или шин. В целом стоимость машин и транспортного оборудования из США, экспортированных в Чили американскими фирмами, снизилась со 153 миллионов долларов в 1970 году до 110 миллионов долларов в 1971 году [9] : 33

Сразу после чилийского переворота 1973 года Аугусто Пиночет узнал о конфиденциальном экономическом плане, известном как El ladrillo [10] (буквально «кирпич»), названном так потому, что доклад был «толстым, как кирпич». План был незаметно подготовлен в мае 1973 года [11] экономистами, выступавшими против правительства Сальвадора Альенде , с помощью группы экономистов, которую пресса называла Chicago Boys , потому что они в основном были выпускниками Чикагского университета . Документ содержал основу того, что впоследствии стало экономической политикой Чили. [11] Согласно отчету 1975 г.Расследование комитета Сената США по разведке , чилийский экономический план был подготовлен в сотрудничестве с ЦРУ. [9] : 40

План рекомендовал ряд экономических реформ, включая дерегулирование и приватизацию . Среди других реформ они сделали центральный банк независимым, снизили тарифы, приватизировали контролируемую государством пенсионную систему [12], государственные предприятия и банки, а также снизили налоги. Заявленная цель Пиночета состояла в том, чтобы «сделать Чили не нацией пролетариев , а нацией предпринимателей ». [6]

Реформы [ править ]

Первые реформы проводились в три этапа: 1974–1983, 1985 и 1990 годы.

Правительство приветствовало иностранные инвестиции и устранило протекционистские торговые барьеры , вынудив чилийские предприятия конкурировать с импортом на равных или прекратить свое существование. Основная медная компания Codelco осталась в руках государства из-за национализации меди, завершенной Сальвадором Альенде , однако частным компаниям было разрешено исследовать и разрабатывать новые рудники.

Министр финансов Серджио де Кастро , отказавшись от поддержки Фридманом свободно плавающих обменных курсов, в июне 1979 года принял решение о привязке обменного курса в 39 песо за доллар под предлогом сдерживания безудержной инфляции в Чили . В результате, однако, возникла серьезная проблема торгового баланса [13], из-за которой Милтон Фридман критиковал де Кастро и фиксированный обменный курс в своих мемуарах («Глава 24: Чили», 1998). [14] Поскольку инфляция чилийского песо продолжала опережать инфляцию доллара США, каждый год покупательная способность чилийских иностранных товаров увеличивалась. Когда в конце 1982 г. пузырь наконец лопнул, Чили погрузилась в серьезную рецессию. это длилось более двух лет.

Этот глубокий экономический спад 1982–1983 гг. Стал вторым в Чили за восемь лет. (В 1975 году, когда ВВП упал на 13 процентов, промышленное производство упало на 27 процентов, а безработица выросла до 20 процентов). Вдобавок инфляция достигла 375 процентов в 1974 году - самого высокого уровня в мире и почти вдвое превышала максимальный уровень при Альенде. [15] Во время рецессии 1982–1983 годов реальный объем производства снизился на 19%, причем большая часть восстановления и последующего роста произошла после ухода Пиночета с поста, когда рыночная экономическая политика была дополнительно усилена. [2]

Начиная с 1985 года, когда Эрнан Бючи стал министром финансов, акцент экономической политики сместился в сторону финансовой платежеспособности и экономического роста. Экспорт быстро рос, а безработица снижалась, однако бедность по-прежнему представляла серьезную проблему, поскольку в 1987 году 45 процентов населения Чили находилось за чертой бедности . Бючи написал о своем опыте в этот период в своей книге La transformación económica de Chile: el modelo del прогресо . В 1990 году новоизбранный Патрисио ЭйлвинПравительство приняло программу «роста на основе справедливости», уделяя особое внимание продолжающейся экономической либерализации и сокращению бедности. В период с 1990 по 2000 год бедность сократилась с 40 процентов населения до 20 процентов. 60 процентов этого сокращения можно отнести к росту ВВП, а оставшиеся 40 процентов - к социальной политике. [16]

Соглашения о свободной торговле [ править ]

Сменявшие друг друга чилийские правительства активно следовали соглашениям о либерализации торговли. Процесс начался в 1970-х годах, когда Пиночет снизил импортные пошлины до 10%. До этого, Чили была одна из самых протекционистских экономик в мире, занимая 71 из 72 в 1975 году Институт Катона и Fraser Institute годового отчета. [17] В 1990-х годах Чили подписала соглашения о свободной торговле.(FTA) с Канадой, Мексикой и Центральной Америкой. Чили также заключила преференциальные торговые соглашения с Венесуэлой, Колумбией и Эквадором. Соглашение об ассоциации с МЕРКОСУР - Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем - вступило в силу в октябре 1996 года. Продолжая свою экспортно-ориентированную стратегию развития, Чили завершила в 2002 году знаковые соглашения о свободной торговле с Европейским союзом и Южной Кореей. Чили, как участник Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества(APEC), стремится расширить коммерческие связи с азиатскими рынками. С этой целью в последние годы он подписал торговые соглашения с Новой Зеландией, Сингапуром, Брунеем, Индией, Китаем и совсем недавно с Японией. В 2007 году Чили провела торговые переговоры с Австралией, Таиландом, Малайзией и Китаем. В 2008 году Чили надеется заключить ЗСТ с Австралией и завершить расширенное соглашение (охватывающее торговлю услугами и инвестиции) с Китаем. P4 (Чили, Сингапур, Новая Зеландия и Бруней) также планируют расширить связи, добавив в существующее соглашение P4 главу о финансах и инвестициях. Торговые переговоры Чили с Малайзией и Таиландом также планируется продолжить в 2008 году [18].

Эффективность по экономическим и социальным показателям [ править ]

ВВП на душу населения в Чили и Латинской Америке (1950-2010 гг.)

Амартия Сен в своей книге « Голод и общественные действия» исследует эффективность Чили по различным экономическим и социальным показателям. Из обзора литературы по этой области он обнаруживает:

Так называемый «монетаристский эксперимент», который длился до 1982 г. в чистом виде, был предметом многочисленных споров, но мало кто утверждал, что он был успешным ... Наиболее заметной чертой периода после 1973 г. является период значительных нестабильность ... нет устойчивой и устойчивой тенденции к росту (мягко говоря).

Безработица в Чили и Южной Америке (1980–1990).

Заработная плата снизилась на 8%. [19] [ когда? ] Семейные пособия в 1989 г. составляли 28% от того, что было в 1970 г., а бюджеты на образование, здравоохранение и жилье сократились в среднем более чем на 20% [19]

Нобелевский лауреат и экономист Гэри Беккер заявляет, что «ежегодный рост реальных доходов на душу населения в Чили с 1985 по 1996 год составлял в среднем замечательные 5 процентов, что намного выше, чем в остальной части Латинской Америки». [20] С тех пор экономика ежегодно росла в среднем на 3%. [21]

В отношении младенческой смертности и ожидаемой продолжительности жизни изменения были очень позитивными - коэффициент младенческой смертности снизился настолько, что Чили достигла самого низкого уровня младенческой смертности в Латинской Америке в 1980-х годах. [22] Уровень младенческой смертности в Чили упал с 76,1 на 1000 до 22,6 на 1000 с 1970 по 1985 год. [21] В 1988 году военное правительство приняло закон, запрещающий любые аборты. По состоянию на 19 июля 2017 г. [23] был принят закон, разрешающий аборт при определенных обстоятельствах (если беременность угрожает жизни женщины, если плод нежизнеспособен или если беременность возникла в результате изнасилования). [24]

Однако Сен утверждает, что это улучшение произошло не из-за политики «свободного рынка», а из-за активного вмешательства общественности и государства. В Чили существует очень давняя традиция публичных действий по улучшению ухода за детьми, которая в значительной степени сохранилась после переворота Пиночета:

... нет разногласий относительно того, что вызвало наблюдаемое улучшение в области детского здоровья и питания ... Трудно объяснить впечатляюще устойчивое снижение детской смертности ... (несмотря на несколько крупных экономических спадов) .. . на что-либо иное, кроме поддержания обширных мер общественной поддержки

Эффективность экономических показателей по сравнению с показателями других чилийских президентств: [25]

ПрезидентствоАлессандри (1959–64)Фрей-Монтальва (1965–70)Альенде (1971–73)Пиночет (1974–89)Эйлвин (1990–93)Фрей Руис-Тагле (1994–99)Лагос (2000)
Экономический рост (% ВВП)3,74.01.22,97,75,65,4
Темпы роста экспорта6.22.3-4,210,69,69,47,5
Уровень безработицы (работники программ создания рабочих мест считаются безработными)5.25.94,718,17.37,410.0
Реальная заработная плата (1970 = 100)62,284,289,781,999,8123,4134,4
Уровень инфляции26,626,3293,879,917,76.14.5

Милтон Фридман [ править ]

Милтон Фридман прочитал несколько лекций в защиту экономической политики свободного рынка в Католическом университете Чили . В 1975 году, через два года после переворота, он встретился с Пиночетом в течение 45 минут, где генерал «действительно очень мало говорил о своих чувствах или чувствах правительства», и президент попросил Фридмана написать ему письмо с изложением того, что, по его мнению, об экономической сфере Чили. политика должна быть, что он и сделал. [26]Чтобы остановить инфляцию, Фридман предложил сократить государственный дефицит, который увеличился в последние годы, и твердое обязательство правительства, что через шесть месяцев оно больше не будет финансировать государственные расходы за счет создания денег. Он предлагал облегчить тяжелые ситуации среди самых бедных слоев населения. В октябре 1975 года обозреватель New York Times Энтони Льюис заявил, что «экономическая политика чилийской хунты основана на идеях Милтона Фридмана… и его чикагской школы». [26]

Фридман задавался вопросом, почему некоторые нападают на него за то, что он читал лекцию в Чили: «Я должен сказать, что это такой замечательный пример двойных стандартов, потому что я провел время в Югославии, которая была коммунистической страной. Позже я дал серию лекции в Китае. Вернувшись из коммунистического Китая, я написал письмо в газету Stanford Daily, в котором сказал: «Это любопытно. Я читал в Китае точно такие же лекции, что и в Чили. У меня было много демонстраций против меня за то, что я сказал в Чили. Никто не возражал против того, что я сказал в Китае. Почему? »Он отметил, что его визит не был связан с политической стороной режима и что во время своего визита в Чили он даже заявил, что следование его советам по экономической либерализации поможет принести политическую свободу и падение режима.[27]

Демократия [ править ]

Комментируя свое заявление о «Чуде», Фридман говорит, что «акцент в этом разговоре был сделан на том, что свободные рынки подорвут политическую централизацию и политический контроль». [27] Фридман заявил, что «настоящим чудом в Чили было не то, что эти экономические реформы сработали так хорошо, а то, что Адам Смит сказал, что они будут делать это. Чили, несомненно, является сегодня лучшим экономическим успехом в Латинской Америке. чудо в том, что военная хунта позволила им это сделать ». [28] Фридман сказал, что «чилийская экономика преуспела, но, что более важно, в конце концов центральное правительство, военная хунта, сменилось демократическим обществом.Так что действительно важным в чилийском бизнесе является то, что свободные рынки действительно помогли построить свободное общество ».[27]

Текущая чилийская экономика [ править ]

Основная статья: Экономика Чили

Согласно Индексу экономической свободы 2015 года (Фонда наследия, Института Фрейзера и WSJ), экономика Чили занимает 7-е место среди самых свободных. [29] Чили занимает 1-е место среди 29 стран Северной и Южной Америки и является лидером в регионе более десяти лет. Годовой рост ВВП Чили в 2008 году составлял 3,2%, а с 2004 по 2008 год - в среднем 4,8% [21].

Процент общего дохода 20% самых богатых чилийских жителей в 2006 г. составлял 56,8%, в то время как процент от общего дохода 20% беднейших чилийцев составлял 4,1%, при этом 60% среднего населения зарабатывали 39,1% от общего дохода. [21] Индекс Джини Чили (показатель распределения доходов) в 2006 году составлял 52,0 по сравнению с 24,7 в Дании (наиболее равномерно распределены) и 74,3 в Намибии (наиболее неравномерно распределены). [21] Чили имеет самый большой разрыв в неравенстве среди всех стран ОЭСР . [30]

См. Также [ править ]

  • Пенсии в Чили
  • Экономическая история Чили
  • 2011–12 гг. Протесты чилийских студентов

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Командные высоты: Милтон Фридман" . PBS . Проверено 29 декабря 2008 года .
  2. ^ a b Томас М. Леонард. Энциклопедия развивающегося мира. Рутледж. ISBN 1-57958-388-1 стр. 322 
  3. ^ http://documents.worldbank.org/curated/en/292491468743165841/pdf/308060CL0poverty01see0also0307591.pdf
  4. ^ http://www.ft.com/cms/s/0/7c2a7a48-2030-11db-9913-0000779e2340.html#axzz1qL9FWsgp [ мертвая ссылка ]
  5. ^ Сантисо, Хавьер (2007). Политическая экономия возможного в Латинской Америке: за пределами хороших революционеров и сторонников свободного рынка . ISBN 9780262693592.
  6. ^ a b «Правило Пиночета: репрессии и экономический успех» . BBC News . 2001-01-07 . Проверено 12 мая 2010 .
  7. ^ a b Büchi, Эрнан (18 сентября 2006 г.). «Как Чили успешно преобразовала свою экономику» . Справочная информация . 1958 : 1–10 . Проверено 1 октября 2010 года .
  8. ↑ Отчет Сената США (1975) «Тайные действия в Чили, 1963–1973» Типография правительства США, Вашингтон. ОКРУГ КОЛУМБИЯ
  9. ^ a b c Специальный комитет по изучению правительственных операций в отношении разведывательной деятельности, Сенат США (1975). Тайные действия в Чили 1963–1973 (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. Архивировано из оригинального (PDF) 06.07.2013 . Проверено 14 июля 2013 года . Еще одна цель, частично достигнутая благодаря работе, проделанной исследовательской организацией оппозиции до переворота, заключалась в том, чтобы помочь новому правительству организовать и реализовать новую политику. В файлах проекта записано, что сотрудники ЦРУ участвовали в подготовке первоначального общего экономического плана, который послужил основой для самых важных экономических решений хунты.
  10. ^ (на испанском языке) Эль Ladrillo: Bases de la Política Económica del Gobierno Militar Chileno. Сантьяго-де-Чили: июнь 2002 г. Архивировано 7 июня 2007 г. в ISBN Wayback Machine 9567015074 
  11. ^ a b (на испанском языке) Вильяроэль, Жильберто. La herencia de los «Чикагские мальчики» . Сантьяго-ду-Чили: BBC Mundo.com - América Latina, 10/12/2006.
  12. ^ RIX, Сара Э., доктор философии. Опыт Чили в приватизации социального обеспечения. Институт государственной политики AARP, август 1995 г.
  13. ^ «Политическая экономия односторонней либерализации торговли» (PDF) . UCLA . 1990. Архивировано из оригинального (PDF) 30 июля 2004 года . Проверено 6 декабря 2010 .
  14. ^ Фридман, Милтон; Фридман, Роуз Д. (1998). Два счастливчика . Издательство Чикагского университета . ISBN 9780226264158. Проверено 8 апреля 2011 .
  15. ↑ Констебль и Валенсуэла, «Нация врагов», стр. 170
  16. ^ Чили: успехи и неудачи в искоренении бедности. Всемирный банк
  17. ^ «Экономическая свобода мира 1970–1995» (PDF) . Институт Катона и Fraser Institute , 1996 . Архивировано 14 марта 2016 года из оригинального (PDF) .
  18. ^ «Справочная информация: Чили» . Департамент Соединенных Штатов государства , Бюро по делам Западного полушария, январь 2008 .
  19. ^ a b Петрас, Джеймс; Вье, Стив (июль 1990). «Чилийское« экономическое чудо »: эмпирическая критика». Критическая социология . 17 (2): 57–72. DOI : 10.1177 / 089692059001700203 . S2CID 143590493 . 
  20. ^ Беккер, Гэри С. (1997). Робинсон, Питер (ред.). "Чем Латинская Америка обязана" Chicago Boys " " . Hoover Digest (4). ISSN 1088-5161 . Архивировано из оригинала 24 июля 2010 года . Проверено 3 октября 2010 года . 
  21. ^ a b c d e Всемирный банк. (Апрель 2010 г.). Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. Статистические данные получены 1 октября 2010 г. из базы данных индикаторов мирового развития .
  22. ^ Френч-Дэвис, Рикардо. Экономические реформы в Чили: от диктатуры к демократии . Анн-Арбор, Мичиган: U Michigan P. p. 188.
  23. ↑ Reuters (19 июля 2017 г.). «Чили принимает закон о легализации абортов в некоторых случаях» - через The Guardian.
  24. ^ Спенсер Файнгольд. «Чилийские законодатели голосуют за ослабление запрета на аборты» . CNN .
  25. ^ Рикардо Ффренч-Дэвис, Экономические реформы в Чили: от диктатуры к демократии , University of Michigan Press, 2002, ISBN 978-0472112326 , стр. 7 
  26. ^ a b Доэрти, Брайан. Жизнь и времена Милтона Фридмана: Вспоминая самого влиятельного либертарианца 20-го века. Журнал Reason, март 2007 г. Печатное издание Письмо Фридмана от 21 апреля 1975 г. можно найти в книге Милтона и Роуз Фридман « Два счастливчика» и в чилийской онлайн-газете, заархивированной 31 октября 2007 г. в Wayback Machine .
  27. ^ a b c Фридман, Милтон (10 января 2000 г.). «Дискуссия: Реформа без свободы: неоднозначное наследие Чили» . PBS . Проверено 29 сентября 2009 .
  28. ^ Фридман, Милтон (1992). Фридман, Милтон; Сас, Томас Стивен (ред.). «Война с наркотиками как социалистическое предприятие» . Фридман и Сас о свободе и наркотиках: очерки свободного рынка и сухого закона . Проверено 3 октября 2010 года .
  29. ^ Миллер, Терри; Холмс, Ким Р .; Робертс, Джеймс М .; Ким, Энтони Б. (2010). «Чили» . Индекс экономической свободы 2010 года . Нью-Йорк: The Wall Street Journal и Фонд наследия . Проверено 2 октября 2010 года .
  30. ^ ОЭСР заявляет, что в Чили самый большой разрыв в неравенстве . CBS News. 18 марта 2014 г.

Источники [ править ]

  •  В эту статью включены материалы, являющиеся  общественным достоянием Специального комитета по изучению правительственных операций в отношении разведывательной деятельности, документ Сената США: «Тайные действия в Чили 1963–1973» (PDF) . Проверено 24 ноября 2019 года .